Global Affairs Canada - Global Affairs Canada
Affaires mondiales Canadá | |
Visão geral do departamento | |
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Formado | 1909 como Departamento de Relações Exteriores |
Modelo |
Departamento responsável por
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Jurisdição | Canadá |
Funcionários | |
Orçamento anual | CAD $ 7,1 bilhões (2018-19) |
Ministros responsáveis | |
Vice-Ministros responsáveis | |
Documento chave | |
Local na rede Internet | www |
Notas de rodapé | |
Referências |
Global Affairs Canada ( GAC ; francês : Affaires mondiales Canada , AMC; incorporado como o Departamento de Relações Exteriores, Comércio e Desenvolvimento ) é o departamento do Governo do Canadá que gerencia as relações diplomáticas e consulares do Canadá, incentiva o comércio internacional canadense e lidera o do Canadá desenvolvimento internacional e assistência humanitária. Também é responsável por manter escritórios do governo canadense no exterior com status diplomático e consular em nome de todos os departamentos governamentais.
O departamento passou por várias mudanças de nome e reorganizações desde sua fundação em 1909. Originalmente estabelecido como Departamento de Relações Exteriores , o departamento também é conhecido como Relações Exteriores, Comércio e Desenvolvimento do Canadá e Relações Exteriores e Comércio Internacional do Canadá em todo o seu tempo de vida.
A liderança atual do GAC é fornecida por três ministros:
- o Ministro das Relações Exteriores (atualmente Marc Garneau ) - responsável pelas questões de política externa e pelo departamento em geral (como ministro sênior do departamento).
- a Ministra do Desenvolvimento Internacional (atualmente Karina Gould ) - responsável pelo desenvolvimento internacional , redução da pobreza e assistência humanitária .
- a Ministra de Pequenas Empresas, Promoção de Exportações e Comércio Internacional (atualmente Mary Ng ) - responsável por questões de comércio internacional
História
Origens (início do século 20)
Global Affairs Canada foi fundado pela primeira vez como o Departamento de Assuntos Externos em 1 de junho de 1909. A palavra estrangeiro foi deliberadamente evitada pelos domínios da Comunidade e, portanto, porque o departamento foi fundado enquanto a política externa do Canadá ainda era controlada pelo Reino Unido , o termo também foi evitado pelo Canadá.
Durante e após a Primeira Guerra Mundial , no entanto, o Canadá assumiu progressivamente maior controle sobre suas relações exteriores, com sua total autonomia neste campo sendo confirmada pelo Estatuto de Westminster em 1931. Ainda assim, por razões históricas, o nome Relações Externas foi mantido.
O Departamento de Comércio e Comércio, que incluía o Serviço de Comissário de Comércio , foi criado em 1892 e foi combinado com o Departamento de Indústria em 1969 para formar o Departamento de Indústria, Comércio e Comércio (ITC). As Relações Externas e o ITC mantiveram redes de escritórios no exterior, com diversos graus de coordenação entre eles. O Departamento de Cidadania e Imigração também tinha escritórios no exterior, em alguns casos datando da Confederação.
Reorganização (anos 1970-80)
Na década de 1970 e início de 1980, houve esforços crescentes para garantir a coordenação entre todos os escritórios do governo canadense fora do Canadá e para fortalecer o papel de liderança e autoridade dos chefes de posto ( embaixadores , altos comissários , cônsules gerais ) sobre todos os funcionários do governo canadense em suas áreas de acreditação. Isso levou a uma decisão de 1979 do primeiro-ministro Joe Clark de consolidar as várias correntes do Serviço de Relações Exteriores canadense, incluindo a corrente "política" (diplomática tradicional), o Serviço de Comissário de Comércio e o Serviço de Relações Exteriores de Imigração.
Isto foi seguido por uma decisão em fevereiro de 1982 pelo Primeiro Ministro Pierre Trudeau de combinar Assuntos Externos e Comércio Internacional em um único departamento, inicialmente como Departamento de Assuntos Externos e depois como Assuntos Externos e Comércio Internacional . A mudança foi refletida em uma nova Lei do Departamento de Assuntos Externos aprovada em 1983. A fusão de 1982 foi parte de uma reorganização maior do governo que também combinou o componente Indústria do ITC com o Departamento de Expansão Econômica Regional.
Departamento de Relações Exteriores e Comércio Internacional (1993-95)
O nome do departamento foi mudado para Departamento de Relações Exteriores e Comércio Internacional ( DFAIT ) em 1993, formalizado por uma Lei do Parlamento em 1995, cerca de 60 anos depois que o Canadá ganhou o controle de sua política externa (1931). O DFAIT manteve dois ministros separados: o Ministro das Relações Exteriores , com a responsabilidade principal pela pasta, e o Ministro do Comércio Internacional . O Ministro da Cooperação Internacional , que era responsável por agências como a Agência Canadense de Desenvolvimento Internacional (CIDA), também se enquadrava no DFAIT. Além disso, as responsabilidades do DFAIT incluiriam as relações canadenses com as nações da Commonwealth - embora essas nações não sejam consideradas 'estrangeiras' umas às outras.
A CIDA foi formalmente estabelecida em 1968, embora um Gabinete de Ajuda Externa anterior tenha sido criado como uma filial do Departamento de Assuntos Externos em 1960, com base em raízes que remontam ao Plano Colombo no início dos anos 1950.
Desenvolvimentos recentes (século 21)
Por meio de uma separação administrativa do Departamento de Relações Exteriores e Comércio Internacional, dois departamentos separados denominados Foreign Affairs Canada ( FAC ) e International Trade Canada ( ITCan ), respectivamente, foram criados em dezembro de 2003. No entanto, a legislação para abolir formalmente o DFAIT e fornecer uma A base estatutária para os departamentos separados não conseguiu passar em uma primeira votação na Câmara dos Comuns em 15 de fevereiro de 2005. O governo, no entanto, manteve a separação administrativa dos dois departamentos, apesar de nenhum deles ter sido estabelecido por meio de uma Lei do Parlamento.
No início de 2006, sob o novo governo do primeiro-ministro Stephen Harper , as Relações Exteriores do Canadá e o Comércio Internacional do Canadá foram reunidos novamente para formar um único departamento conhecido como Relações Exteriores e Comércio Internacional do Canadá .
Em 2013, incluído no projeto de lei do orçamento geral do governo conservador , uma lei para implementar certas disposições do orçamento apresentada no Parlamento em 21 de março de 2013 e outras medidas (ou projeto de lei C-60), era uma seção que dobraria o Desenvolvimento Internacional canadense Atuação no departamento, criando o Departamento de Relações Exteriores, Comércio e Desenvolvimento (DFATD). O projeto recebeu aprovação real em 26 de junho de 2013.
Em 4 de novembro de 2015, o novo governo liberal do primeiro-ministro Justin Trudeau modificou novamente o nome do departamento. Embora o nome legal do departamento continue sendo Departamento de Relações Exteriores, Comércio e Desenvolvimento , sua designação pública (título aplicado) no Programa de Identidade Federal é Global Affairs Canada. Apesar da alteração do título aplicado ao departamento, o ministro sénior responsável passa a ser designado Ministro dos Negócios Estrangeiros , em vez de "Ministro dos Assuntos Globais".
Funções e estrutura
GAC está sediada no edifício Lester B. Pearson em 125 Sussex Drive nas margens do rio Rideau em Ottawa , mas opera em várias propriedades na região da capital nacional do Canadá .
Ministros
Os ministros e secretários parlamentares dos ministros são membros eleitos da Câmara dos Comuns e prestam contas ao Parlamento . Os ministros também são membros do gabinete e do conselho privado (e, portanto, têm o direito de usar o prefixo " Honorável "). A liderança atual do GAC é fornecida por três ministros, cada um com suas próprias responsabilidades.
O Ministro das Relações Exteriores (atualmente Marc Garneau ) é o ministro sênior do departamento, com responsabilidade pelas questões de política externa , bem como pelo departamento em geral. Este portfólio ministerial inclui:
- Fundação Ásia Pacífico do Canadá
- Comissão Conjunta Internacional
- Conselho Conjunto Permanente de Defesa
- Comissão Internacional do Parque Roosevelt Campobello
A Ministra do Desenvolvimento Internacional (atualmente Karina Gould ) é responsável pelo desenvolvimento internacional , redução da pobreza e assistência humanitária . Este portfólio ministerial inclui:
- Conselho Consultivo de Negócios de Cooperação Econômica Ásia-Pacífico
- Instituições financeiras de desenvolvimento
- Centro de Pesquisa de Desenvolvimento Internacional (IDRC)
A Ministra das Pequenas Empresas, Promoção das Exportações e Comércio Internacional (atualmente Mary Ng ) é responsável pelas questões do comércio internacional . Este portfólio ministerial inclui:
- Banco de Desenvolvimento de Negócios do Canadá
- Canadian Commercial Corporation (CCC)
- Export Development Canada (EDC)
- Invista no canadá
- Escritório do Conselheiro de Responsabilidade Social Corporativa do Setor Extrativo
- Serviço de Comissário de Comércio
Estrutura departamental atual
Os vice-ministros são servidores públicos seniores que assumem a direção política dos ministros e são responsáveis pelas operações diárias do departamento.
A atual estrutura departamental e respectivos executivos são os seguintes:
- Ministro das Relações Exteriores - Marc Garneau
- Secretário Parlamentar do Ministro das Relações Exteriores - Rob Oliphant
- Vice-Ministra das Relações Exteriores - Marta Morgan
- Vice-Ministro Associado dos Negócios Estrangeiros - Christopher MacLennan
- América do Norte
- América Latina e Caribe
- Europa, Oriente Médio e Magrebe
- Ásia e África
- Vice-Ministro Associado dos Negócios Estrangeiros - Christopher MacLennan
- Ministra do Desenvolvimento Internacional - Karina Gould
- Secretário Parlamentar do Ministro do Desenvolvimento Internacional - Kamal Khera
- Vice-Ministro do Desenvolvimento Internacional - Leslie MacLean
- Centro de Pesquisa de Desenvolvimento Internacional
- Operações de Assistência Internacional - C. Campbell
- Ministra de Pequenas Empresas, Promoção de Exportações e Comércio Internacional - Mary Ng
- Secretária Parlamentar da Ministra de Pequenas Empresas, Promoção de Exportações e Comércio Internacional - Rachel Bendayan
- Vice-Ministro do Comércio Internacional - John Hannaford
Cada filial de Assuntos Globais tem seu próprio Vice-Ministro Assistente, que se reporta a todos os três vice-ministros:
- Planejamento Estratégico e Política
- Filial Consular, de Segurança e Gestão de Emergências
- Assuntos globais
- Segurança Internacional
- Desenvolvimento de negócios internacionais, investimento e inovação
- Política Comercial e Negociação
- Plataforma Internacional
- Conselheiro Legal
- Recursos Humanos
- Finanças e Operações Corporativas
Organizações
Incluídos nas pastas dos três ministros de Assuntos Globais estão:
- Corporações Crown :
- corporações de governança compartilhada (responsabilidade do ministro das Relações Exteriores):
- organizações internacionais :
Nomenclatura
A mudança da terminologia de assuntos externos para assuntos externos reconheceu, embora tardiamente, uma mudança ocorrida muitos anos antes.
Na época em que a pasta de assuntos externos foi criada em 1909, o Canadá era um domínio autônomo no Império Britânico e não tinha uma política externa independente. O termo relações externas evitou a questão de saber se uma colônia ou domínio - autogovernado e, portanto, soberano em alguns aspectos - poderia, por definição, ter relações exteriores. Implicitamente, uma vez que o departamento era responsável pelos assuntos com os países da Commonwealth e não pertencentes à Commonwealth, todas as relações externas eram do mesmo tipo, mesmo quando o chefe de estado era compartilhado com outras nações.
De acordo com a seção 132 do British North America Act de 1867 , o governo federal tinha autoridade para conduzir e implementar relações com outras partes do Império Britânico, que não eram consideradas terras estrangeiras. O Reino Unido e outras potências coloniais ainda dividiam rotineiramente sua conduta de política externa em relações exteriores (por exemplo, o Ministério das Relações Exteriores ) e assuntos domésticos ou coloniais (o Colonial Office ou Dominion Office , que mais tarde foram reorganizados e combinados em um único departamento: o Exterior e Commonwealth Office ). Os interesses canadenses fora do império (por exemplo, entre o Canadá e seus vizinhos não-impérios, os Estados Unidos , a Rússia , St. Pierre e Miquelon e a Groenlândia ) estavam sob a alçada do Ministério das Relações Exteriores do Reino Unido. Informalmente, entretanto, o Canadá havia mantido relações com os Estados Unidos em particular, com relações comerciais e outras relações anteriores à Confederação.
Relações Estrangeiras
A gestão do Canadá de suas próprias relações externas evoluiu ao longo do tempo, com marcos importantes, incluindo: a Primeira Guerra Mundial (na conclusão da qual o Canadá foi signatário do Tratado de Versalhes e membro da Liga das Nações ); a Declaração Balfour ; aumento da conduta direta em assuntos bilaterais com os Estados Unidos (onde o Canadá tinha seus próprios representantes desde pelo menos 1927); e, finalmente, o Estatuto de Westminster e a Segunda Guerra Mundial . Em termos de relações comerciais do Canadá, o primeiro comissário de comércio, John Short Larke , foi nomeado após uma bem-sucedida delegação comercial à Austrália liderada pelo primeiro ministro de comércio e comércio do Canadá, Mackenzie Bowell .
O Estatuto de Westminster esclareceu que o Canadá (e alguns outros domínios, como Austrália e Nova Zelândia ) eram os principais responsáveis, entre outras coisas, pela condução de seus próprios assuntos externos. Após a Segunda Guerra Mundial, o Canadá foi um membro fundador das Nações Unidas e participante por direito próprio nas negociações de liquidação do pós-guerra e em outros fóruns internacionais e, em muitos aspectos, a condução das relações exteriores não era mais colonial.
Ao longo dos anos após a Segunda Guerra Mundial, uma série de outras tradições históricas foram lentamente abolidas ou colocadas em conformidade com a realidade, como a prática de embaixadores canadenses apresentarem credenciais diplomáticas assinadas pelo monarca do Canadá (incluindo, ocasionalmente, credenciais escritas em Francês como língua oficial do Canadá); Os embaixadores canadenses agora apresentam credenciais assinadas pelo governador-geral do Canadá como representante do monarca canadense. Outras tradições permanecem, como a troca de altos comissários , em vez de embaixadores, entre os países da Commonwealth. (Altos comissários apresentam credenciais do chefe de governo [o primeiro-ministro], já que o chefe de estado era historicamente compartilhado e não credenciava um representante para si mesmo.) No entanto, na época em que a mudança na terminologia foi efetuada em 1993, As relações exteriores do Canadá foram conduzidas separadamente do Reino Unido nos aspectos mais significativos durante todo o período do pós-guerra, ou mais de 60 anos desde o Estatuto de Westminster.
Este processo teve paralelo em outras áreas ao longo deste período, incluindo o estabelecimento da suprema corte do Canadá como a corte de último recurso , o patrocínio da constituição e a cidadania canadense (os canadenses eram súditos britânicos , e nenhuma cidadania per se existia até 1947 )
Em setembro de 2012, o Departamento de Relações Exteriores do Canadá e o Ministério das Relações Exteriores do Reino Unido assinaram um memorando de entendimento sobre cooperação diplomática, que promove a co-localização de embaixadas, a prestação conjunta de serviços consulares e a resposta comum a crises. O projeto foi criticado por importantes acadêmicos canadenses de relações exteriores por minar a independência da política externa de Ottawa.
Desenvolvimento Internacional e Assistência Humanitária
A Global Affairs Canada financia projetos humanitários, contribui para o Fundo Central de Resposta a Emergências das Nações Unidas, faz contribuições de emergência menores por meio da Cruz Vermelha Canadense e do Banco Canadense de Grãos de Alimentos e financia organizações humanitárias canadenses por meio da Coalizão Humanitária .
O apoio é orientado pela Política Feminista de Assistência Internacional do Canadá.
Comércio internacional
Dentro da Global Affairs Canada, existem vários órgãos que facilitam o sistema de comércio internacional do Canadá , incluindo o Trade Controls Bureau , o Export Development Canada , a Canadian Commercial Corporation e o Trade Commissioner Service . Outras organizações que facilitam o comércio internacional e o investimento estrangeiro no Canadá incluem a Canada Border Services Agency (CBSA), a Invest in Canada (anteriormente Foreign Investment Review Agency ) e o Canadian International Trade Tribunal , que é um órgão quase judicial independente . O CBSA e o Statistics Canada coletam informações sobre todos os itens exportados do Canadá e classificam esses itens usando categorias negociadas pela Organização Mundial das Alfândegas .
Acordo / sistema comercial | Status | Modelo | Estados parceiros |
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Quatro Acordos de Livre Comércio Canadá-América Central | Nunca implementado | Acordo de livre comércio (FTA) | Quatro Centro-Americanos (Guatemala, El Salvador, Honduras e Nicarágua) |
Acordo de Livre Comércio Canadá-Chile | Em vigor | FTA bilateral | Chile |
Acordo de Promoção e Proteção Recíproca de Investimentos Canadá-China | Em vigor | Tratado bilateral de investimento | China |
Acordo de Livre Comércio Canadá-Colômbia | Em vigor | FTA bilateral | Columbia |
Acordo de Livre Comércio Canadá-Costa Rica | Em vigor | FTA bilateral | Costa Rica |
Acordo de Livre Comércio Canadá-Associação Europeia de Comércio Livre | Em vigor | FTA | Associação Europeia de Comércio Livre (Islândia, Noruega, Suíça e Liechtenstein) |
Acordo de Livre Comércio Canadá-Honduras | Em vigor | FTA | Honduras |
Acordo Abrangente de Parceria Econômica Canadá-Índia | Em negociações, a partir de 2020 | ALC bilateral, cujas negociações foram lançadas em 2010 | Índia |
Acordo de Livre Comércio Canadá-Israel | Em vigor | FTA bilateral | Israel |
Acordo de Livre Comércio Canadá-Jordânia | Em vigor desde outubro de 2012 | FTA bilateral | Jordânia |
Acordo de Livre Comércio Canadá-Coreia | Em vigor | FTA bilateral | Coreia do Sul |
Acordo de Livre Comércio Canadá-Panamá | Em vigor | FTA bilateral | Panamá |
Acordo de Livre Comércio Canadá-Peru | Em vigor | FTA bilateral | Peru |
Acordo de Livre Comércio Canadá-Ucrânia | Em vigor | FTA bilateral | Ucrânia |
Acordo de Livre Comércio Canadá-Estados Unidos (CUSFTA) | Substituído pelo NAFTA em 1994 | FTA bilateral | Estados Unidos |
Acordo abrangente e progressivo para parceria transpacífica | Em vigor | FTA multilateral | Austrália, Brunei, Chile, Japão, Malásia, México, Nova Zelândia, Peru, Cingapura e Vietnã |
Acordo Econômico e Comercial Abrangente (CETA) | Em vigor | FTA bilateral | União Européia |
Área de Livre Comércio das Américas | Nunca implementado | Acordo proposto | Países das Américas , exceto Cuba. |
Acordo de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA) | Substituído pela USMCA em julho de 2020 | Acordo trilateral | Estados Unidos e México |
União norte-americana | N / D | União continental teórica | Estados Unidos e México |
Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA) | Em vigor | Acordo trilateral substituindo o Nafta em julho de 2020 |
Veja também
- Ministro de relações exteriores
- Ministro do Comércio Internacional
- Ministro do Desenvolvimento Internacional
- Lista de Representantes Canadenses no Exterior
- Hume Wrong , Norman Robertson e Lester B. Pearson - notáveis diplomatas canadenses