Escritório de Conselheiro Especial dos Estados Unidos - United States Office of Special Counsel

Escritório de Conselho Especial dos Estados Unidos

Selo oficial
Visão geral da agência
Formado	1 ° de janeiro de 1979
Jurisdição	Governo federal dos Estados Unidos
Quartel general	1730 M Street, NW Washington, DC
Funcionários	122 (equivalentes estimados em tempo integral; 2014)
Orçamento anual	US $ 20.639 milhões (2014)
Executivo de agência
Local na rede Internet	www .osc .gov

O Escritório de Conselho Especial dos Estados Unidos ( OSC ) é uma agência federal independente e permanente de investigação e promotoria, cuja autoridade legislativa básica vem de quatro estatutos federais: o Civil Service Reform Act , o Whistleblower Protection Act , o Hatch Act e o Uniformed Services Employment and Lei de Direitos de Reemprego (USERRA). A missão principal da OSC é a salvaguarda do sistema de mérito no emprego federal, protegendo funcionários e candidatos de práticas de pessoal proibidas (PPPs), especialmente represálias por " denúncia de irregularidades ". A agência também opera um canal seguro para denúncias federais de violações de lei, regra ou regulamento; má gestão grosseira; desperdício bruto de fundos; abuso de autoridade; e perigo substancial e específico para a saúde e segurança públicas. Além disso, a OSC emite conselhos sobre a Lei Hatch e impõe suas restrições à atividade política partidária de funcionários do governo. Finalmente, OSC protege os direitos civis de emprego e reemprego de membros do serviço militar sob a USERRA. O OSC tem cerca de 120 funcionários, e o Conselho Especial é membro ex officio do Conselho de Inspetores Gerais de Integridade e Eficiência (CIGIE), uma associação de inspetores gerais encarregada da regulamentação da boa governança no governo federal.

Jurisdição

De acordo com o 5 USC § 1214, o Escritório de Conselho Especial dos EUA tem jurisdição sobre a maioria das reclamações de práticas de pessoal proibidas (PPP) apresentadas por funcionários da filial executiva, ex-funcionários e candidatos a emprego (doravante simplesmente "funcionário" ou "funcionários"). Quando uma reclamação de PPP é enviada, a agência examina as alegações. Se o OSC encontrar evidências suficientes para provar uma violação, pode buscar ação corretiva, ação disciplinar ou ambas.

Por lei, os funcionários federais não podem sofrer retaliação quando divulgam informações que eles razoavelmente acreditam evidenciar os seguintes tipos de irregularidades: uma violação de lei, regra ou regulamento; má gestão grosseira; um desperdício bruto de fundos; um abuso de autoridade; ou um perigo substancial e específico para a saúde ou segurança pública. O Conselho Especial está autorizado a receber tais divulgações de irregularidades, mas não tem jurisdição sobre PPPs cometidos contra funcionários da Agência Central de Inteligência , Agência de Inteligência de Defesa , Agência de Segurança Nacional e algumas outras agências de inteligência encontradas em 5 USC §2302 (a) ( 2) (C) (ii), bem como o Government Accountability Office e quaisquer agências do poder executivo principalmente relacionadas com a contra-espionagem ou inteligência estrangeira, conforme designado pelo Presidente.

Práticas de pessoal proibidas

A missão principal da OSC é proteger os funcionários federais e outros de "práticas proibidas de pessoal". Essas práticas, definidas pela lei no § 2302 (b) do Título 5 do Código dos Estados Unidos (USC), geralmente declaradas, estabelecem que um funcionário federal não pode tomar, orientar terceiros a tomar, recomendar ou aprovar qualquer ação pessoal que:

1. discriminar um funcionário ou candidato com base em raça, cor, religião, sexo, nacionalidade, idade, condição de deficiência, estado civil ou filiação política;
2. solicitar ou considerar recomendações de emprego com base em fatores diferentes do conhecimento pessoal ou registros de habilidades ou características relacionadas ao trabalho;
3. coagir a atividade política de qualquer pessoa;
4. enganar ou impedir intencionalmente qualquer pessoa de competir por um emprego;
5. influenciar qualquer pessoa a se retirar da competição para qualquer posição de modo a melhorar ou prejudicar as perspectivas de emprego de qualquer outra pessoa;
6. dar preferência ou vantagem não autorizada a qualquer pessoa de modo a melhorar ou prejudicar as perspectivas de emprego de qualquer funcionário ou candidato em particular;
7. envolver-se em nepotismo (ou seja, contratar, promover ou defender a contratação ou promoção de parentes);
8. envolver-se em represália por denúncia, ou seja, tomar, deixar de realizar ou ameaçar realizar ou deixar de realizar uma ação pessoal em relação a qualquer funcionário ou candidato devido a qualquer divulgação de informações pelo funcionário ou candidato que ele ou ela razoavelmente acredita em evidências uma violação de uma lei, regra ou regulamento; má gestão grosseira; desperdício bruto de fundos; um abuso de autoridade; ou um perigo substancial e específico para a saúde ou segurança pública (se tal divulgação não for proibida por lei e tais informações não forem especificamente exigidas pela Ordem Executiva para serem mantidas em segredo no interesse da defesa nacional ou da conduta dos assuntos estrangeiros - se assim for por lei ou Ordem Executiva, a divulgação só é protegida se feita ao Conselho Especial, ao Inspetor Geral ou oficial de agência comparável);
9. tomar, deixar de realizar ou ameaçar realizar ou deixar de realizar uma ação pessoal contra um funcionário por exercer um direito de apelação, reclamação ou reclamação; testemunhar ou ajudar outra pessoa no exercício de tal direito; cooperar ou divulgar informações ao Conselho Especial ou a um Inspetor Geral; ou recusar-se a obedecer a uma ordem que obrigaria o indivíduo a violar uma lei, regra ou regulamento;
10. discriminar com base em conduta pessoal que não seja adversa ao desempenho no trabalho de um funcionário, candidato ou outros;
11. tomar ou deixar de realizar, recomendar ou aprovar uma ação pessoal se tomar ou deixar de realizar tal ação violaria um requisito de preferência dos veteranos;
12. tomar ou deixar de realizar uma ação pessoal, se a execução ou a omissão de ação violar qualquer lei, regra ou regulamento que implementa ou diretamente concernente aos princípios do sistema de mérito em 5 USC § 2301; ou
13. implementar ou fazer cumprir um acordo de sigilo ou política sem notificação dos direitos do denunciante.

História

O OSC foi estabelecido em 1º de janeiro de 1979. De então até 1989, o Escritório operou como o braço investigativo e promotor independente do Merit Systems Protection Board, também chamado de MSPB, ou "Conselho". Por lei, a OSC recebia e investigava reclamações de funcionários alegando práticas proibidas de funcionários por agências federais; aplicou a Lei Hatch, incluindo aconselhamento sobre as restrições impostas pela lei sobre a atividade política por funcionários do governo federal, estadual e local cobertos; e recebeu divulgações de funcionários federais sobre irregularidades em agências governamentais. O OSC impôs restrições contra práticas proibidas de pessoal e atividades políticas ilegais ao apresentar, quando apropriado, petições de ação corretiva e / ou disciplinar ao Conselho.

Em 1989, o Congresso promulgou a Lei de Proteção de Denunciantes (WPA). O estatuto tornou a OSC uma agência independente dentro do ramo executivo do governo federal, com responsabilidade contínua pelas funções descritas acima. Também fortaleceu as proteções contra represálias para funcionários que divulgam irregularidades no governo e aumentou a capacidade da OSC de fazer cumprir essas proteções.

O Congresso promulgou legislação em 1993 que alterou significativamente as disposições da Lei Hatch aplicáveis ​​a funcionários públicos federais e do Distrito de Columbia (DC), e aplicada pelo OSC. (As disposições da Lei relativas a certos funcionários do governo estadual e local não foram afetadas pelas emendas de 1993).

Em 1994, a USERRA se tornou lei. Ela definiu os direitos trabalhistas de pessoas em conexão com o serviço militar, proibiu a discriminação contra elas por causa desse serviço e deu à OSC nova autoridade para buscar soluções para violações por agências federais.

Também em 1994, o ato de reautorização do OSC expandiu as proteções para funcionários federais e definiu novas responsabilidades para o OSC e outras agências federais. Previa, por exemplo, que dentro de 240 dias após o recebimento de uma reclamação de prática pessoal proibida, o OSC deveria determinar se há motivos razoáveis ​​para acreditar que tal violação ocorreu, existe ou será tomada. A lei estendeu as proteções de certas disposições legais aplicadas pelo OSC a aproximadamente 60.000 funcionários do que hoje é o Departamento de Assuntos de Veteranos (DVA) e a funcionários de certas corporações governamentais. Também alargou o âmbito das ações de pessoal abrangidas por essas disposições. Finalmente, a lei tornou as agências federais responsáveis ​​por informar seus funcionários sobre os direitos e recursos disponíveis no WPA, e direcionou as agências a consultar a OSC nesse processo.

Em novembro de 2001, o Congresso promulgou a Lei de Segurança de Aviação e Transporte , criando a Administração de Segurança de Transporte (TSA). De acordo com a lei, os funcionários que não são responsáveis ​​pela triagem de segurança da TSA podem registrar alegações de represália por denúncias junto ao OSC e ao MSPB. Aproximadamente 45.000 rastreadores de segurança no TSA, no entanto, não puderam dar seguimento a essas reclamações no OSC ou na Diretoria. Os esforços do OSC levaram à assinatura de um memorando de entendimento (MOU) com a TSA em maio de 2002, segundo o qual a OSC analisa as reclamações de retaliação de delatores de analistas de segurança e recomenda ações corretivas ou disciplinares à TSA quando justificado.

O Whistleblower Protection Enhancement Act de 2012 (WPEA) tornou-se lei em 27 de novembro de 2012. O WPEA fortalece as proteções para denunciantes federais removendo brechas que impediam os funcionários federais de revelar desperdício, fraude, abuso e má gestão. Também remove as restrições que estreitaram o escopo do que constituiu uma "divulgação protegida" de acordo com a Lei de Proteção de Denunciantes. Além disso, aumenta a capacidade da OSC de responsabilizar gerentes e supervisores por retaliação contra denunciantes e reforça os recursos disponíveis para denunciantes federais que tenham sido vítimas de retaliação. Por fim, amplia a proteção contra represálias de denunciantes aos funcionários do TSA.

Em 28 de dezembro de 2012, o presidente Obama assinou a Lei de Modernização da Lei Hatch de 2012 como lei. Esta atualização da Lei Hatch de 1939 permite que a maioria dos funcionários do governo estadual e local concorram a cargos políticos partidários, muitos dos quais foram proibidos de concorrer a cargos partidários sob a Lei Hatch original. De acordo com a nova lei, funcionários do governo estadual e local não estão mais proibidos de concorrer a cargos partidários, a menos que seu salário seja totalmente pago por empréstimos federais ou concessões. Como resultado da Lei de Modernização da Hatch Act, muitos funcionários do governo estadual e local poderão participar mais ativamente da governança de suas comunidades.

Anos 1970 e 1980

De acordo com o testemunho no Congresso de Tom Devine, diretor jurídico da organização sem fins lucrativos Government Accountability Project :

A investigação de Watergate na década de 1970 revelou uma operação do governo Nixon para substituir o sistema de serviço civil apartidário por uma força de trabalho politicamente leal e dedicada a objetivos eleitorais partidários. Cada agência tinha um "czar político de contratação" fantasma, cuja operação superava a autoridade normal do serviço público de escritórios de pessoal. O então chefe do Gabinete de Pessoal da Casa Branca, Fred Malek, juntou-se a Alan May para preparar o "Manual de Malek", um guia para explorar brechas nas leis do serviço público para expulsar do governo funcionários de carreira politicamente indesejáveis ​​e substituí-los por candidatos selecionados por meio de uma classificação política sistema de 1–4, com base em fatores como contribuições de campanha e valor futuro da campanha. A descoberta dos abusos pelo Comitê Watergate levou à criação da Comissão de Tinta, cujo estudo exaustivo e recomendações foram a base para a Lei de Reforma do Serviço Público de 1978, incluindo a criação do Escritório de Conselho Especial para garantir que esse tipo de abuso do sistema de mérito nunca aconteceu novamente.

No entanto, mesmo com o forte ímpeto para sua criação, sob o presidente Carter, o Escritório definhou sem chefe permanente, financiamento ou apoio da Casa Branca.

Embora não seja tão produtivo quanto poderia ter sido, como uma agência jovem em 1979, o Escritório de Conselho Especial entrou com dois pedidos de ação corretiva com o Conselho de Proteção de Sistemas de Mérito. Em Frazier, quatro deputados dos oficiais dos EUA foram ameaçados de redesignação geográfica por terem denunciado e exercido os seus direitos de recurso. Em Tariela e Meiselman, dois funcionários de alto nível do Departamento de Assuntos de Veteranos foram ameaçados de redesignação por revelarem violações de leis, regras e regulamentos. Em seu primeiro ano, o Escritório do Conselho Especial também solicitou legislação sobre muitas questões, entre elas se o Conselho Especial tem autoridade para litígios no tribunal, e pediu independência administrativa do Conselho de Proteção de Sistemas de Mérito, do qual fazia parte.

Quando Ronald Reagan foi eleito presidente em 1980, nomeou Alex Kozinski para chefiar o OSC. Dentro de 14 meses de sua nomeação, 70 por cento dos advogados e investigadores na sede do escritório foram demitidos ou pediram demissão. O Sr. Kozinski "manteve uma cópia do Manual Malek em sua mesa", de acordo com o testemunho de Devine. Devine adicionou:

Ele usou suas técnicas para eliminar os especialistas profissionais do serviço público de sua própria equipe e substituí-los por funcionários que viam os denunciantes como criadores de problemas malucos e desleais ao presidente. Ele deu cursos para gerentes federais sobre como demitir denunciantes sem ser pego pelos investigadores do OSC, usando o Manual de Investigações do OSC como apostila. Ele orientou o Secretário do Interior James Watt sobre como remover um inspetor de mina de carvão denunciante do Departamento do Interior. O OSC tornou-se o que um funcionário do Senado chamou de " unidade legalizada de encanadores ".

Devine também testemunhou que:

Os abusos de Kozinski foram o principal catalisador para a aprovação da Lei de Proteção ao Denunciante de 1989, e ele foi forçado a renunciar.

Sob o WPA, o Escritório de Conselho Especial se tornou uma agência independente.

Anos 1990 e 2000

Como exemplo de seu trabalho durante a década de 1990, em 1995, a OSC recebeu uma denúncia de que um funcionário de alto escalão assediou sexualmente seis subordinados. "A reclamação alegou que o entrevistado se envolveu em repetidas e variadas condutas indesejáveis ​​e ofensivas durante um período de aproximadamente sete anos, incluindo pressão e pedidos de encontros e favores sexuais, gestos e avanços sexuais indesejados e ofertas de trabalho condicionadas à concessão de favores sexuais. " O OSC conseguiu resolver o caso com as vítimas e assediador, que foi suspenso por 60 dias e removido definitivamente de um cargo de supervisão.

Um denunciante da NASA revelou ao Gabinete do Conselho Especial que funcionários do Lyndon B. Johnson Space Center (JSC) "criaram e estavam perpetrando um sério risco à segurança pública, como a falha em voo de um ônibus espacial, ao ignorar suas próprias especificações e margens de segurança para os efeitos da interferência eletromagnética entre os sistemas de um determinado ônibus espacial. " O denunciante continuou que "por um período de dez anos, de 1989 a 1999, a NASA permitiu que os ônibus espaciais fossem enviados para o espaço quando os níveis de EMI dos veículos ultrapassassem as margens de segurança estabelecidas ..." Como resultado desta divulgação, "a NASA afirmou que ele comprometerá os recursos apropriados, incluindo supervisão e coordenação, para melhorias no programa de EMC. "

Em 2002, o Escritório de Conselho Especial anunciou um programa para ajudar os chefes de agências federais a cumprir a obrigação legal de informar seus funcionários sobre os direitos, recursos e responsabilidades da Lei de Proteção de Denúncias sob o 5 USC § 2302 (c). O programa de certificação ofereceu orientação e enumerou cinco etapas necessárias para cumprir a obrigação estatutária.

No início dos anos 2000, sob o mandato de Elaine Kaplan como Conselheira Especial, o escritório recebeu divulgações sobre uma equipe de agentes de segurança disfarçados empregados pela Federal Aviation Administration (FAA) que viajou para aeroportos ao redor do mundo para investigar os sistemas de segurança aeroportuária ", a fim de fornecer à FAA dados realistas sobre o estado da segurança da aviação. " Um ex-agente especial da FAA que conduziu essas investigações revelou que a FAA "deliberadamente encobriu ... descobertas que refletiram negativamente no setor de aviação civil".

De 2005 a 2007, OSC sob o Conselho Especial Scott Bloch recebeu divulgações sobre problemas de controle de tráfego aéreo no Aeroporto Internacional de Dallas / Fort Worth. De acordo com um comunicado de imprensa do Escritório de Conselho Especial, os controladores de tráfego aéreo alegaram que houve "um encobrimento da administração dos erros operacionais do controle de tráfego aéreo" na "separação segura entre as aeronaves sob seu controle".

Em 2006, o Escritório de Conselho Especial anunciou que poderia obter o reemprego e o pagamento de um veterano da guerra do Iraque que "sofreu ferimentos graves na linha de fogo". De acordo com um comunicado de imprensa do Office of Special Counsel, "Quando ele foi dispensado honrosamente do serviço militar, seus ferimentos impediram Harris [o veterano] de retornar ao trabalho que ocupou por dez anos como transportador postal em um correio dos Estados Unidos em Mobile, Alabama. Em vez de procurar uma posição alternativa para ele, porém, o postmaster enviou a Harris uma carta dizendo que não havia trabalho disponível para ele ", violando USERRA.

A agência atraiu a atenção do público em abril de 2007, quando iniciou uma investigação sobre uma suposta pressão política da Casa Branca sobre funcionários públicos federais . O conselheiro político sênior de Bush, Karl Rove, foi relatado como objeto da investigação.

Década de 2010

Após a gestão de Bloch, o site da agência foi modificado para deixar claro que o OSC via a orientação sexual e a discriminação de gênero como práticas proibidas de pessoal: "O OSC tem jurisdição sobre as alegações de discriminação com base em conduta que não afeta o desempenho no trabalho, o que inclui discriminação por orientação sexual. Em certos casos, a EEOC também pode ter jurisdição sobre as alegações de discriminação por orientação sexual, como uma alegação de estereótipo sexual, ou seja, discriminação por não estar de acordo com um estereótipo de gênero. "

Depois de se tornar Conselheira Especial, Carolyn Lerner recebeu elogios durante sua gestão pela intensa atividade, resposta pública e revitalização da agência. Ela expandiu muito a Unidade de Resolução Alternativa de Disputas da agência. No ano fiscal de 2011, o número de mediações bem-sucedidas aumentou de 50 por cento para 77 por cento e quase 3,5 vezes o número de mediações resultou em acordo.

Em julho e outubro de 2011, o OSC solicitou e obteve estadias do MSPB em três casos de retaliação de denúncias - os de David Butterfield do Departamento de Segurança Interna, Franz Gayl do Corpo de Fuzileiros Navais dos EUA e Paul T. Hardy, um membro do Público dos EUA Serviço de saúde. Em um assunto relacionado ao caso de Franz Gayl, OSC entrou com um pedido de amicus em outubro com o MSPB, argumentando que o Conselho deveria conceder maiores proteções de devido processo aos funcionários suspensos sem remuneração devido à suspensão de um certificado de segurança. Também em outubro, Lerner pediu a reforma da Lei Hatch, que a OSC está encarregada de fazer cumprir. Lerner enviou um projeto de lei ao Congresso, propondo mudanças na estrutura de fiscalização, o fim da proibição de candidaturas estaduais e locais vinculadas a financiamento federal e outras mudanças. Essas mudanças foram amplamente aceitas pelo Congresso na forma da Lei de Modernização da Hatch Act, que se tornou lei em 28 de janeiro de 2013. Ela modificou as penalidades da Lei Hatch para permitir ações disciplinares além de remoção para funcionários federais e esclareceu a aplicabilidade a o Distrito de Columbia das disposições que abrangem os governos estaduais e locais. Além disso, limitou a proibição de candidatura de funcionários estaduais e locais a cargos eletivos aos funcionários cujo salário seja integralmente pago por empréstimos ou concessões federais.

Durante o mesmo período, o OSC divulgou um relatório de sua Unidade de Divulgação detalhando as reclamações de três denunciantes da Mortuário do Porto dos Estados Unidos e a subsequente investigação legalmente exigida por sua agência, a Força Aérea dos Estados Unidos. O relatório, que incluiu vários relatos sobre o manuseio incorreto de restos mortais de militares americanos e suas famílias, recebeu considerável atenção da mídia e do Congresso. Posteriormente, o OSC relatou à Força Aérea dos Estados Unidos que três supervisores mortuários retaliaram os denunciantes e deveriam ser punidos.

O Escritório de Conselho Especial continua a receber inúmeras divulgações de funcionários da FAA, incluindo controladores de tráfego aéreo, a respeito de preocupações contínuas de segurança nos aeroportos dos Estados Unidos. De acordo com um comunicado de imprensa do OSC em 2012, a agência recebeu 178 denúncias de denunciantes da FAA desde 2007, a maioria com relação à segurança da aviação. Depois de investigar as alegações dos denunciantes, o Departamento de Transporte comprovou 89% das referências do Escritório de Advocacia Especial. Só em 2012, a OSC recebeu casos relativos a controladores de tráfego aéreo dormindo na sala de controle, usando telefones celulares, supervisionando indevidamente programas de inspeção / manutenção de companhias aéreas, permitindo que aeronaves não autorizadas voassem no espaço aéreo dos EUA e permitindo manobras arriscadas de pouso em aeroportos.

Em abril de 2011, o Gabinete de Conselheiro Especial celebrou um "Projeto de Demonstração" de três anos com o Departamento do Trabalho dos EUA para fazer cumprir a Lei de Direitos de Emprego e Reemprego de Serviços Uniformizados (USERRA), que, de acordo com o Gabinete de Conselheiro Especial, " proíbe a discriminação no emprego contra veteranos e membros da Guarda Nacional e da Reserva e dá-lhes o direito de reintegração em seus empregos civis após o retorno do serviço militar. " No âmbito do Projeto de Demonstração, o Escritório de Advocacia Especial irá "receber e investigar certas reclamações da USERRA envolvendo agências federais." Em setembro de 2012, a pedido do Gabinete do Conselho Especial, o MSPB concedeu um pedido de suspensão para funcionários civis do Exército que estavam sujeitos a assédio após a divulgação de que seu supervisor havia violado leis, normas e regulamentos "falsificando e destruindo registros de pacientes. "

2012 e 2013 também testemunharam o sucesso legislativo da OSC com a Lei de Melhoria da Proteção de Denúncias e a Lei de Modernização da Lei Hatch.

Um grande conjunto de casos tratados pelo OSC dizia respeito à segurança dos veteranos em hospitais do VA, particularmente em Jackson, Mississippi. De acordo com uma carta que o Conselheiro Especial Lerner enviou ao Presidente Obama, "essas divulgações de denúncias são as mais recentes e mais severas, em uma batida persistente de preocupações levantadas por sete funcionários da Jackson VAMC à OSC nos últimos quatro anos. Ao longo desse processo, o Departamento of Veterans Affairs (VA) tem falhado sistematicamente em assumir a responsabilidade pelos problemas identificados. Mesmo em casos de má conduta comprovada, incluindo violações reconhecidas de leis estaduais e federais, o VA sugere rotineiramente que os problemas não afetam o atendimento ao paciente. " Tem havido problemas de funcionários VA não autorizados e não licenciados que prescrevem prescrições de narcóticos e falta de pessoal nas unidades de cuidados primários. Denunciantes também alegaram que "um radiologista não leu milhares de imagens ou as interpretou mal, levando a diagnósticos perdidos. Registros médicos foram falsificados para encobrir esses erros. A gerência sabia desses problemas e não notificou os pacientes ou exigiu uma revisão completa do imagens em questão. "

De acordo com um artigo do Washington Post , em maio de 2014, o OSC tinha "63 casos abertos envolvendo violações de saúde, segurança ou agendamento de VA".

O OSC também recebeu inúmeras divulgações de denunciantes do Departamento de Segurança Interna sobre o abuso de uma cláusula de horas extras denominada "horas extras administrativamente incontroláveis", de acordo com artigos do Washington Post e audiências no Congresso perante a Comissão de Segurança Interna e Assuntos Governamentais do Senado e a Comissão da Câmara. sobre Supervisão e Reforma do Governo.

Em dezembro de 2013, o "Segundo Plano de Ação Nacional de Governo Aberto para os Estados Unidos da América" ​​do presidente Barack Obama tornou obrigatória a certificação no Plano de Certificação 2302 (c) do Conselho Especial para todas as agências.

Uma divulgação de janeiro de 2014 referia-se a contratos perdulários do Exército no valor de mais de US $ 1 milhão. O Exército fundamentou as revelações do denunciante. De acordo com um comunicado à imprensa do Office of Special Counsel, "O Comando de Inteligência e Segurança do Exército em Fort Belvoir, Virgínia, concordou com um contrato anual de US $ 8 milhões com a Silverback7, Inc. para contratar e pagar dezenas de funcionários contratados em vários campos." Esses contratos, no entanto, duplicavam os existentes e não havia supervisão suficiente para garantir que a Silverback7 contratasse os funcionários depois que o Exército pagasse o contrato. O próprio relatório do Exército concluiu que ele violou a "Regra de Necessidades Bona Fide, o Estatuto de Propósito e os Regulamentos de Aquisição Federal de Defesa".

Em abril de 2014, o Gabinete de Conselho Especial apresentou suas primeiras reclamações de ação disciplinar relacionadas à discriminação política no Merit Systems Protection Board em trinta anos, auxiliado por mudanças devido à Lei de Aprimoramento da Proteção de Denunciantes. As três queixas foram contra funcionários da Alfândega e Proteção de Fronteiras que são "acusados ​​de terem violado as leis do serviço civil" ao "manipular ilegalmente o processo de contratação para selecionar" candidatos que tinham "afiliação próxima com a campanha para eleger Barack Obama, o Obama Administração, e comissário politicamente nomeado do CBP. " De acordo com um comunicado de imprensa do Gabinete do Conselho Especial, "As queixas acusam dois dos três funcionários do CBP de discriminar a favor de nomeados políticos e contra outros candidatos potenciais. Fizeram-no ao intervir indevidamente no processo de contratação para converter nomeados políticos não profissionais em nomeações de carreira (conhecido como 'burrowing político'). "

Em 2017, a OSC avisou o diretor de mídia social de Trump, Dan Scavino, por violar o ato da Hatch com um tweet político. Ele também foi informado de que quaisquer violações subsequentes seriam vistas como feitas de propósito e punidas com mais severidade. Em 2018, OSC disse que a conselheira do presidente Trump, Kellyanne Conway , violou a Lei Hatch quando fez comentários políticos sobre a eleição de 2017 para o Senado do Alabama em duas ocasiões diferentes. Em 2019, a OSC recomendou que Conway fosse removido do serviço federal por violações repetidas da Lei Hatch.

Scott J. Bloch

Em 26 de junho de 2003, o presidente George W. Bush indicou Scott J. Bloch para o cargo de Conselheiro Especial do Escritório de Conselheiro Especial; ele foi confirmado pelo Senado dos Estados Unidos em 9 de dezembro de 2003. Em 5 de janeiro de 2004, ele foi juramentado para um mandato de cinco anos. Bloch foi um pára-raios de polêmica. Suas primeiras ações importantes como chefe do Escritório foram escolher como deputado um advogado que havia assumido publicamente uma posição contra a "agenda homossexual" e contratar jovens advogados da Escola de Direito Ave Maria , a escola conservadora fundada pelo bilionário da Domino's Pizza, Tom Monaghan .

Em 6 de maio de 2008, o Federal Bureau of Investigation entregou mandados na sede da OSC em Washington, DC , bem como na casa do Sr. Bloch, apreendendo computadores. Foi alegado que, quando a recusa de Bloch em acompanhar os casos de discriminação com base na orientação sexual vazou para a imprensa, ele retaliou os funcionários de carreira criando um escritório de campo em Detroit . Ele foi destituído do cargo de Conselheiro Especial em 23 de outubro de 2008. Posteriormente, foi descoberto que ele obstruiu a investigação removendo material de seu computador. Ele se declarou culpado de desacato criminal ao Congresso, mas retirou-se com sucesso ao saber que seria condenado à prisão.

Durante a era Bloch, o OSC foi criticado por (1) reconhecer muito raramente denunciantes legítimos, normalmente apenas quando o denunciante já havia prevalecido em outro lugar; (2) demorar muito para investigar casos meritórios; (3) usando um teste de tornassol conservador na contratação; (4) desencorajar denunciantes federais de usar suas proteções legais, e (5) geralmente alinhar com a administração federal em vez de com os denunciantes que deveria proteger.

Em 22 de março de 2007, o senador americano Daniel K. Akaka ( democrata , Havaí ), presidente do Subcomitê de Supervisão da Gestão Governamental, da Força de Trabalho Federal e do Distrito de Columbia , realizou uma audiência sobre "Salvaguarda dos Princípios do Sistema de Mérito". Em sua declaração de abertura, o senador Akaka afirmou, "organizações que ajudam denunciantes afirmam que o OSC deixou de ser sua primeira opção de alívio para sua última escolha, já que o OSC não trabalha mais com agências para obter alívio informal e a porcentagem de ações corretivas e permanências foi cortado pela metade desde 2002. "

Lista de conselheiros especiais atuantes e confirmados dos Estados Unidos

• Henry Kerner (outubro de 2017 -) Confirmado pelo 115º Senado dos Estados Unidos (voto por voz) em 16 de outubro de 2017. Ele se formou na Harvard Law School e passou 18 anos trabalhando como promotor de carreira na Califórnia. Em 2011, ele se juntou à equipe do Comitê de Supervisão e Reforma do Governo da Câmara, o principal comitê de investigação da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos. Sob o presidente Darrell Issa e, mais tarde, o presidente Jason Chaffetz , ele liderou as investigações da burocracia federal e lutou em nome dos denunciantes para proteger os contribuintes americanos. Kerner também foi o diretor de equipe do Senado John McCain, membro do ranking, do Subcomitê Permanente de Investigações do Senado, o principal comitê investigativo do Senado. Ele deixou o Hill no início de 2016 e ingressou no Cause of Action Institute como vice-presidente de investigações. A Causa de Ação é um grupo de supervisão apartidário comprometido em expor o desperdício, fraude e abuso no governo federal. Tem trabalhado com denunciantes e grupos de bons governos em todo o país.
• Tristan L. Leavitt , ator (setembro - outubro 2017)
• Adam Miles, ator (junho - setembro de 2017)
• Carolyn N. Lerner (abril de 2011 - junho de 2017) - O Senado dos Estados Unidos confirmou Carolyn Lerner como a 8ª Conselheira Especial em 14 de abril de 2011. Antes de sua nomeação como Conselheira Especial, Lerner foi sócia em Washington, DC, direitos civis e o escritório de advocacia trabalhista Heller, Huron, Chertkof, Lerner, Simon & Salzman, onde representou indivíduos em questões de discriminação e emprego, bem como organizações sem fins lucrativos em uma ampla variedade de questões. Anteriormente, ela atuou como monitor indicada pelo tribunal federal do decreto de consentimento em Neal v. DC Departamento de Correções, uma ação coletiva de assédio sexual e retaliação. Antes de se tornar Conselheiro Especial, Lerner ensinou mediação como professor adjunto na Escola de Direito da Universidade George Washington e foi mediador do Tribunal Distrital dos Estados Unidos para o Distrito de Columbia e do Escritório de Direitos Humanos de DC. Quando ela trabalhava como privada, Lerner foi destaque na Best Lawyers in America, com uma especialidade em direito dos direitos civis, e foi uma das principais advogadas trabalhistas da revista Washingtonian. Lerner obteve seu diploma de graduação no programa de honras da Universidade de Michigan com grande distinção e foi selecionada como Truman Scholar. Ela recebeu um diploma em estudos gerais da London School of Economics e se formou em direito pela New York University (NYU) School of Law , onde foi bolsista de interesse público Root-Tilden-Snow. Após a faculdade de direito, ela serviu por dois anos como escriturária do Honorável Julian Abele Cook, Jr., Juiz Chefe do Tribunal Distrital dos Estados Unidos para o Distrito Leste de Michigan.
• William E. Reukauf, interino (novembro de 2008 - abril de 2011). Reukauf passou a fazer parte da equipe jurídica do Escritório de Conselho Especial dos Estados Unidos (OSC) em janeiro de 1983. Ele foi nomeado Conselheiro Especial Associado para Promotoria em fevereiro de 1985. Em 2001, ele se tornou chefe de uma divisão de Investigação e Promotoria. Antes de assumir o cargo de Conselheiro Especial Interino, ele era responsável pelo gerenciamento das atividades dos escritórios regionais da agência, bem como pelo Programa de Resolução Alternativa de Disputas da OSC. Antes de ingressar na OSC, o Sr. Reukauf atuou, por vários anos, em consultório particular em Washington, DC. A sua prática centrava-se no contencioso cível geral e na defesa criminal. Reukauf iniciou sua carreira jurídica em 1970, como Procurador Assistente dos Estados Unidos para o Distrito de Columbia. Em 1973, ele ingressou no escritório do Conselho Geral da Agência de Proteção Ambiental dos Estados Unidos, como advogado sênior, onde processou ações de aplicação da lei envolvendo produtos químicos tóxicos na Divisão de Pesticidas e Substâncias Tóxicas. O Sr. Reukauf recebeu seu diploma de graduação no Hamilton College em 1966 e seu diploma de direito no Georgetown University Law Center em 1969. Ele é o autor de Regulation of Toxic Pesticides, 62 Iowa L. Rev. 909 (1976–1977).
• Scott J. Bloch (dezembro de 2003 - novembro de 2008). Em 26 de junho de 2003, o presidente George W. Bush indicou Bloch para o cargo de Conselheiro Especial do Escritório de Conselheiro Especial. O Senado confirmou Bloch por unanimidade em 9 de dezembro de 2003. Em 5 de janeiro de 2004, ele foi empossado por um mandato de cinco anos. Bloch trouxe 17 anos de experiência para o Escritório de Advocacia Especial, incluindo litígios trabalhistas, ética de advogados e casos complexos perante tribunais estaduais, federais e administrativos. Ele informou e argumentou casos perante tribunais de apelação estaduais e federais. De 2001 a 2003, Bloch atuou como Diretor Associado e, em seguida, Diretor Adjunto e Conselheiro da Força-Tarefa para Iniciativas Religiosas e Comunitárias no Departamento de Justiça dos EUA, onde trabalhou em casos de Primeira Emenda, regulamentos, alcance intergovernamental e iniciativas programáticas . Antes de servir no Departamento de Justiça, ele foi sócio da Stevens & Brand, LLP, de Lawrence, Kansas, onde atuou nas áreas de direito dos direitos civis, direito do trabalho e ética jurídica. Bloch fez julgamentos por júri em tribunais estaduais e federais, representando funcionários e empregadores em casos envolvendo denúncias e outras ações de retaliação, bem como reivindicações de direitos civis. Ele trabalhou em casos importantes que estabeleceram precedentes no campo da ética jurídica, incluindo um caso inovador no Texas que mudou a maneira como os advogados dos demandantes lidam com casos de responsabilidade civil em massa. Bloch atuou como presidente do Comitê de Ética e Reclamações da Ordem, investigando casos de supostas violações por advogados de regras de ética e fazendo recomendações à Suprema Corte estadual sobre ações disciplinares. Ele também atuou no conselho estadual de disciplina, ouvindo testemunhos e argumentos legais e fazendo conclusões sobre a disciplina apropriada de advogados. Por cinco anos, ele atuou como Professor Adjunto na Escola de Direito da Universidade de Kansas. O Sr. Bloch formou-se em direito pela University of Kansas, onde se formou na Order of the Coif, e atuou no Conselho de Editores da The Kansas Law Review e da The Kansas Criminal Procedure Review. Ele mora com sua esposa, Catherine, e seus sete filhos em Alexandria, Virgínia.
• Elaine D. Kaplan (abril de 1998 - junho de 2003). Kaplan veio para a OSC com vasta experiência em litígios de questões trabalhistas em cortes federais e administrativos. Antes de sua nomeação como Conselheira Especial pelo Presidente Bill Clinton , Kaplan atuou como Conselheira Geral Adjunta do National Treasury Employees Union (NTEU), onde representou os interesses de 150.000 funcionários nas áreas de liberdades civis, direito administrativo, discriminação racial e sexual e legislação trabalhista. Durante seus 13 anos na NTEU, Kaplan informou e defendeu dezenas de casos em todos os níveis dos tribunais federais em nome do sindicato e dos funcionários federais que ele representava. Muitos dos casos em que Kaplan participou resultaram em importantes decisões de estabelecimento de precedentes, incluindo, entre outros, National Treasury Employees Union v. Von Raab, 489 US 656 (1989) (a primeira decisão da Suprema Corte abordando as implicações da Quarta Emenda dos testes de drogas de urinálise na força de trabalho pública) e National Treasury Employees Union v. Estados Unidos, 115 S.Ct. 1003 (1995) (que derrubou, com base na Primeira Emenda, a "proibição de honorários" estatutária aplicada a funcionários federais). Kaplan começou sua carreira jurídica em 1979 no Departamento de Trabalho dos Estados Unidos, Office of the Solicitor, onde trabalhou como advogada na Divisão de Benefícios a Empregados. Em 1982, Kaplan foi selecionada para servir na equipe da recém-criada Divisão de Recurso Especial e Litígio da Suprema Corte, que foi estabelecida para lidar com os casos de apelação mais significativos do Departamento e todo o seu trabalho na Suprema Corte. Posteriormente, ela ocupou o cargo de advogada no State and Local Legal Center, onde redigiu amicus briefs em nome de governos estaduais e locais para apresentação à Suprema Corte dos Estados Unidos. Kaplan, que nasceu no Brooklyn, em Nova York, formou-se na Binghamton University e em direito no Georgetown University Law Center.
• William E. Reukauf, ator (~ 1997 - abril de 1998)
• Kathleen Day Koch (dezembro de 1991 - ~ 1997). Antes de ser nomeada pelo presidente George Herbert Walker Bush , Koch ocupou o cargo de Conselheira Geral da Autoridade Federal de Relações do Trabalho de dezembro de 1988 a dezembro de 1991. Em seu mandato como Conselheira Geral, ela incentivou uma maior ênfase na resolução de conflitos por meio de cooperação e disputa evasão. Ela foi fundamental na criação de um programa de seminário de resolução de conflitos que foi utilizado por várias agências federais em todo o país. Toda a carreira jurídica de Koch foi no serviço público, onde desenvolveu experiência em questões de ética para funcionários federais e governo. Antes de sua nomeação para a FLRA, ela atuou como Conselheira Adjunta do Presidente. Ela foi convidada a fazer parte da equipe da Casa Branca enquanto atuava como advogada sênior na Divisão de Direito de Pessoal do Departamento de Comércio. Durante o significativo período de formação do Merits Systems Protection Board (1979–84), Koch participou do desenvolvimento dos precedentes procedimentais e substantivos da agência adjudicatória. Sua carreira no governo começou em 1977, quando foi nomeada advogada do Programa de Honras no Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano. Nascido em St. Louis, Missouri, Koch estudou no Concordia College em Riverside, Illinois. Ela recebeu seu diploma de bacharelado com honras da University of Missouri em St. Louis em 1971, e foi homenageada naquele ano como finalista no concurso Danforth Urban Leadership Fellow. Koch se formou em Direito pela University of Chicago Law School, em 1977.
• Mary F. Weiseman (setembro de 1986-1991). O terceiro Conselheiro Especial nomeado por Ronald Reagan , Weiseman serviu anteriormente como Inspetor Geral da Administração de Pequenas Empresas. Como Conselheiro Especial, Wiseman se concentrou na aplicação da Lei Hatch, que estava então sob revisão para mudança estatutária, enfraquecendo suas disposições. O objetivo de Wiseman era reivindicar os direitos dos funcionários do governo de ficarem livres da pressão direta e indireta de seus supervisores para se engajarem em políticas partidárias dentro e fora do trabalho.
• Lynn R. Collins, Atuação (junho de 1986 - setembro de 1986). Collins tinha sido Vice-Conselheiro Especial; na década seguinte, atuou como assistente especial do procurador regional, Departamento do Interior dos Estados Unidos, Sacramento, Califórnia.
• K. William O'Connor (outubro de 1982 - junho de 1986). O segundo Conselheiro Especial nomeado pelo Presidente Ronald Reagan , O'Conner serviu anteriormente como Inspetor Geral da Administração de Serviços Comunitários. Antes de 1981, O'Connor atuou como Conselheiro Especial para Coordenação Interinstitucional e Diretor de Equipe do Grupo Executivo. Suas funções incluíam assessorar o Procurador-Geral Adjunto sobre políticas, programas e assuntos que afetam o Grupo Executivo. Em 1978–80 ele foi Advogado Sênior de Julgamento (Promotor / Força-Tarefa GSA) e liderou equipes de investigadores e advogados em investigações de grandes júris de esquemas de fraude na Administração de Serviços Gerais. Em 1976-78, ele foi juiz associado e, em seguida, presidente da Suprema Corte da Samoa Americana. O'Connor foi vice-presidente e conselheiro da Associação de Produtores de Cinema e Televisão, Inc., em 1975-76; Conselheiro Especial, Coordenação de Inteligência, Departamento de Justiça, em 1975; Procurador-Geral Adjunto Adjunto, Divisão de Direitos Civis, em 1971-1975; Chefe da Seção Criminal, Divisão de Direitos Civis, em 1970-1971; assistente do procurador-geral adjunto, Divisão de Direitos Civis, em 1967-1970. Anteriormente, ele ocupou vários cargos no Job Corps. O'Connor formou-se na University of Virginia (BA, 1952; LL.B., 1958). Ele serviu no Corpo de Fuzileiros Navais dos EUA e foi dispensado em 1955 como primeiro-tenente.
• Alex Kozinski (junho de 1981 - agosto de 1982). O primeiro Conselheiro Especial nomeado pelo Presidente Reagan , Kozinski serviu anteriormente como advogado no Gabinete do Advogado do Presidente; praticou anteriormente com Covington & Burling em Washington, DC
• Mary Eastwood, Acting (janeiro de 1980 - junho de 1981). Nascida em Wisconsin, Eastwood formou-se na Escola de Direito da Universidade de Wisconsin em 1955 e mudou-se para Washington, DC, onde trabalhou em um projeto de estudo temporário para a Academia Nacional de Ciências. Ela ingressou no Gabinete de Assessoria Jurídica do Departamento de Justiça em 1960, servindo como consultora jurídica e, posteriormente (1969–79), como consultora de oportunidades iguais. No ano seguinte, Eastwood tornou-se advogado associado especial para investigação no escritório do advogado especial do Conselho de Proteção do Sistema de Mérito, que foi acusado de investigar alegações de práticas ilegais de pessoal no governo federal. Como secretário técnico do comitê de direitos civis e políticos da Comissão sobre o Status da Mulher (PCSW) do presidente Kennedy, Eastwood pesquisou decisões envolvendo mulheres e a Décima Quarta Emenda e tornou-se cada vez mais interessado no movimento feminista. Com Pauli Murray, ela escreveu o artigo altamente influente "Jane Crow e a Lei: Discriminação Sexual e Título VII", publicado na Georgetown Law Review (34, dezembro de 1965). Ela foi muito ativa na formação da Organização Nacional para Mulheres (NOW); membro do conselho de Direitos Humanos para Mulheres (HRW), uma organização formada em 1968 para ajudar a financiar litígios sobre discriminação sexual e projetos de pesquisa sobre questões femininas; e membro do Federally Employed Women (FEW), um grupo que buscava o fim da discriminação sexual no governo federal.
• H. Patrick Swygert (janeiro de 1979 - dezembro de 1979). Swygert foi uma indicação de recesso do presidente Jimmy Carter , sob uma administração cujo apoio à missão do Escritório de Conselho Especial foi criticado como inexistente.

Veja também

• Título 5 do Código de Regulamentações Federais

Referências

links externos

• Website oficial
• Escritório de Conselheiro Especial no Registro Federal