Lei de Proteção de Restos Militares de 1986 - Protection of Military Remains Act 1986
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| Título longo | Uma lei para garantir a proteção contra interferência não autorizada de restos mortais de aeronaves militares e embarcações que caíram, afundaram ou ficaram encalhadas e de restos mortais humanos; e para finalidades conectadas. |
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| Citação | 1986 c.35 |
| Extensão territorial | Inglaterra e País de Gales , Escócia e Irlanda do Norte . |
| Texto do estatuto originalmente promulgado | |
| Texto da Lei de Proteção de Restos Militares de 1986 , em vigor hoje (incluindo quaisquer emendas) no Reino Unido, em Legislação.gov.uk . | |
A Lei de Proteção de Restos Militares de 1986 (1986 c. 35) é uma Lei do Parlamento do Reino Unido que fornece proteção para destroços de aeronaves militares e embarcações militares designadas . A lei prevê dois tipos de proteção: locais protegidos e locais controlados . As aeronaves militares são protegidas automaticamente, mas as embarcações devem ser especificamente designadas. A principal razão para a designação é proteger como um ' túmulo de guerra ' o último local de descanso dos militares britânicos (ou outros cidadãos); no entanto, a lei não exige que a perda do navio tenha ocorrido durante a guerra.
Houve sete instrumentos legais designando naufrágios de acordo com a Lei, em 2002 (alterada em 2003), 2006, 2008, 2009, 2012, 2017 e 2019. Treze naufrágios são designados como locais controlados, nos quais o mergulho é proibido. Essas embarcações (incluindo um submarino alemão ), todas perdidas no serviço militar, fornecem uma pequena amostra representativa de todas essas embarcações. Todas as outras embarcações que atenderem aos critérios da lei estão sujeitas a um programa contínuo de avaliação e aquelas que atenderem aos critérios serão designadas como locais protegidos. O despacho que está em vigor, desde setembro de 2019, designa 93 naufrágios como locais protegidos. Isso significa que o mergulho é permitido, mas os mergulhadores devem seguir a regra de olhar, não tocar .
Proteção sob a lei
A lei prevê dois tipos de proteção: locais protegidos e locais controlados . A principal razão para a designação é proteger o último local de descanso dos militares britânicos (ou outros cidadãos). Embora isso seja freqüentemente referido como proteção como um túmulo de guerra, os destroços protegidos não são túmulos no sentido de cair sob o controle da Comissão de Túmulos de Guerra da Commonwealth , nem precisam ter sido perdidos durante o tempo de guerra.
Os destroços de todas as aeronaves militares (britânicas ou de outras nações) que caíram no Reino Unido, nas águas territoriais do Reino Unido ou nas águas controladas do Reino Unido são automaticamente protegidos, independentemente de haver perda de vidas ou se os naufrágios ocorreram em tempos de paz ou em um combate. Os destroços de aeronaves militares do Reino Unido também estão protegidos pela lei em outras partes do mundo.
Lugares protegidos
Os destroços são designados pelo nome e podem ser designados como locais protegidos, mesmo que a localização do local não seja conhecida. Assim, os destroços de uma aeronave militar britânica são automaticamente um local protegido, mesmo que os restos físicos não tenham sido previamente descobertos ou identificados. Os naufrágios precisam ser especificamente designados, e a designação como local protegido aplica-se apenas aos navios que naufragaram após 4 de agosto de 1914 (data da entrada do Reino Unido na Primeira Guerra Mundial ). A lei considera um crime interferir com um local protegido, perturbar o local ou remover qualquer coisa do local. Os mergulhadores podem visitar o local, mas a regra é olhar, não toque e não penetre . A lei relativa a lugares protegidos se aplica em qualquer lugar do mundo, mas na prática, fora do Reino Unido, as sanções só podem ser aplicadas a cidadãos britânicos, navios de bandeira britânica ou embarcações que desembarquem no Reino Unido, a menos que respaldados pela legislação local. A primeira e única licença concedida em relação a uma embarcação designada como lugar protegido foi concedida a Mike Williams da Nautical Archaeology Society , para um projeto para comemorar o 75º aniversário da perda do submarino M2, incluindo a colocação de uma bandeira branca debaixo d'água.
Sites controlados
Os locais controlados devem ser especificamente designados por local, onde o local contém os restos de uma aeronave ou uma embarcação que caiu, afundou ou encalhou nos últimos duzentos anos. A lei torna ilegal a realização de quaisquer operações (incluindo qualquer mergulho ou escavação) dentro do local controlado que possam perturbar os restos mortais, a menos que seja licenciado para isso pelo Ministério da Defesa . Licenças foram concedidas para escavação de aeronaves, desde que não se pensasse na presença de restos humanos ou engenhos por explodir. No caso de embarcações naufragadas, as atividades necessárias, como a recuperação de restos humanos existentes e a selagem de aberturas em naufrágios, geralmente são realizadas por equipes de mergulho do Ministério da Defesa. Os locais controlados no mar são marcados em cartas do almirantado e sua localização física é marcada por meio de uma bóia ( marca do mar ).
Proteção de aeronaves
Durante a década de 1970, houve um rápido crescimento na escavação dos locais de queda de aeronaves militares. Algumas vezes eram realizados por caçadores amadores de souvenirs interessados, e às vezes por garimpeiros mais sérios de valiosos artefatos militares. Os acertos e erros desta atividade foram confundidos por declarações contraditórias do Ministério da Defesa, que, em 1973, afirmou ter abandonado todas as reclamações sobre a queda de aviões e que qualquer coisa de interesse oficial tinha sido recuperada. Posteriormente, eles inverteram essa posição, reivindicando o título da Coroa dos naufrágios da RAF e alemães e declarando que qualquer escavação exigia permissão oficial, emitindo diretrizes e ameaçando que a escavação sem essa permissão era uma interferência ilegal na Propriedade da Coroa. No entanto, as escavações continuaram e vários incidentes envolvendo a descoberta de restos humanos e munições reais (junto com preocupações sobre mergulhadores e naufrágios) levaram à aprovação da Lei de Proteção de Restos Militares em 1986.
Desde a aprovação da lei, os investigadores têm conseguido obter licenças para escavar sob uma série de condições. O candidato deve ter pesquisado exaustivamente o acidente e ser capaz de identificar a aeronave e o destino da tripulação. Esta pesquisa passa a ser propriedade do Ministério da Defesa. O proprietário do terreno do local do acidente deve ter dado permissão. Condições especiais podem ser impostas por conselhos locais ou agências de patrimônio. Após a escavação, todo o material recuperado deve ser identificado ao Ministério da Defesa. Os bens pessoais da tripulação provavelmente serão devolvidos aos parentes mais próximos, e os artefatos militares de interesse histórico provavelmente serão colocados aos cuidados do Museu da Força Aérea Real , mas o licenciado pode solicitar a propriedade de outro material. As licenças não podem ser emitidas para locais onde é provável que haja munições não detonadas, e a política do Ministério da Defesa não é emitir licenças onde seja provável que sejam encontrados restos mortais. O Ministério da Defesa reserva-se o direito de testemunhar todas as escavações.
Um grande número de aeronaves foram perdidas no mar ao largo das costas sul e leste da Inglaterra durante a Segunda Guerra Mundial . Essas áreas são comercialmente importantes para agregados marinhos. Uma vez que as aeronaves são protegidas por esta Lei, a descoberta de aeronaves permanece durante a dragagem agregada significa que a dragagem deve parar e uma zona de exclusão em torno da posição do naufrágio estabelecida. A perturbação de destroços por dragagem também é motivo de preocupação devido ao potencial distúrbio de restos mortais humanos e devido a danos a um importante recurso histórico. Um projeto realizado em 2007–2008 pela Wessex Archaeology financiado pelo Aggregates Levy Sustainability Fund administrado pelo English Heritage , analisou o potencial do recurso histórico desses naufrágios e também para emitir orientações para a indústria de agregados para gerenciar o impacto de encontrar restos.
Critérios para designação de destroços
Como resultado de uma extensa consulta realizada em 2000-2001, o Ministério da Defesa anunciou que iria realizar um programa contínuo de avaliação de todos os destroços militares britânicos que se sabe terem sido perdidos durante o serviço militar. A designação como local controlado só é aplicável em águas controladas pelo Reino Unido. Os destroços considerados perigosos serão designados como locais controlados . Os destroços que atendessem a um conjunto de critérios seriam designados. De acordo com a lei, os destroços a serem designados como locais controlados devem ter afundado nos últimos duzentos anos. Os naufrágios a serem designados como locais protegidos devem ter sido perdidos após 4 de agosto de 1914. Os critérios de designação anunciados pelo Ministério da Defesa incluem: se o naufrágio representa o último local de descanso de militares; se o naufrágio sofreu perturbação contínua e saques, e se a designação é susceptível de impedir tal perturbação; se o mergulho no naufrágio atrai críticas do público; se o naufrágio tem significado histórico. Além disso, foi anunciado que se um naufrágio designado como local protegido sofrer perturbação sustentada, será designado como local controlado .
História das designações ao abrigo da lei
A lei foi aprovada em 1986, em parte em resposta a preocupações com a escavação de aeronaves militares, em parte devido à inquietação pública sobre o destino dos navios militares afundados e também porque, após a Guerra das Malvinas , a opinião pública apoiou a ideia de que um túmulo de guerra marítima deve ser sacrossanto. Os navios que causaram preocupação incluíam o HMS Hampshire , onde se alega que os bens pessoais das vítimas foram saqueados por mergulhadores e onde o Governo britânico concedeu direitos para o salvamento do HMS Edimburgo , ocorrido sem respeitar os restos mortais que continha. No entanto, embora a Lei desse proteção imediata às aeronaves naufragadas, os destroços de navios precisavam ser designados individualmente para serem protegidos.
Primeiras designações
No ano 2000, havia uma preocupação generalizada entre as associações de sobreviventes (como as da Força Z), e entre a maioria dos mergulhadores, sobre o comportamento de uma minoria de mergulhadores que estavam perturbando naufrágios que muitos pensavam que deveriam ser tratados com respeito. Em 2000, as associações de mergulho, BSAC , PADI e SAA , com o apoio da Agência Marítima e da Guarda Costeira , Ministério da Defesa , Sociedade de Arqueologia Náutica e Comitê de Política Conjunta de Arqueologia Náutica, lançaram um código de conduta para mergulhadores intitulado "Respeite nossos Naufrágios ", com a mensagem central do olhar, não toque . Somente em 2002 as primeiras designações entraram em vigor. O anúncio afirmava que haveria dezesseis locais controlados (em águas sob controle britânico) e cinco locais protegidos designados (cinco naufrágios britânicos em águas internacionais e um submarino alemão em águas britânicas), com quatro dos naufrágios HMS Ardent das Malvinas , HMS Antelope , HMS Coventry e HMS Sheffield listados como sites controlados. A ordem cobriu apenas onze locais controlados, que não incluíam os naufrágios das Malvinas. HMS Prince of Wales e HMS Repulse (os navios da Força Z), bem como HMS Hampshire foram incluídos nas designações. No entanto, o HMS Ardent e o HMS Antelope já estavam protegidos (como locais proibidos porque eram considerados perigosos) por uma ordem aprovada em 1983 sob a Portaria de Proteção de Naufrágios das Ilhas Malvinas de 1977 . O HMS Coventry e o HMS Sheffield tiveram que esperar até 2006 para serem protegidos.
As coordenadas fornecidas para a posição do HMS Hampshire tiveram que ser corrigidas em um pedido subsequente em 2003.
Segunda tranche incluindo destroços da Batalha de Jutland
Em 31 de maio de 2006, o 90º aniversário da Batalha da Jutlândia , foi anunciado que os restos mortais dos quatorze navios britânicos perdidos naquela batalha estavam sendo designados como locais protegidos. A 'segunda tranche' entrou em vigor em 1 de novembro de 2006. Isso revogou a primeira tranche, mas redesignou os destroços e adicionou mais 29 locais protegidos e 1 local controlado (o SM UB-81 ). HMS Sheffield foi um dos locais protegidos adicionados. Mais ou menos na mesma época, as Ilhas Malvinas emitiram uma ordem sob o Ordnance de Proteção de Naufrágios das Ilhas Malvinas de 1977, designando o HMS Coventry como área restrita.
O julgamento Storaa e terceira tranche
O SS Storaa era um navio mercante afundado por um torpedo alemão em 3 de novembro de 1943 enquanto fazia parte de um comboio militar. Os que morreram incluíam pessoal da Marinha Real, bem como marinheiros mercantes.
Rosemary Fogg e Valerie Ledgard (as reclamantes), as filhas de um dos homens que morreram, o suboficial James Varndell RN, solicitaram que o Ministério da Defesa designasse o naufrágio. Quando o Ministério da Defesa recusou com o fundamento de que se tratava de um navio mercante e, portanto, não elegível para designação, os reclamantes fizeram um pedido de revisão judicial, apoiados por Peter Marsden (um historiador local e arqueólogo marítimo) e a Associação da Marinha Mercante . O juiz da High Court , Mr Justice Newmann, decidiu a favor dos requerentes em 13 de Dezembro de 2005. O Ministério da Defesa recorreu, mas em 5 de Outubro de 2006, o Appeal Court confirmou a decisão da High Court. O tribunal decidiu que a lei poderia ser aplicada a navios mercantes e que o Secretário de Estado da Defesa deveria reconsiderar se o Storaa deveria ou não ser designado de acordo com a lei. Observe que o julgamento não garantiu que o naufrágio seria designado, apenas que era elegível para consideração. No entanto, o naufrágio foi posteriormente designado em 2008.
A terceira parcela entrou em vigor em 1º de maio de 2008, revogando a ordem de 2006, mas redesenhando os destroços e adicionando mais 10 embarcações designadas como locais protegidos. Entre eles estavam os primeiros navios mercantes a serem protegidos, o SS Storaa e o Atlantic Conveyor , que haviam sido requisitados para servir como navio de transporte na Guerra das Malvinas .
Veja também
- Arqueologia da aviação
- Arqueologia marítima
- Arqueologia de naufrágios
- Mergulho em naufrágios
- Lista de naufrágios
- Lei de Proteção de Naufrágios
- Batalha da Jutlândia