Sem-teto na Índia - Homelessness in India

A falta de moradia é um grande problema na Índia . A Declaração Universal dos Direitos Humanos define ' sem-teto ' como aqueles que não vivem em uma residência regular devido à falta de moradia adequada, segurança e disponibilidade. A Declaração do Conselho Econômico e Social das Nações Unidas tem uma definição mais ampla de sem-teto; define a situação de sem-teto da seguinte maneira: 'Quando falamos de moradia, não estamos falando apenas de quatro paredes e um telhado. O direito à moradia adequada diz respeito à segurança de posse, acessibilidade, acesso a serviços e adequação cultural. Trata-se de proteção contra despejo forçado e deslocamento, lutando contra a falta de moradia, a pobreza e a exclusão. A Índia define 'sem-teto' como aqueles que não vivem nascasas do Censo , mas ficam em calçadas, beira de estradas, plataformas ferroviárias, escadas, templos, ruas, em tubos ou outros espaços abertos. Há 1,77 milhão de desabrigados na Índia, ou 0,15% da população total do país, de acordo com o censo de 2011, que consiste em homens, mulheres, mães, idosos e portadores de deficiência solteiros. No entanto, argumenta-se que os números são muito maiores do que os contabilizados pelo método do momento. Por exemplo, enquanto o Censo de 2011 contou 46.724 indivíduos sem-teto em Delhi, a Indo-Global Social Service Society os contou como 88.410, e outra organização chamada Autoridade de Desenvolvimento de Delhi os contou como 150.000. Além disso, há uma alta proporção de doentes mentais e crianças de rua na população sem-teto. Há 18 milhões de crianças de rua na Índia, o maior número de qualquer país do mundo, com 11 milhões sendo urbanos. Finalmente, mais de três milhões de homens e mulheres estão desabrigados na capital da Índia, Nova Delhi ; a mesma população no Canadá formaria aproximadamente 30 distritos eleitorais . Uma família de quatro membros tem em média cinco gerações de desabrigados na Índia.

Faltam 18,78 milhões de moradias no país. O número total de casas aumentou de 52,06 milhões para 78,48 milhões (de acordo com o censo de 2011). No entanto, o país ainda se classifica como o 124º país mais rico do mundo em 2003. Mais de 90 milhões de pessoas na Índia ganham menos de US $ 1 por dia, o que os coloca abaixo do limiar de pobreza global . A capacidade do governo da Índia de lidar com a falta de moradia urbana e a pobreza pode ser afetada no futuro por fatores externos e internos. O número de pessoas que vivem em favelas na Índia mais do que dobrou nas últimas duas décadas e agora ultrapassa toda a população da Grã-Bretanha, anunciou o governo indiano. Cerca de 78 milhões de pessoas na Índia vivem em favelas e cortiços. 17% dos moradores de favelas do mundo residem na Índia. Após o lançamento de Slumdog Millionaire em 2008, Mumbai foi um destino turístico de favela onde os sem-teto e moradores de favelas podiam ser vistos abertamente pelos turistas.

Causas

A falta de moradia é em parte resultado direto da migração de famílias das cidades rurais para as urbanas e da urbanização . A migração para áreas urbanas pode ocorrer por uma variedade de razões, desde perda de terras, necessidade de empregos sustentáveis, falta de água potável e outros recursos e, em alguns casos, como o Projeto da Barragem de Bargi, perda de todas as propriedades e deslocamento completo. Ao chegar às cidades, os sem-teto tentam criar abrigos de lata, papelão, madeira e plástico. As favelas podem fornecer uma fuga, mas os indivíduos muitas vezes não podem pagar por elas. Indivíduos que vivenciam a situação de sem-teto podem sofrer abusos , maus-tratos e falta de acesso a escolas e serviços de saúde.

Alguns outros problemas que levam à falta de moradia incluem: deficiência (mental, física ou ambos), falta de moradia acessível (um apartamento básico na Índia custa aproximadamente US $ 70 por mês), desemprego (sazonal ou por dificuldades econômicas) e mudanças no indústria. O abandono de mulheres grávidas idosas, com doenças mentais, solteiras, mulheres desamparadas divorciadas e crianças do sexo feminino também são algumas das principais causas dos sem-teto na Índia.

Os empregos que envolvem a indústria pesada e a manufatura (que exigem apenas o ensino médio) estão sendo substituídos por empregos na indústria de serviços (que podem ou não exigir um nível de educação superior). Como a universidade é menos acessível para o indiano médio do que para o cidadão norte-americano ou europeu médio, devido ao seu nível de renda per capita mais baixo, mais pessoas na Índia estão se tornando desempregadas para os empregos do século XXI. A renda per capita média de um cidadão da Índia é pouco mais de US $ 1.200; em comparação com US $ 54.510 no Canadá e mais de US $ 64.800 na Suíça.

Os legisladores atribuem os seguintes fatores como as principais causas da falta de moradia: uso de substâncias, doenças mentais, problemas de relacionamento e violência doméstica. Estes colocam a responsabilidade e culpam diretamente os sem-teto. As políticas relacionadas com a 'desinstitucionalização da assistência a pessoas com doença mental e subsequente abandono de um membro da família com doença mental pela família' também aumentaram o número de pessoas que vivem sem um teto sobre as suas cabeças.

Crianças de rua

As crianças de rua se enquadram na categoria mais ampla de crianças em circunstâncias especialmente difíceis (CEDC), e são consideradas as mais ameaçadas de todas as crianças no CEDC. Estima-se que existam mais de 400.000 crianças de rua na Índia. De acordo com a UNICEF , as crianças de rua podem ser divididas em quatro seções: crianças em risco que vivem com a família, mas trabalham nas ruas para obter renda, crianças que principalmente ficam na rua, mas têm alguma residência com a família, crianças que passam a maior parte do tempo mora na rua e não mora nem tem contato com a família e, por fim, abandonou crianças que estão sozinhas sem nenhuma figura adulta. As crianças fogem de suas casas devido à pobreza, violência, opressão e exploração e acabam morando nas ruas.

As crianças costumam ser vítimas de exploração e abuso físico e mental devido ao estresse familiar, depressão e uso excessivo de álcool. Quando fogem de suas famílias em busca de uma vida melhor, as crianças enfrentam a prostituição e o trabalho físico. Crianças de apenas 6 anos vasculham o lixo em busca de dinheiro para comprar comida. Além disso, as crianças vivem nas ruas como resultado da urbanização , pobreza, desemprego, famílias de alcoólatras, morte dos pais, relacionamento ruim com os novos pais e uso de drogas. As crianças de rua costumam ter problemas de desempenho e comportamento na escola e podem, eventualmente, desistir, levando a um baixo nível de alfabetização. Eles são privados de seu direito à educação e recreação. Isso se conecta a um ciclo que perpetua a pobreza e a falta de moradia.

As crianças de rua têm mais problemas de saúde física e mental do que as que não vivem na rua. Presumindo que as crianças vão pedir suborno, os hospitais abstêm-se de serviços, aumentam os preços ou recusam-lhes os cuidados adequados. Esses problemas podem fazer com que as crianças de rua se tornem deprimidas ou anti-sociais com abordagens negativas da vida.

Crianças de rua sofrem múltiplas formas de abuso. A maioria sofre abuso verbal e psicológico , alguns sofrem abuso geral e negligência , menos sofrem de abuso de saúde e um pequeno número de abuso físico (incluindo sexual ). Os dados mostram que altos níveis de um tipo de abuso estão correlacionados com altos níveis de outro, com a quantidade de abuso aumentando com a idade e a renda. Freqüentemente, o abuso vem da polícia ou de empregadores e ocupações manipuladores. Além disso, estudos mostram que os meninos são mais maltratados do que as meninas nas ruas. Finalmente, o abuso pode resultar de crianças com hierarquia nas ruas. Os membros de um grupo ajudam a proteger uns aos outros para sobreviver. No entanto, membros mais velhos costumam abusar das crianças mais novas.

A falta de moradia e a pobreza são as principais causas do trabalho infantil na Índia. O Censo de 2011 relatou que cerca de 43,5 lakh crianças de 5 a 14 anos trabalham para sustentar a si mesmas e suas famílias. De acordo com a UNICEF, quase 12% de todas as crianças da Índia são trabalhadoras. Em muitos casos, os pais pobres não têm escolha a não ser enviar seus filhos para trabalhar em condições inseguras e perigosas.

Desafios enfrentados pelos sem-teto

Um desafio que os sem-teto enfrentam é a inacessibilidade aos abrigos. Embora existam abrigos para os desabrigados em certas cidades, muitos desabrigados optam por não utilizá-los e, em vez disso, vivem nas ruas devido a vários motivos diferentes. Um dos motivos é que os moradores de rua afetados por problemas de mobilidade não podem acessá-los e não têm certeza de como funcionam os abrigos. Outra é que às vezes os abrigos estão localizados em áreas inacessíveis e têm “arquitetura camuflada e pobre layouts de interiores”. Os abrigos geralmente carecem de financiamento e recursos para torná-los mais atraentes para a população desabrigada. Os abrigos também exigem uma pequena taxa por noite, tornando-os imediatamente inacessíveis para muitos desabrigados. Os sem-teto podem ver os abrigos como espaços lotados com saneamento precário, onde viciados em drogas e ladrões também podem se refugiar. Às vezes, os abrigos não permitem que os indivíduos tragam pertences pessoais, o que é outro fator que desencoraja os moradores de rua de usar os abrigos. Além disso, os funcionários, gerentes e zeladores dos abrigos não são incentivados a manter os abrigos limpos e acolhedores. Os abrigos temporários também correm o risco de serem demolidos e muitas vezes obrigam os desabrigados a mudar de local de hospedagem.

Outro desafio enfrentado pelos sem-teto é a exposição a condições climáticas extremas no verão e no inverno. Um estudo descobriu que entre janeiro de 2005 e dezembro de 2009, sete pessoas sem-teto morreram todos os dias em Delhi. Suas mortes não foram registradas pela polícia e eles também não receberam funeral.

Os sem-teto também sofrem de problemas de saúde e de acesso extremamente limitado a instalações médicas. Algumas das razões incluem: falta de documentos de identidade adequados exigidos pelas instalações médicas, custo e inclinação dos prestadores de cuidados de saúde para rejeitá-los abertamente. Em 2010, o PNUD Índia conduziu uma pesquisa que descobriu que apenas cerca de 3% dos sem-teto possuíam um título de eleitor ou cartão de racionamento.

Esforços para ajudar

Serviços não governamentais

As ONGs indianas aumentaram dramaticamente ao longo dos anos por uma série de razões. Algumas dessas razões incluem: programas desenvolvidos por organizações governamentais muitas vezes carecem de "meios financeiros suficientes para implementação", falta de discurso sobre questões urbanas nas universidades indianas e a lacuna entre as classes sociais em áreas urbanas.

Os centros de atendimento demonstraram ajudar as crianças de rua. Nas capitais e grandes cidades, as ONGs estão envolvidas com esses centros. Uma dessas organizações, conhecida como Salam Baalak Trust (SBT), opera em Delhi desde 1989. O SBT administra quatro abrigos para desabrigados abertos 24 horas por dia para cerca de 220 crianças ao mesmo tempo. Esta organização ajudou 3.500 crianças de rua. Os abrigos do SBT oferecem gratuitamente roupas, alimentação, educação, saúde e serviços de saúde mental. Assim, as crianças podem brincar sem se preocupar com as responsabilidades dos adultos, como a aquisição de alimentos. Além disso, os abrigos do SBT são seguros e protegidos para crianças. Os centros fornecem sistemas de apoio com equipe e supervisores que não julgam, bem como oportunidades de crescimento. Como muitas crianças muitas vezes não obtêm apoio de seus pais, familiares ou outras pessoas nas ruas, as crianças buscam confiança nos funcionários e os consideram uma família. Eles aprendem bons costumes e hábitos, incluindo redução do uso de drogas e higiene. Além disso, eles são ensinados a utilizar suas habilidades para criar um negócio. Crianças em centros de acolhimento acreditam que terão mais oportunidades de sucesso no futuro.

No entanto, algumas crianças não percebem que terão que se adaptar à vida fora da rua se abandonarem os centros. Eles se acostumam com a liberdade nas ruas, incluindo o uso de drogas e as brincadeiras com os amigos no lazer. Se suas famílias vivem nas ruas, as ruas se tornam um lar normal para eles. Algumas crianças também não gostam das regras do abrigo. Assim, eles optaram por não viver em centros de baixa renda.

Muitas ONGs que trabalham no setor de habitação utilizam “técnicas de autoajuda” que podem ser vistas em duas perspectivas; uma é que as ONGs podem trabalhar para “superar a falta de fundos e ainda ser capazes de fazer algo”; e a outra é que as ONGs podem trabalhar para difundir a conscientização sobre questões relacionadas à falta de moradia e ajudar a tornar as pessoas mais “conscientes”. Algumas vantagens das ONGs são: “flexibilidade e possibilidade de experimentar; alta sensibilidade a problemas locais; bom relacionamento com as pessoas envolvidas no projeto; oportunidades de fazer uso de ajuda mútua; ajuda de organizações internacionais (perícia); entusiasmo inspirador; possibilidades de abordar questões polêmicas ”. No entanto, as ONGs que implementam projetos de abrigo estão limitadas ao que podem fazer porque a localização do projeto sempre impacta a qualidade do abrigo, algo que está fora do controle da ONG.

Serviços governamentais

Depois que a Índia conquistou a independência em 1947, a nação criou seu próprio conjunto de Planos Quinquenais de desenvolvimento econômico. O estado não desenvolveu nenhum programa para lidar com os pobres e sem-teto até o plano do Oitavo Cinco Anos (1992–97). Neste plano, o Programa de Abrigo Noturno para Moradores de Caminhos (NSS) foi criado e fundos de INR 2,27 crores foram alocados por dois anos. O 10º plano (2002-2007) pediu às ONGs que criassem casas para os sem-teto e também reconheceu que os sem-teto não estavam sendo tratados pelo governo na extensão que deveriam. O 11º plano (2007–12) declarou o acesso ao telhado sobre a cabeça como um “direito fundamental”. O 12º plano (2012–17) promoveu a criação e desenvolvimento de abrigos noturnos para mendigos e idosos; também deu aos planejadores da cidade a responsabilidade de construir e fornecer espaços para os sem-teto.

A Corporação de Desenvolvimento Urbano e Habitação (HUDCO) tinha uma política para os sem-teto conhecida como Abrigos Noturnos para Sem Abrigos Urbanos, aplicável às áreas urbanas de 1988 a 1989. Dava 20.000 rúpias por ano para abrigos de sem - teto , 50% pagos pelo governo, 50 % pago por empréstimos da HUDCO ou patrocinadores. Em 1992, o Ministério do Desenvolvimento Urbano rebatizou-o para Instalações de Abrigo e Saneamento para Moradores de Trilha em Áreas Urbanas. O departamento decidiu manter esses abrigos como refúgio tipo dormitório para noites e áreas sociais durante o dia. No entanto, em 2005, ele foi descontinuado porque os estados não tinham financiamento.

O Governo da Índia formou novas políticas para moradias e abrigos acessíveis em áreas urbanas nas últimas décadas. No entanto, os abrigos oferecem uma solução temporária, pois não são permanentes e não substituem o direito à moradia. De acordo com os Comissários do Supremo Tribunal Federal , um abrigo é um espaço coberto onde os sem-abrigo podem se sentir seguros e protegidos, e é acessível a qualquer pessoa. Deve oferecer proteção do meio ambiente, segurança e proteção, um local para guardar pertences, um local para beber água e usar banheiros sanitários. O governo afirma que o ideal é que os abrigos para os sem-teto sejam em localidades onde haja muitos moradores de rua. Para melhorar as infraestruturas nas favelas, a Suprema Corte determinou uma nova missão conhecida como Missão Nacional de Renovação Urbana Jawaharlal Nehru . Este afirmava que para cidades com mais de 5 lakhs de população, os abrigos devem conter água de boa qualidade, banheiros, banheiras, refrigeração, aquecimento, ventilação, luzes, luzes de emergência, segurança contra incêndio, espaços recreativos, TVs, primeiros socorros, abrigo contra mosquitos e roedores , camas, cozinhas e utensílios, aconselhamento, creches e transporte para emergências.

No entanto, o relatório de 2010 dos Comissários da Suprema Corte retratou as condições nos abrigos noturnos como horrendas. De acordo com o tribunal, esses abrigos são apenas uma melhoria das ruas. A população sem-teto elegível não pode usufruir dos abrigos à noite, pois é seu horário de trabalho, anulando a finalidade do abrigo. Além disso, os dados coletados na análise de levantamento de abrigos de moradores de rua mostraram o seguinte: os abrigos são em sua maioria do sexo masculino, constituídos por trabalhadores assalariados, motoristas de táxi e riquixá e turistas. A falta de mulheres em abrigos sugere que ou as mulheres não acham os abrigos úteis ou que há baixa tendência das famílias procurarem abrigos. Os abrigos possuem camas, água, banheiros, utensílios inadequados, gás para cozinhar, controle de roedores , espaço para atividades e primeiros socorros não funcionais. Além disso, há iluminação ruim, ventilação e segurança contra incêndio. Mulheres e crianças não têm abrigos próprios. Assim, o mínimo das demandas do governo não está sendo atendido.

Em resposta a este relatório, a Suprema Corte determinou que houvesse um abrigo para abrigar 100 pessoas em uma população. Eles declararam que os abrigos devem funcionar o dia todo, todos os dias do ano e ser compostos por leitos, banheiros, água, serviços de saúde e primeiros socorros. Participaram 62 cidades. Finalmente, em 2013, o governo indiano iniciou o programa National Urban Livelihood Mission, que determinou diretrizes para os estados sobre como criar e utilizar abrigos.

O Sistema de Distribuição Pública (PDS) é um dos principais serviços oferecidos pelo governo às pessoas que vivem abaixo da linha da pobreza (BPL) na Índia. Este sistema fornece alimentos e grãos para famílias de baixa renda a um preço mais barato. No entanto, exige documentos de identidade para determinar a elegibilidade, que muitos moradores de rua não têm. Embora programas como o Aashray Adhikar Abhiyan e ONGs como o Pehchan em Mumbai trabalhem com os sem-teto na obtenção de documentação de identidade, apenas cerca de 3% dos sem-teto na Índia têm prova de identidade, o que significa que a maioria está excluída de se tornarem beneficiários do BPL.

Sem-teto e moradia informal: o caso de Mumbai

Mumbai, localizada em um dos estados mais populosos, Maharashtra, é o lar de 12,47 milhões de pessoas, de acordo com o Censo de 2011. A cidade tem uma densidade populacional extremamente alta de 20.692 pessoas por km ² e uma área total de cerca de 603 km ² . Contribui com quase 40 por cento do produto interno bruto do estado e 5 por cento do PIB nacional. Grande parte da economia de Mumbai hoje se enquadra no setor informal, onde a renda média de um trabalhador é de cerca de Rs. 6.000 por mês (equivalente a cerca de 120 dólares americanos).

A população de Mumbai aumentou dramaticamente de 1,69 milhão em 1930 para 8 milhões em 1970 devido ao deslocamento de pessoas das áreas rurais. Os migrantes mudam-se para a cidade quando trabalhar em uma área rural não oferece renda suficiente para sustentar suas famílias. Na cidade, os empregadores são mais atraídos pelos migrantes do que pelos trabalhadores locais, porque os trabalhadores migrantes fornecem mão de obra a um custo mais barato e estão mais dispostos a trabalhar em condições inseguras.

No entanto, uma renda inferior a Rs. 6.000 deixam muitos trabalhadores migrantes sem acesso a água potável e amenidades básicas. Muitos não têm como pagar o aluguel e, portanto, são forçados a morar em calçadas, ruas, parques e outros espaços públicos abertos. Um estudo mostrou que quase 60% dos desabrigados de Mumbai são de migrantes de outros estados, e a maioria nesta categoria mudou-se de áreas rurais. A maioria deles trabalha no setor informal como trabalhadores e vive sem uma casa permanente. Muitos desses migrantes não possuem nenhum tipo de documento de identidade e, portanto, não são registrados para benefícios da previdência social, como o Sistema Público de Distribuição. Esses migrantes trabalharam originalmente em terras agrícolas de que não eram proprietários; eles se mudaram para Mumbai em busca de um meio de vida melhor - melhores estradas, melhor acesso a água potável, melhores estradas, melhor sustento. Muitos deixaram suas aldeias para escapar da “violência de castas” que destruiu sua capacidade de ganhar a vida.

Uma porção menor de trabalhadores migrantes consegue viver em favelas. Hoje, mais da metade da população de Mumbai, quase 5,5 milhões de pessoas, vive em favelas que representam apenas 8% das terras. As favelas sofrem de superlotação, espaços apertados, iluminação insuficiente, falta de eletricidade, escassez de água potável e condições anti-higiênicas. Os moradores das favelas também sofrem com a insegurança habitacional resultante da pressão de seus proprietários para pagar o aluguel em dia.

Em Maharashtra, vários programas e políticas foram promulgados pelo governo para tratar de questões de moradia inadequada, especialmente relacionadas a favelas. A Lei de Áreas de Favelas (Melhoria, Desobstrução e Recuperação) de Maharashtra (MSAA) em 1971 foi estabelecida para “melhorar as condições ambientais” nas favelas, fornecendo uma gama de serviços; deu ao governo o poder de declarar um espaço geográfico como uma “área de favela” e, em seguida, tomar medidas para melhorá-lo conforme apropriado. Pode pedir aos moradores de uma favela que se mudem para outro espaço sem oferecer espaços alternativos de moradia. O Programa de Melhoria de Favelas, financiado pelo Banco Mundial, teve como objetivo ajudar os residentes a conseguirem aluguéis. A Lei de Desenvolvimento de Habitação e Área de Maharashtra (MHADA) em 1976 deu ao governo o poder de “adquirir terras para cumprir os objetivos da lei”.

As políticas associadas à habitação informal lentamente tomaram um caminho neoliberal, como visto por meio do Slum Redevelopment Scheme (SRD), que envolveu o setor privado para a requalificação de favelas.

Moradia informal e falta de moradia continuam sendo um grande problema em Mumbai, já que a migração das áreas rurais continua e a baixa renda força as pessoas a se mudarem para ruas e calçadas.

Uma preocupação crescente

Um número crescente de migrantes em busca de emprego e melhores padrões de vida está rapidamente se juntando à população de sem-teto da Índia. Embora as organizações não governamentais estejam ajudando a aliviar a crise dos sem-teto na Índia, essas organizações não são suficientes para resolver todo o problema. As tentativas de gentrificar os bairros problemáticos da Índia também estão elevando os níveis de desabrigados. As leis aprovadas pela Corporação Municipal de Mumbai durante as décadas de 1970 e 1980 foram consideradas pelos tribunais indianos como violações do direito das pessoas à vida , além de seu direito a um meio de vida decente . Um caso histórico em 1986, no entanto, resultaria em favor das massas sem-teto da Índia. A primeira década do século 21 veria 75.000 pessoas expulsas do Parque Nacional Sanjay Gandhi com o governo usando uma enorme força militar de helicópteros e policiais fortemente armados .

Referências