Sem-teto - Homelessness

Família sem-teto dormindo nas ruas de Calcutá , Índia (acima) ; um sem-teto em Paris , França (abaixo) .

A falta de moradia é falta de moradia estável e adequada. As pessoas podem ser categorizadas como sem-teto se: morarem nas ruas (sem-teto principal); mudança entre abrigos temporários, incluindo casas de amigos, família e acomodações de emergência (sem-teto secundário); morar em pensões privadas sem banheiro privativo ou garantia de posse (sem-teto terciário). A definição legal de sem-teto varia de país para país, ou entre diferentes jurisdições no mesmo país ou região. Os estudos de enumeração de sem-teto do governo dos Estados Unidos também incluem pessoas que dormem em um local público ou privado não projetado para uso como acomodação regular para seres humanos. Na maioria das vezes, as pessoas sem-teto não conseguem adquirir e manter uma moradia regular, segura e adequada devido a uma renda inconsistente ou totalmente inexistente. A falta de moradia e a pobreza estão interligadas. Não há consenso metodológico sobre a contagem dos moradores de rua e a identificação de suas necessidades; portanto, na maioria das cidades, apenas as populações estimadas de moradores de rua são conhecidas.

Em 2005, cerca de 100 milhões de pessoas em todo o mundo estavam desabrigadas e até um bilhão de pessoas (uma em 6,5 na época) vivem como posseiros, refugiados ou em abrigos temporários, todos sem moradia adequada. Historicamente, nos países ocidentais, a maioria dos desabrigados são homens (50–80%), com homens solteiros particularmente mais representados.

Criança sem-teto e adulto morando na rua

Quando comparados com a população em geral, as pessoas sem-teto apresentam taxas mais altas de resultados adversos para a saúde física e mental. A gravidade das doenças crônicas, as condições respiratórias, as taxas de doenças mentais e o uso de substâncias são frequentemente maiores nas populações sem-teto do que na população em geral. A falta de moradia também está associada a um alto risco de tentativas de suicídio. Pessoas que vivem em situação de rua têm acesso limitado a recursos e frequentemente não têm acesso aos serviços de saúde, o que os torna muito mais suscetíveis a eventos climáticos extremos (por exemplo, frio ou calor extremos) e níveis de ozônio. Essas disparidades freqüentemente resultam em aumento da morbidade e mortalidade na população sem-teto.

Existem várias organizações que prestam ajuda a pessoas sem-teto. A maioria dos países oferece uma variedade de serviços para ajudar os sem-teto. Esses serviços geralmente fornecem comida, abrigo (camas) e roupas e podem ser organizados e administrados por organizações comunitárias (muitas vezes com a ajuda de voluntários) ou por departamentos ou agências governamentais. Esses programas podem ser apoiados pelo governo, instituições de caridade, igrejas e doadores individuais. Muitas cidades também têm jornais de rua , que são publicações destinadas a fornecer oportunidades de emprego a pessoas sem-teto. Embora alguns sem-teto tenham empregos, alguns precisam buscar outros métodos para ganhar a vida. Implorando ou mendicância é uma opção, mas está se tornando cada vez mais ilegal em muitas cidades. Pessoas sem-teto podem ter condições adicionais, como problemas de saúde física ou mental ou dependência de substâncias; esses problemas tornam a resolução dos sem-teto uma questão política desafiadora.

Definição e classificação

Definição das Nações Unidas

Em 2004, o setor de Assuntos Econômicos e Sociais das Nações Unidas definiu uma família sem-teto como aquelas famílias sem abrigo que cairiam no escopo de alojamentos devido à falta de ou uma renda estável. Carregam consigo os seus poucos pertences, dormindo nas ruas, nas portas ou nos pilares, ou em outro espaço, de forma mais ou menos aleatória.

Em 2009, na Conferência de Estatísticos Europeus da Comissão Econômica das Nações Unidas para a Europa (CES), realizada em Genebra , Suíça , o Grupo de Especialistas em Censos de População e Habitação definiu a condição de sem-teto como:

Em suas Recomendações para os Censos de População e Habitação, o CES identifica os sem-teto em dois grandes grupos:
(a) Sem-teto primário (ou sem teto). Esta categoria inclui pessoas que vivem em situação de rua sem abrigo que se enquadrariam no âmbito de alojamentos;
(b) Sem-abrigo secundário. Esta categoria pode incluir pessoas sem local de residência habitual que se deslocam frequentemente entre vários tipos de alojamento (incluindo habitações, abrigos e instituições para os sem-abrigo ou outros alojamentos). Esta categoria inclui pessoas que vivem em residências particulares, mas que não relataram nenhum endereço usual no formulário do censo.
O CES reconhece que a abordagem acima não fornece uma definição completa de 'sem-teto'.

O artigo 25 da Declaração Universal dos Direitos Humanos , adotada em 10 de dezembro de 1948 pela Assembleia Geral da ONU, contém este texto sobre habitação e qualidade de vida:

Toda pessoa tem direito a um nível de vida adequado à sua saúde e bem-estar e ao de sua família, incluindo alimentação, roupas, moradia e assistência médica e serviços sociais necessários, e direito à segurança em caso de desemprego. doença, deficiência, viuvez, velhice ou outra falta de sustento em circunstâncias além de seu controle.

A Tipologia ETHOS de Sem-abrigo e Exclusão de Habitação foi desenvolvida como um meio de melhorar a compreensão e medição da situação de sem-abrigo na Europa e para fornecer uma "linguagem" comum para intercâmbios transnacionais sobre a situação de sem-abrigo. A abordagem ETHOS confirma que a falta de moradia é um processo (e não um fenômeno estático) que afeta muitas famílias vulneráveis ​​em diferentes momentos de suas vidas.

A tipologia foi lançada em 2005 e é usada para diversos fins: como uma estrutura para o debate, para fins de coleta de dados, para fins de política, fins de monitoramento e na mídia. Esta tipologia é um exercício aberto que abstrai as definições legais existentes nos estados membros da UE. Ele existe em 25 versões linguísticas, as traduções sendo fornecidas principalmente por tradutores voluntários.

Outros termos

A documentação recente da pesquisa de enumeração de moradores de rua utiliza o termo desabrigados sem abrigo . O termo coloquial comum moradores de rua não abrange totalmente todas as pessoas desabrigadas, pois muitas dessas pessoas não passam o tempo em ambientes de rua urbanos. Muitos evitam esses locais, porque os sem-teto em ambientes urbanos podem correr o risco de serem roubados ou agredidos. Algumas pessoas convertem edifícios desocupados ou abandonados (" ocupação ") ou habitam áreas montanhosas ou, mais frequentemente, prados de planície, margens de riachos e praias. Muitas jurisdições desenvolveram programas para fornecer abrigo de emergência de curto prazo durante períodos particularmente frios, geralmente em igrejas ou outras propriedades institucionais. Estes são chamados de centros de aquecimento e são creditados por seus defensores como salva-vidas.

História

História inicial nos anos 1800

A missão Bowery na cidade de Nova York, Estados Unidos , nos anos 1800
Ilustração alemã de uma mãe sem-teto e seus filhos na rua, antes de 1883
Um morador de rua vivendo em um esgoto , Viena , Áustria , c.  1900
Memorial dos sem-teto em Toronto, Canadá

Após a Revolta dos Camponeses , os policiais ingleses foram autorizados, sob o estatuto de 1383 das Leis dos Pobres da Inglaterra, a colar os vagabundos e forçá-los a mostrar apoio; se não pudessem, a pena era a prisão . Os vagabundos podiam ser condenados ao tronco por três dias e três noites; em 1530, o chicote foi adicionado. A presunção era que os vagabundos eram mendigos sem licença . Em 1547, foi aprovado um projeto de lei que sujeitava os vagabundos a algumas das disposições mais extremas do direito penal, a saber, dois anos de servidão e a marcação com um "V" como pena para o primeiro delito e morte para o segundo. Um grande número de vagabundos estava entre os condenados transportados para as colônias americanas no século XVIII. Durante o século 16, na Inglaterra, o estado primeiro tentou dar moradia a vagabundos em vez de puni-los, introduzindo casinhas para pegar vagabundos e treiná-los para uma profissão. Nos séculos 17 e 18, eles foram substituídos por casas de correção, mas tinham o objetivo de desencorajar a dependência excessiva da ajuda do Estado.

O movimento crescente em direção à preocupação social gerou o desenvolvimento de missões de resgate, como a primeira missão de resgate dos Estados Unidos, a New York City Rescue Mission , fundada em 1872 por Jerry e Maria McAuley . Em cidades menores, havia vagabundos que viviam temporariamente perto dos trilhos do trem e pegavam trens para vários destinos. Especialmente após a Guerra Civil Americana , um grande número de homens sem-teto fez parte de uma contracultura conhecida como "hobohemia" em todos os Estados Unidos. Esse fenômeno reapareceu na década de 1930, durante e após a Grande Depressão .

Moderno

Fila de alimentos na Yonge Street Mission, 381 Yonge Street , Toronto , Ontário , Canadá , na década de 1930

How the Other Half Lives e The People of the Abyss (1903), de Jack London ,discutiram a falta de moradia e aumentaram a consciência pública, o que causou algumas mudanças nos códigos de construção e em algumas condições sociais. Na Inglaterra, os dormitórios chamados "spikes" foram fornecidos pelos bairros locais. Na década de 1930, na Inglaterra, havia 30.000 pessoas morando nessas instalações. Em 1933, George Orwell escreveu sobre a pobreza em Londres e Paris, em seu livro Down and Out in Paris and London . Em geral, na maioria dos países, muitas vilas e cidades tinham uma área que continha pobres, transitórios e aflitos, como uma " fileira de derrapagem ". Na cidade de Nova York, por exemplo, havia uma área conhecida como "o Bowery ", tradicionalmente, onde pessoas com transtorno do uso de álcool eram encontradas dormindo na rua, com a garrafa na mão.

A Grande Depressão da década de 1930 causou uma epidemia devastadora de pobreza, fome e falta de moradia. Havia dois milhões de desabrigados migrando pelos Estados Unidos. Muitos viviam em favelas que chamavam de " Hoovervilles ". Na década de 1960, a natureza e o crescente problema dos sem-teto mudaram na Inglaterra à medida que a preocupação pública crescia. O número de pessoas vivendo "em situação difícil" nas ruas aumentou dramaticamente. No entanto, começando com a Rough Sleeper Initiative da administração conservadora , o número de pessoas dormindo na rua em Londres caiu dramaticamente. Esta iniciativa foi apoiada ainda mais pela administração do Trabalho de 2009 em diante com a publicação da estratégia 'Chegando do Frio' publicada pela Unidade de Dorminhocos Rough, que propôs e entregou um aumento maciço no número de vagas em albergues na capital e um aumento no financiamento para equipes de evangelismo de rua, que trabalham com dormentes para permitir que tenham acesso aos serviços.

Os sem-teto modernos começaram como resultado de tensões econômicas na sociedade e reduções na disponibilidade de moradias populares, como ocupações de um quarto (SROs) para as pessoas mais pobres. Nos Estados Unidos, na década de 1970, a desinstitucionalização de pacientes de hospitais psiquiátricos estaduais foi um fator precipitante que semeou a população de rua, principalmente em grandes cidades como Nova York. Essa teoria é vigorosamente contestada pelo psicólogo clínico Seth Farber, que aponta que "o esvaziamento dos hospitais psiquiátricos estaduais ocorreu quase inteiramente nas décadas de 1960 e 1970", uma década ou mais antes do aumento acentuado do número de sem-teto que começou no final dos anos 1980.

O Community Mental Health Act de 1963 foi um fator predisponente na definição do cenário para os sem-teto nos Estados Unidos. Pacientes psiquiátricos de longo prazo foram liberados de hospitais estaduais para SROs e deveriam ser enviados a centros comunitários de saúde mental para tratamento e acompanhamento, mas o plano não foi executado adequadamente. A maioria dos centros comunitários de saúde mental não se concretizou, e essa população foi encontrada morando nas ruas logo em seguida, sem nenhum sistema de apoio sustentável.

Além disso, à medida que os preços dos imóveis e a pressão da vizinhança aumentaram para tirar essas pessoas de suas áreas, os SROs diminuíram em número, colocando a maioria dos residentes nas ruas. A Bay Area está crescendo com pessoas economicamente bem-sucedidas que acabam elevando o preço das moradias e aumenta a divisão entre as pessoas que precisam delas e as novas que estão sendo construídas. Outras populações se misturaram posteriormente, como pessoas que perderam suas casas por razões econômicas, dependentes, idosos e outros. As tendências na falta de moradia estão intimamente ligadas às condições da vizinhança, de acordo com um relatório da Edna McConnell Clark Foundation em 1990.

Em 2002, pesquisas mostraram que crianças e famílias eram o segmento de maior crescimento da população sem-teto nos Estados Unidos, e isso apresentou novos desafios, especialmente em serviços, para as agências. Algumas tendências envolvendo a situação dos sem-teto têm provocado algumas reflexões, reflexões e debates. Um desses fenômenos é a publicidade física paga, coloquialmente conhecida como " homens da placa-sanduíche ".

Nos Estados Unidos, o governo pediu a muitas cidades importantes que elaborassem um plano de dez anos para acabar com os desabrigados. Um dos resultados disso foi uma solução " Housing First ". O programa Habitação Primeiro oferece aos moradores de rua acesso a moradia sem a necessidade de exames de sobriedade e uso de drogas. Visitas semanais da equipe, bem como um contrato normal de aluguel, também fazem parte do programa. Os consumidores têm que pagar 30% de sua renda todos os meses como aluguel. Em vez de deixar uma pessoa sem-teto em um abrigo de emergência, pensava-se que seria melhor obter rapidamente algum tipo de moradia permanente para a pessoa e os serviços de apoio necessários para sustentar uma nova casa. Mas existem muitas complicações que devem ser tratadas para que tal iniciativa funcione com sucesso a médio e longo prazo. O programa Housing First parece beneficiar os sem-teto em todos os aspectos, exceto no abuso de substâncias, para o qual o programa oferece pouca responsabilidade. Um consenso emergente é que o programa Housing First ainda oferece aos clientes uma chance maior de manter sua moradia assim que a obtiverem. Algumas vozes críticas argumentam que ele faz mau uso de recursos e faz mais mal do que bem; eles sugerem que incentiva a busca de renda e que ainda não há pesquisas baseadas em evidências suficientes sobre os efeitos desse programa na população de rua. Alguns ex-desabrigados, que finalmente conseguiram obter moradia e outros bens que ajudaram a voltar a um estilo de vida normal, doaram dinheiro e serviços voluntários para organizações que os ajudaram durante sua falta de moradia. Por outro lado, algumas entidades de serviço social que ajudam moradores de rua agora empregam ex-moradores de rua para auxiliar no processo de atendimento.

Crianças sem teto nos Estados Unidos. O número de crianças desabrigadas atingiu níveis recordes em 2011, 2012 e 2013, cerca de três vezes o número de 1983.

A falta de moradia migrou para áreas rurais e suburbanas. O número de desabrigados não mudou drasticamente, mas o número de famílias desabrigadas aumentou de acordo com um relatório do HUD . O Congresso dos Estados Unidos destinou US $ 25 milhões em Subsídios de Assistência aos Sem - teto McKinney-Vento para 2008 para mostrar a eficácia dos programas de realojamento rápido na redução do número de famílias sem-teto. Em fevereiro de 2009, o presidente Obama assinou a Lei Americana de Recuperação e Reinvestimento de 2009 , parte da qual tratava da prevenção dos sem-teto, alocando US $ 1,5 bilhão para um Fundo de Prevenção aos Desabrigados. O nome do programa Emergency Shelter Grant (ESG) foi mudado para Emergency Solution Grant (ESG), e os fundos foram realocados para ajudar na prevenção de desabrigados e realojamento rápido para famílias e indivíduos.

Em 20 de maio de 2009, o presidente Obama assinou a Lei de Assistência aos Desabrigados e Transição Rápida para Moradia (HEARTH) em Direito Público (Lei Pública 111-22 ou "PL 111-22"), reautorizando os programas de Assistência aos Desabrigados do HUD. Fazia parte da Lei de Ajudar as Famílias a Salvar Suas Casas de 2009 . A lei HEARTH permitiu a prevenção da falta de moradia, o reassentamento rápido , a consolidação de programas habitacionais e novas categorias de desabrigados. Nos dezoito meses após a assinatura do projeto de lei, o HUD deveria fazer regulamentações para implementar esse novo programa McKinney.

O HEARTH Act também codificou em lei o processo de planejamento de Continuum of Care, que faz parte do processo de inscrição do HUD para ajudar pessoas sem-teto, proporcionando maior coordenação na resposta às suas necessidades. Esta regra final integrou a regulamentação da definição de moradores de rua e os respectivos requisitos de manutenção de registros, para o programa Shelter Plus Care e o Programa de Habitação de Apoio. Esta regra final também estabeleceu o regulamento para a definição de deficiência de desenvolvimento e os requisitos de definição e manutenção de registros para indivíduos sem-teto com deficiência para o programa Shelter Plus Care e o Programa de Habitação de Apoio.

Ciências Sociais

Causas

As principais razões e informações sobre a falta de moradia documentadas por muitos relatórios e estudos incluem:

  • Violência doméstica . Em comparação com as mulheres domésticas, as mulheres sem-teto eram mais propensas a relatar histórias de abuso na infância, bem como abuso físico mais atual por parceiros homens.
  • Despejo forçado . Em muitos países, as pessoas perdem suas casas por ordem do governo para abrir caminho para novos edifícios de alto padrão, estradas e outras necessidades governamentais. A indenização pode ser mínima, caso em que os ex-ocupantes não conseguem encontrar um novo alojamento adequado e ficam desabrigados.
  • As execuções hipotecárias de proprietários geralmente levam ao despejo de seus inquilinos. "The Sarasota, Florida, Herald Tribune observou que, segundo algumas estimativas, mais de 311.000 inquilinos em todo o país foram despejados de suas casas este ano depois que os credores assumiram as propriedades."
  • Gênero. As experiências de mulheres sem-teto e mulheres em situação de pobreza são freqüentemente esquecidas, no entanto, elas vivenciam vitimização baseada em gênero específico. Como indivíduos com pouco ou nenhum capital físico ou material, as mulheres sem-teto são particularmente visadas por policiais do sexo masculino e homens que vivem nas ruas. Foi descoberto que "a falta de moradia nas ruas domina a compreensão dominante da falta de moradia e é, de fato, um ambiente no qual os homens têm muito mais poder (O'Grady e Gaietz, 2004)." As mulheres nas ruas costumam ser motivadas a ganhar capital por meio de afiliação e relacionamento com homens, em vez de enfrentar sozinhas a falta de moradia. Dentro dessas relações, as mulheres ainda tendem a ser abusadas física e sexualmente.
  • Gentrificação , o processo em que um bairro se torna popular entre as pessoas mais ricas e os residentes pobres são eliminados
  • Falta de assistência médica acessível
  • Falta de moradias populares . Especificamente em Oregon, a moradia inadequada também é um fator que impulsiona as colocações em lares de adoção temporária, aumentando de 13% para 17% em um período de dois anos.
  • Transições de assistência social e outros sistemas públicos; especificamente os jovens que se envolveram ou fazem parte do sistema de acolhimento familiar têm maior probabilidade de se tornarem desabrigados. A maioria dos que saem do sistema não tem sustento e nem renda, o que torna quase impossível quebrar o ciclo e os forçam a viver nas ruas. Também faltam camas de abrigo para jovens; vários abrigos têm políticas de admissão rígidas e rigorosas.
Morador de rua se declarando um veterano militar em Nova York, Estados Unidos

Uma porcentagem substancial da população sem-teto dos Estados Unidos são indivíduos que estão cronicamente desempregados ou têm dificuldade em administrar suas vidas com eficácia devido ao uso prolongado e intenso de substâncias ou álcool. O abuso de substâncias pode causar falta de moradia devido a padrões de comportamento associados ao vício que alienam a família e os amigos de um indivíduo viciado que, de outra forma, poderiam fornecer apoio durante tempos econômicos difíceis. O aumento da disparidade de riqueza e a desigualdade de renda causam distorções no mercado imobiliário que aumentam os encargos de aluguel, tornando a habitação inacessível. Paul Koegel, da RAND Corporation, um pesquisador seminal em estudos de primeira geração sobre os sem-teto e além, dividiu as causas dos sem-teto em aspectos estruturais e, em seguida, vulnerabilidades individuais.

Desafios

O problema básico dos sem-teto é a necessidade de abrigo pessoal, calor e segurança. Outras dificuldades incluem:

Pessoas sem-teto no Rio de Janeiro , Brasil
  • Higiene e instalações sanitárias
  • Hostilidade do público e leis contra a vagabundagem urbana
  • Limpeza e secagem de roupas
  • Obtenção, preparação e armazenamento de alimentos
  • Manter contato com amigos, familiares e provedores de serviços governamentais sem um local permanente ou endereço de correspondência
  • Problemas médicos, incluindo questões causadas pelo estado de desabrigado de um indivíduo (por exemplo, hipotermia ou ulceração por dormir ao ar livre em clima frio), ou questões que são exacerbadas pela falta de moradia devido à falta de acesso a tratamento (por exemplo, saúde mental e o indivíduo não ter um lugar para armazenar medicamentos prescritos para doenças como esquizofrenia )
  • Segurança pessoal, silêncio e privacidade, especialmente para dormir, tomar banho e outras atividades de higiene
  • Guarda de roupas de cama, roupas e pertences, que podem ter que ser carregados o tempo todo

Os sem-teto enfrentam muitos problemas além da falta de uma casa segura e adequada. Eles muitas vezes se deparam com acesso reduzido a serviços públicos e privados e necessidades vitais:

  • Rejeição geral ou discriminação de outras pessoas
  • Aumento do risco de sofrer violência e abuso
  • Acesso limitado à educação
  • Perda de relacionamentos usuais com o mainstream
  • Não sendo visto como adequado para o emprego
  • Acesso reduzido a serviços bancários
  • Acesso reduzido à tecnologia de comunicação
  • Acesso reduzido a serviços de saúde e odontológicos
  • Segmentação por municípios para excluir do espaço público
  • Implicação da arquitetura hostil
  • Dificuldade em formar confiança em relação a serviços, sistemas e outras pessoas; agravando a dificuldade pré-existente de acesso a ajuda e de fuga da falta de moradia, particularmente presente nos sem-teto crônicos

Às vezes, há corrupção e roubo pelos funcionários de um abrigo, conforme evidenciado por um relatório investigativo de 2011 da FOX 25 TV em Boston, onde vários funcionários de abrigos públicos de Boston foram encontrados roubando grandes quantidades de comida da cozinha do abrigo durante um período de tempo para seu uso privado e catering. Os moradores de rua são frequentemente obrigados a adotar várias estratégias de auto-apresentação para manter um senso de dignidade, o que restringe sua interação com os transeuntes e leva à suspeita e estigmatização do público em geral.

A falta de moradia também é um fator de risco para depressão causada por preconceito (ou seja, "deprejudice"). Quando alguém tem preconceito contra pessoas que estão sem-teto e então se tornam elas mesmas, seu preconceito anti-sem-teto se volta para dentro, causando depressão. "Transtornos mentais, deficiência física, falta de moradia e ter uma infecção sexualmente transmissível são todos status estigmatizados que alguém pode obter, apesar de ter estereótipos negativos sobre esses grupos." As dificuldades podem aumentar exponencialmente. Por exemplo, um sem-teto em Nova Jersey descobriu que não poderia obter alimentos de algumas organizações de voluntários se não tivesse um endereço legalmente reconhecido; depois de ser assaltado, ele perdeu valiosos documentos de identificação e informações de contato para que não pudesse contatar sua filha; como seus quadris e joelho foram quebrados por causa do ataque, foi mais difícil para ele, depois de se recuperar no hospital, caminhar até os lugares que ofereciam comida de graça; em vários casos, os problemas pareciam exacerbar outros problemas em um ciclo decrescente. Um estudo descobriu que, na cidade de Hong Kong, mais da metade dos sem-teto da cidade (56%) sofria de algum grau de doença mental. Apenas 13% dos 56% estavam recebendo tratamento para sua condição, deixando uma grande parte dos desabrigados sem tratamento para suas doenças mentais.

A questão da arquitetura anti-sem-teto veio à tona em 2014, depois que uma foto exibiu características hostis (pontas no chão) em Londres e pegou as redes sociais como uma tempestade. A foto de uma estrutura anti-sem-teto foi um exemplo clássico de arquitetura hostil em uma tentativa de desencorajar as pessoas de tentar acessar ou usar o espaço público de maneiras irregulares. No entanto, embora isso só tenha vindo à tona recentemente, a arquitetura hostil já existe há muito tempo em muitos lugares. Um exemplo disso é um viaduto baixo que foi colocado entre a cidade de Nova York e Long Island. Robert Moses foi o artista que o projetou desta forma, na tentativa de proibir a passagem de ônibus públicos.

Vitimização por crimes violentos

Os sem-teto são freqüentemente vítimas de crimes violentos. Um estudo de 2007 descobriu que a taxa de crimes violentos contra moradores de rua está aumentando nos Estados Unidos. Um estudo com mulheres veteranas descobriu que a falta de moradia está associada à violência doméstica, tanto diretamente como resultado de deixar um parceiro abusivo quanto indiretamente devido a traumas, problemas de saúde mental e abuso de substâncias.

Controle de aluguel

A regulamentação do aluguel tem um pequeno efeito sobre as populações de abrigos e de rua. Isso se deve em grande parte ao controle do aluguel, reduzindo a qualidade e a quantidade das moradias. Por exemplo, um estudo de 2019 descobriu que as leis de controle de aluguel de São Francisco reduziram o deslocamento de inquilinos de unidades controladas por aluguel no curto prazo, mas resultou na remoção de 30% das unidades controladas por aluguel do mercado de aluguel (por conversão em condomínios ou TICs) ), o que levou a uma redução de 15% em toda a cidade no total de unidades de locação e a um aumento de 7% nos aluguéis em toda a cidade.

Estigma

Condições como transtorno por uso de álcool e doenças mentais costumam estar associadas à falta de moradia. Muitas pessoas temem os desabrigados devido ao estigma que cerca a comunidade desabrigada. Pesquisas revelaram que antes de passar um tempo com os moradores de rua, a maioria das pessoas os temem, mas depois de passar um tempo com os moradores de rua, esse medo diminui ou não existe mais. Outro efeito desse estigma é o isolamento.

Assistência e recursos

A maioria dos países oferece uma variedade de serviços para ajudar os sem-teto. Provisões de comida, abrigo e roupas podem ser organizadas e administradas por organizações comunitárias, geralmente com a ajuda de voluntários, ou por departamentos governamentais. Os programas de assistência podem ser apoiados pelo governo, instituições de caridade, igrejas e doadores individuais. Em 1998, um estudo de Koegel e Schoeni com uma população de sem-teto em Los Angeles, Califórnia, descobriu que uma minoria significativa de sem-teto não participava de programas de assistência governamental, sendo os altos custos de transação um provável fator contribuinte.

O Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano e Administração de Veteranos dos Estados Unidos tem um programa especial de vouchers de habitação Seção 8 chamado VASH (Veterans Administration Supported Housing), ou HUD-VASH, que distribui um certo número de vouchers de habitação subsidiados de Seção 8 para desabrigados elegíveis e veteranos das forças armadas dos EUA vulneráveis. O programa HUD-VASH mostrou sucesso no alojamento de muitos veteranos desabrigados. O apoio disponível para veteranos desabrigados varia internacionalmente, no entanto. Por exemplo, na Inglaterra, onde existe um direito nacional à moradia, os veteranos só são priorizados pelas equipes de moradores de rua das autoridades locais se forem considerados vulneráveis ​​por terem servido nas Forças Armadas.

Organizações não governamentais também hospedam ou redirecionam veteranos desabrigados para centros de saúde. Renda da Previdência Social / Programa de Renda, Acesso, Extensão e Recuperação por Incapacidade da Previdência Social (SOAR) é um projeto nacional financiado pela Administração de Abuso de Substâncias e Serviços de Saúde Mental. Ele é projetado para aumentar o acesso a SSI / SSDI para adultos elegíveis que estão sem-teto ou em risco de se tornarem sem-teto e têm uma doença mental ou um transtorno de uso de substância concomitante. Usando uma abordagem tripla de Planejamento Estratégico, Treinamento e Assistência Técnica (TA), o SOAR TA Center coordena esse esforço em nível estadual e comunitário.

Suportes sociais

Enquanto alguns moradores de rua são conhecidos por terem uma comunidade uns com os outros, fornecendo uns aos outros vários tipos de apoio, pessoas que não são sem-teto também podem oferecer amizade, alimentação, cuidado relacional e outras formas de assistência. Esses apoios sociais podem ocorrer por meio de um processo formal, como sob os auspícios de uma organização não governamental , organização religiosa ou ministério de sem - teto , ou pode ser feito individualmente. Em Los Angeles, uma colaboração entre a Ostrow School of Dentistry da University of Southern California e o abrigo Union Rescue Mission oferece aos desabrigados na área de Skid Row serviços odontológicos gratuitos.

Fontes de renda

Pessoas sem-teto também podem fornecer serviços de gerenciamento de resíduos para ganhar dinheiro. Alguns moradores de rua encontram garrafas e latas que podem ser devolvidas e os levam a centros de reciclagem para ganhar dinheiro. Por exemplo, eles podem separar o lixo orgânico de outro lixo ou separar o lixo feito do mesmo material (por exemplo, diferentes tipos de plásticos e diferentes tipos de metal). Principalmente no Brasil, muitas pessoas estão engajadas nessas atividades . Além disso, em vez de separar o lixo em aterros, ... eles também podem coletar o lixo encontrado na estrada ou ao lado da estrada para obter uma renda. Inventado em 2005, em Seattle, o Bumvertising , um sistema informal de contratação de moradores de rua para fazer propaganda, fornece comida, dinheiro e garrafas de água para moradores de rua sem-teto no noroeste. Os defensores dos sem-teto acusaram seu fundador, Ben Rogovy, e o processo, de explorar os pobres e se ofenderam especialmente com o uso da palavra "vagabundo", geralmente considerada pejorativa . Em outubro de 2009, o The Boston Globe publicou uma história sobre o chamado cyberbegging, ou implorando pela Internet , que foi relatado como uma nova tendência em todo o mundo.

Emprego

O Departamento do Trabalho dos Estados Unidos tem procurado abordar uma das principais causas dos sem-teto, a falta de empregos significativos e sustentáveis, por meio de programas de treinamento direcionados e maior acesso a oportunidades de emprego que podem ajudar os sem-teto a desenvolver estilos de vida sustentáveis . Isso incluiu o desenvolvimento do Conselho Interinstitucional dos Sem -teto dos Estados Unidos , que trata da questão dos sem-teto em nível federal, além de conectar pessoas sem-teto a recursos em nível estadual. Todos os indivíduos que precisam de assistência são capazes, em teoria, de acessar serviços de emprego e treinamento sob a Lei de Investimento da Força de Trabalho (WIA), embora isso dependa de financiamento e apoio do governo ao programa, com os veteranos também sendo capazes de usar o Veterans Workforce Investment Program.

Sob o Departamento de Trabalho, o Serviço de Emprego e Treinamento de Veteranos (VETS) oferece uma variedade de programas voltados para o fim da falta de moradia entre os veteranos. O Homeless Veterans 'Reintegration Program (HVRP) é o único programa nacional que se concentra exclusivamente em ajudar os veteranos quando eles reingressam na força de trabalho. O programa VETS também tem um Programa de Transição de Veteranos Encarcerados, bem como serviços exclusivos para veteranas do sexo feminino. Os principais programas iniciados pelo Departamento do Trabalho incluem a Lei de Investimento na Força de Trabalho , Centros de Carreira One-Stop e um sistema de correio de voz da comunidade que ajuda a conectar pessoas sem-teto nos Estados Unidos com recursos locais. Os programas de trabalho direcionados incluem o Homeless Veterans 'Reintegration Project, a Disability Program Navigator Initiative, esforços para acabar com os desabrigados crônicos por meio do fornecimento de empregos e projetos habitacionais, Job Corps e o Veterans Workforce Investment Program (VWIP).

Jornais de rua

Um vendedor de jornal de rua, vendendo Street Sheet , em San Francisco, Estados Unidos

Jornais de rua são jornais ou revistas vendidos por moradores de rua ou pobres e produzidos principalmente para apoiar essas populações. A maioria desses jornais fornece cobertura principalmente sobre os sem-teto e questões relacionadas à pobreza e busca fortalecer as redes sociais dentro das comunidades sem-teto, tornando-as uma ferramenta para permitir que os sem-teto trabalhem. Na cidade de Nova York, em 1989, foi criado um jornal de rua chamado Street News, que colocava alguns sem-teto para trabalhar, ajudando na redação, produção e principalmente na venda de jornal nas ruas e trens. O Street News foi escrito pro bono por uma combinação de sem-teto, celebridades e escritores estabelecidos. Em 1991, na Inglaterra, foi criado um jornal de rua seguindo o modelo de Nova York, chamado The Big Issue, que é publicado semanalmente.

Habitação

Iniciativa de habitação de organização comunitária

Muitas iniciativas habitacionais envolvem moradores de rua no processo de construção e manutenção de moradias compartilhadas acessíveis . Esse processo tem um impacto duplo, não apenas fornecendo moradia, mas também dando aos moradores de rua renda de emprego e experiência de trabalho.

Foto de iniciativa de moradia para moradores de rua

Organização em abrigos para sem-teto

Os abrigos para os sem-teto podem se tornar base para a organização comunitária e o recrutamento de pessoas sem-teto para movimentos sociais em sua própria causa. A cooperação entre o abrigo e um representante eleito da comunidade de moradores de rua em cada abrigo pode servir como a espinha dorsal desse tipo de iniciativa. O representante apresenta e encaminha os problemas, levanta preocupações e dá novas ideias ao diretor e aos funcionários dos abrigos. Exemplos de possíveis problemas são maneiras de lidar com transtornos por uso de substâncias por certos usuários de abrigos e resolução de conflitos interpessoais. SAND, a Organização Nacional Dinamarquesa para Pessoas Sem Abrigo, é um exemplo de organização que usa essa abordagem de empoderamento. Os problemas relatados nos abrigos para sem-teto são então tratados pela SAND em nível regional ou nacional. Para abrir mais diálogo, a SAND organiza fóruns de discussão regionais onde funcionários e líderes dos abrigos, representantes dos sem-teto e autoridades locais se reúnem para discutir questões e boas práticas nos abrigos.

Inovações em moradias para sem-teto

Los Angeles conduziu uma competição promovida pelo prefeito Eric Garcetti solicitando ideias de incorporadores para usar o dinheiro dos títulos de maneira mais eficiente na construção de moradias para a população de rua da cidade. Os cinco principais vencedores foram anunciados em 1º de fevereiro de 2019 e os conceitos incluíram o uso de painéis de polímero moldado prontos para montagem que podem ser montados com ferramentas básicas, casas pré-fabricadas de 5 andares empilháveis, construção de edifícios modulares financiados de forma privada em propriedades que não exigem Aprovação da Câmara Municipal, usando dinheiro de títulos para converter garagens residenciais em pequenos apartamentos que são então dedicados ao aluguel de moradores de rua, e a reconstrução de unidades Bungalow-Court, os pequenos edifícios icônicos de baixa renda que abrigavam 7% da população da cidade na década de 1920.

No bairro de Westlake, em Los Angeles , a cidade está financiando o primeiro prédio de moradias provisórias para sem-teto usando "Cargotecture" ou "arquitetura construída a partir de contêineres de transporte reaproveitados". O micro-prédio Hope on Alvarado consistirá de 4 andares com 84 contêineres empilhados como tijolos de Lego no topo de um andar térreo tradicionalmente construído. A conclusão está prevista para o final de 2019.

Ação política: votação

Votar em funcionários eleitos é importante para que a população de rua tenha voz no processo democrático.

Esforços legais e pro bono

Em 1979, um advogado da cidade de Nova York, Robert Hayes, abriu uma ação coletiva, Callahan v. Carey , contra a cidade e o estado, defendendo o "direito constitucional de abrigo" de uma pessoa. Foi decidido como um decreto de consentimento em agosto de 1981. A cidade e o estado concordaram em fornecer alimentação e abrigo a todos os homens sem-teto que atendessem aos padrões de necessidade de bem-estar ou que estivessem desabrigados de acordo com alguns outros padrões. Em 1983, esse direito foi estendido às mulheres sem-teto.

Serviços

Existem muitas organizações comunitárias e movimentos sociais em todo o mundo que estão tomando medidas para reduzir a falta de moradia. Eles têm procurado neutralizar as causas e reduzir as consequências, iniciando iniciativas que ajudam os sem-teto na transição para a autossuficiência. Os movimentos e iniciativas sociais tendem a seguir um modelo de organização de base comunitária - geralmente caracterizado por uma estrutura frouxa, informal e descentralizada, com ênfase em políticas de protesto radicais. Por outro lado, um grupo de interesse visa influenciar as políticas governamentais, confiando mais em uma estrutura organizacional formal. Esses grupos compartilham um elemento comum: eles são compostos e administrados por uma mistura de aliados da população sem-teto e membros antigos ou atuais da população sem-teto. Tanto os grupos de base quanto os grupos de interesse visam quebrar imagens estereotipadas de moradores de rua como sendo fracos e infelizes, ou criminosos desafiadores e viciados em drogas, e garantir que a voz dos sem-teto e seus representantes seja claramente ouvida pelos legisladores.

Habitação

Abrigo para sem-teto em Poznan, Polônia

Abrigos urbanos para sem-teto

Os abrigos para os sem-teto costumam ser abrigos noturnos, onde as pessoas saem de manhã para fazer o que podem e voltam à noite, quando as camas do abrigo abrem novamente para dormir. Um exemplo de abrigo para sem-teto é o Pine Street Inn, no bairro South End de Boston. Existem alguns abrigos diurnos onde as pessoas podem ir, em vez de ficarem presas na rua, para receber refeições, aconselhamento, dispor de recursos e passar o dia até voltar a dormir. Um exemplo desse modelo de abrigo de centro de dia é a Saint Francis House em Boston , fundada no início dos anos 1980, que está aberta para moradores de rua durante todo o ano durante o dia e foi originalmente baseada no modelo de casa de assentamento .

Muitos moradores de rua mantêm todos os seus pertences com eles porque não têm acesso a armazenamento. Tem havido pessoas que " sacam ", carrinhos de compras e coletores de latas de refrigerante (conhecidos como binners ou caçadores de lixo) que vasculham o lixo para encontrar itens para vender, trocar ou comer. Normalmente, essas pessoas carregam consigo todos os seus pertences o tempo todo. Se eles não tinham acesso ou capacidade de obter um abrigo e possível banho, ou acesso a banheiros e lavanderias, sua higiene era insuficiente. Isso criou tensões sociais em locais públicos.

Um campo de sem-teto em Eugene, Oregon , 2013

Essas condições criaram um surto de tuberculose e outras doenças nas áreas urbanas. Em 1974, Kip Tiernan fundou o Rosie's Place em Boston, o primeiro abrigo e abrigo de emergência para mulheres nos Estados Unidos, em resposta ao número crescente de mulheres carentes em todo o país.

Refúgios e acomodação alternativa

Existem vários lugares onde um sem-teto pode buscar refúgio:

  • Os cibercafés 24 horas são agora usados ​​por mais de 5.000 " refugiados do Café Net " japoneses . Estima-se que 75% dos 3.200 cybercafés do Japão atendem a hóspedes regulares que pernoitam, que em alguns casos se tornaram sua principal fonte de renda.
  • Os restaurantes McDonald's 24 horas são usados ​​por " McRefugiados " no Japão, China e Hong Kong. Existem cerca de 250 McRefugiados em Hong Kong.
  • Couch surf : arranjos temporários para dormir em casas de amigos ou familiares ("couch surfing"). Isso também pode incluir moradia em troca de trabalho ou sexo. Os surfistas de sofá podem ser mais difíceis de reconhecer do que os sem-teto de rua e costumam ser omitidos nas contagens de moradias.
  • Abrigos para sem-teto : incluindo abrigos de emergência para climas frios abertos por igrejas ou agências comunitárias, que podem consistir em berços em um depósito aquecido ou abrigos temporários de Natal . Abrigos para sem-teto mais elaborados, como o Pinellas Hope, na Flórida, oferecem aos residentes uma barraca de recreação, uma barraca de jantar, lavanderia, barracas externas, casitas e serviços de transporte que ajudam os habitantes a chegarem aos seus empregos todos os dias.
  • Pensões baratas : também são chamadas de hospedarias . Eles oferecem hospedagem temporária barata e de baixa qualidade.
  • Barato motéis oferecem barato, de baixa qualidade alojamento temporário. No entanto, alguns que podem pagar por moradia vivem em um motel por opção. Por exemplo, David e Jean Davidson passaram 22 anos em vários Travelodges no Reino Unido .
  • Locais públicos : parques , estações de ônibus ou trem , bibliotecas públicas , aeroportos , veículos de transporte público (por andar continuamente onde os passes ilimitados estão disponíveis), saguões de hospitais ou áreas de espera, campi universitários e empresas 24 horas, como cafeterias . Muitos lugares públicos usam guardas de segurança ou polícia para evitar que as pessoas fiquem vagando ou dormindo nesses locais por uma variedade de razões, incluindo imagem, segurança e conforto dos clientes.
  • Favelas : locais de moradia ad hoc em abrigos e barracos improvisados, geralmente próximos a pátios ferroviários , interestaduais e vias de transporte de alta. Algumas favelas possuem barracas intersticiais, mas a característica predominante consiste em estruturas rígidas. Cada almofada ou local tende a acumular telhado, revestimento, madeira compensada e pregos dois por quatro.
  • Ocupação de quarto individual (mais comumente abreviado para SRO ): uma forma de habitação que normalmente se destina a residentes com renda baixa ou mínima que alugam quartos individuais pequenos e mobiliados com uma cama, cadeira e, às vezes, uma pequena escrivaninha. As unidades SRO são alugadas como residência permanente ou residência principal para indivíduos, dentro de um edifício multi-inquilino onde os inquilinos compartilham uma cozinha, banheiros ou banheiros. As unidades de SRO variam de 80 a 140 pés quadrados. Na década de 2010, algumas unidades SRO podem ter uma pequena geladeira, micro-ondas e pia. (também chamado de " hotel residencial").
  • Ocupação em uma estrutura desocupada onde uma pessoa sem-teto pode viver sem pagamento e sem o conhecimento ou permissão do proprietário. Freqüentemente, esses prédios estão abandonados há muito tempo e não são seguros para ocupar.
  • Cidades de tendas: acampamentos ad hoc de tendas e abrigos improvisados ​​consistindo de lonas e cobertores, muitas vezes perto de imóveis industriais e institucionalmente zoneados, como pátios ferroviários , rodovias e vias de transporte de alta. Algumas cidades de tendas mais elaboradas, como Dignity Village , são híbridos de cidades de tendas e favelas. As cidades de tendas frequentemente consistem em tendas e estruturas improvisadas de tecido, sem nenhuma estrutura semipermanente.
  • Casas minúsculas e micro-abrigos: casas pequenas e baratas conhecidas como “ casas minúsculas ” ou “ micro-abrigos ” têm sido cada vez mais usadas como alternativas de moradia para os sem-teto em certas cidades. Na extremidade superior, essas habitações podem incluir utilitários e móveis (pequenas casas); na extremidade inferior, eles podem ser simplesmente uma estrutura coberta grande o suficiente para acomodar uma área de dormir (micro-abrigos). Alguns dos micro-abrigos surgindo em cidades ao redor do mundo incluem rodas para fácil transporte e podem ser realocados empurrando manualmente; casas minúsculas geralmente exigem reboque por um veículo. Várias cidades têm áreas designadas onde pequenas casas e micro-abrigos podem ser localizados. Organizações sem fins lucrativos e indivíduos únicos constroem e doam essas estruturas para os sem-teto.
  • Externos : no solo ou em saco de dormir , barraca ou abrigo improvisado, como uma grande caixa de papelão , sob uma ponte, em uma porta urbana, em um parque ou terreno baldio.
  • Túneis como metrô abandonado, manutenção ou túneis de trem são populares entre os desabrigados há muito tempo ou permanentes. Os habitantes de tais refúgios são chamados em alguns lugares, como a cidade de Nova York, de " Toupeira ". Cavernas naturais abaixo dos centros urbanos permitem locais onde as pessoas podem se reunir. O vazamento de canos de água, fios elétricos e canos de vapor permitem algumas das coisas essenciais da vida.
  • Veículos : carros ou caminhões usados ​​como alojamentos temporários ou às vezes de longa duração, por exemplo, por pessoas recentemente despejadas de uma casa. Algumas pessoas vivem em veículos de lazer (RVs), ônibus escolares , vans , veículos utilitários esportivos , coberto picapes , peruas , sedans ou hatchbacks . Os sem-teto veiculares , de acordo com defensores e pesquisadores dos moradores de rua, constituem o segmento de crescimento mais rápido da população sem-teto. Muitas cidades têm programas de estacionamento seguro em que locais legais são permitidos em igrejas ou em outros locais remotos. Por exemplo, como é ilegal estacionar na rua de Santa Bárbara, o Centro de Aconselhamento New Beginnings trabalhou com a cidade para disponibilizar estacionamentos designados para os desabrigados.

Outras opções de habitação

Moradia transitória A moradia
transitória fornece moradia temporária para certos segmentos da população sem-teto, incluindo os trabalhadores sem-teto , e tem como objetivo fazer a transição dos residentes para moradias permanentes e acessíveis. Geralmente é um quarto ou apartamento em uma residência com serviços de apoio. O tempo de transição pode ser relativamente curto, por exemplo, um ou dois anos, e durante esse tempo a pessoa deve solicitar e obter moradia permanente junto com emprego ou renda remunerada, mesmo que seja de Seguro Social ou assistência. Às vezes, os programas de habitação transitória cobram uma taxa de hospedagem e alimentação, talvez 30% da renda de um indivíduo, que às vezes é parcial ou totalmente reembolsada depois que a pessoa adquire uma residência permanente. Nos Estados Unidos, o financiamento federal para programas habitacionais transitórios foi originalmente alocado na Lei de Assistência aos Sem-teto McKinney – Vento de 1986.

Foyers
Foyers são um tipo específico de habitação provisória projetada para adolescentes desabrigados ou em situação de risco. Os foyers são geralmente instituições que oferecem acomodações a preços acessíveis, bem como serviços de apoio e treinamento para residentes. Eles foram lançados na década de 1990 no Reino Unido, mas também foram adotados em áreas da Austrália e dos Estados Unidos.

Habitação solidária Habitação
solidária é uma combinação de habitação e serviços concebidos como uma forma econômica de ajudar as pessoas a terem vidas mais estáveis ​​e produtivas. Moradia de apoio funciona bem para aqueles que enfrentam os desafios mais complexos - indivíduos e famílias confrontados com a falta de moradia que também têm renda muito baixa ou problemas graves e persistentes, como transtorno de uso de substâncias, vícios, transtorno de uso de álcool, doença mental , HIV / AIDS ou outros desafios sérios.

Iniciativas governamentais
Na Austrália do Sul, o governo estadual do primeiro-ministro Mike Rann (2002–2011) comprometeu fundos substanciais para uma série de iniciativas destinadas a combater a falta de moradia. Aconselhado pelo Comissário de Inclusão Social David Cappo e pela fundadora do programa Common Ground de Nova York , Rosanne Haggerty , o governo de Rann estabeleceu o Common Ground Adelaide, construindo apartamentos de alta qualidade no centro da cidade (combinados com apoio intensivo) para moradores de rua que "dormiam mal". O governo também financiou o programa Street to Home e um serviço de ligação hospitalar projetado para ajudar os desabrigados internados nos departamentos de emergência dos principais hospitais públicos de Adelaide. Em vez de serem liberados de volta aos sem-teto, os pacientes identificados como dorminhocos rudes encontraram acomodações com apoio profissional. Common Ground e Street to Home agora operam em toda a Austrália em outros estados.

Poupança de habitação para desabrigados nos EUA

Em 2013, um estudo da Central Florida Commission on Homelessness indicou que a região gasta US $ 31.000 por ano por pessoa sem-teto para cobrir "salários de policiais para prender e transportar indivíduos sem-teto - principalmente para crimes não violentos, como invasão, intoxicação pública ou dormir em parques - bem como o custo de estadias na prisão, visitas a salas de emergência e hospitalização por questões médicas e psiquiátricas. Isso não inclui "dinheiro gasto por agências sem fins lucrativos para alimentar, vestir e às vezes abrigar esses indivíduos". Em contraste, o relatório estimou o custo de habitação de apoio permanente em "$ 10.051 por pessoa por ano" e concluiu que "[h] ousar até metade da população cronicamente sem-teto da região economizaria US $ 149 milhões para os contribuintes na próxima década - mesmo permitindo que 10% voltassem às ruas novamente. "Este estudo em particular acompanhou 107 moradores de longa data sem-teto que vivem nos condados de Orange, Osceola ou Seminole. Existem estudos semelhantes está mostrando grande economia financeira em Charlotte e no sudeste do Colorado por se concentrar simplesmente no alojamento dos sem-teto. "

Cuidados de saúde

A enfermeira estudante da Escola de Enfermagem da Universidade de Jacksonville mede a pressão arterial de um veterano sem-teto durante a atividade anual de Desistência para os Sem-teto em Savannah, Geórgia.

Os cuidados de saúde para os sem-teto são um grande desafio para a saúde pública. Os sem-teto têm maior probabilidade de sofrer ferimentos e problemas médicos devido ao seu estilo de vida nas ruas, o que inclui má nutrição , exposição aos elementos climáticos severos e maior exposição à violência. No entanto, ao mesmo tempo, eles têm acesso reduzido a serviços ou clínicas médicas públicas, em parte porque muitas vezes não têm identificação ou registro para os serviços públicos de saúde. Existem desafios significativos no tratamento de moradores de rua com transtornos psiquiátricos porque as consultas clínicas podem não ser cumpridas, seu paradeiro contínuo é desconhecido, seus medicamentos podem não ser tomados conforme prescrito, históricos médicos e psiquiátricos não são precisos e outros motivos. Como muitos moradores de rua têm doenças mentais , isso representou uma crise no atendimento.

Os sem-teto podem ter dificuldade em documentar sua data de nascimento ou seu endereço. Como os moradores de rua geralmente não têm onde guardar seus pertences, eles freqüentemente perdem seus pertences, incluindo documentos de identidade e outros documentos, ou os encontram destruídos pela polícia ou outros. Sem um documento de identidade com foto , os sem-teto não conseguem emprego ou acesso a muitos serviços sociais, incluindo saúde. Eles podem ter o acesso negado até mesmo à assistência mais básica: armários de roupas, despensas de alimentos, certos benefícios públicos e, em alguns casos, abrigos de emergência. Obter a identificação de substituição é difícil. Sem um endereço, as certidões de nascimento não podem ser enviadas. As taxas podem ter um custo proibitivo para pessoas pobres. E alguns estados não emitem certidões de nascimento a menos que a pessoa tenha um documento de identidade com foto, criando um Catch-22 . Esse problema é muito menos agudo em países que oferecem cuidados de saúde gratuitos, como o Reino Unido, onde os hospitais têm acesso aberto dia e noite e não cobram pelo tratamento. Nos Estados Unidos, existem clínicas de atendimento gratuito para desabrigados e outras pessoas nas grandes cidades, mas geralmente atraem mais demanda do que podem atender.

As condições que afetam os sem-teto são um tanto especializadas e abriram uma nova área da medicina sob medida para essa população. Problemas de pele, incluindo sarna , são comuns porque os moradores de rua são expostos ao frio extremo no inverno e têm pouco acesso a instalações de banho. Eles têm problemas para cuidar dos pés e problemas dentários mais graves do que a população em geral. O diabetes, especialmente sem tratamento, é comum na população de rua. Livros especializados de medicina foram escritos para tratar disso para os provedores.

Existem muitas organizações que oferecem atendimento gratuito a pessoas sem-teto em países que não oferecem tratamento médico estatal gratuito, mas os serviços são muito procurados devido ao número limitado de médicos. Por exemplo, pode levar meses para conseguir uma consulta odontológica mínima em uma clínica de atendimento gratuito. As doenças transmissíveis são uma grande preocupação, especialmente a tuberculose , que se espalha mais facilmente em abrigos lotados de moradores de rua em áreas urbanas de alta densidade. Tem havido preocupação e estudos contínuos sobre a saúde e o bem-estar da população mais velha sem-teto, normalmente com idades entre 50 e 64 anos, se eles estão significativamente mais doentes do que seus colegas mais jovens e se estão mal servidos.

Em 1985, o Programa de Saúde para os Sem-teto de Boston foi fundado para ajudar o número crescente de desabrigados que viviam nas ruas e em abrigos em Boston e que sofriam de falta de serviços médicos eficazes. Em 2004, o Boston Health Care for the Homeless, em conjunto com o National Health Care for the Homeless Council, publicou um manual médico chamado The Health Care of Homeless People , editado por James J. O'Connell, MD, especificamente para o tratamento dos sem-teto população. Em junho de 2008, em Boston, o Jean Yawkey Place, um edifício de quatro andares e 7.214,2 metros quadrados (77.653 pés quadrados), foi inaugurado pelo Programa de Saúde para os Sem-Teto de Boston. É um prédio de serviço completo no campus do Boston Medical Center, dedicado a fornecer assistência médica para pessoas sem-teto. Ele também contém uma instalação de cuidados de longa duração, a Casa Barbara McInnis, que se expandiu para 104 leitos e é o primeiro e maior programa de assistência médica para pessoas sem-teto nos Estados Unidos.

Um estudo de 2011 liderado pela Dra. Rebecca  T. Brown em Boston, conduzido pelo Institute for Aging Research (uma afiliada da Harvard Medical School), pelo Beth Israel Deaconess Medical Center e pelo Programa de Saúde para os Sem-teto de Boston encontrou a população idosa sem teto tiveram "taxas mais altas de síndromes geriátricas, incluindo declínio funcional, quedas, fragilidade e depressão do que idosos na população em geral e que muitas dessas condições podem ser facilmente tratadas se detectadas". O relatório foi publicado no Journal of Geriatric Internal Medicine. Existem vias governamentais que fornecem recursos para o desenvolvimento de cuidados de saúde para os sem-teto. Nos Estados Unidos, o Bureau of Primary Health Care tem um programa que fornece subsídios para financiar a prestação de cuidados de saúde aos desabrigados. De acordo com dados da UDS de 2011, os centros de saúde comunitários foram capazes de atender 1.087.431 moradores de rua. Existem também muitas organizações religiosas e sem fins lucrativos que prestam serviços de saúde aos desabrigados. Essas organizações ajudam a atender à grande necessidade que existe de expandir os cuidados de saúde para os desabrigados.

A aprovação de 2010 da Lei de Proteção ao Paciente e Cuidados Acessíveis poderia fornecer novas opções de saúde para os desabrigados nos Estados Unidos, especialmente por meio da expansão opcional do Medicaid. Um estudo de Yale de 2013 indicou que uma proporção substancial da população cronicamente sem-teto na América seria capaz de obter cobertura do Medicaid se os estados expandissem o Medicaid sob a Lei de Cuidados Acessíveis.

Tem havido um número significativo de pessoas sem abrigo morrendo de hipotermia , adicionando ímpeto à tendência de estabelecer centros de aquecimento , bem como estender as pesquisas de enumeração com índices de vulnerabilidade.

Efeito na expectativa de vida

Em 1999, a Dra. Susan Barrow, do Centro de Estudos de Prevenção de Sem-teto da Universidade de Columbia, relatou em um estudo que as "taxas de mortalidade ajustadas por idade de homens e mulheres sem-teto eram quatro vezes maiores do que a população geral dos Estados Unidos e duas a três vezes as da população população geral da cidade de Nova York ". Um relatório encomendado pela organização sem-teto Crisis em 2011 descobriu que, em média, os moradores de rua no Reino Unido têm uma expectativa de vida de 47 anos, 30 anos mais jovem do que o resto da população.

Impactos de eventos climáticos extremos na saúde

Pessoas que vivem sem teto correm um risco significativamente maior de sofrer os efeitos de eventos climáticos extremos. Esses eventos climáticos incluem calor e frio extremos, inundações, tempestades, chuvas fortes e secas. Embora existam muitos fatores que contribuem para esses eventos, as mudanças climáticas estão levando a uma frequência e intensidade cada vez maiores desses eventos. A população desabrigada é consideravelmente mais vulnerável a esses eventos climáticos devido às taxas mais altas de doenças crônicas e ao nível socioeconômico mais baixo. Apesar de ter uma pegada de carbono mínima, os sem-teto infelizmente sofrem uma carga desproporcional dos efeitos das mudanças climáticas.

Pessoas sem-teto aumentaram a vulnerabilidade a eventos climáticos extremos por muitas razões. Eles estão em desvantagem na maioria dos determinantes sociais da saúde, incluindo falta de moradia e acesso a alimentos e água adequados, acesso reduzido aos cuidados de saúde e dificuldade em manter os cuidados de saúde. Eles têm taxas significativamente mais altas de doenças crônicas, incluindo doenças respiratórias e infecções, doenças gastrointestinais, problemas músculo-esqueléticos e doenças mentais. Na verdade, as taxas autorreferidas de doenças respiratórias (incluindo asma, bronquite crônica e enfisema) são o dobro da população em geral.

A população desabrigada muitas vezes vive em áreas urbanas de alto risco, com maior exposição e pouca proteção contra os elementos. Eles também têm acesso limitado a água potável e outros métodos de resfriamento. O ambiente construído em áreas urbanas também contribui para o " efeito ilha de calor ", fenômeno pelo qual as cidades experimentam temperaturas mais elevadas devido ao predomínio de superfícies escuras pavimentadas e à falta de vegetação. As populações sem-teto são frequentemente excluídas dos esforços de planejamento de desastres, aumentando ainda mais sua vulnerabilidade quando esses eventos ocorrem. Sem meios para escapar de temperaturas extremas e buscar abrigo adequado e recursos de resfriamento ou aquecimento, os sem-teto costumam sofrer o impacto do clima extremo.

Os efeitos para a saúde que resultam de condições meteorológicas extremas incluem a exacerbação de doenças crônicas e agudas. Condições pré-existentes podem ser muito exacerbadas por calor e frio extremos, incluindo doenças cardiovasculares, respiratórias, de pele e renais, muitas vezes resultando em maior morbidade e mortalidade durante condições meteorológicas extremas. Condições agudas como queimaduras solares, desidratação, insolação e reações alérgicas também são comuns. Além disso, um aumento nas picadas de insetos pode levar a infecções transmitidas por vetores. As condições de saúde mental também podem ser afetadas por eventos climáticos extremos como resultado da falta de sono, aumento do consumo de álcool, acesso reduzido a recursos e capacidade reduzida de se ajustar às mudanças ambientais. Na verdade, demonstrou-se que doenças psiquiátricas pré-existentes triplicam o risco de morte por calor extremo. No geral, eventos climáticos extremos parecem ter um "efeito de ampliação" ao exacerbar as condições de saúde mental e física prevalentes nas populações de moradores de rua.

Estudo de caso: Furacão Katrina

Em 2005, o furacão Katrina , um furacão de categoria 5, atingiu a Flórida e a Louisiana. Isso afetou particularmente a cidade de Nova Orleans e seus arredores. O furacão Katrina foi o furacão mais mortal nos Estados Unidos em sete décadas, com mais de 1.600 mortes confirmadas e mais de 1.000 pessoas desaparecidas. O furacão afetou desproporcionalmente indivíduos marginalizados e indivíduos com status socioeconômico mais baixo (ou seja, 93% dos residentes em abrigos eram afro-americanos, 32% tinham renda familiar abaixo de US $ 10.000 / ano e 54% não tinham seguro). A tempestade quase dobrou o número de desabrigados em Nova Orleans. Enquanto na maioria das cidades os sem-teto representam 1% da população, em Nova Orleans os sem-teto representam 4% da população. Além de seus efeitos devastadores sobre a infraestrutura e a economia, a prevalência estimada de doenças mentais e a incidência do vírus do Nilo Ocidental mais que dobrou após o furacão Katrina nas regiões afetadas pelo furacão.

Estatísticas globais

Demografia

Morador de rua dormindo em Londres , 2015

Em países ocidentais , como os Estados Unidos, o morador de rua típico é do sexo masculino e solteiro , com a Holanda relatando que 80% dos desabrigados com idade entre 18 e 65 anos são homens. Algumas cidades têm porcentagens particularmente altas de homens na população de moradores de rua, com os homens representando 85% dos moradores de rua em Dublin . Pessoas não brancas também estão superrepresentadas em populações de moradores de rua, com esses grupos duas vezes e meia mais propensos a ser moradores de rua nos Estados Unidos. A idade média dos moradores de rua é de aproximadamente 35 anos.

Estatísticas para países desenvolvidos

Em 2005, cerca de 100 milhões de pessoas em todo o mundo estavam desabrigadas. As estatísticas a seguir indicam o número médio aproximado de moradores de rua em um determinado momento. Cada país tem uma abordagem diferente para a contagem de moradores de rua, e as estimativas de moradores de rua feitas por diferentes organizações variam enormemente, portanto, as comparações devem ser feitas com cautela.

União Europeia : 3.000.000 ( UN-HABITAT 2004)
Reino Unido : 10.459 pessoas que dormem mal, 98.750 famílias em acomodações temporárias ( Departamento para Comunidades e Governo Local 2005)
Canadá : 150.000
Austrália : Na noite do censo de 2006, havia 105.000 pessoas desabrigadas em toda a Austrália, um aumento em relação aos 99.900 australianos contados como desabrigados no censo de 2001
Tendas para sem-teto em São Francisco , Califórnia, maio de 2020
Estados Unidos : O Relatório Anual de Avaliação de Desabrigados (AHAR) do HUD 2018 para o Congresso relata que, em uma única noite, cerca de 553.000 pessoas viviam desabrigadas nos Estados Unidos. De acordo com o 5º Relatório de Avaliação de Desabrigados do HUD de julho de 2010 para o Congresso, em uma única noite em janeiro de 2010, a análise de um único ponto relatada ao HUD mostrou 649.917 pessoas vivendo em situação de rua. Esse número aumentou em relação aos 643.067 de janeiro de 2009. A contagem protegida aumentou 2,8 por cento, enquanto a contagem protegida permaneceu a mesma. Além disso, o HUD relatou que o número de desabrigados crônicos (pessoas com deficiências graves e longas histórias de desabrigados) diminuiu um por cento entre 2009 e 2010, de 110.917 para 109.812. Desde 2007, esse número diminuiu 11 por cento. Isso se deveu principalmente à expansão dos programas de habitação de apoio permanente.
A mudança nos números ocorreu devido à prevalência de sem-teto nas comunidades locais, ao invés de outras mudanças. De acordo com o Relatório de Avaliação de Desabrigados do HUD de julho de 2010 para o Congresso, mais de 1,59 milhão de pessoas passaram pelo menos uma noite em um abrigo de emergência ou programa de habitação provisória durante o período do relatório de 2010, um aumento de 2,2 por cento em relação a 2009. A maioria dos usuários de abrigos de sem-teto usou apenas um abrigo de emergência, enquanto 17 por cento usaram apenas habitação provisória, e menos de 5 por cento usaram ambos durante o período do relatório. Desde 2007, o número anual de pessoas que usam abrigos para sem-teto nas cidades diminuiu de 1,22 milhão para 1,02 milhão, uma redução de 17%. O número de pessoas que usam abrigos para sem-teto em áreas suburbanas e rurais aumentou 57 por cento, de 367.000 para 576.000. Nos Estados Unidos, a agência de HUD do governo federal exigiu que organizações com financiamento federal usem um sistema de rastreamento por computador para moradores de rua e suas estatísticas, chamado HMIS (Homeless Management Information System). Tem havido alguma oposição a esse tipo de rastreamento por grupos de defesa da privacidade, como o EPIC .
No entanto, o HUD considera suas técnicas de relatório razoavelmente precisas para desabrigados em abrigos e programas em seu Relatório Anual de Avaliação de Desabrigados para o Congresso. Na verdade, determinar e contar o número de moradores de rua é muito difícil em geral devido aos seus hábitos de vida. Existem os chamados "sem-teto escondidos" fora da vista da população normal e talvez permanecendo em propriedades privadas. Vários países, estados e cidades criaram diferentes meios e técnicas para calcular uma contagem aproximada. Por exemplo, uma "contagem do censo de desabrigados" de uma noite, chamada de contagem pontual (PIT), geralmente realizada no início do inverno do ano, é uma técnica usada por várias cidades americanas, como Boston. Los Angeles usa um conjunto misto de técnicas de contagem, incluindo a contagem de ruas PIT.
Em 2003, o Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano (HUD) dos Estados Unidos começou a exigir uma contagem de PIT em todas as comunidades "Continuum of Care", o que exigia que relatassem uma contagem de pessoas, situação de habitação e localização geográfica dos indivíduos contados. Algumas comunidades fornecem informações de subpopulação ao PIT, como informações sobre veteranos, jovens e idosos, como feito em Boston.
Japão : 20.000–100.000 (alguns números indicam 200.000–400.000). Os relatórios mostram que o número de sem-teto está aumentando no Japão desde meados da década de 1990. Há mais homens sem-teto do que mulheres sem-teto no Japão porque geralmente é mais fácil para as mulheres conseguir um emprego e elas estão menos isoladas do que os homens. Além disso, as famílias japonesas geralmente oferecem mais apoio às mulheres do que aos homens.

Países em desenvolvimento e subdesenvolvidos

Criança de rua no Quênia

O número de desabrigados em todo o mundo tem crescido constantemente nos últimos anos. Em alguns países em desenvolvimento , como Nigéria e África do Sul , a falta de moradia é galopante, com milhões de crianças vivendo e trabalhando nas ruas. A falta de moradia tornou-se um problema nos países da China, Índia , Tailândia , Indonésia e Filipinas, apesar de sua crescente prosperidade, principalmente devido aos trabalhadores migrantes que têm dificuldade em encontrar um lar permanente.

Determinar o verdadeiro número de pessoas sem-teto em todo o mundo varia entre 100 milhões e 1 bilhão de pessoas com base na definição exata usada. Refugiados, requerentes de asilo e pessoas deslocadas internamente (ITDs) também podem ser considerados sem-teto, pois também experimentam "marginalização, status de minoria, desvantagem socioeconômica, saúde física precária, colapso de apoios sociais, sofrimento psicológico e dificuldade de adaptação a culturas anfitriãs "como os sem-teto domésticos.

Nos últimos vinte anos, estudiosos como Tipple e Speak começaram a se referir à falta de moradia como a "antítese ou ausência de casa", em vez de falta de teto ou "falta de abrigo físico". Essa complicação no debate sobre os sem-teto delineia ainda mais a ideia de que o lar consiste, na verdade, em um abrigo adequado, um lugar experiente e dinâmico que serve como uma "base" para nutrir as relações humanas e o "livre desenvolvimento dos indivíduos" e de sua identidade. Assim, a casa é percebida como uma extensão de si mesmo e da identidade. Em contrapartida, a experiência dos sem-teto, segundo Moore, se constitui mais como uma "falta de pertencimento" e uma perda de identidade que leva os indivíduos ou comunidades a se sentirem "deslocados", uma vez que não podem mais chamar um lugar de sua própria casa.

Essa nova perspectiva sobre os sem-teto esclarece a situação dos refugiados, uma população de apátridas que normalmente não são incluídos na definição convencional de sem-teto. Também criou problemas para os pesquisadores porque a natureza da "contagem" dos sem-teto em todo o mundo depende muito de quem é considerado um sem-teto. Indivíduos sem-teto e, por extensão, refugiados, podem ser vistos como carentes do "cadinho de nossa sociedade moderna" e de uma forma de pertencer ativamente e se envolver com suas respectivas comunidades ou culturas. Como Casavant demonstra, um espectro de definições para sem-teto, chamado o "continuum de sem-teto" deve se referir aos refugiados como indivíduos sem-teto, porque eles não apenas perdem suas casas, mas também são afligidos por uma miríade de problemas paralelos aos que afetam os moradores de rua, tais como "[falta de] estabilidade, moradia segura e saudável, renda extremamente baixa, discriminação adversa no acesso aos serviços, com problemas de saúde mental, uso de álcool e drogas ou desorganização social. cultura por um período indefinido de tempo.

Campo de refugiados na República Democrática do Congo , 2013

Assim, a definição atual de sem-teto, infelizmente, permite que as pessoas presumam de forma simplista que os sem-teto, incluindo os refugiados, estão meramente "sem um lugar para morar" quando esse não é o caso. Como vários estudos mostram, a migração forçada e o deslocamento trazem consigo outra série de problemas, incluindo instabilidade socioeconômica, "aumento do estresse, isolamento e novas responsabilidades" em um ambiente completamente novo.

Para as pessoas na Rússia, especialmente os jovens, o uso de álcool e outras substâncias é uma das principais causas e razões para se tornar e continuar a ser sem-teto. O Centro das Nações Unidas para Assentamentos Humanos (UN-Habitat) escreveu em seu Relatório Global sobre Assentamentos Humanos em 1995: "A falta de moradia é um problema tanto nos países desenvolvidos quanto nos em desenvolvimento. Em Londres, por exemplo, a expectativa de vida entre os sem-teto é maior 25 anos abaixo da média nacional. "

As más condições de habitação urbana são um problema global, mas as condições são piores nos países em desenvolvimento. Habitat diz que hoje 600 milhões de pessoas vivem em lares que ameaçam a vida e a saúde na África, Ásia e América Latina. Por exemplo, mais de três em cada quatro jovens não tinham meios de abrigo e saneamento insuficientes em alguns países africanos como o Malawi . "A ameaça de sem-teto em massa é maior nessas regiões porque é onde a população está crescendo mais rapidamente. Em 2015, as 10 maiores cidades do mundo estarão na Ásia, América Latina e África. Nove delas estarão em países em desenvolvimento: Mumbai, Índia - 27,4 milhões; Lagos, Nigéria - 24,4; Xangai, China - 23,4; Jacarta, Indonésia - 21,2; São Paulo, Brasil - 20,8; Karachi, Paquistão - 20,6; Pequim, China - 19,4; Daca, Bangladesh - 19; Cidade do México, México - 18,8. A única cidade de um país desenvolvido que estará entre os dez primeiros é Tóquio, Japão - 28,7 milhões. "

Em 2008, a Dra. Anna Tibaijuka , Diretora Executiva do UN-HABITAT, referindo-se ao recente relatório "Situação das Cidades do Mundo 2008/2009", disse que a crise econômica mundial em que vivemos deve ser vista como uma "crise de financiamento habitacional "em que os mais pobres dos pobres foram deixados para se defenderem por si próprios.

Por país

Austrália

Abrigo de um sem-teto sob um salgueiro caído na Austrália
Acampamento transitório abandonado em Mawson, ACT

Na Austrália, o Supported Accommodation Assistance Program (SAAP) é um programa conjunto da Commonwealth e do governo estadual que fornece financiamento para mais de 1.200 organizações destinadas a ajudar pessoas sem-teto ou em risco de se tornarem sem-teto, bem como mulheres e crianças que escapam da violência doméstica . Eles fornecem acomodação, como refúgios, abrigos e casas intermediárias, e oferecem uma variedade de serviços apoiados. A Commonwealth atribuiu mais de $ 800 milhões entre 2000 e 2005 para a continuação do SAAP. O programa atual, regido pela Lei de Assistência Suportada de 1994, especifica que "o objetivo geral da SAAP é fornecer acomodação com suporte de transição e serviços de suporte relacionados, a fim de ajudar as pessoas sem-teto a atingir o grau máximo possível de autossuficiência e independência. Esta legislação foi estabelecida para ajudar os sem-teto da nação e ajudar a reconstruir a vida dos necessitados. A cooperação dos estados também ajuda a melhorar o significado da legislação e demonstra seu desejo de melhorar a nação da melhor maneira possível. . " Em 2011, o programa Specialist Homelessness Services (SHS) substituiu o programa SAAP.

Canadá

Grafite de sem-teto na cidade de Quebec

A falta de moradia no Canadá cresceu em tamanho e complexidade desde 1997. Embora historicamente conhecida como uma crise apenas em centros urbanos como Montreal , Laval , Vancouver , Edmonton , Calgary e Toronto , aumentar a falta de moradia em comunidades suburbanas requer novos serviços e recursos.

Nos últimos anos, a falta de moradia se tornou uma importante questão social no Canadá . No Plano de Ação 2011, o Governo Federal do Canadá propôs US $ 120 milhões anualmente de abril de 2014 até abril de 2019 - com US $ 70 milhões em novos fundos - para renovar sua Homelessness Partnering Strategy (HPS). Ao lidar com a falta de moradia no Canadá, o foco do governo está no modelo Housing First . Assim, organizações privadas ou públicas em todo o Canadá são elegíveis para receber subsídios HPS para implementar programas Housing First. O Canadá gasta mais de 30 bilhões anualmente em programas de serviço social para os sem-teto.

Finlândia

Na Finlândia, os municípios são obrigados por lei a oferecer apartamentos ou abrigos a todos os cidadãos finlandeses que não tenham residência. Em 2007, o governo de centro-direita de Matti Vanhanen deu início a um programa especial de quatro magos inspirado na política Housing First originada nos EUA para eliminar a falta de moradia na Finlândia até 2015.

Hungria

Estima-se que haja 15.000 desabrigados na Hungria, dos quais cerca de 6.500 vivem em Budapeste (2016). O governo Fidesz tentou várias vezes criminalizar os sem-teto na Hungria, e os sem-teto enfrentam severas restrições em muitas cidades. 131 desabrigados morreram de exposição ao frio em Budapeste entre 2006 e 2010.

Filipinas

Existem aproximadamente 4,5 milhões de desabrigados nas Filipinas , cerca de 3 milhões deles em Manila .

Rússia e URSS

Após a abolição da servidão na Rússia em 1861, as principais cidades experimentaram um grande influxo de ex-camponeses que procuraram empregos como trabalhadores industriais na indústria russa em rápido desenvolvimento. Essas pessoas muitas vezes viviam em condições adversas, às vezes alugando um quarto compartilhado entre várias famílias. Também havia um grande número de desabrigados sem abrigo. Imediatamente após a Revolução de Outubro, um programa especial de "compressão" ("уплотнение") foi habilitado: pessoas que não tinham abrigo foram acomodadas em apartamentos daqueles que tinham apartamentos grandes (4, 5 ou 6 quartos) com apenas um quarto restante para proprietários anteriores. O apartamento foi declarado propriedade do Estado. Isso levou a um grande número de apartamentos compartilhados, onde várias famílias viviam simultaneamente. No entanto, o problema da falta de moradia completa foi resolvido principalmente porque qualquer um poderia se inscrever para um quarto ou uma vaga em dormitório (o número de apartamentos compartilhados diminuiu continuamente depois que o programa de construção residencial em grande escala foi implementado a partir da década de 1960).

Moradores de rua dormindo do lado de fora em Yekaterinburg

Em 1922, havia pelo menos 7 milhões de crianças desabrigadas na Rússia como resultado de quase uma década de devastação da Primeira Guerra Mundial e da Guerra Civil Russa . Isso levou à criação de um grande número de orfanatos. Na década de 1930, a URSS declarou a abolição dos sem-teto e qualquer cidadão era obrigado a ter uma propiska  - um local de residência permanente. Ninguém pode ser destituído de propiska sem substituição ou recusá-lo sem uma permissão confirmada (chamada "ordem") para se registrar em outro lugar. Se alguém quisesse se mudar para outra cidade ou expandir sua área de moradia, ele tinha que encontrar um parceiro que quisesse trocar os apartamentos mutuamente. O direito ao abrigo foi garantido na constituição soviética. Não ter residência permanente era legalmente considerado crime.

Após a dissolução da URSS, o problema dos sem-teto se agravou dramaticamente, em parte por causa do vácuo legal do início dos anos 1990 com algumas leis se contradizendo e em parte por causa de um alto índice de fraudes no mercado imobiliário. Em 1991, os artigos 198 e 209 do código penal russo, que instituíam uma pena penal por não ter residência permanente, foram abolidos. Em Moscou, o primeiro abrigo noturno para sem-teto foi inaugurado em 1992. No final da década de 1990, certas alterações na lei foram implementadas para reduzir o aumento do número de moradores de rua, como a proibição de vender o último apartamento com filhos registrados.

No entanto, o estado ainda é obrigado a dar abrigo permanente gratuitamente a quem precisa de melhores condições de vida ou não tem registro permanente, porque o direito à moradia ainda está incluído na constituição. Vários projetos de apartamentos "sociais" baratos especiais para aqueles que não conseguiram pagar as hipotecas foram propostos para facilitar o mercado de hipotecas.

África do Sul

Morador de rua coletando materiais recicláveis ​​em Stellenbosch, África do Sul

Na África do Sul , estima-se que existam 200.000 desabrigados de diversas origens. A maioria dos municípios sul-africanos considera a falta de moradia uma questão de dependência social, respondendo com intervenções sociais.

Suécia

Na Suécia , os municípios são obrigados a fornecer uma casa a qualquer cidadão que não a tenha. No entanto, os proprietários e locadores têm o direito de selecionar os hóspedes entre os candidatos. Os proprietários, incluindo os próprios municípios, evitam moradores de rua, desempregados ou pessoas com crédito ruim . As pessoas que não puderem pagar o aluguel serão despejadas, incluindo famílias com filhos pequenos. Em 2009, 618 crianças foram despejadas.

De acordo com o Conselho Nacional de Saúde e Bem - Estar, o número de desabrigados na Suécia era de aproximadamente 33.000 em 2019.

Reino Unido

Número de desabrigados na Inglaterra por 100.000 pessoas, 1998-2014

Desde o final da década de 1990, a política de habitação tem sido um assunto descentralizado e, portanto, o apoio do Estado aos sem-teto, juntamente com os direitos legais à habitação, divergiram até certo ponto. Um serviço nacional, denominado Streetlink, foi estabelecido em 2012 para ajudar os membros do público a obter assistência quase imediata para dormentes específicos, com o apoio do governo (como a habitação é uma questão descentralizada, o serviço atualmente se estende apenas à Inglaterra).

Um membro do público que está preocupado por alguém estar dormindo nas ruas pode relatar os detalhes da pessoa através do site Street Link ou ligando para o número de referência 0300 500 0914. Alguém que está dormindo na rua também pode relatar sua situação usando os mesmos métodos. É importante notar que o serviço Streetlink é para aqueles que estão realmente dormindo nas ruas, e não para aqueles que podem estar apenas mendigando ou ostensivamente vivendo suas vidas nas ruas, apesar de um lugar para dormir em outro lugar (como um albergue ou abrigo alojamento).

O número anual de famílias sem-teto na Inglaterra atingiu o pico em 2003-04 com 135.420, antes de cair para 40.020 em 2009-10. Em 2017-18, havia 56.600 famílias desabrigadas, o que foi 60 por cento abaixo do pico de 2003-04 e 40 por cento acima do nível mínimo de 2009-10. O Reino Unido tem mais de 120.000 crianças em acomodação temporária, um número que aumentou de 69.050 crianças em 2010.

Em 2007, os números oficiais para a Inglaterra eram de que uma média de 498 pessoas dormiam na rua todas as noites, com 248 delas em Londres . É importante notar que muitos indivíduos podem passar apenas alguns dias ou semanas dormindo na rua e, portanto, qualquer número de pessoas com sono difícil em uma determinada noite oculta o número total de pessoas realmente afetadas em qualquer ano.

A falta de moradia na Inglaterra desde 2010 tem aumentado. Em 2016, estima-se que o número de pessoas que dormem na rua tenha mais do que dobrado desde 2010. O National Audit Office afirma que, em relação à falta de moradia na Inglaterra de 2010 a 17, houve um aumento de 60% nas famílias que vivem em acomodações temporárias e um aumento de 134% em travessas ásperas. Estima-se que 4.751 pessoas dormiram ao ar livre durante a noite na Inglaterra em 2017, um aumento de 15% em relação ao ano anterior. A instituição de caridade habitacional Shelter usou dados de quatro conjuntos de estatísticas oficiais de 2016 e calculou que 254.514 pessoas na Inglaterra estavam desabrigadas.

O Homelessness Reduction Act 2017 impõe às autoridades locais na Inglaterra um novo dever para ajudar as pessoas ameaçadas de ficar sem teto dentro de 56 dias e para avaliar, prevenir e aliviar a falta de moradia para todos os candidatos elegíveis, incluindo desabrigados solteiros a partir de abril de 2018. Antes do HRA de 2017, famílias desabrigadas foram definidos e medidos como aqueles a quem as autoridades locais deviam o “principal dever dos sem-teto”. Mas, desde 2018, a definição de famílias sem-teto foi ampliada, já que as famílias têm uma nova obrigação de socorro e uma obrigação de prevenção. A principal definição do dever dos sem-teto não foi alterada pelo HRA de 2017. No entanto, essas famílias agora só têm uma obrigação principal se sua condição de sem-teto não tiver sido evitada ou aliviada com sucesso. Em 2019-20, 288.470 famílias deviam as novas funções de prevenção ou socorro, o que é quatro vezes o número de famílias devidas à 'tarefa principal' em 2017-18 antes da implementação da Lei de Redução dos Sem-teto.

Estados Unidos

Mulher dando comida a um sem-teto na cidade de Nova York, Estados Unidos (2008)

Nos Estados Unidos, o número de sem-teto cresceu na década de 1980, à medida que aumentaram os cortes na previdência. Em meados da década de 1980, houve um aumento dramático no número de famílias sem-teto. Associado a isso estava um número crescente de crianças, adolescentes e jovens adultos empobrecidos e fugitivos, o que criou um novo substrato para a população sem-teto ( crianças ou jovens de rua).

Em 2015, os Estados Unidos relataram que havia 564.708 moradores de rua dentro de suas fronteiras, um dos números mais altos relatados em todo o mundo.

A Housing First é uma iniciativa para ajudar os sem-teto a se reintegrarem na sociedade e fora dos abrigos. Ele foi iniciado pelo Conselho Interinstitucional de Desabrigados do governo federal . Ele pede às cidades que elaborem um plano para acabar com os desabrigados crônicos. Nesse sentido, acredita-se que se os moradores de rua recebessem moradia independente para começar, com alguns apoios sociais adequados, não haveria necessidade de abrigos de emergência para moradores de rua, o que considera um bom resultado. No entanto, esta é uma posição controversa.

Há evidências de que o programa Housing First funciona de forma mais eficiente do que os programas Treatment First. Estudos mostram que ter estabilidade nas moradias por meio do programa Housing First incentiva os sem-teto a se concentrarem em outras lutas que estão enfrentando, como o uso de drogas. Enquanto isso, os programas Treatment First promovem uma abordagem do tipo "tudo ou nada", que exige que os clientes participem de programas aplicáveis ​​às suas lutas como condição para assistência habitacional. O Treatment First utiliza uma abordagem menos individualista do que a Housing First e as soluções são criadas sob um padrão, em vez de se adequarem às necessidades específicas de cada cliente.

Skid Row, em Los Angeles, contém uma das maiores populações estáveis, entre 5.000 e 8.000, de desabrigados nos Estados Unidos.

Em 2009, estimou-se que uma em cada 50 crianças ou 1,5 milhão de crianças nos Estados Unidos experimentaria alguma forma de sem-teto a cada ano.

Em outubro de 2009, como parte da iniciativa Leading the Way da cidade, o prefeito Thomas M. Menino de Boston dedicou e abriu o Weintraub Day Center, o primeiro centro diurno operado pela cidade para pessoas sem-teto crônicas. É um centro multisserviço, que oferece abrigo, aconselhamento, saúde, assistência habitacional e outros serviços de apoio. É uma instalação de 320 metros quadrados (3.400 pés quadrados) localizada no abrigo Woods Mullen. O objetivo também é reduzir a pressão sobre os pronto-socorros dos hospitais da cidade, fornecendo serviços e identificando problemas de saúde antes que se tornem emergências. Foi financiado por US $ 3 milhões em doações da Lei Americana de Recuperação e Reinvestimento de 2009 , Departamento de Habitação e Desenvolvimento Comunitário de Massachusetts (DHCD), Sociedade Médica de Massachusetts e Fundação de Caridade da Aliança, e Abuso de substâncias do Departamento de Saúde e Serviços Humanos dos Estados Unidos e Administração de Serviços de Saúde Mental (SAMHSA).

Em 2010, na cidade de Nova York , onde havia mais de 36.000 desabrigados em 2009, houve uma exibição de vídeo móvel nas ruas mostrando um morador de rua em uma tela e pedindo aos espectadores e transeuntes que enviassem mensagens de texto com seus celulares para ele, e eles também poderia doar dinheiro por meio de celulares para a organização Pathways to Housing . Em setembro de 2010, foi relatado que a Housing First Initiative reduziu significativamente a população crônica de solteiros sem-teto em Boston, Massachusetts , embora o número de famílias sem-teto ainda estivesse aumentando. Alguns abrigos estavam reduzindo o número de leitos devido ao número reduzido de desabrigados, e alguns abrigos de emergência estavam fechando, especialmente o Boston Night Center de emergência. Em 2011, o Departamento de Assuntos de Veteranos e Serviços de Apoio à Iniciativa de Famílias de Veteranos, SSVF, começou a financiar organizações privadas sem fins lucrativos e cooperativas de consumidores para fornecer serviços de apoio a famílias de veteranos de baixa renda que vivem ou estão em transição para moradias permanentes.

Em 2019, em uma entrevista para a CBS News, a estudiosa Sara Goldrick-Rab disse que seu estudo sobre a falta de moradia em estudantes universitários descobriu que "[n] no início um em cada dez estudantes universitários disse ter sido desabrigado no ano passado, o que significa que tiveram pelo menos um noite em que não sabiam onde dormiriam. "

Porto Rico

De acordo com a contagem mais recente do Departamento de Família de Porto Rico , em janeiro de 2017 havia 3.501 desabrigados no território. O estudo mostra que 26,2% dessa população vive na capital, San Juan . O percentual dos demais municípios dessa população era Ponce com 6,3%, Arecibo com 6%, Caguas com 5,3% e Mayagüez com 4,7%. Os resultados do estudo determinaram que 76% da população de rua eram homens e 24% eram mulheres e que tanto a população de homens quanto de mulheres tinham em média 40 anos de idade. Essa população cada vez maior pode ter aumentado drasticamente como resultado do furacão María, que causou mais de 90 bilhões de dólares em danos à ilha de Porto Rico.

Dados fornecidos pelo Departamento de Desenvolvimento Social Comunitário de San Juan, indicam que em 1988 o número de desabrigados no município era de 368, enquanto em 2017 havia cerca de 877 pessoas sem moradia. Enquanto a média de idade da população geral de moradores de rua é de 40 anos para mulheres e homens, em San Juan a mediana é de 48 anos para homens e 43 anos para mulheres. Outros dados obtidos mostraram que mais de 50% possuem ensino superior. Também revelou que 35% dos homens e 25% das mulheres tiveram recaídas mais de quatro vezes após tentativas malsucedidas de se reinserirem socialmente. As razões dadas para vagar são variadas, sendo as causas mais comuns o uso de drogas (30,6%), problemas familiares (22,4%), problemas financeiros ou econômicos (15,0%) e outros, como desemprego, problemas de saúde mental, violência doméstica, despejos, ou falta de apoio quando libertado da prisão.

Cultura popular

Um banco de rua em Kitsilano, British Columbia, Canadá, com um boneco de neve retratando um sem-teto

A falta de moradia na cultura popular é retratada em várias obras. O problema é frequentemente descrito como um problema invisível, apesar de sua prevalência. Escritores e outros artistas desempenham um papel importante em trazer o problema à atenção do público. A falta de moradia é o tema central de muitas obras; em outras obras, a condição de sem-teto é secundária, adicionada para criar personagens interessantes ou contribuir com autenticidade para o cenário (por exemplo, para uma história ambientada em uma cidade pobre). Algumas histórias e filmes retratam moradores de rua de maneira estereotipada ou pejorativa (por exemplo, o filme de exploração Hobo com uma espingarda , que mostra moradores de rua lutando).

Filmes

Veja também

Referências

Leitura adicional

links externos