Burocracia (livro) - Bureaucracy (book)

Burocracia
Burocracia (livro) .jpg
Primeira edição (Reino Unido)
Autor Ludwig von Mises
País Estados Unidos
Língua inglês
Sujeito Política e Economia
Gênero Não-ficção
Editor Yale University Press (EUA)
William Hodge & Co (Reino Unido)
Data de publicação
 1944,1962
Tipo de mídia Imprimir ( capa dura e brochura )
Páginas 148
ISBN 0-86597-663-5
OCLC 349030

Burocracia é um livro político escrito peloeconomista da Escola Austríaca epensador libertário Ludwig von Mises . A motivação do autor ao escrever o livro é sua preocupação com a difusão dos ideais socialistas e a crescente burocratização da vida econômica. Embora ele não negue a necessidade de certas estruturas burocráticas para o bom funcionamento de qualquer Estado civilizado, ele discorda da medida em que passou a dominar a vida pública dos países europeus e dos Estados Unidos. O objetivo do autor é demonstrar que os aspectos negativos da burocracia não são resultado de más políticas ou da corrupção, como o público tende a pensar. Em vez disso, ele explica, esses problemas são necessariamente embutidos em estruturas burocráticas. Devem-se às próprias tarefas com que esse sistema tem de lidar. O corpo principal do livro é, portanto, dedicado a uma comparação entre a empresa privada, de um lado, e as agências burocráticas / empresa pública, do outro.

Empresa privada vs. agências burocráticas

As empresas privadas são administradas exclusivamente com base no critério do lucro . O único objetivo de uma empresa é aumentar a receita e, ao mesmo tempo, minimizar os custos , conforme refletido nas contas de lucros e perdas e outras ferramentas contábeis. Empresas ou filiais de empresas que operam com prejuízo devem ser reformadas ou encerradas. Devido a esses fatos simples, é relativamente fácil delegar responsabilidades da sede da empresa para as várias filiais, não importa o tamanho da empresa. A sede dá ao gerente da filial liberdade para operar sua empresa da maneira que achar conveniente, desde que obtenha lucro. Desta forma, a iniciativa e a inovação não são apenas permitidas, mas também encorajadas e recompensadas.

É uma questão bem diferente quando se trata de serviços públicos e outras estruturas burocráticas. Uma estrutura como o FBI ou uma embaixada em um país estrangeiro não tem nenhum critério de eficiência que seja quase tão facilmente avaliado quanto o critério de lucro. 'Sucesso' aqui é um conceito mais vago e mais aberto a interpretações subjetivas. Precisamente porque o produto dos serviços públicos não tem preço no mercado, os instrumentos tradicionais de gestão que se revelaram exitosos na iniciativa privada ( gestão científica , estudos do tempo, etc.) não podem ser aplicados na esfera pública. 'Aumentar a produção' e 'minimizar o tempo de produção' são conceitos que não podem ser aplicados a algo como um departamento de polícia. Mas uma consequência ainda mais importante da ausência do critério do lucro é a necessidade de centralizar a administração e restringir a liberdade do gerente de agência ou departamento: já que seu desempenho não pode ser facilmente avaliado em termos monetários, a forma mais segura de evitar excessos e abusos do poder é garantir que todos cumpram as diretrizes do governo. Assim, a qualidade mais importante do burocrata bem-sucedido é obedecer às ordens.

Empresa privada vs. empresas públicas

Em contraste com as empresas privadas, as empresas estatais ou municipais nem sempre são, ou mesmo geralmente, geridas com base no lucro . Um déficit , neste último caso, não significa o fim da empresa ou mesmo o início das reformas, porque geralmente se presume que a razão pela qual a empresa existe é para 'prestar serviços úteis ao público' (ou seja, empregar uma grande parte da população local como sua força de trabalho ou cobra um preço artificialmente baixo por seus produtos ou serviços), não se tornando escrava do lucro. Por esse motivo, as empresas que estão no vermelho podem operar por anos ou décadas, fazendo com que seus prejuízos acabem sendo repassados ​​para todos os cidadãos.

Mas, como afirma von Mises, desconsiderar a motivação do lucro não é, como se acredita amplamente, servir melhor ao público. Ao contrário, operar sob a restrição do critério do lucro é a melhor forma de atender ao interesse público:

Com a empresa privada com fins lucrativos, esse problema é resolvido pelas atitudes do público. A prova da utilidade dos serviços prestados é que um número suficiente de cidadãos está disposto a pagar o preço que lhes é pedido. Sob [determinado] preço, a produção de [uma mercadoria] tende a se expandir até que se atinja a saturação, ou seja, até que uma nova expansão retire fatores de produção dos ramos da indústria para cujos produtos a demanda dos consumidores é mais intensa. Tomando a motivação do lucro como guia, a livre empresa ajusta suas atividades aos desejos do público. A motivação do lucro leva todo empresário a realizar os serviços que os consumidores consideram mais urgentes. Mas se uma empresa pública deve ser operada sem levar em conta os lucros, o comportamento do público não fornece mais um critério de sua utilidade [...]
Uma empresa privada está condenada se sua operação trouxer apenas prejuízos e nenhuma maneira puder ser encontrada para remediar esta situação. A sua falta de rentabilidade é a prova de que os clientes não o permitem. Não há, com a iniciativa privada, meios de desafiar este veredicto do público e de mantê-lo. O gerente de uma fábrica com perda pode explicar e desculpar a falha. Mas tais desculpas são inúteis; eles não podem impedir o abandono final do projeto malsucedido. É diferente com uma empresa pública. Aqui, o surgimento do déficit não é considerado prova de fracasso. O gerente não é responsável por isso. O objetivo de seu chefe, o governo, é vender por um preço tão baixo que o prejuízo se torne inevitável. (pp.76-7)

História de publicação

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