Hipótese de refúgio de poluição - Pollution haven hypothesis

Fábrica com chaminés com vista para o rio Yangtze
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A hipótese do paraíso da poluição postula que, quando grandes nações industrializadas procuram estabelecer fábricas ou escritórios no exterior, muitas vezes procuram a opção mais barata em termos de recursos e mão de obra que oferece a terra e o acesso material de que necessitam. No entanto, isso geralmente ocorre às custas de práticas prejudiciais ao meio ambiente. As nações em desenvolvimento com recursos e mão de obra baratos tendem a ter regulamentações ambientais menos rigorosas e, inversamente, as nações com regulamentações ambientais mais rígidas tornam-se mais caras para as empresas como resultado dos custos associados ao cumprimento dessas normas. Assim, as empresas que optam por investir fisicamente em países estrangeiros tendem a (re) localizar para países com os padrões ambientais mais baixos ou fiscalização mais fraca.

Três escalas da hipótese

  1. Os custos de controle da poluição têm impacto nas margens, onde exercem algum efeito sobre as decisões de investimento e os fluxos comerciais.
  2. Os custos de controle da poluição são importantes o suficiente para influenciar de forma mensurável o comércio e o investimento.
  3. Os países definem seus padrões ambientais abaixo dos níveis de eficiência social, a fim de atrair investimentos ou promover suas exportações.

As escalas 1 e 2 têm suporte empírico, mas a importância da hipótese em relação a outros fatores de investimento e comércio ainda é controversa. Um estudo descobriu que as regulamentações ambientais têm um forte efeito negativo sobre o IED de um país , especialmente em indústrias intensivas em poluição quando medido pelo emprego. No entanto, esse mesmo estudo constatou que as regulamentações ambientais presentes nos vizinhos de um país têm um impacto insignificante nos fluxos de comércio desse país.

Fórmula e variações

Yi = αRi + XiβI + εi

Na fórmula acima, Y é a atividade econômica, R é o rigor regulatório, X é um agregado de outras características que afetam Y e ε é um termo de erro . Teoricamente, ao alterar seu valor de R, os analistas serão capazes de calcular o efeito esperado sobre a atividade econômica. De acordo com a hipótese do porto de poluição, essa equação mostra que as regulamentações ambientais e a atividade econômica estão negativamente correlacionadas, porque as regulamentações aumentam o custo dos principais insumos para bens com produções intensivas em poluição e reduzem a vantagem comparativa das jurisdições nesses produtos. Essa falta de vantagem comparativa faz com que as empresas se mudem para países com padrões ambientais mais baixos, diminuindo Y.

Também existe uma fórmula expandida, conforme mostrado abaixo:

Yit = vi + αRit + γTit + θRitTit + X'βit + εit

Essa fórmula ampliada leva em consideração se a liberalização do comércio (ou seja, o nível de barreiras comerciais que existem em um país, rotulado como T) aumenta a correlação negativa entre a atividade econômica (Y) e o rigor regulatório (R). Alguns autores afirmam que as barreiras comerciais afetam desproporcionalmente o meio ambiente, e essa equação tenta quantificar a interação entre as barreiras comerciais e a rigidez regulatória, e o efeito correspondente com respeito ao produto em uma economia.

Conexão com a curva ambiental de Kuznets

Uma recriação simples da Curva Ambiental de Kuznets, feita no Microsoft Excel.
Veja também: Curva de Kuznets

A curva ambiental de Kuznets (EKC) é um modelo conceitual que sugere que as concentrações de poluição de um país aumentam com o desenvolvimento e a industrialização até um ponto de inflexão, após o que caem novamente à medida que o país usa seu aumento de riqueza para reduzir as concentrações de poluição, sugerindo que o mais limpo O meio ambiente nos países desenvolvidos vem às custas de um meio ambiente mais sujo nos países em desenvolvimento. Nesse sentido, o EKC é potencialmente um reflexo da Hipótese do Refúgio da Poluição, pois um dos fatores que podem impulsionar o aumento da degradação ambiental visto nas economias pré-industriais é um influxo de resíduos das economias pós-industriais . Essa mesma transferência de firmas poluidoras por meio do comércio e do investimento estrangeiro poderia levar à diminuição da degradação ambiental observada na seção descendente do EKC, que modela economias pós-industriais (de serviços). Este modelo é válido em casos de desenvolvimento nacional, mas não pode necessariamente ser aplicado em escala local.

Exemplo do mundo real

As pilhas gastas que os americanos entregam para serem recicladas estão cada vez mais sendo enviadas para o México , onde o chumbo dentro delas é extraído por métodos brutos que são ilegais nos Estados Unidos. Este aumento no fluxo de exportação é resultado de novos padrões estritos da Agência de Proteção Ambiental sobre poluição por chumbo, que tornam a reciclagem doméstica mais difícil e cara nos Estados Unidos, mas não proíbem as empresas de exportar o trabalho e o perigo para países onde os padrões ambientais são baixos e a aplicação é frouxa. Nesse sentido, o México está se tornando um paraíso da poluição para a indústria de baterias dos Estados Unidos porque as autoridades ambientais mexicanas reconhecem que não têm dinheiro, mão de obra e capacidade técnica para controlar o fluxo. De acordo com o The New York Times em 2011, 20% das baterias usadas em veículos e industriais americanas estavam sendo exportadas para o México, ante 6% em 2007, o que significa que aproximadamente 20 milhões de baterias cruzariam a fronteira naquele ano. Uma proporção significativa desse fluxo estava sendo contrabandeada depois de ser rotulada erroneamente como sucata de metal.

Mapa do PIB PPC per capita com locais de depósito de lixo eletrônico conhecidos adicionados em 2013.

O mapa mundial mostrado aqui ilustra como os locais de despejo de lixo eletrônico (ou locais onde cidadãos ou corporações multinacionais de nações industrializadas despejam seus dispositivos eletrônicos usados) junto com o PIB PPC per capita desses países.

Mostra uma quantidade estimada de EEE e E-Waste Usados ​​importados para países não-Anexo 1 do Protocolo de Kyoto , com o E-Waste gerado pelos próprios suprimentos domésticos de cada país.

Embora o PIB PPC per capita não seja um indicador perfeito de desenvolvimento econômico, e os locais de despejo de lixo eletrônico sejam apenas uma pequena faceta do que poderia ser um paraíso de poluição maior, este mapa ilustra como os locais de despejo de lixo eletrônico geralmente estão localizados em áreas mais pobres , nações relativamente pré-industriais, o que fornece algum suporte rudimentar para a hipótese do porto da poluição.

Áreas de controvérsia

A primeira área de controvérsia com respeito à Teoria do Refúgio da Poluição tem a ver com as fórmulas acima. Encontrar uma medida apropriada de rigor regulatório (R) não é simples, porque queremos saber quanto é mais cara a produção em uma determinada jurisdição em relação a outras devido aos regulamentos ambientais dessa jurisdição. Os custos de conformidade decorrentes dessas regulamentações, no entanto, podem vir na forma de impostos ambientais, atrasos regulamentares, a ameaça ou execução de ações judiciais, redesenho do produto ou limites de emissões. Essa proliferação de estilos de custo torna R difícil de quantificar.

Outra crítica importante à segunda fórmula é que é difícil medir o rigor regulatório e as barreiras comerciais porque os dois efeitos são provavelmente endógenos; portanto, poucos estudos tentaram estimar o efeito indireto da liberalização do comércio nos paraísos poluidores. Além disso, os governos às vezes se envolvem em uma competição ineficiente para realmente atrair indústrias poluidoras através do enfraquecimento de seus padrões ambientais. No entanto, de acordo com a teoria econômica convencional, os governos que maximizam o bem-estar devem estabelecer padrões para que os benefícios justifiquem os custos na margem. Isso não significa que os padrões ambientais serão iguais em todos os lugares, já que as jurisdições têm diferentes capacidades de assimilação, custos de redução e atitudes sociais em relação ao meio ambiente, o que significa que se espera uma heterogeneidade nos padrões de poluição. Por extensão, isso significa que a migração da indústria para jurisdições menos rigorosas pode não levantar questões de eficiência em um sentido econômico.

Uma área final de controvérsia é se a hipótese do porto da poluição tem suporte empírico. Por exemplo, estudos encontraram evidências estatisticamente significativas de que os países com baixa qualidade do ar têm maior fator líquido de exportação de carvão, mas a magnitude do impacto é pequena em relação a outras variáveis. Paul Krugman , um economista ganhador do Prêmio Nobel , é cético quanto a se os paraísos poluidores têm suporte empírico na teoria econômica, como ele escreve: "Neste ponto, é difícil encontrar exemplos importantes de indústrias em que o fenômeno dos paraísos poluidores na medida em que ocorre, leva a externalidades negativas internacionais. Isso não significa, no entanto, que tais exemplos não possam surgir no futuro. "

A escala 3 acima teve argumentos empíricos feitos especificamente contra ela, especialmente nos últimos 20 anos. Alguns economistas argumentam que, uma vez que padrões ambientais mais elevados são introduzidos em um país, as empresas multinacionais maiores presentes no país provavelmente irão pressionar por sua aplicação, a fim de reduzir a vantagem de custo das empresas locais menores. Esse efeito tornaria os países com padrões ambientais rígidos um paraíso para as grandes empresas frequentemente associadas a níveis mais elevados de poluição, o que significa que os agentes poluentes podem ser empresas menores, ao invés das multinacionais maiores, como teorizado por outros proponentes da hipótese do porto da poluição.

Veja também

Referências