Esboço da Convenção sobre Cooperação Transfronteiriça - Outline Convention on Transfrontier Co-operation
| Esboço da Convenção Europeia sobre Cooperação Transfronteiriça entre Comunidades Territoriais ou Autoridades | |
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Festas
Signatários
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| Assinado | 21 de maio de 1980 |
| Localização | Madrid , Espanha |
| Eficaz | 22 de dezembro de 1981 |
| Doença | Ratificação por 4 Estados |
| Signatários | 40 |
| Festas | 39 |
| Depositário | Secretário Geral do Conselho da Europa |
| línguas | Inglês e francês |
A Convenção de Esboço Europeu sobre Cooperação Transfronteiriça entre Comunidades Territoriais ou Autoridades , também chamada de Convenção de Madrid , foi lançada pelo Conselho da Europa (CoE) em 1980. A convenção fornece um quadro jurídico para o estabelecimento de regiões transfronteiriças . Em 2014, foi ratificado por 39 estados membros do CoE.
A Convenção tem duas partes. Enquanto a primeira parte contém os regulamentos juridicamente vinculativos dos tratados, a segunda parte lista uma série de 'acordos modelo', tanto para os níveis interestaduais quanto locais, como opções para possíveis arranjos de CBC. Esta última parte da convenção destina-se apenas a orientação e não tem valor de tratado.
A obrigação juridicamente vinculativa que a Convenção impõe aos Estados signatários é facilitar a cooperação transfronteiriça entre autoridades territoriais e promover a celebração de acordos que se revelem necessários para esse fim (art. 1). Além disso, as partes contratantes comprometem-se a encorajar qualquer iniciativa das autoridades territoriais inspirada nos modelos de acordos listados na segunda parte da Convenção. Ao mesmo tempo, o cumprimento dessas obrigações está sujeito a uma série de cláusulas. O CBC não alterará os poderes existentes das autoridades territoriais conforme definidos nos respectivos ordenamentos jurídicos internos. Os Estados signatários também podem excluir certos tipos de autoridades do âmbito da Convenção. Estas cláusulas significam que o cumprimento da Convenção de Direito Internacional é sempre limitado pela legislação nacional.
A segunda parte da Convenção contém vários «acordos-modelo» opcionais, agrupados em duas categorias, ou seja, acordos interestatais, por um lado, e contratos entre autarquias locais , por outro. Os acordos modelo propostos fornecem estruturas possíveis para vários graus de cooperação que foram elaborados de acordo com os tratados e arranjos CBC realmente existentes, como o tratado de 1974 entre o Luxemburgo e o Land Rheinland-Pfalz alemão . Por exemplo, os contratos-modelo listados no art. 1.4 e 1.5 foram inspirados por tais como o tratado de 1974 entre Luxemburgo e o Land Rheinland-Pfalz alemão. Posteriormente, eles informaram uma série de outros tratados interestaduais, permitindo que as autoridades locais participassem de iniciativas de CBC de direito público e privado .
Em 1995, a Convenção foi complementada por um Protocolo Adicional [2] , determinando que os acordos de cooperação transfronteiriça podem ser estabelecidos como órgãos independentes que podem ou não ter personalidade jurídica . Se o órgão de cooperação tiver personalidade jurídica, esta é definida na lei do país em que está localizada a sua sede. Conforme afirma o art. 4, o órgão de cooperação não pode ter poderes para tomar medidas de aplicação geral ou que possam afetar os direitos e liberdades dos indivíduos. Deve ser especificado se o organismo deve ser considerado uma entidade de direito público ou privado nos respetivos ordenamentos jurídicos nacionais.
No entanto, o protocolo dá aos Estados signatários a opção de alargar os poderes de tais órgãos de cooperação (art. 5º). Podem ser constituídos como entidades de direito público cujas decisões têm o mesmo valor jurídico que se tivessem sido tomadas pelas próprias autoridades participantes. Esses órgãos podem, portanto, tomar decisões que são juridicamente vinculativas não apenas para as autoridades participantes, mas também para todas as pessoas afetadas. Tendo em vista as implicações de longo alcance de tal autoridade pública transnacional , Alemanha, França e Suécia optaram por assinar o protocolo sem art. 5.
O Protocolo Adicional amplia significativamente as disposições da Convenção de Madri. No entanto, a Convenção ainda não contém quaisquer regulamentos que se sobreponham à legislação nacional. É por isso que todas as iniciativas devem estar em conformidade com os sistemas jurídicos nacionais dos respectivos países. Assim, nenhuma iniciativa de CBC de direito público pode ser baseada na Convenção do CoE e seus protocolos adicionais, mas deve ser fundamentada em tratados interestaduais ou, pelo menos, unilateralmente na legislação nacional.