Conselho Nacional de Energia - National Energy Board

Dutos originários de Alberta regulamentados pelo NEB (agora, CER)

O National Energy Board foi uma agência reguladora econômica independente criada em 1959 pelo Governo do Canadá para supervisionar "os aspectos internacionais e interprovinciais das indústrias de petróleo, gás e eletricidade". Sua sede estava localizada em Calgary , Alberta .

O NEB regulamentou principalmente a construção e operação de oleodutos e gasodutos que cruzam as fronteiras provinciais ou internacionais. O Conselho aprovou o tráfego de dutos, pedágios e tarifas sob a autoridade da Lei do Conselho Nacional de Energia . Trata-se de cerca de 750 pedidos anuais, por meio de procedimentos escritos ou orais.

O Conselho Nacional de Energia também tinha jurisdição sobre a construção e operação de linhas de transmissão internacionais , definidas como linhas construídas "com a finalidade de transmitir eletricidade de ou para um local no Canadá de ou para um local fora do Canadá". O NEB autorizou as importações de gás natural e as exportações de petróleo bruto, gás natural, petróleo, gás natural líquido (LGN), produtos petrolíferos refinados e eletricidade. O NEB também tinha jurisdição sobre as linhas de energia interprovinciais designadas, por determinação do Conselho de Ministros federal, mas nenhuma linha desse tipo foi designada, deixando a regulamentação dos interties existentes para os órgãos reguladores provinciais. As recentes decisões do NEB em favor dos interesses da indústria do petróleo geraram polêmica crescente.

Em fevereiro de 2018, o governo de Justin Trudeau substituiu o NEB com a Agência de Avaliação de Impacto do Canadá , que seria mais bem estruturada para avaliar as questões de saúde, indígenas e socioeconômicas, além do impacto ambiental dos principais projetos canadenses. As tarefas regulatórias do NEB, como regular oleodutos e transmissão de petróleo e gás, foram assumidas por um novo Regulador de Energia Canadense (CER).

Revisão pendente

O primeiro-ministro Justin Trudeau condenou o processo de regulamentação da era Harper, e especialmente o NEB, citando sério conflito de interesses e falhas de mandato. Em dezembro de 2016, nenhuma mudança no Conselho havia sido anunciada.

Contabilidade do clima

A falta de coerência do NEB sobre as mudanças climáticas é uma grande fonte de incerteza. Ontário e Quebec impuseram inicialmente condições de aprovação para as emissões "upstream" da Energy East em Alberta, semelhantes às impostas tanto a montante quanto a jusante pela EPA e pela administração de Obama no Keystone XL . Ambos abandonaram essas preocupações com a mudança climática em dezembro de 2014, apesar da estimativa do Instituto Pembina de que "Energy East causaria 32 milhões de toneladas de emissões de gases de efeito estufa a cada ano, o que cancelaria as reduções de emissões que Ontário alcançou com o fechamento de toda a sua energia movida a carvão plantas ".

Vetos provinciais e equalização

Outro fator complicador é a posição de Brad Wall , premier de Saskatchewan, de que a equalização pode ser negada nas províncias que não apóiam a exportação de betume bruto .

Direitos dos povos indígenas e veto

Uma questão final que requer esclarecimento federal é a Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas . De acordo com a UNDRIP, os povos indígenas em terras não cedidas, incluindo aquelas sobre as quais Northern Gateway e Energy East precisariam passar, parecem para a maioria das autoridades ter um veto estrito e não meros direitos de "consulta" como na constituição do Canadá de 1981. Essa constituição não foi aceita pela província de Quebec nem pela autoridade aborígene em nenhum nível.

Isso afeta especialmente Energy East , já que New Brunswick e Quebec Maliseet têm autoridade estrita sob a UNDRIP para rejeitá-la unilateralmente, já que sua rota proposta atravessa seu território (e aqueles de um total de 180 grupos aborígenes / indígenas).

A oposição a Northern Gateway e Energy East é forte entre os nativos. O veto é apoiado por algumas empresas canadenses de extração de petróleo, como Suncor e Tembec . Os grupos indígenas têm uma longa história de vitórias em processos judiciais no Canadá.

Embora o NEB ouça evidências orais aborígenes de 70 interventores específicos, o processo do NEB criado sob Stephen Harper fica muito aquém das demandas dos próprios grupos aborígenes.

Resposta a derramamentos e vazamentos

Em 2014, John Bennett, diretor do programa nacional do Sierra Club Canada (SCC) criticou o NEB por considerar mudanças em sua abordagem para prevenir derramamentos de óleo em futuras perfurações offshore no Mar de Beaufort . A política atual exige que as empresas que trabalham no Ártico tenham a capacidade de perfurar um poço de alívio na mesma temporada para liberar a pressão e interromper o fluxo de óleo no caso de um estouro como o que aconteceu com a BP no Golfo do México. Mas o NEB disse que outros métodos igualmente eficazes seriam considerados.

Conflitos de interesse

A economista Robyn Allan questionou a nomeação de 28 de julho de 2015 pelo Governador em Conselho em nome do Gabinete do Primeiro Ministro, de Steven J. Kelly - um ex- consultor Kinder Morgan - como membro em tempo integral do Conselho Nacional de Energia ( Borda). Em uma carta datada de 21 de agosto de 2015, o presidente do Conselho de Administração do NEB David Hamiltonand e seus colegas membros, Alison Scott e Philip Davies escreveram um Em 1996, Kelly ingressou na Purvin & Gertz, Inc. agora IHS Inc. e foi vice-presidente da IHS Global Canada, "uma empresa de consultoria da indústria de petróleo contratada por Kinder Morgan para fazer um estudo econômico que justifique a expansão do oleoduto Trans Mountain."

O NEB adiou as audiências orais agendadas para 24 de agosto em Calgary para evitar um conflito de interesses com a nomeação de Kelly, que entra em vigor em 13 de outubro. Datas alternativas ainda não foram fornecidas. Kinder Morgan já entrou com uma grande quantidade de evidências da IHS com depoimentos que foram apresentados por Steven Kelly em apoio ao pedido de Kinder Morgan para a proposta de expansão do gasoduto Trans Mountain. De acordo com o NEB, todas as evidências de Kelly serão eliminadas do registro.

Falta de interrogatório oral

O processo do NEB foi duramente criticado e até chamado de "farsa" por ex-funcionários públicos que objetaram a falta de interrogatório oral.

Veja também

Referências

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