Leilão de espectro da telecomunicação indiana - Indian Telecom Spectrum Auction
Na Índia, o Departamento de Telecomunicações (DoT) realiza leilões de licenças para espectro eletromagnético . A Índia foi um dos primeiros a adotar os leilões de espectro, iniciando os leilões em 1994.
Visão geral
Uma empresa de telecomunicações que deseja oferecer serviços em qualquer um dos 22 círculos de telecomunicações na Índia deve adquirir uma licença de Serviços de Acesso Unificado (UAS) para operar esse círculo. As licenças são concedidas por leilões. O UAS, introduzido em novembro de 2003, é válido por um período de 20 anos, que pode ser estendido por mais 10 anos uma vez por licença por círculo. Inicialmente, uma operadora de rede móvel que recebeu uma licença para operar em qualquer um dos 22 círculos de telecomunicações na Índia recebeu frequências nesse círculo por um período de tempo fixo. Após o vencimento da licença, a empresa teria de licitar para renovar a licença. Uma nova política de telecomunicações anunciada pelo governo em 2011 desvinculou o espectro das licenças. Como resultado, quando uma operadora renova sua licença, ela também deve pagar separadamente pelo espectro.
O primeiro leilão de espectro de telecomunicações na Índia foi realizado em 1994. Os leilões foram realizados novamente em 1997, 2000 e 2001. O espectro na banda de 900 MHz foi leiloado em todos esses anos, exceto 2001, enquanto o espectro da banda de 1800 MHz foi leiloado pela primeira vez em 2001. Após o leilão de 2001, o governo abandonou a prática de leilões em favor de um modelo administrativo de alocação. Segundo esse modelo, o governo selecionaria as empresas que considerasse mais bem equipadas para desenvolver a infraestrutura de telecomunicações da Índia. A atribuição final de 900 MHz ocorreu em 2004, através do novo modelo. Essa política resultou na alocação do espectro a preços muito mais baixos do que os praticados em leilões. Por exemplo, a Reliance pagou $ 12,25 milhões e ₹ 58,49 milhões em 1995 pelo espectro de 4,4 MHz em West Bengal e Orissa, respectivamente. Em 2004, a Airtel foi atribuída a mesma quantidade de espectro nos mesmos círculos por $$ 1 crore e $$ 4,4 crore, respectivamente.
Em 2008, 122 novas licenças de UAS 2G foram concedidas a empresas de telecomunicações por ordem de chegada ao preço de 2001. De acordo com a folha de cobrança do Central Bureau of Investigation (CBI), várias leis foram violadas e subornos pagos para favorecer certas empresas na concessão de licenças de espectro 2G. De acordo com uma auditoria do CAG , as licenças foram concedidas a empresas inelegíveis, sem experiência no setor de telecomunicações (como Unitech e Swan Telecom) e aquelas que ocultaram informações relevantes. O governo de coalizão do Congresso Nacional Indiano subestimou as empresas de telefonia móvel por licenças de alocação de freqüência , que então usaram para criar assinaturas de espectro 2G para telefones celulares. A diferença entre o dinheiro recolhido e que o mandato de ser recolhidos foi estimada pelo Controlador e Auditor Geral da Índia em ₹ 1.760.000 milhões (US $ 23 bilhões), com base em 2010 3G e BWA preços espectro-leilão. Em uma planilha de cobrança apresentada em 2 de abril de 2011 pelo CBI, a perda foi avaliada em ₹ 309.845,5 milhões (US $ 4,1 bilhões).
Em 2 de fevereiro de 2012, a Suprema Corte da Índia decidiu sobre um litígio de interesse público (PIL) relacionado ao caso do espectro 2G. O tribunal declarou a atribuição do espectro "inconstitucional e arbitrária", cancelando as 122 licenças emitidas em 2008 sob A. Raja ( Ministro das Comunicações e TI de 2007 a 2009 ), o principal oficial acusado. O tribunal concluiu que Raja "queria favorecer algumas empresas às custas do erário público" e "virtualmente doou importantes ativos nacionais". Em 3 de agosto de 2012, após uma diretriz da Suprema Corte, o Governo da Índia revisou o preço base dos leilões de espectro 2G de 5 MHz para $ 140 bilhões (US $ 1,9 bilhões), elevando seu valor para cerca de ₹ 28 bilhões (US $ 370 milhões) por MHz (perto da estimativa de Controladoria e Auditor Geral de $$ 33,5 bilhões (US $ 440 milhões) por MHz).
Leilão de 1994
O primeiro leilão foi realizado em 1994. O governo dividiu o país em 23 círculos de telecomunicações e concedeu licenças e espectro para duas operadoras por círculo. Nos quatro círculos metropolitanos - Chennai, Delhi, Kolkata e Mumbai - o DoT fixou vários pré-requisitos para os licitantes em potencial se reunirem a fim de serem elegíveis para o leilão. Os critérios incluíram recursos financeiros, confiabilidade e investimento em pesquisa, bem como detalhes específicos, como taxa de implantação da rede, preço, qualidade e competitividade.
Leilão de 1995
As licenças e o espectro para os 19 círculos de telecomunicações restantes foram leiloados e alocados em 1995. Nesses círculos, o governo exigia que todos os licitantes em potencial tivessem um parceiro estrangeiro para serem elegíveis. O governo partiu do pressuposto de que nenhuma empresa indiana, na época, tinha os recursos financeiros e o conhecimento técnico para fornecer serviços móveis em grande escala.
Dois blocos de 4,4 MHz da banda de 900 MHz para serviços móveis baseados em GSM foram leiloados nos 19 círculos não metropolitanos. No entanto, o processo expôs problemas imprevistos com o desenho e as regras do leilão. Por exemplo, Koshika Telecom (operando sob a marca Usha Fone) recebeu várias licenças, embora a taxa de licença fosse de US $ 15 bilhões, enquanto Koshika tinha um faturamento anual de apenas US $ 60 milhões. Também foram levantadas preocupações sobre a possibilidade de um monopólio se uma única empresa obtivesse várias licenças. Para atender a essa preocupação, as regras do leilão foram alteradas para proibir uma única empresa de operar em mais de 3 círculos. O leilão da faixa de 900 MHz voltou a ser realizado com as novas regras.
Leilões de 1997 e 2000
Os leilões de espectro foram realizados novamente em 1997 e 2000. Em 1997, a estatal MTNL recebeu 4,4 MHz de espectro de banda de 900 MHz para iniciar os serviços GSM. Outra operadora estatal, a BSNL, recebeu espectro em 2000.
Leilão de 2001
O leilão de 2001 foi a primeira vez que o espectro em uma banda diferente de 900 MHz foi leiloado na Índia. O governo leiloou espectro na banda de 1800 MHz usando um processo de leilão de três estágios.
Leilão de espectro de 2010
Em 2010, o espectro de telecomunicações 3G e 4G foi leiloado em uma licitação altamente competitiva. Os vencedores receberam espectro em setembro, e a Tata Docomo foi a primeira operadora privada a lançar serviços 3G na Índia. O governo ganhou $ 677 bilhões (equivalente a ₹ 1,3 trilhão ou US $ 17 bilhões em 2020) com o leilão de espectro 3G e o leilão de espectro de banda larga sem fio gerou uma receita de ₹ 385 bilhões (equivalente a ₹ 730 bilhões ou US $ 9,7 bilhões em 2020) para uma receita total de ₹ 1.062 bilhões (equivalente a ₹ 2,0 trilhões ou US $ 27 bilhões em 2020) de ambos os leilões.
- Participantes
As empresas privadas que participaram do leilão foram:
As empresas estatais de telecomunicações BSNL e MTNL também receberam espectro, embora não tenham participado do leilão. BSNL pago o governo indiano ₹ ₹ 101,87 bilhões (equivalente a ₹ 190 bilhões ou US $ 2,6 bilhões em 2020) para o espectro em 20 círculos e MTNL tem espectro para os serviços 3G em 2 círculos, Delhi e Mumbai .
- Resultados
O leilão ocorreu ao longo de 34 dias e consistiu em 183 rodadas de licitação. O círculo de telecomunicações mais caro foi Delhi, a um preço de $ 33169 milhões por operadora. Os cinco círculos mais caros foram Delhi , Mumbai , Karnataka , Tamil Nadu e Andhra Pradesh . Eles responderam por 65,56% do total das licitações.
Círculo | Vodafone | Bharti Airtel | Reliance | Tata DoCoMo | Ideia | Aircel | S Tel | BSNL | MTNL | Total |
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Andhra Pradesh | 4 | |||||||||
Assam | 4 | |||||||||
Bihar | 5 | |||||||||
Délhi | 4 | |||||||||
Gujarat | 4 | |||||||||
Haryana | 4 | |||||||||
Himachal Pradesh | 5 | |||||||||
Jammu e Caxemira | 5 | |||||||||
Karnataka | 4 | |||||||||
Kerala | 4 | |||||||||
Calcutá | 4 | |||||||||
Madhya Pradesh | 4 | |||||||||
Maharashtra e Goa | 4 | |||||||||
Mumbai | 4 | |||||||||
Nordeste | 4 | |||||||||
Orissa | 4 | |||||||||
Punjab | 5 | |||||||||
Rajasthan | 4 | |||||||||
Tamil Nadu | 4 | |||||||||
Uttar Pradesh (Leste) | 4 | |||||||||
Uttar Pradesh (oeste) | 4 | |||||||||
Bengala Ocidental | 5 | |||||||||
Total (22) | 9 | 13 | 13 | 9 | 11 | 13 | 3 | 20 | 2 | 93 |
Leilão de espectro de 2012
Em 2012, o DoT leiloou espectro 2G nas bandas GSM e CDMA . O governo colocou à venda 271,25 MHz de espectro. As bandas de 1800 MHz e 800 MHz estão atualmente sendo usadas para serviços GSM e CDMA, respectivamente. Onze blocos com 1,25 MHz cada na faixa de frequência de 1800 MHz foram leiloados, exceto em Mumbai e Delhi, onde apenas oito blocos estavam disponíveis. Três dos onze blocos, em cada círculo, foram reservados para novos players ou operadores de telecomunicações cujas licenças foram canceladas pelo Supremo Tribunal Federal em 2 de fevereiro de 2012, na sequência do caso do espectro 2G . Novos jogadores e empresas afetadas pelo veredicto da Suprema Corte terão que vencer pelo menos 4 blocos em cada círculo para iniciar ou continuar suas operações naquele círculo. Os jogadores existentes cujas licenças não foram afetadas pelo veredicto da Suprema Corte podem dar lances para apenas 2 blocos em cada círculo. Isso se aplica a todos os círculos da Airtel e Vodafone e em alguns círculos da Idea .
Três blocos de frequência de 1,25 MHz cada na faixa de 800 MHz também estavam disponíveis para leilão. Inicialmente, apenas a Videocon Telecommunications Limited e a Tata Teleservices ( Tata DoCoMo CDMA) se candidataram para participar do leilão de espectro na faixa de 800 MHz (CDMA). Ambas as empresas retiraram os seus pedidos antes de 5 de novembro, última data para a retirada dos pedidos. O Videocon foi anunciado como pré-qualificador do processo licitatório pelo DoT em 29 de outubro, mas retirou a candidatura em 2 de novembro. A Tata Teleservices também foi anunciada como pré-qualificada em 29 de outubro, mas retirou a oferta posteriormente. As retiradas significaram que não havia mais licitantes e o leilão de espectro CDMA foi posteriormente cancelado.
A lista final de licitantes foi anunciada em 6 de novembro. Seguiu-se um leilão simulado em 7 e 8 de novembro e o leilão eletrônico da banda de 1.800 MHz começou em 12 de novembro.
- Participantes
As empresas que participaram do leilão de espectro na banda de 1800 MHz (GSM) foram:
- Resultados
O leilão durou 2 dias (começando em 12 de novembro e terminando em 14 de novembro) e consistiu em 14 rodadas. O governo recebeu licitações no valor total de $$ 94,07 bilhões (US $ 1,2 bilhões), muito abaixo de sua meta de $$ 280 bilhões. Ninguém licitou no espectro de toda a Índia, que tinha um preço de reserva de INR 140 bilhões. As licitações foram realizadas em 102 dos 140 blocos ofertados. Os círculos de Delhi, Mumbai, Karnataka e Rajasthan não receberam propostas. O ministro das Comunicações e Tecnologia da Informação, Kapil Sibal, disse sobre o espectro não vendido: "É claro que haverá um leilão. Não há dúvida sobre isso. O procedimento que seguiremos para esse leilão é algo que decidiremos em algumas semanas".
Círculo / Operador | Vodafone | Airtel | Uninor | Ideia | Videocon |
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Assam | |||||
Andhra Pradesh | |||||
Bihar | |||||
Délhi | Nenhuma oferta | ||||
Gujarat | |||||
Haryana | |||||
Himachal Pradesh | |||||
Jammu e Caxemira | |||||
Karnataka | Nenhuma oferta | ||||
Kerala | |||||
Calcutá | |||||
Madhya Pradesh | |||||
Maharashtra e Goa | |||||
Mumbai | Nenhuma oferta | ||||
Punjab | |||||
Nordeste | |||||
Orissa | |||||
Rajasthan | Nenhuma oferta | ||||
Tamil Nadu | |||||
Uttar Pradesh (Leste) | |||||
Uttar Pradesh (oeste) | |||||
Bengala Ocidental | |||||
No. de Círculos | 14 | 1 | 6 | 8 | 6 |
Montante total ( $$ crores) | 1.127,94 | 8,67 | 4.018 | 2.031 | 2.221 |
Leilão de espectro de 2013
Círculo | Preço por bloco |
---|---|
Délhi | $ 4.505 milhões (US $ 60 milhões) |
Gujarat | $ 1.462 milhões (US $ 19 milhões) |
Karnataka | ₹ 2.146 milhões (US $ 28 milhões) |
Kerala | ₹ 425 milhões (US $ 5,6 milhões) |
Calcutá | $ 739 milhões (US $ 9,8 milhões) |
Maharashtra e Goa | Nenhuma oferta |
Mumbai | Nenhuma oferta |
Tamil Nadu | $ 1.989,6 milhões (US $ 26 milhões) |
Uttar Pradesh (Leste) | Nenhuma oferta |
Uttar Pradesh (oeste) | ₹ 698 milhões (US $ 9,3 milhões) |
Bengala Ocidental | ₹ 168 milhões (US $ 2,2 milhões) |
No leilão de espectro de 2013, o Governo planejou leiloar 50 MHz de ondas na faixa de 1800 MHz e 76,25 MHz de espectro na faixa de 800 MHz. O governo colocou em leilão o espectro CDMA no valor de 64 bilhões de dólares (850 milhões de dólares) e fixou o preço de 900 MHz, duas vezes superior a 1800 MHz. O DoT emitiu um aviso convidando inscrições para leilão de espectro em 30 de janeiro de 2013, e a última data para a apresentação de uma inscrição foi 25 de fevereiro de 2013. O leilão para todas as três bandas foi planejado para começar em 11 de março de 2013. No entanto, nenhum licitante manifestou interesse no ano de 1800 MHz e 900 MHz e, como resultado, o leilão dessas faixas foi adiado indefinidamente. O leilão de espectro na faixa de 800 MHz decorreu conforme planejado em 11 de março.
Nenhuma empresa licitou o espectro nas bandas de 1800 MHz e 900 MHz, e a MTS Índia foi a única licitante na banda de 800 MHz. O CEO do Grupo Vodafone , Vittorio Colao, afirmou: "O problema é que na Índia há uma percepção equivocada do valor do espectro. Os preços de reserva são muito altos. A Índia tem preços muito baixos e receitas muito baixas, portanto não podemos nos dar ao luxo de pagamos um preço alto pelo espectro. Nós dissemos a eles [o governo indiano] várias vezes que a ordem de magnitude que eles têm em mente simplesmente não faz sentido ".
- Participantes
O único licitante no leilão foi o Sistema Shyam TeleServices Limited (SSTL), sob a marca MTS , que licitou espectro na faixa de 800 MHz.
- Resultados
O leilão foi realizado no dia 11 de março e durou pouco mais de 4 horas. As rodadas de leilões foram programadas para começar entre as 09h00 e as 19h00 IST . A tabela mostra os preços por bloco para cada um dos 11 círculos de telecomunicações em que o espectro foi colocado em leilão. O participante do leilão, MTS, ganhou espectro em 8 círculos e não deu lances em 3 círculos. Nenhum espectro foi colocado em leilão nos círculos restantes da Índia.
Leilão de espectro de 2014
Em 2014, a Dot leiloou espectro de telecomunicações 2G na faixa de frequência de 900Mhz e 1800 MHz. Os vencedores foram premiados com espectro em fevereiro. O governo ganhou $$ 612 bilhões (US $ 8,1 bilhões) com o leilão de espectro. O espectro de 1800 MHz leiloado foi cancelado pela Suprema Corte , na sequência do caso do espectro 2G . O governo colocou à venda 307,2 MHz de 1800 e 46 MHz de espectro de 900 MHz de largura. As licenças são válidas por 20 anos. A Vodafone e a Bharti já usavam a frequência de 900 MHz e tiveram que renovar antes de sua licença expirar em novembro de 2014. Reliance Jio, a única empresa a ter uma licença 4G para toda a Índia inserida no serviço de voz e venceu em 14 círculos na frequência de 1800 MHz. As empresas também planejam fornecer serviços 3G e 4G no espectro.
- Participantes
As empresas privadas que participaram do leilão foram:
- Resultados
O leilão ocorreu ao longo de 10 dias e consistiu em 68 rodadas de licitação. O círculo de telecomunicações mais caro em ambas as frequências de 900 e 1800 MHz foi Delhi, a um preço de $ 7409,6 milhões e $ 728 milhões por operadora. Deli e Mumbai, juntas, foram responsáveis por 57% dos lances totais.
Círculo / Operador | Vodafone | Airtel | Ideia | Total |
---|---|---|---|---|
Délhi | 3 | |||
Calcutá | 2 | |||
Mumbai | 2 | |||
Total | 3 | 3 | 1 | 7 |
Círculo / Operador | Vodafone | Airtel | Rel Jio | Ideia | Aircel | Uninor | RCom | Tata | Total |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Andhra Pradesh | 5 | ||||||||
Assam | 2 | ||||||||
Bihar | 1 | ||||||||
Délhi | 4 | ||||||||
Gujarat | 3 | ||||||||
Haryana | 2 | ||||||||
Himachal Pradesh | 1 | ||||||||
Jammu e Caxemira | 2 | ||||||||
Karnataka | 4 | ||||||||
Kerala | 4 | ||||||||
Calcutá | 3 | ||||||||
Madhya Pradesh | 3 | ||||||||
Maharashtra e Goa | 2 | ||||||||
Mumbai | 5 | ||||||||
Nordeste | 4 | ||||||||
Orissa | 2 | ||||||||
Punjab | 3 | ||||||||
Rajasthan | 3 | ||||||||
Tamil Nadu | 2 | ||||||||
Uttar Pradesh (Leste) | 3 | ||||||||
Uttar Pradesh (oeste) | 1 | ||||||||
Bengala Ocidental | 3 | ||||||||
Total | 11 | 15 | 14 | 11 | 5 | 5 | 1 | 0 | 62 |
Leilão de espectro de 2015
O leilão de espectro de 2015 foi concluído no dia 25 de março, após 19 dias e 115 rodadas de licitações. Foi leiloado o espectro nas bandas 800 MHz, 900 MHz, 1800 MHz e 2100 MHz. O Governo acumulou um total de $ 109.874 crore (US $ 15 bilhões) do leilão. Aproximadamente 11% do espectro disponível para leilão não foi vendido.
- Participantes
As empresas privadas que participaram do leilão foram:
Leilão de espectro de 2016
O espectro de 2016 foi realizado no início de 1º de outubro. Um total de 2354,55 MHz de espectro que abrange as 7 bandas de 700 MHz, 850 MHz, 900 MHz, 1800 MHz, 2100 MHz, 2300 MHz e 2500 MHz foi colocado à venda em 22 círculos diferentes. Este foi o primeiro leilão na Índia em que o espectro da banda de 700 MHz foi colocado em leilão.
A Bharti Airtel, a Vodafone, a Idea Cellular, a Reliance Communications, a Tata Teleservices, a Aircel e a Reliance Jio candidataram-se a participar no leilão. A Telenor não participou. Apenas 40% do espectro colocado em leilão foi vendido porque o preço base estabelecido era alto.
Em 2017, o governo iniciou o leilão de espectro 5G pela primeira vez. O espectro em bandas acima de 3000 MHz (3300 a 3600 MHz) será vendido no leilão. O espectro anteriormente não vendido nas bandas de 800 MHz, 900 MHz, 1800 MHz, 2100 MHz, 2300 MHz e 2500 MHz também será leiloado. Embora a TRAI tenha concluído a consulta com as partes interessadas, nenhuma ação adicional aconteceu, provavelmente devido à demanda da indústria de impedir a venda de espectro.
Em 2018, espera-se que o governo baixe o preço da banda de 700 MHz, que não foi vendida em 2016 devido ao preço de reserva extremamente alto. O foco do governo será nas bandas 5G. O regulador de telecomunicações TRAI recomendou que as bandas de 700 MHz, 800 MHz, 900 MHz, 1800 MHz e 3300-3600 MHz fossem leiloadas como bandas 5G. Mais recentemente, em dezembro de 2019, a Digital Communications Commission (DCC) decidiu manter os preços de reserva para a venda de espectro de 8.300 mega hertz (MHz) em Rs 5,22 lakh crore. Os próximos leilões serão realizados entre março e abril do próximo ano, e também oferecerão leilões de ondas aéreas para serviços de telefonia 5G.
Leilão de espectro de 2021
O leilão de espectro de 2021 começou em 1º de março de 2021 com um total de espectro de 2.308,80 MHz disponível para leilão. Três licitantes participaram do leilão - Airtel , Vi e Reliance Jio . O leilão foi concluído após 2 dias com licitações recebidas por 37% do espectro em oferta. Não foram recebidas licitações para o espectro nas bandas de 700 MHz e 2500 MHz. Jio adquiriu 488,35 MHz de espectro para ₹ 57,122.65 crore, Airtel recebeu 355,45 MHz de espectro para ₹ 18,698.75 crore, e Vi adquiriu 11,80 MHz para ₹ 1,993.40 crore, ganhando o governo um total de ₹ 77,814.80 crore (US $ 10 bilhões). Dot atribuiu as ondas de rádio aos respectivos vencedores em 16 de abril de 2021, após um extenso exercício de Harmonização de Espectro nas bandas de 800, 900, 1800, 2100 e 2300 MHz.
Leilão de espectro de 2022
O Ministro das Telecomunicações Ashwini Vaishnaw afirmou em setembro de 2021 que um leilão para o espectro 5G estava previsto para ser realizado em fevereiro de 2022.