Código civil europeu - European civil code

O Código Civil Europeu (ECC) é uma proposta de harmonização do direito privado em toda a União Europeia .

O objetivo final de um código civil europeu é, como um código civil nacional , lidar de forma abrangente com as áreas essenciais do direito privado. O direito privado normalmente coberto por um código civil inclui o direito da família , o direito das heranças , o direito da propriedade e o direito das obrigações . A lei das obrigações inclui a lei dos contratos, delitos (ou delitos ) e restituição . Foi a partir do trabalho sobre o direito europeu dos contratos que surgiu o impulso para um código civil europeu abrangente. O desenvolvimento de um código civil europeu centrou-se principalmente na criação de uma lei unificada dos contratos. Assim, o termo «código civil europeu» é frequentemente utilizado em referência específica à harmonização do direito dos contratos em toda a UE.

História

A Comissão Lando

A ideia de um código civil europeu unificado remonta à ideia de uma Europa unificada e à criação da União Europeia. O Parlamento Europeu solicitou a criação de um código civil europeu em 1989, 1994 e 2000. Uma abordagem pragmática viu os proponentes de um código civil europeu desenvolverem leis uniformes em áreas distintas antes de trabalharem no sentido de um código civil europeu abrangente.

O desenvolvimento de um código europeu de direito dos contratos começou em 1982 com a formação da Comissão de Direito Europeu dos Contratos. Esta ficou conhecida como Comissão Lando, em homenagem ao seu presidente Ole Lando . Ao mesmo tempo, a UNIDROIT iniciou estudos semelhantes que levaram à publicação de 1994, Princípios para Contratos Comerciais Internacionais. A Comissão Lando concentrou-se na criação de seus Princípios de Direito Europeu dos Contratos (PECL). A primeira parte do PECL foi publicada em 1995, seguida pela Parte II em 1999 e a Parte III final em 2003. Estes Princípios do Direito Europeu dos Contratos podem eventualmente fazer parte do Código Civil Europeu.

Rumo a um Código Civil Europeu

Em 1997, o governo holandês, na época presidente da União Europeia, realizou uma conferência intitulada “Rumo a um Código Civil Europeu”. A conferência considerou a viabilidade de tal código e levou à criação de um livro intitulado Rumo a um Código Civil Europeu . A terceira edição foi publicada em 2004 e, embora o foco principal seja o direito europeu dos contratos, considera outras áreas do direito privado que também podem fazer parte de um código civil europeu. Os anos que se seguiram a esta conferência viram o desenvolvimento de muitos grupos acadêmicos com foco em diferentes áreas do direito privado. Esses incluem:

Quadro Comum de Referência

Em 11 de julho de 2001, a Comissão Europeia emitiu uma comunicação sobre os possíveis desenvolvimentos no direito europeu dos contratos. Na sequência da análise das observações apresentadas à Comunicação, a Comissão publicou um Plano de Ação para um direito europeu dos contratos mais coerente em 2003. O Plano de Ação deu início ao processo de criação do que é conhecido como Quadro Comum de Referência (QCR). Seguiu-se em 2004 a publicação de “Direito europeu dos contratos e revisão do acervo: o caminho a seguir”. O CFR pretende fornecer uma estrutura e directrizes para o desenvolvimento do direito privado europeu harmonizado, mas tem um enfoque específico no direito dos contratos. Esperava-se que a criação de um direito europeu dos contratos unificado fosse alcançada até 2010.

O Projeto de Quadro Comum de Referência (DCFR), um projeto conjunto do Grupo de Estudos e Grupo Acquis (financiado pela Comissão Europeia por € 4,3 milhões), foi publicado em dezembro de 2007. Embora a Comissão Europeia tenha minimizado a importância futura esperada do CFR em um O relatório de julho de 2006, uma resolução de março de 2006 do Parlamento Europeu afirmou que "Embora a Comissão negue que este seja o seu objetivo, é claro que muitos dos pesquisadores e partes interessadas que trabalham no projeto acreditam que o resultado final a longo prazo será um objetivo europeu código de obrigações ou mesmo um Código Civil Europeu totalmente desenvolvido. " O economista Gerhard Wagner saudou "a elaboração de um conjunto coerente de regras" para toda a Europa, como o DCFR, como "uma imensa conquista científica".

Conteúdo de um código civil europeu

Um código civil europeu abrangente cobriria as principais áreas do direito privado da mesma forma que os códigos civis nacionais. As principais áreas sugeridas são o direito dos contratos, atos ilícitos, propriedade, restituição e também o direito das sociedades.

Embora o direito da família e o direito das sucessões sejam normalmente abrangidos pelos códigos civis nacionais, existem dúvidas se é possível incluí-los num amplo código europeu. A lei da família e da herança costuma estar intimamente ligada à cultura de uma nação. Por este motivo, pode não ser possível ou adequado criar um código uniforme que abranja toda a União Europeia. Conforme afirmado anteriormente, o direito dos contratos é talvez o mais adequado para a harmonização, seguido por outras áreas do direito das obrigações e do direito da propriedade. A criação de códigos individuais para áreas distintas do direito privado é considerada a meta mais viável e realista. Por esta razão, os esforços concentraram-se na criação de um direito europeu dos contratos unificado antes de tentar um código civil europeu mais abrangente.

Um exemplo de um código moderno e abrangente é o Burgerlijk Wetboek holandês, que entrou em vigor em 1992. O Burgerlijk Wetboek cobre direito civil, comercial, direito do consumidor e direito trabalhista e levou quase 40 anos para ser elaborado. Isto dá uma indicação de quanto tempo pode demorar para criar um código civil europeu unificado completo. A resolução do Parlamento Europeu de março de 2006 recomendou que o novo código civil holandês também fosse usado como modelo.

Argumentos a favor e contra um código civil europeu

Muitos argumentos foram levantados para apoiar e rejeitar a ideia de um código civil europeu. Incluem-se aqui as alegações de que a criação de um código civil vinculativo em toda a União Europeia será impossível de alcançar. Como um projeto muito mais amplo, a criação de um código civil europeu é mais facilmente rejeitada do que as tentativas de unificar áreas distintas, como o direito dos contratos.

Para

Os argumentos a favor de um código civil europeu unificado referem-se ao surgimento da União Europeia e a uma economia cada vez mais globalizada. Os proponentes também apontam que a Europa, incluindo a Inglaterra, compartilha uma longa história jurídica na forma da comuna ius antes das codificações nacionais dos séculos 18 e 19. Além disso, com exceção da Inglaterra e da Irlanda, toda a Europa compartilha a tradição do direito civil que começou com o Código Napoleônico de 1804.

  1. A União Europeia representa uma unificação da Europa e uma redução do significado das fronteiras nacionais. A criação de um código civil europeu pode ser vista como mais um passo neste processo de unificação.
  2. Não há nenhuma razão particular para assumir que o nível nacional é o nível "natural" para regular questões como o direito contratual, porque foi quase o mesmo em toda a Europa durante séculos até o século 19 (quando os Estados-nação foram formados), e se fosse de alguma forma melhor regulado 'mais perto dos cidadãos', seria melhor levá-lo para o nível provincial ou municipal em vez do nível nacional.
  3. As diferenças nas leis nacionais podem criar problemas de eficácia na economia cada vez mais globalizada. Um código civil uniforme ajudará a superar esses problemas e a reduzir as barreiras ao aumento do comércio na União Europeia.
  4. A integração europeia aumentou rapidamente a mobilidade de particulares, sejam eles empregados, estudantes, migrantes ou turistas. A harmonização do direito civil europeu facilitará a mobilidade dos cidadãos, aumentando a sua segurança jurídica.
  5. O uso crescente de contratos-tipo também indica o desejo de um código civil europeu ou, pelo menos, de uma harmonização do direito europeu dos contratos.
  6. Obstáculos antecipados, como a alegada incompatibilidade entre a tradição do direito civil continental e a tradição do direito consuetudinário inglês, não deveriam ser um grande problema para superar, uma vez que os conceitos e regras jurídicas subjacentes não são realmente tão diferentes.
  7. Alguns defendem um Código Civil Europeu “opcional”, a par dos códigos civis nacionais, deixando às partes contratantes a liberdade de escolha e, assim, abrindo mais possibilidades.
  8. As partes contratantes não precisarão mais contratar especialistas caros dos países envolvidos para explicar aos juízes como a legislação dos respectivos países deve ser entendida em diversos assuntos. Uma política que visa o desenvolvimento de um código civil europeu passará facilmente no teste da proporcionalidade .

Contra

A viabilidade de um código civil europeu foi questionada tanto por motivos políticos como jurídicos. As diferenças culturais e a falta de uma cultura jurídica europeia comum são frequentemente citadas pelos oponentes. A conexão entre o direito, a língua, a cultura e a história nacional constitui um pequeno aspecto dos argumentos contra a substituição dos códigos civis nacionais por um código europeu. Argumentos baseados em diferenças culturais são, no entanto, difíceis de estabelecer.

Dificuldades mais substantivas, que por algumas razões pelas quais não é viável nem desejável criar um código civil europeu, incluem:

  1. O processo de produção dos instrumentos comunitários conduz quase inevitavelmente a um direito de segunda categoria. Por exemplo, no âmbito do direito internacional privado, que está harmonizado na União Europeia, o Regulamento Roma II é um compromisso político infeliz entre o Parlamento, o Conselho e a Comissão.
  2. Uma vez que o Código Civil esteja em vigor, quaisquer erros que ele contenha levarão anos, senão décadas, para serem corrigidos, pois será necessário o acordo de todas as partes participantes.
  3. Qualquer Código Civil será uma substituição gradativa de parte do sistema jurídico de cada estado membro. As leis dentro das nações formam um sistema: uma parte é moldada e dependente de outra. Substituir parte da lei de cada sistema, sem alterar o resto, introduzirá incoerência.
  4. Se o Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias for competente para a interpretação de qualquer código, ainda mais litígios estarão sujeitos aos atrasos grosseiros a que já estão sujeitos os recursos para esse tribunal.
  5. Os projetos de princípios existentes não são, em termos substantivos, satisfatórios. Por exemplo, o projeto de Princípios de Responsabilidade por Danos Extracontratuais define "causalidade" de uma forma que é transparente: "Uma pessoa causa dano legalmente relevante a outra se o dano for considerado uma consequência da conduta dessa pessoa ou fonte de perigo pela qual essa pessoa é responsável. "
  6. É impossível, com algumas breves disposições do código, capturar os muitos pontos técnicos e menores que são levantados em disputas de direito privado. Dentro dos Estados-Membros, estes já foram resolvidos, embora não de forma uniforme. Um novo Código levará a imensos litígios e interrupções, visto que esses pontos são litigados novamente.
  7. Há também a questão das diferenças entre a common law e a civil law e quais princípios adotar, uma questão que pode ser subestimada. Os oponentes argumentam que os dois sistemas variam muito às vezes e qualquer código civil bem-sucedido teria que levar isso em consideração devido ao status do Reino Unido em comparação com o resto da UE. Isso torna a introdução de princípios "harmonizados" ou "padronizados" difícil tanto na teoria quanto na prática, onde algumas jurisdições não reconhecem certas práticas (ou seja, o direito ao desempenho específico, a inclusão de negociações anteriores na interpretação do contrato, etc.) ou abordam conceitos de maneiras diferentes (ou seja, "boa fé", "equidade"). Não seria fácil conciliar essas diferenças.

Em abril de 2017, depois que Theresa May acionou o Artigo 50 para o Reino Unido , Guy Verhofstadt observou que "foi ingênuo, talvez, reconciliar o sistema jurídico de Napoleão com a lei comum do Império Britânico, e talvez nunca tenha sido. Mas nossos predecessores nunca devem ser culpados por terem tentado. "

Se a União Europeia tem o poder legal de criar um código civil europeu também tem sido um problema. O artigo 95º do Tratado CE é considerado o meio através do qual um código seria criado. No entanto, muitas pessoas acreditam que a UE não tem competência constitucional para promulgar um código abrangente. Outros argumentam que isso não anula a ideia de um código civil europeu e é apenas uma questão política. Se se chegar a um consenso geral a favor de um código civil europeu, pode ser politicamente possível expandir a competência constitucional da União Europeia ou criar um tratado internacional que dê cumprimento ao código. De acordo com o professor Christian von Bar "depende totalmente de uma decisão política da Comissão Europeia, do Conselho [UE] e do Parlamento Europeu se, no final, o Quadro Comum de Referência for adoptado como um instrumento da UE."

Direito europeu dos contratos

Como afirmado anteriormente, a discussão de um código civil europeu teve como foco principal o desenvolvimento de um código de contrato europeu unificado. Os proponentes de um código europeu de direito contratual foram amplamente divididos em dois grupos. Um grupo defende a utilização do acervo comunitário (o corpo da legislação da União Europeia) como base de um direito europeu dos contratos unificado. O outro preferiu uma base no campo do direito comparado e análise do direito contratual interno dos Estados-Membros da UE. A última visão foi a opinião dominante inicialmente no campo, mas mais recentemente a posição Acquis veio à tona.

Ambas as opções foram previstas na Comunicação da Comissão das Comunidades Europeias de 2001 sobre o direito europeu dos contratos. Embora houvesse muitas contribuições apoiando ambos os campos de pensamento, a maioria era favorável a uma revisão do acervo como base para o desenvolvimento do direito europeu dos contratos. O subsequente plano de ação e o documento "Caminho a seguir" subsequente fizeram progredir o desenvolvimento de um código europeu do direito dos contratos, bem como de um código civil europeu mais abrangente. O resultado pretendido desta nova etapa é a publicação do Quadro Comum de Referência. Alguns esperam que o CFR seja a parte central de um futuro direito europeu unificado dos contratos, embora esse não seja o seu objetivo. A previsão é de publicação em 2009/10.

O professor de Direito Privado Europeu Martijn W. Hesselink (diretor do Centro de Estudos de Direito Europeu dos Contratos da Universidade de Amsterdã ) argumentou em outubro de 2007 que o desenvolvimento de um código europeu de contratos, ou mais amplamente, o código civil, deveria acontecer de forma transparente , e com a participação e consentimento dos cidadãos, consumidores e pequenas empresas, para que as grandes empresas não consigam obter muito poder sobre as outras.

Veja também

Referências

Literatura

links externos