Legislação de depósito de contêineres na Austrália - Container deposit legislation in Australia
A legislação de depósito de contêiner ( CDL ), também conhecida como esquema de depósito de contêiner ( CDS ), é um esquema que foi implementado pela primeira vez na Austrália do Sul em 1977 e ao longo das décadas se espalhou para o Território do Norte em 2012, New South Wales em 2017, o Território da Capital da Austrália em junho de 2018, Queensland em novembro de 2018 e Austrália Ocidental em outubro de 2020. Os esquemas nos estados restantes devem começar na Tasmânia em 2022 eem Victoria em 2023.
Uma pesquisa da Newspoll revelou que a maioria das pessoas na Austrália apóia um esquema de depósito, e um esquema nacional também foi proposto muitas vezes ao longo dos anos. O recente esquema de NSW sofreu forte oposição da indústria de bebidas e destacou sua influência.
O valor dos depósitos e o escopo de sua aplicação foram influenciados pela garantia da constituição federal australiana de livre comércio entre os estados. O caso definitivo nesta edição foi a tentativa de introduzir um diferencial entre depósitos de garrafas reutilizáveis e recicláveis. A questão foi levada ao Tribunal Superior da Austrália no processo Castlemaine Tooheys Ltd v South Australia . Os esquemas baseados no estado precisam ser isentos da Lei de Reconhecimento Mútuo da Commonwealth, que garante que os produtos podem ser vendidos em qualquer jurisdição sem a necessidade de qualquer rotulagem especial. Isso formou a base da ação legal contra o esquema do Território do Norte até que uma isenção fosse concedida. O valor de um depósito de contêiner é de 10 centavos para um contêiner elegível.
CDL por estado
Resumo
| Jurisdição | Foi introduzido o esquema de depósito de contêineres? | Data de início |
|---|---|---|
| Sul da Austrália | sim | 1977 |
| Território do Norte | sim | 3 de janeiro de 2012 |
| Nova Gales do Sul | sim | 1 de dezembro de 2017 |
| Território Capital da Australia | sim | 30 de junho de 2018 |
| Queensland | sim | 1 de novembro de 2018 |
| Austrália Ocidental | sim | 1 de outubro de 2020 |
| Tasmânia | Não (proposto) | Proposta a partir de 2022 |
| Victoria | Não (proposto) | Proposta a partir de 2023 |
Território Capital da Australia
A legislação do Esquema de Depósito de Contêiner ACT foi aprovada em 9 de novembro de 2017 e um período de consulta pública foi conduzido antes da implementação do esquema em 2018. O esquema começou em 30 de junho de 2018 e opera como parte do esquema vizinho de New South Wales.
Nova Gales do Sul
Nas décadas de 1960 e 1970, Sydney tinha um esquema de devolução de garrafas em que os varejistas devolviam as garrafas ao fabricante para reembolso. Se o varejista apoiasse, o público em geral poderia devolver as garrafas ao ponto de venda para reembolso.
Na década de 2000, o governo de New South Wales indicou que desejava avançar com um esquema de depósito de contêineres como parte de uma série de novas políticas destinadas a proteger o meio ambiente e prevenir o lixo. O esquema tem forte apoio do público, de vários políticos, conselhos de NSW e vários grupos ambientais, como Cleanup Australia, Boomerang Alliance e Total Environment Center. Na época, a proposta foi contestada por grandes fabricantes de bebidas, que montaram uma campanha de lobby contínua, mas sem sucesso.
Em 8 de maio de 2016, o governo anunciou um esquema de depósito em contêiner de dez centavos para bebidas embaladas entre 150 ml e três litros. Foram excluídas garrafas de vinho e caixas de leite, bem como bebidas acondicionadas em papel ou papelão. O esquema foi inicialmente proposto para começar em julho de 2017, mas foi adiado até dezembro de 2017, devido a pedidos de grupos ambientais e órgãos da indústria. Em julho de 2017, a NSW Environment Protection Agency anunciou que o coordenador do esquema seria uma joint venture chamada Exchange for Change, composta por grandes fabricantes de bebidas Asahi, Carlton & United Breweries, Coca-Cola Amatil, Coopers Brewery e Lion. O anúncio foi rejeitado pelo partido NSW Greens , já que alguns dos fabricantes não haviam apoiado esquemas de depósito de contêineres anteriormente.
A implementação inicial do esquema - formalmente denominado "Return and Earn" - gerou devoluções substanciais de contêineres junto com algumas críticas da comunidade pelo aumento dos preços das bebidas, lixo em torno dos centros de coleta de contêineres e pontos de devolução insuficientes nas áreas regionais. Em agosto de 2020, quatro bilhões de contêineres foram devolvidos por meio do esquema, representando 60 por cento dos contêineres elegíveis vendidos no estado. Existem 619 pontos de retorno configurados em NSW.
Território do Norte
O Território do Norte introduziu um esquema de depósito de contêiner semelhante ao da Austrália do Sul a partir de 3 de janeiro de 2012. Isso foi contestado no Tribunal Federal pela Coca-Cola Amatil , Schweppes Australia e Lion Pty Ltd usando o Commonwealth Mutual Recognition Act e o esquema cessou em 4 de março de 2013 Imediatamente após a perda do Tribunal Federal, o governo do NT interveio pessoalmente para manter o esquema em funcionamento até que uma isenção permanente à Lei de Reconhecimento Mútuo pudesse ser garantida. Em 7 de agosto de 2013, o Conselho Executivo Federal (ExCo) ratificou a isenção permanente tornando o esquema de depósito de contêiner NT totalmente legal e permanente.
Devido a isso, todos os recipientes de bebidas vendidos na Austrália agora devem conter as palavras "reembolso de 10c nos depósitos de coleta SA / NT no estado / território de compra". Com outras jurisdições implementando seus próprios esquemas, foi desenvolvido um rótulo comum que começará a aparecer em garrafas e latas: "10c reembolso em depósitos / pontos de coleta no Estado / Território de compra participante"
Queensland
Uma pesquisa de opinião em 2013 indicou apoio público a um esquema de depósito de contêiner de Queensland. No entanto, o governo Newman se opôs ao argumento de que poderia aumentar o custo de vida. Em fevereiro de 2015, o governo recém-eleito de Palaszczuk deu, em princípio, apoio ao esquema e estabeleceu um processo de consulta pública sobre estrutura e operações. Em 22 de julho de 2016, anunciou que o Estado teria um Esquema de Depósito de Contêiner "para retirar latas e garrafas de bebidas de nossas praias e de nossos parques e áreas públicas". A legislação que implementa o esquema foi introduzida em 2017, juntamente com uma proibição estadual de sacolas plásticas .
O esquema de reembolso de contêineres de Queensland, conhecido como "Containers for Change", começou em 1 de novembro de 2018. O esquema é administrado pela empresa sem fins lucrativos COEX, com pontos de coleta operados por Envirobank ou TOMRA. A Comissão de Produtividade de Queensland foi encarregada de revisar o impacto do esquema sobre os preços, com as inscrições fechando em 12 de junho de 2019 e um relatório preliminar previsto para 1º de agosto de 2019.
Sul da Austrália
O CDL na Austrália do Sul foi estabelecido sob o Beverage Container Act 1975 (SA) e entrou em operação em 1977. O Environment Protection Act 1993 (SA) agora rege a cobrança e o reembolso de depósitos.
Há um reembolso de 10 centavos por lata ou garrafa (aumentou de 5 centavos no final de 2008). Na década de 1970, os depósitos variavam de 20c para uma garrafa de 30 onças e 10c para uma garrafa de 10 onças e 6½ onças. Com a introdução de garrafas plásticas e não reutilizáveis, o depósito foi reduzido para 5c (incluindo latas de alumínio). Esse valor permaneceu inalterado por cerca de trinta anos.
Cerca de 600 pessoas trabalham na recuperação de garrafas no sul da Austrália. Grupos como os escoteiros operam depósitos de reembolso de contêineres. Embora existam coletores profissionais que coletam em uma base organizada em locais específicos (por exemplo, pubs e restaurantes), geralmente operando pequenos caminhões para o trabalho, também há muitos coletores socialmente marginalizados que procuram alimentos em locais como lixeiras para garrafas de depósito descartadas; esses colecionadores costumam viajar de bicicleta, às vezes com modificações relativamente elaboradas e inventivas para permitir que carreguem cargas volumosas de garrafas.
Até 2008, todos os recipientes de bebidas na Austrália continham as palavras "5c reembolso em depósitos de coleta SA no estado de compra". Isso mudou para "reembolso de 10c em depósitos de coleta SA em estado de compra" no final de 2008. Desde que o Território do Norte iniciou seu próprio esquema em 2012, esta mensagem mudou novamente. Com outras jurisdições implementando seus próprios esquemas, foi desenvolvido um rótulo comum que começará a aparecer em garrafas e latas: "10c de reembolso em depósitos / pontos de coleta no Estado / Território de compra participante".
Tasmânia
Em dezembro de 2014, um esquema de depósito estadual foi rejeitado pelo governo, citando custos e a necessidade de enviar contêineres para processamento no continente australiano. Várias organizações ambientais, incluindo os Verdes e muitos conselhos locais da Tasmânia, têm pressionado por um esquema na Tasmânia há muitos anos. A maioria das pessoas é a favor de um esquema de acordo com vários estudos que foram realizados ao longo dos anos.
Em junho de 2019, o governo da Tasmânia decidiu implementar um esquema de reembolso até 2022.
Victoria
O estado de Victoria já teve um esquema de depósito de contêiner na década de 1980 chamado "Dinheiro por Latas", mas foi rescindido em 1989. Em 2009, os verdes vitorianos introduziram um projeto de lei para um esquema de depósito de 10c, que foi aprovado na Câmara Alta, mas o governo anulou o projeto de lei na Câmara , alegadamente em bases constitucionais, ao recusar-se a permitir que seja debatido. Apesar de apoiar o projeto de lei dos verdes quando na oposição, quando mais tarde se tornou o governo, a Coalizão decidiu que não apoiaria um esquema de reembolso de garrafas. Em vez disso, disse que apoiaria um esquema nacional se um fosse criado.
Em 2012/2013, o governo Napthine indicou seu forte apoio a um esquema com base no estado, possivelmente em parceria com NSW.
Em fevereiro de 2015, a então ministra do Meio Ambiente, Lisa Neville, do governo Andrews, disse publicamente que não era a favor de um esquema de depósito de contêineres para Victoria. Ela acredita que os programas de reciclagem atuais são bons o suficiente, embora a Clean-up Australia afirme que o lixo relacionado a bebidas em Victoria agora supera o lixo relacionado ao cigarro. Em julho de 2017, sua sucessora Lily D'Ambrosio confirmou a oposição contínua do estado a um esquema estadual, com base em que os custos superariam os benefícios ambientais.
Em fevereiro de 2020, como parte de uma reformulação da política de reciclagem, D'Ambrosio anunciou que o estado iria introduzir um esquema de depósito de contêineres até 2023, após consulta à indústria e ao governo local. Isso fez de Victoria a jurisdição australiana final para apoiar a introdução de um esquema de depósito de contêineres.
Austrália Ocidental
Em 2011, os parlamentares trabalhistas e verdes da oposição pediram a introdução de um esquema de depósito de contêineres. O Ministro do Meio Ambiente, Bill Marmion , disse que WA esperaria por uma "declaração de impacto regulatório de consulta" nacional a ser concluída no final de 2011 antes de tomar qualquer medida.
Em agosto de 2016, o governo de WA anunciou um esquema estadual de depósito de contêiner com início em 2018. O Ministro do Meio Ambiente, Albert Jacob, disse que os esforços para buscar um esquema nacional haviam "ficado no esquecimento", mas que a política da Austrália Ocidental deveria estar alinhada com as recentes mudanças em Queensland e New South Wales. Após uma mudança de governo nas eleições de março de 2017, o novo Ministro do Meio Ambiente, Stephen Dawson, disse que queria priorizar o esquema de depósito de contêineres. Em agosto de 2017, o novo governo de WA realizou uma consulta pública e iniciará um esquema de depósito de contêineres em 2020 em uma tentativa de aumentar as baixas taxas de reciclagem do estado. O esquema foi lançado sob o lema "Containers for Change" em 1º de outubro de 2020.
Histórico
Ao longo do início do século 20, quando o custo de produção de garrafas de vidro era mais alto, uma indústria natural de coletores e comerciantes de garrafas de vidro desempenhava uma função semelhante à do CDL moderno. Os acumuladores de garrafas, uma força de trabalho licenciada e sindicalizada comumente conhecida como "bottle-ohs" por seus gritos de rua , viajavam de carroça pelas ruas comprando garrafas vazias de famílias e empresas. Eles então vendiam as garrafas para um depósito de garrafas, que armazenava e separava as garrafas antes de vendê-las a granel para cervejarias e outros engarrafadores. Era uma indústria da qual uma garrafa-oh poderia ganhar uma boa vida; em 1904, eles podiam comprar uma dúzia de garrafas de cerveja por 6 dias . , vendê-los para o depósito de garrafas por 9 d., que poderia vendê-los aos fabricantes de cerveja por 1 s. A reutilização comercial de garrafas de vidro e a indústria de coleta de garrafas praticamente desapareceram na década de 1950.
Garrafas de refrigerantes e outras bebidas ainda eram coletadas em Queensland e devolvidas para depósitos até o final dos anos 1960. Na Austrália Ocidental, as garrafas de refrigerantes podiam ser trocadas por 10 centavos e as garrafas de cerveja por 2 centavos até cerca de 1982.
Veja também
- Meio Ambiente da Austrália
- Lei australiana
- Eliminação progressiva de sacolas plásticas leves na Austrália
- Reciclagem na Austrália
Referências
links externos
- Legislação de depósito de contêiner na EPA South Australia
- Recyclers of South Australia Inc