Observadores da Assembleia Geral das Nações Unidas - United Nations General Assembly observers
A Assembléia Geral das Nações Unidas concedeu o estatuto de observador a organizações internacionais , entidades e terceiros estados , para que possam participar nos trabalhos da Assembleia Geral das Nações Unidas, embora com limitações. A Assembleia Geral determina os privilégios que concederá a cada observador, além dos previstos em uma Conferência de 1986 sobre tratados entre Estados e Organizações Internacionais. Excepcionalmente, em 2011 foi concedido à UE o direito de usar da palavra em debates, de apresentar propostas e emendas, de responder, de levantar questões de ordem e de distribuir documentos, etc. Em maio de 2011, a UE era a única organização internacional para manter esses direitos aprimorados, que foram comparados aos direitos de filiação plena, exceto o direito de voto.
O status de observador pode ser concedido por uma resolução da Assembleia Geral das Nações Unidas . A condição de observador permanente baseia-se puramente na prática da Assembléia Geral e não há disposições a respeito na Carta das Nações Unidas . A prática é distinguir entre observadores estatais e não estatais. Os Estados não membros são membros de uma ou mais agências especializadas e podem solicitar a condição de Observador Permanente. Os observadores não estatais são as organizações internacionais e outras entidades.
Observadores não membros
A Assembleia Geral pode convidar entidades não-membros a participar nos trabalhos das Nações Unidas sem filiação formal, e o tem feito em várias ocasiões. Esses participantes são descritos como observadores, alguns dos quais podem ainda ser classificados como observadores de Estados não membros. A maioria dos ex-Estados observadores não-membros aceitou a condição de observador no momento em que haviam se inscrito, mas não puderam obtê-la devido ao veto (real ou ameaçado) de um ou mais membros permanentes do Conselho de Segurança . A concessão da condição de observador é feita apenas pela Assembleia Geral e não está sujeita a veto do Conselho de Segurança.
Em algumas circunstâncias, um estado pode optar por se tornar um observador em vez de membro pleno. Por exemplo, para preservar sua neutralidade enquanto participa de seu trabalho, a Suíça optou por permanecer um observador permanente de um Estado não membro de 1948 até se tornar membro em 2002.
Observadores não-membros presentes
Em 2019, havia dois Estados observadores não-membros permanentes na Assembleia Geral das Nações Unidas: a Santa Sé e a Palestina . Ambos foram descritos como "Estados não membros que receberam um convite permanente para participar como observadores nas sessões e nos trabalhos da Assembleia Geral e manter missões de observadores permanentes na Sede". A Santa Sé obteve sem controvérsia o seu estatuto de Estado observador não membro em 1964. A Santa Sé não desejava aderir às Nações Unidas como membro porque "a adesão à organização não parece estar em consonância com as disposições do artigo 24 do Latrão Tratado , particularmente no que diz respeito ao status espiritual e participação no possível uso da força. " Desde 6 de abril de 1964, a Santa Sé aceitou o status de Estado de Observador Permanente, o que foi considerado uma cortesia diplomática, para permitir ao Vaticano participar nas atividades humanitárias da ONU e na promoção da paz.
Em 2012, o status de observador da Palestina foi alterado de "entidade observadora não membro" para "Estado observador não membro", que muitos chamaram de "simbólico". A mudança se seguiu a um pedido da Palestina para adesão plena à ONU em 2011 como parte da campanha Palestina 194 , para fornecer influência adicional aos palestinos em suas negociações com Israel. O pedido não foi submetido a votação no Conselho de Segurança da ONU.
Com a mudança de status, o Secretariado das Nações Unidas considerou que a Palestina tinha o direito de se tornar parte de tratados dos quais o Secretário-Geral da ONU é o depositário . Em 17 de dezembro de 2012, o Chefe do Protocolo da ONU, Yeocheol Yoon, declarou que "a designação de 'Estado da Palestina' será usada pelo Secretariado em todos os documentos oficiais das Nações Unidas".
Os assentos no Salão da Assembleia Geral são organizados com os estados observadores não-membros sentados imediatamente após os estados-membros da ONU e antes de outros observadores. Em 10 de setembro de 2015, a Assembleia Geral decidiu aprovar o hasteamento na ONU das bandeiras dos Estados observadores não membros ao lado das dos 193 Estados membros da ONU.
Estado não membro | Data em que o status de observador foi concedido | Cronograma e detalhes adicionais |
---|---|---|
Santa Sé | 6 de abril de 1964: concedido status de estado de observador permanente 1 de julho de 2004: ganhou todos os direitos de membro pleno, exceto direitos de voto, apresentação de propostas de resolução sem co-patrocínio e apresentação de candidatos (A / RES / 58/314) |
Entidade soberana com um estado sobre o território do Estado da Cidade do Vaticano . |
Estado da Palestina | 22 de novembro de 1974: status de observador não estatal para a Organização para a Libertação da Palestina (OLP) (A / RES / 3237 (XXIX)) 9 de dezembro de 1988: direito de circular comunicações sem intermediário (A / RES / 43/160) 15 de dezembro de 1988: designação "Palestina" (A / RES / 43/177) 7 de julho de 1998: direito de participar no debate geral e direitos adicionais (A / RES / 52/250) 29 de novembro de 2012: status de Estado observador não membro ( A / RES / 67/19 ): 16 de outubro de 2018: direitos e privilégios adicionais de participação, descritos em / A / RES / 73/5, em virtude da Palestina ser Presidente do Grupo dos 77 para 2019. |
28 de outubro de 1974: a OLP é reconhecida como "único representante legítimo do povo palestino ", pelos Estados da sétima cúpula árabe (e posteriormente por mais de 100 Estados com os quais mantém relações diplomáticas e por Israel ). 22 de novembro de 1974: A OLP é reconhecida como competente em todos os assuntos relativos à questão da Palestina pela Assembleia Geral da ONU, além do direito do povo palestino na Palestina à independência e soberania nacional . 15 de novembro de 1988: A OLP declarou unilateralmente o Estado da Palestina . 4 de maio de 1994: A OLP estabeleceu a administração territorial da Autoridade Nacional Palestina como resultado dos Acordos de Oslo assinados pela própria OLP, Israel , Estados Unidos e Rússia . 7 de julho de 1998: A PLO foi designada para sentar no Salão da Assembleia Geral imediatamente após os Estados não-membros e antes dos outros observadores. 23 de setembro de 2011: O Estado da Palestina se candidata à adesão à ONU 17 de dezembro de 2012: O Chefe do Protocolo da ONU, Yeocheol Yoon, decide que "a designação de 'Estado da Palestina' será usada pelo Secretariado em todos os documentos oficiais das Nações Unidas." |
- Notas
- As Ilhas Cook e Niue , ambos estados em associação livre com a Nova Zelândia , são membros de várias agências especializadas da ONU e tiveram sua "capacidade total de fazer tratados" reconhecida pelo Secretariado das Nações Unidas em 1992 e 1994, respectivamente. As Ilhas Cook expressaram o desejo de se tornar um Estado-membro da ONU, mas a Nova Zelândia disse que não apoiaria o pedido sem uma mudança em sua relação constitucional, em particular o direito dos habitantes das Ilhas Cook à cidadania da Nova Zelândia .
- A República da China , comumente conhecida como Taiwan , foi um membro fundador das Nações Unidas representando a China, que havia sido dividida entre a ROC e a República Popular da China desde a Guerra Civil Chinesa . No entanto, em 1971 , a Resolução 2758 da Assembleia Geral das Nações Unidas transferiu o assento da China na ONU da ROC para a RPC. Desde então, Taiwan tem procurado retomar sua participação nas atividades da ONU . Vários métodos foram considerados, incluindo a busca do status de observador, mas no final das contas o ROC optou por apresentar pedidos mais vagos que não especificavam a forma de participação que buscava entre 1993 e 2006. Esses pedidos têm sido negados consistentemente devido ao reconhecimento da ONU da RPC como o "legítimo representante da China nas Nações Unidas". O Secretário-Geral da ONU concluiu da resolução que a Assembleia Geral considerou Taiwan como uma província da China e, portanto, não permite que a ROC se torne parte dos tratados dos quais é depositária.
- Outros países são reconhecidos pelas Nações Unidas como não autônomos e aparecem na lista das Nações Unidas de Territórios Não Autônomos , mas são representados na ONU por seus respectivos Estados-membros administradores.
Ex-observadores não-membros
Dezesseis ex-Estados não membros também receberam a condição de observador. Quatorze desses estados acabaram se tornando membros das Nações Unidas. Os outros dois constituem um único caso especial.
A maioria dos ex-Estados observadores não-membros aceitaram essa condição no momento em que haviam se inscrito, mas não puderam obtê-la devido ao veto (real ou ameaçado) de um ou mais membros permanentes do Conselho de Segurança . Os vetos foram mais tarde superados por mudanças nas circunstâncias geopolíticas ou por "pacotes de acordos" nos quais o Conselho de Segurança aprovou vários novos estados membros ao mesmo tempo, como foi feito com uma dúzia de países em 1955 e com a Alemanha Oriental e Ocidental em 1973 .
Estado | Garantido | Tornou-se membro pleno | Período |
---|---|---|---|
Áustria | 1952 | 1955 | 3 anos |
Bangladesh | 1973 | 1974 | 1 ano |
República Popular Democrática da Coreia | 1973 | 1991 | 18 anos |
República Democrática do Vietnã | 1975 | - | 1 ano |
República Federal da Alemanha | 1952 | 1973 | 21 anos |
Finlândia | 1952 | 1955 | 3 anos |
República Democrática Alemã | 1972 | 1973 | 1 ano |
Itália | 1952 | 1955 | 3 anos |
Japão | 1952 | 1956 | 4 anos |
Kuwait | 1962 | 1963 | 1 ano |
Mônaco | 1956 | 1993 | 37 anos |
República da Coreia | 1949 | 1991 | 42 anos |
República do Vietnã | 1952 | - | 24 anos |
Espanha | 1955 | 1955 | 0 anos |
Suíça | 1946 | 2002 | 56 anos |
Vietnã | 1976 | 1977 | 1 ano |
- Notas
Entidades e organizações internacionais
Muitas organizações intergovernamentais e algumas outras entidades ( organizações não governamentais e outras com vários graus de Estado ou soberania), são convidadas a se tornarem observadores na Assembleia Geral. Alguns deles mantêm um escritório permanente na sede das Nações Unidas na cidade de Nova York , enquanto outros não; entretanto, esta é uma escolha da organização e não implica em diferenças em seu status.
Organizações regionais autorizadas por seus estados membros a falar em seu nome
Embora a UE seja um observador, é parte em cerca de 50 acordos internacionais da ONU como o único participante não estatal. É participante de pleno direito da Comissão de Desenvolvimento Sustentável , do Fórum de Florestas e da Organização para a Alimentação e Agricultura . Também participou plenamente de algumas cúpulas da ONU, como as do Rio e de Kyoto sobre mudança climática, incluindo a realização de uma cúpula. Além disso, a delegação da UE mantém relações estreitas com os órgãos de ajuda da ONU. Em 2011, a UE recebeu poderes reforçados na Assembleia Geral; o direito de usar da palavra em debates, de apresentar propostas e emendas, de contestar, de levantar questões de ordem e de distribuir documentos. Esses direitos também foram abertos a outras organizações internacionais que os solicitaram, se seus membros lhes deram o direito de falar em seu nome.
Na resolução adotada em maio de 2011 que concede direitos adicionais à União Europeia, a AGNU decidiu que acordos semelhantes podem ser adotados para qualquer outra organização regional autorizada a falar em nome de seus Estados membros.
Organização ou entidade | Data em que o status de observador foi concedido | Tipo de entidade |
---|---|---|
União Européia | 11 de outubro de 1974 ( A / RES / 3208 (XXIX) ): status de observador 10 de maio de 2011 (A / RES / 65/276): direitos adicionais |
O único observador que opera por meio de um sistema híbrido de intergovernamentalismo e supranacionalismo , conferindo-lhe algumas qualidades de estado. |
Organizações Intergovernamentais
Organização | Data em que o status de observador foi concedido |
---|---|
Grupo de Estados da África, Caribe e Pacífico | 15 de outubro de 1981 (A / RES / 36/4) |
Banco Africano de Desenvolvimento | 28 de outubro de 1987 (A / RES / 42/10) |
União Africana (antiga Organização da Unidade Africana ) |
11 de outubro de 1965 ( A / RES / 2011 (XX) ) 15 de agosto de 2002 (decisão da Assembleia Geral 56/475) |
Agência para a Proibição de Armas Nucleares na América Latina e no Caribe | 17 de outubro de 1988 (A / RES / 43/6) |
Comunidade Andina (CAN) | 22 de outubro de 1997 (A / RES / 52/6) |
Liga Árabe , antiga Liga dos Estados Árabes | 1 de novembro de 1950 ( A / RES / 477 (V) ) |
Organização Consultiva Jurídica Asiático-Africana (anteriormente denominado Comitê Consultivo Jurídico Asiático-Africano) | 13 de outubro de 1980 ( A / RES / 35/2 ) |
Banco Asiático de Desenvolvimento | 19 de novembro de 2002 (A / RES / 57/30) |
Associação de Estados do Caribe | 15 de outubro de 1998 (A / RES / 53/17) |
Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN) | 4 de dezembro de 2006 (A / RES / 61/44) |
Comunidade do Caribe (CARICOM) | 17 de outubro de 1991 (A / RES / 46/8) |
Sistema de Integração Centro-americana | 19 de outubro de 1995 (A / RES / 50/2) |
Organização do Tratado de Segurança Coletiva | 2 de dezembro de 2004 (A / RES / 59/50) |
Fundo Comum para Commodities | 23 de novembro de 2005 (A / RES / 60/26) |
Comunidade de Estados Independentes | 24 de março de 1994 (A / RES / 48/237) |
Secretariado da Comunidade | 18 de outubro de 1976 (A / RES / 31/3) |
Comunidade de Países de Língua Portuguesa | 26 de outubro de 1999 (A / RES / 54/10) |
Comunidade dos Estados do Sahel-Saharan (CEN-SAD) | 12 de dezembro de 2001 (A / RES / 56/92) |
Conferência sobre Interação e Medidas de Fortalecimento da Confiança na Ásia | 6 de dezembro de 2007 (A / RES / 62/77) |
concelho Europeu | 17 de outubro de 1989 (A / RES / 44/6) |
Comunidade da África Oriental | 9 de dezembro de 2003 (A / RES / 58/86) |
Comunidade Econômica dos Estados da África Central | 12 de dezembro de 2000 (A / RES / 55/161) |
Comunidade Econômica dos Estados da África Ocidental | 2 de dezembro de 2004 (A / RES / 59/51) |
Organização de Cooperação Econômica | 13 de outubro de 1993 (A / RES / 48/2) |
Conferência da Carta de Energia | 6 de dezembro de 2007 (A / RES / 62/75) |
Banco de Desenvolvimento da Eurásia | 6 de dezembro de 2007 (A / RES / 62/76) |
União Econômica da Eurásia (anteriormente Comunidade Econômica da Eurásia) | 9 de dezembro de 2003 (A / RES / 58/84) |
Grupo da Eurásia de Combate à Lavagem de Dinheiro e ao Financiamento do Terrorismo (EAG) | 7 de dezembro de 2017 (A / RES / 72/127) |
Organização Europeia para Pesquisa Nuclear (CERN) | 14 de dezembro de 2012 (A / RES / 67/102) |
Fundo Global de Combate à AIDS, Tuberculose e Malária | 16 de dezembro de 2009 (A / RES / 64/122) |
Global Green Growth Institute (GGGI) | 16 de agosto de 2013 (A / RES / 68/191) |
Grupo de sete mais (g7 +) | 18 de dezembro de 2019 (A / RES / 74/196) |
Organização GUAM para Democracia e Desenvolvimento Econômico | 9 de dezembro de 2003 (A / RES / 58/85) |
Conselho de Cooperação do Golfo (GCC) | 6 de dezembro de 2007 (A / RES / 62/78) |
Conferência de Haia sobre Direito Internacional Privado | 23 de novembro de 2005 (A / RES / 60/27) |
Conferência Ibero-americana | 23 de novembro de 2005 (A / RES / 60/28) |
Comissão do Oceano Índico | 4 de dezembro de 2006 (A / RES / 61/43) |
Banco Interamericano de Desenvolvimento | 12 de dezembro de 2000 (A / RES / 55/160) |
Centro Internacional para Desenvolvimento de Políticas de Migração | 19 de novembro de 2002 (A / RES / 57/31) |
Conferência Internacional sobre a Região dos Grandes Lagos (ICGLR) | 16 de dezembro de 2009 (A / RES / 64/123) |
Corte Criminal Internacional | 13 de setembro de 2004 (A / RES / 58/318) |
Organização Internacional de Polícia Criminal (Interpol) | 15 de outubro de 1996 (A / RES / 51/1) |
Organização de Direito Internacional para o Desenvolvimento (IDLO) | 12 de dezembro de 2001 (A / RES / 56/90) |
Fundo Internacional para Salvar o Mar de Aral (IFAS) | 11 de dezembro de 2008 (A / RES / 63/133) |
Organização Hidrográfica Internacional | 12 de dezembro de 2001 (A / RES / 56/91) |
Instituto Internacional para a Democracia e Assistência Eleitoral | 9 de dezembro de 2003 (A / RES / 58/83) |
Instituto Internacional para a Unificação do Direito Privado (UNIDROIT) | 18 de dezembro de 2013 (A / RES / 68/121) |
Rede Internacional de Bambu e Rattan | 7 de dezembro de 2017 (A / RES / 72/125) |
Organização Internacional para Migração | 16 de outubro de 1992 (A / RES / 47/4) |
Organização Internacional da Francofonia |
10 de novembro de 1978 (A / RES / 33/18 ) 18 de dezembro de 1998 ( decisão da Assembleia Geral 53/453 ) |
Autoridade Internacional do Fundo Marinho | 24 de outubro de 1996 (A / RES / 51/6) |
Tribunal Internacional do Direito do Mar | 17 de dezembro de 1996 (A / RES / 51/204) |
União Internacional para a Conservação da Natureza e dos Recursos Naturais (IUCN, ou União Mundial para a Conservação) | 17 de dezembro de 1999 (A / RES / 54/195) |
Grupo do Banco Islâmico de Desenvolvimento (BID) | 28 de março de 2007 (A / RES / 61/259) |
Instituto ítalo-latino-americano | 6 de dezembro de 2007 (A / RES / 62/74) |
Sistema Econômico Latino-Americano (SELA) | 13 de outubro de 1980 (A / RES / 35/3) |
Associação Latino-americana de Integração | 23 de novembro de 2005 (A / RES / 60/25) |
Parlamento latino-americano | 13 de outubro de 1993 (A / RES / 48/4) |
Fundo da OPEP para o Desenvolvimento Internacional | 4 de dezembro de 2006 (A / RES / 61/42) |
Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) | 15 de outubro de 1998 (A / RES / 53/6) |
Organização dos Estados do Caribe Oriental | 2 de dezembro de 2004 (A / RES / 59/52) |
Organização de Cooperação Islâmica (antiga Organização da Conferência Islâmica) | 10 de outubro de 1975 (A / RES / 3369 (XXX)) |
Organização de Cooperação Econômica do Mar Negro (BSEC) | 8 de outubro de 1999 (A / RES / 54/5) |
Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE) | 13 de outubro de 1993 (A / RES / 48/5) |
Organização dos Estados Americanos (OEA ou OEA) | 16 de outubro de 1948 (A / RES / 253 (III)) |
Fórum das Ilhas do Pacífico | 17 de outubro de 1994 (A / RES / 49/1) |
Assembleia Parlamentar do Mediterrâneo | 16 de dezembro de 2009 (A / RES / 64/124) |
Parceiros na População e Desenvolvimento | 19 de novembro de 2002 (A / RES / 57/29) |
Tribunal Permanente de Arbitragem | 13 de outubro de 1993 (A / RES / 48/3) |
Centro Regional de Armas Pequenas e Armamentos Leves na Região dos Grandes Lagos, Chifre da África e Estados Fronteiriços (RECSA) | 6 de dezembro de 2007 (A / RES / 62/73) |
Organização de Cooperação de Xangai | 2 de dezembro de 2004 (A / RES / 59/48) |
Associação do Sul da Ásia para Cooperação Regional | 2 de dezembro de 2004 (A / RES / 59/53) |
Centro sul | 11 de dezembro de 2008 (A / RES / 63/131) |
Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC) | 2 de dezembro de 2004 (A / RES / 59/49) |
União para o Mediterrâneo (UfM) | 18 de dezembro de 2015 (ARES / 70/124) |
União das Nações Sul-Americanas (UNASUL) | 9 de dezembro de 2011 (A / RES / 66/484) |
Universidade pela Paz | 11 de dezembro de 2008 (A / RES / 63/132) |
Organização Mundial das Alfândegas (anteriormente conhecido como Conselho de Cooperação Aduaneira) | 23 de março de 1999 (A / RES / 53/216) |
Outras entidades
Organização ou entidade | Data em que o status de observador foi concedido |
---|---|
Câmara de Comércio Internacional | 21 de dezembro de 2016 (A / RES / 71/156) |
Comitê Internacional da Cruz Vermelha | 16 de outubro de 1990 (A / RES / 45/6) |
Federação Internacional das Sociedades da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho | 19 de outubro de 1994 (A / RES / 49/2) |
União Interparlamentar | 19 de novembro de 2002 (A / RES / 57/32) |
Comitê Olímpico Internacional | 20 de outubro de 2009 (A / RES / 64/3) |
Ordem Militar Soberana de Malta | 24 de agosto de 1994 (A / RES / 48/265) |
Ex-observadores
- A Organização do Povo do Sudoeste da África (SWAPO), um movimento de libertação na Namíbia , manteve o status de observador com o direito de circular comunicações sem intermediários a partir de 1976. Isso terminou em 1990 quando a República da Namíbia alcançou a independência e foi concedida como membro pleno dos Estados Unidos Nações e SWAPO foi transformado em um partido político .
Veja também
- Estados membros das Nações Unidas
- Lista dos atuais representantes permanentes nas Nações Unidas
- Observadores do ECOSOC da ONU
- Categoria: observadores da Assembleia Geral das Nações Unidas
Notas
Referências
links externos
- Lista completa de observadores da UNGA e do ECOSOC com detalhes das resoluções de admissão, janeiro de 2010
- Assembleia Geral das Nações Unidas
- Missões das Nações Unidas em Nova York
- Estados não membros com estatuto de observador
- Organizações intergovernamentais e outras entidades com status de observador
- UN Info Quest - Organizações com status de observador concedido na Assembleia Geral
- Livro Azul "Missões Permanentes às Nações Unidas No. 298" datado de março de 2008