Comissão de Direitos Civis dos Estados Unidos - United States Commission on Civil Rights

A Comissão de Direitos Civis dos Estados Unidos (CCR) é uma comissão bipartidária independente do governo federal dos Estados Unidos , criada em 1957, que tem a responsabilidade de investigar, relatar e fazer recomendações sobre questões de direitos civis nos Estados Unidos. Desde 2021, Norma V. Cantu é presidente do CCR.

De acordo com o artigo 42 USC 1975d, toda autoridade estatutária para a comissão terminou em 30 de setembro de 1996, e o Congresso não aprovou uma nova legislação, mas continuou a aprovar as dotações.

Comissários

A comissão é composta por oito comissários. Quatro são nomeados pelo Presidente dos Estados Unidos , dois pelo Presidente Pro Tempore do Senado (por recomendação do líder da maioria e do líder da minoria no Senado) e dois pelo Presidente da Câmara dos Representantes (por recomendação do Líder da maioria na Câmara e líder da minoria).

Em maio de 2020, os membros da comissão são:

Nomeados presidenciais (2D, 2R):

  • Catherine E. Lhamon , Presidente (D) - Ex-Secretária Adjunta de Educação dos Direitos Civis dos EUA (nomeada pelo Presidente Barack Obama , dezembro de 2016).
  • Debo P. Adegbile (D) - Sócio da Wilmer Cutler Pickering Hale and Dorr (nomeado pelo presidente Obama, dezembro de 2016).
  • Stephen Gilchrist (R) - presidente e CEO da Câmara de Comércio Afro-Americana da Carolina do Sul (nomeado pelo presidente Donald Trump , maio de 2020).
  • J. Christian Adams (R) - Presidente e Conselheiro Geral da Public Interest Legal Foundation (nomeado pelo Presidente Trump, agosto de 2020)

Nomeados pelo Senado (1D, 1I):

Nomeados pela Câmara (1D, 1R):

  • Peter N. Kirsanow (R) - Sócio da Benesch, Friedlander, Coplan & Arnoff em Cleveland, Ohio; ex-membro do National Labor Relations Board (nomeado pela primeira vez pelo presidente George W. Bush , dezembro de 2001, renomeado em dezembro de 2006; renomeado pelo presidente da Câmara John Boehner , dezembro de 2013; renomeado pelo líder da maioria na Câmara, Steny Hoyer , dezembro de 2019).
  • Michael Yaki (D) - Advogado de São Francisco e ex-membro do Conselho de Supervisores de São Francisco (primeiro nomeado pelo Palestrante Dennis Hastert 2005 para preencher um mandato não expirado, e depois renomeado em 2006; renomeado pelo Palestrante Boehner, abril de 2011; renomeado pelo Palestrante Paul Ryan , janeiro de 2017).

História

Criação e história inicial

A comissão foi criada pela Lei dos Direitos Civis de 1957 , que foi transformada em lei pelo presidente Dwight D. Eisenhower em resposta a uma recomendação de um Comitê de Direitos Civis do presidente ad hoc . Ao convocar uma comissão permanente, essa comissão declarou:

Em uma sociedade democrática, a revisão sistemática e crítica das necessidades sociais e das políticas públicas é uma necessidade fundamental. Isso é especialmente verdadeiro em um campo como os direitos civis, onde os problemas são duradouros e variam amplamente [e onde] ... uma abordagem temporária e esporádica nunca poderá resolver esses problemas.

Em nenhum lugar do governo federal existe uma agência encarregada da avaliação contínua da situação dos direitos civis e da eficiência da máquina com a qual esperamos melhorar essa situação. ... Uma Comissão permanente poderia desempenhar uma função inestimável através da coleta de dados. ... Em última análise, isso tornaria possível uma auditoria periódica da extensão em que nossos direitos civis estão garantidos. ... [A Comissão também deve] servir como uma câmara de compensação e foco de coordenação para as muitas agências privadas, estaduais e locais que trabalham no campo dos direitos civis, [e, portanto,] seria inestimável para eles e para o governo federal governo.

Uma Comissão de Direitos Civis permanente deve direcionar todo o seu trabalho para relatórios regulares que incluam recomendações de ação nos períodos subsequentes. Deve traçar planos para lidar com problemas gerais de direitos civis. ... Deve também investigar e fazer recomendações com respeito a problemas especiais de direitos civis.

Como disse o então senador e líder da maioria Lyndon B. Johnson , a tarefa da comissão é "reunir fatos em vez de acusações. ... [Eu] não posso separar a verdade das fantasias; e pode retornar com recomendações que irão ser útil para homens razoáveis. "

Desde a Lei de 1957, a comissão foi reautorizada e reconfigurada pela Comissão de Atos de Direitos Civis dos Estados Unidos de 1983 e 1991 e pela Lei de Emendas da Comissão de Direitos Civis de 1994.

Logo após a aprovação da Lei de 1957, a Comissão bipartidária, então com seis membros, consistia em John A. Hannah , Presidente da Michigan State University; Robert Storey, Reitor da Escola de Direito da Southern Methodist University; Padre Theodore Hesburgh , presidente da Universidade de Notre Dame; John Stewart Battle , ex-governador da Virgínia; Ernest Wilkins , advogado do Departamento do Trabalho; e Doyle E. Carlton , ex-governador da Flórida, começou a reunir um recorde.

Seu primeiro projeto foi avaliar a administração do recenseamento eleitoral e das eleições em Montgomery , Alabama . Mas eles imediatamente encontraram resistência. O juiz George C. Wallace , eleito governador em apoio à supremacia branca , ordenou que os registros eleitorais fossem apreendidos. "Eles não vão conseguir os registros", disse ele. "E se qualquer agente da Comissão de Direitos Civis vier buscá-los, eles serão presos. ... Repito, vou prender qualquer agente da Comissão de Direitos Civis que tentar obter os registros." A audiência avançou sem falta de provas. Testemunha após testemunha testemunhou sobre interferência inadequada em seu direito de voto. Os comissários passaram a noite na Base Aérea de Maxwell, porque todos os hotéis da cidade eram segregados.

A partir daí, a Comissão passou a realizar audiências sobre a implementação de Brown v. Board of Education em Nashville, Tennessee e sobre discriminação habitacional em Atlanta, Chicago e Nova York. Os fatos reunidos nessas e em outras audiências, juntamente com as recomendações da comissão, foram apresentados não apenas ao Congresso e ao presidente, mas ao povo americano em geral, e se tornaram parte da base sobre a qual a Lei dos Direitos Civis de 1960 , a Lei dos Direitos Civis de 1964 , o Voting Rights Act de 1965 e o Fair Housing Act de 1968 foram construídos.

Uma revolução na opinião pública ocorreu durante o final dos anos 1950 e início dos anos 1960 em questões de direitos civis. As atividades e relatórios da Comissão de Direitos Civis contribuíram para essa mudança. Em 1956, um ano antes da Lei de 1957, menos da metade dos americanos brancos concordou com a declaração: "Estudantes brancos e estudantes negros deveriam estudar nas mesmas escolas." Em 1963, um ano antes da Lei de 1964, esse número saltou para 62%. Em 1956, uma maioria saudável de americanos brancos - 60% - opôs-se a "seções separadas para negros em bondes e ônibus". Em 1963, o número havia crescido para 79% contra - uma maioria esmagadora. Mesmo no Sul, as mentes estavam mudando. Em 1956, 27% dos brancos sulistas se opunham a seções separadas de transporte público para negros e brancos. Em 1963, o número havia se tornado uma maioria de 52%.

A mudança de opinião sobre a conveniência de uma lei federal foi ainda mais dramática. No final de julho de 1963, 49 por cento da população total era favorável a uma lei federal que daria a "todas as pessoas, tanto negras como brancas, o direito de serem servidas em locais públicos como hotéis, restaurantes e estabelecimentos semelhantes", e 42 por cento se opuseram. Em setembro do mesmo ano, uma maioria de 54% era a favor e 38% se opunha. Em fevereiro de 1964, o apoio subiu para 61% e a oposição caiu para 31%.

Administrações Reagan e Clinton

Em 1977, a Comissão produziu o relatório Sex Bias in the US Code . Em 1981, o presidente Ronald Reagan , procurando mover a comissão em uma direção mais conservadora, nomeou Clarence M. Pendleton, Jr. , como o primeiro presidente negro da comissão. A Universidade Howard de pós-graduação, ele era um conservador que se opôs a ação afirmativa e muitas das actividades da Comissão. Pendleton reduziu seu pessoal e programas.

Em 1983, Reagan tentou demitir três membros da comissão. Eles processaram a administração em um tribunal federal para permanecer. A legislação autorizativa afirmava que um presidente só poderia demitir um comissário por "mau comportamento no cargo" e estava claro que as demissões eram resultado de desacordos sobre políticas. Um acordo mediado no Senado resultou no atual grupo híbrido de oito, metade nomeada pelo presidente e a outra metade pelo Congresso, com mandatos de seis anos que não expiram com a posse de um novo presidente. Desde aquela época, a comissão tem lutado para permanecer independente e sua agenda oscila entre os objetivos liberais e conservadores, à medida que as facções entre seus membros diminuem e diminuem.

Em 1990, o Congresso confiou em um relatório da comissão para promulgar a Lei dos Americanos com Deficiências . (ADA)

século 21

A Comissão tornou-se cada vez mais polarizada sob o governo de George W. Bush , à medida que conservadores - incluindo republicanos nomeados na própria Comissão - argumentaram que ela não servia mais a nenhum propósito útil e conduziram investigações partidárias com o objetivo de embaraçar os republicanos. Depois de 2004, quando Bush nomeou dois comissários conservadores que haviam cancelado recentemente seus registros no Partido Republicano para as duas cadeiras "independentes", obtendo um bloco de maioria conservadora de seis membros, a Comissão reduziu drasticamente suas atividades e cancelou várias investigações em andamento.

Em 5 de setembro de 2007, a comissária Gail Heriot testemunhou sobre o valor da agência no 50º aniversário da aprovação da Lei dos Direitos Civis de 1957. Heriot disse ao Comitê do Senado sobre o Judiciário:

Se o valor de uma agência federal pudesse ser calculado em uma base por dólar, não me surpreenderia descobrir que a Comissão de Direitos Civis está entre os melhores investimentos que o Congresso já fez. Meu cálculo final é que a Comissão agora responde por menos de 1/2000 de 1 por cento do orçamento federal; no final dos anos 1950, seu tamanho teria sido aproximadamente semelhante. Mesmo assim, seu impacto foi dramático.

Em 2008, o presidente George W. Bush anunciou que se oporia à proposta de Lei de Reorganização do Governo Nativo do Havaí logo depois que a comissão publicou um relatório recomendando a rejeição do projeto. Em 2018, a Comissão inverteu sua posição em um relatório avaliando os esforços do governo federal para cumprir suas obrigações de confiança para com os nativos americanos e nativos havaianos.

Durante a administração de Barack Obama , este bloco conservador inverteu sua posição e começou a usar a comissão como uma vigorosa defensora de interpretações conservadoras de questões de direitos civis, como a oposição ao Voting Rights Act e a expansão das leis federais de crimes de ódio . Em 2010, a comissária Abigail Thernstrom , uma nomeada republicana geralmente considerada parte do bloco conservador da comissão, criticou a investigação de seus colegas sobre o caso de intimidação de eleitores do Novo Partido dos Panteras Negras , descrevendo-o como motivado por uma "fantasia partidária ... [de que] eles poderia derrubar Eric Holder e realmente prejudicar [o presidente Obama] ”e argumentar que apenas“ um idiota ”poderia acreditar na teoria da comissão de que os nomeados por Obama ordenaram aos advogados do DoJ que não protegessem os direitos de voto dos brancos. Em outubro de 2010, Michael Yaki , um dos dois comissários democratas, saiu de uma reunião em protesto. Ao fazer isso, Yaki privou o painel de quorum e atrasou a votação de um relatório preliminar, que Yaki alegou ser injustamente tendencioso contra o governo Obama. Yaki descreveu o painel como uma "corte canguru".

O presidente Obama acabou nomeando dois liberais convictos para a Comissão nos últimos dias de sua administração, mantendo a comissão com seis nomeados democratas e dois republicanos. Em junho de 2017, a comissão votou unanimemente para iniciar uma investigação abrangente das práticas de aplicação dos direitos civis da administração Trump, e 6-2 ao longo das linhas do partido para expressar sua preocupação sobre as ações do governo.

Lista de presidentes, 1958 - presente

Estrutura de comissão

Os oito comissários cumprem mandatos escalonados de seis anos. Quatro são nomeados pelo Presidente, dois pelo Presidente Pro Tempore do Senado e dois pelo Presidente da Câmara dos Representantes. No máximo quatro Comissários podem pertencer ao mesmo partido político. Além disso, nem os dois nomeados pelo Senado nem os dois nomeados pela Câmara podem ser do mesmo partido político. Com a aprovação da maioria dos membros da comissão, o Presidente designa um presidente e um vice-presidente. O Diretor de Pessoal também é nomeado pelo Presidente com a aprovação da maioria dos Comissários.

A comissão nomeou 51 Comitês Consultivos Estaduais (SACs) para funcionar como os "olhos e ouvidos" da Comissão em seus respectivos locais. A legislação habilitadora da comissão autoriza a criação desses SACs e orienta a comissão a estabelecer pelo menos um comitê consultivo em cada estado e no distrito de Columbia. Cada comitê estadual possui um estatuto que o habilita a operar e identifica seus membros. Cada carta é válida por um período de dois anos, e o comitê termina se a carta não for renovada pela comissão. Cada comissão tem um mínimo de onze membros. Os SACs são apoiados por escritórios regionais cuja função principal é auxiliá-los em suas atividades de planejamento, apuração de fatos e relatórios. Como a comissão, os SACs produzem relatórios escritos baseados em audiências de apuração de fatos e outras reuniões públicas.

Operações de comissão

A comissão estuda alegada discriminação com base na raça, cor, religião, sexo, idade, deficiência ou nacionalidade. Também estuda alegadas privações de direito de voto e discriminação na administração da justiça. Embora a comissão não tenha poderes de fiscalização, seus comissários tentam aumentar a fiscalização das leis federais de direitos civis. Suas recomendações freqüentemente levam a ações no Congresso.

Os comissários realizam reuniões mensais ao longo de um dia, incluindo seis briefings sobre assuntos, escolhidos pelos comissários, que envolvem possível discriminação. Antes dessas reuniões, o pessoal da comissão prepara relatórios sobre esses assuntos e agenda as comparências de testemunhas. Todos os anos, a Comissão redige recomendações que são enviadas ao Congresso até 30 de setembro.

Referências

Leitura adicional

Livros

Diários

links externos