Tratado de Cooperação e Segurança Mútua entre os Estados Unidos e o Japão - Treaty of Mutual Cooperation and Security Between the United States and Japan

Tratado de Segurança EUA-Japão
Tratado de Cooperação e Segurança Mútua entre os Estados Unidos e o Japão
(日本国 と ア メ リ カ 合衆国 と の 間 の の 相互 協力 及 び 安全 保障 条約)
Tratado de Cooperação e Segurança Mútua dos Estados Unidos, Japão, 19 de janeiro de 1960.jpg
Página de assinatura do tratado (cópia em japonês)
Modelo Aliança militar
Assinado 19 de janeiro de 1960
Localização Washington DC
Eficaz 23 de junho de 1960
Festas
Citações 11 UST 1632; TIAS No. 4509
Língua Inglês , Japonês
Tratado de Cooperação e Segurança Mútua entre o Japão e os Estados Unidos da América no Wikisource

O Tratado de Cooperação e Segurança Mútua entre os Estados Unidos e o Japão (日本国 と ア メ リ カ 合衆国 と の 間 の 相互 協力 及 び 安全 保障 条約, Nihon-koku para Amerika-gasshūkoku para não Aida no Sōgo Kyōryoku oyobi Anzen Hoshō Jōyaku ) , mais comumente conhecido como Tratado de Segurança EUA-Japão em inglês e como Anpo jōyaku (安 保 条約) ou apenas Anpo (安 保) em japonês, é um tratado que permite a presença de bases militares dos EUA em solo japonês e obriga as duas nações a defenderem um ao outro se um ou outro for atacado. Com o tempo, teve o efeito de estabelecer uma aliança militar entre os Estados Unidos e o Japão .

O tratado atual, que entrou em vigor em 23 de junho de 1960, revisou e substituiu uma versão anterior do tratado , que havia sido assinado em 1951 em conjunto com a assinatura do Tratado de Paz de São Francisco que encerrou a Segunda Guerra Mundial na Ásia, bem como a Ocupação do Japão liderada pelos Estados Unidos (1945–1952). A revisão do tratado em 1960 foi um processo altamente contencioso no Japão, e a oposição generalizada à sua aprovação levou aos protestos massivos da Anpo , que foram os maiores protestos populares na história do Japão.

O tratado de 1960 revisou significativamente o acordo de segurança EUA-Japão no sentido de uma maior mutualidade entre as duas nações. O tratado original de 1951 continha uma cláusula que permitia aos Estados Unidos usar forças baseadas no Japão em todo o Leste Asiático sem consulta prévia ao Japão, não fazia nenhuma promessa explícita de defender o Japão se o Japão fosse atacado, e ainda continha uma cláusula que permitia que as tropas americanas interviessem em Disputas domésticas japonesas. Esses defeitos foram corrigidos na versão revisada do tratado em 1960. O tratado emendado incluía artigos delineando obrigações de defesa mútua e exigindo que os Estados Unidos, antes de mobilizar suas forças, informassem o Japão com antecedência. Também removeu o artigo que permitia a interferência dos EUA nos assuntos internos japoneses.

O tratado também incluiu disposições gerais para um maior desenvolvimento do entendimento internacional e melhor colaboração econômica entre as duas nações. Essas disposições se tornaram a base para o estabelecimento da Conferência Estados Unidos-Japão sobre Intercâmbio Cultural e Educacional (CULCON), o Comitê Estados Unidos-Japão de Cooperação Científica e o Comitê Conjunto Estados Unidos-Japão sobre Comércio e Assuntos Econômicos, todos os três dos quais ainda estão em operação de alguma forma.

O Tratado de Segurança EUA-Japão durou mais do que qualquer outra aliança entre duas grandes potências formadas após a Paz de Westfália em 1648 . O tratado tinha um prazo mínimo de 10 anos, mas previa que permaneceria em vigor indefinidamente, a menos que uma das partes notificasse com um ano de antecedência o desejo de rescindi-lo.

Fundo

O Tratado de Segurança EUA-Japão original foi imposto ao Japão pelos Estados Unidos como condição para encerrar a ocupação militar do Japão liderada pelos EUA após o fim da Segunda Guerra Mundial . Foi assinado em 8 de setembro de 1951, em paralelo com a assinatura do Tratado de Paz de São Francisco, encerrando a Segunda Guerra Mundial na Ásia, e entrou em vigor em 28 de abril de 1952, em paralelo com o fim da ocupação do Japão. O Tratado de Segurança original não tinha data de término especificada ou meio de revogação, permitia que as forças dos EUA estacionadas no Japão fossem usadas para qualquer finalidade em qualquer lugar no "Extremo Oriente" sem consulta prévia ao governo japonês, e tinha uma cláusula que autorizava especificamente as tropas dos EUA a reprimir os protestos domésticos no Japão. Talvez o mais irritante de tudo, o pacto não continha um artigo que obrigasse os Estados Unidos a defender o Japão se o Japão fosse atacado por um terceiro.

O governo japonês começou a pressionar por uma revisão do tratado já em 1952. No entanto, a administração do presidente dos EUA Dwight D. Eisenhower resistiu aos apelos por revisão até que um crescente movimento de base militar anti-EUA no Japão culminou na Luta Sunagawa de 1955- 1957 e a indignação popular no Japão após o Incidente de Girard em 1957, o que tornou a profunda insatisfação com o status quo mais aparente. Os Estados Unidos concordaram com uma revisão, as negociações começaram em 1958 e o novo tratado foi assinado por Eisenhower e Kishi em uma cerimônia em Washington DC em 19 de janeiro de 1960.

De uma perspectiva japonesa, o novo tratado foi uma melhoria significativa em relação ao tratado original, comprometendo os Estados Unidos a defender o Japão em um ataque, exigindo consulta prévia ao governo japonês antes de enviar forças americanas baseadas no Japão no exterior, removendo a cláusula que pré-autorizava a supressão de distúrbios domésticos, e especificando um prazo inicial de 10 anos, após o qual o tratado poderia ser revogado por qualquer uma das partes com aviso prévio de um ano.

Como o novo tratado era superior ao antigo, Kishi esperava que fosse ratificado em um prazo relativamente curto. Conseqüentemente, ele convidou Eisenhower para visitar o Japão a partir de 19 de junho de 1960, em parte para celebrar o tratado recentemente ratificado. Se a visita de Eisenhower tivesse ocorrido conforme planejado, ele teria se tornado o primeiro presidente dos EUA a visitar o Japão.

Termos

Principais bases militares dos EUA no Japão

No Artigo 1, o tratado começou estabelecendo que cada país procuraria resolver pacificamente quaisquer disputas internacionais. O tratado também deu destaque às Nações Unidas no trato com a agressão.

O Artigo 2 geralmente apelava a uma maior colaboração entre as duas nações em termos de relações internacionais e econômicas. Em uma reunião de cúpula entre o presidente dos EUA John F. Kennedy e o primeiro-ministro japonês Hayato Ikeda em junho de 1961, essa cláusula foi posta em ação com a formação de três comitês consultivos em nível de gabinete - a Conferência Estados Unidos-Japão sobre Intercâmbio Cultural e Educacional (CULCON ), o Comitê de Cooperação Científica dos Estados Unidos-Japão e o Comitê Conjunto de Estados Unidos-Japão sobre Comércio e Assuntos Econômicos, todos os três ainda em funcionamento de alguma forma.

O Artigo 4 sugere que os Estados Unidos consultarão o Japão de alguma maneira sobre como ele usa as tropas americanas baseadas no Japão.

O Artigo 5 obriga os Estados Unidos a defender o Japão se este for atacado por terceiros.

O Artigo 6 concede explicitamente aos Estados Unidos o direito de basear tropas em solo japonês, sujeito a um "Acordo Administrativo" detalhado negociado separadamente.

O Artigo 10 permite a revogação do tratado, após um período inicial de 10 anos, se uma das partes notificar a outra com um ano de antecedência de seu desejo de denunciá-lo.

As atas acordadas para o tratado especificavam que o governo japonês seria consultado antes de grandes mudanças no desdobramento da força dos Estados Unidos no Japão ou no uso de bases japonesas para operações de combate que não fossem para defender o próprio Japão. Também foram abordados os limites das jurisdições de ambos os países sobre crimes cometidos no Japão por militares dos EUA.

Oposição popular

Centenas de milhares de manifestantes cercam o prédio da Dieta Nacional Japonesa durante os massivos protestos da Anpo em 1960 contra o Tratado de Segurança EUA-Japão

Embora o tratado de 1960 fosse manifestamente superior ao tratado original de 1951, muitos japoneses de todo o espectro político se ressentiram da presença de bases militares dos EUA em solo japonês e esperavam se livrar totalmente do tratado. Uma organização guarda-chuva, o Conselho do Povo para a Revisão do Tratado de Segurança (安 保 条約 改 定 阻止国民会議, Anpo Jōyaku Kaitei Soshi Kokumin Kaigi ) , foi formada em 1959 para coordenar as ações de vários movimentos de cidadãos envolvidos na oposição à ratificação do tratado revisado . O Conselho do Povo consistia inicialmente de 134 organizações membros em março de 1959 e cresceu para ter 1.633 organizações afiliadas em março de 1960. Os grupos membros incluíam sindicatos trabalhistas, sindicatos de agricultores e professores, círculos de poesia, grupos de teatro, organizações estudantis e femininas, grupos de mães , grupos filiados ao Partido Socialista do Japão e ao Partido Comunista do Japão , e até mesmo alguns grupos empresariais conservadores. No total, o Conselho do Povo realizou 27 eventos separados de protesto em massa em todo o país, de março de 1959 a julho de 1960.

Diante da oposição popular nas ruas e do bloqueio do Partido Socialista na Dieta Nacional , o primeiro-ministro Kishi ficou cada vez mais desesperado para aprovar o tratado a tempo da chegada de Eisenhower ao Japão em 19 de junho. Finalmente, em 19 de maio de 1960, no chamado " Incidente de 19 de maio ", Kishi repentinamente convocou uma votação rápida sobre o tratado. Quando os membros da Dieta do Partido Socialista da oposição protestaram, Kishi fez com que fossem fisicamente removidos dos corredores da Dieta pela polícia e forçou o tratado com apenas membros de seu próprio partido presentes.

O carro de Hagerty é cercado por manifestantes, 10 de junho de 1960

As ações de Kishi foram amplamente percebidas como antidemocráticas e provocaram indignação nacional em todo o espectro político. Depois disso, os protestos contra o tratado aumentaram de tamanho, com a federação sindical Sōhyō realizando uma série de greves em todo o país envolvendo milhões de sindicalistas, grandes multidões marchando em cidades e cidades por todo o país, e dezenas de milhares de manifestantes se reunindo ao redor do Dieta nacional quase diária. Em 10 de junho, no chamado Incidente de Hagerty , milhares de manifestantes cercaram um carro que transportava o secretário de imprensa de Eisenhower, James Hagerty, cortando seus pneus, quebrando as luzes traseiras e balançando-o para frente e para trás por mais de uma hora antes de os ocupantes serem resgatados por um helicóptero dos fuzileiros navais dos EUA. Finalmente, em 15 de junho de 1960, os ativistas estudantis radicais da federação estudantil nacional de Zengakuren tentaram invadir o próprio complexo da Dieta, precipitando uma batalha feroz com a polícia na qual uma estudante da Universidade de Tóquio chamada Michiko Kanba foi morta.

Desesperado para permanecer no cargo por tempo suficiente para hospedar a visita de Eisenhower, Kishi esperava garantir as ruas a tempo para a chegada de Eisenhower, convocando as Forças de Autodefesa do Japão e dezenas de milhares de bandidos de direita que seriam fornecidos por seu amigo, o yakuza afiliado "fixador" de direita Yoshio Kodama . No entanto, ele foi dissuadido dessas medidas extremas por seu gabinete, e depois disso não teve escolha a não ser cancelar a visita de Eisenhower, por temor de que sua segurança não pudesse ser garantida, e anunciar sua própria renúncia como primeiro-ministro, a fim de reprimir o raiva popular generalizada por suas ações.

Ratificação e promulgação

Apesar do enorme tamanho alcançado pelo movimento anti-tratado, os protestos no final das contas não conseguiram impedir o tratado. Embora Kishi tenha sido forçado a renunciar e a visita de Eisenhower tenha sido cancelada, segundo a lei japonesa, o tratado foi aprovado automaticamente 30 dias após a aprovação na Câmara Baixa da Dieta. O artigo 8 do tratado estipulava que o novo tratado entraria imediatamente em vigor assim que os instrumentos de ratificação fossem trocados entre funcionários japoneses e americanos em Tóquio. Os instrumentos foram trocados oficialmente em 23 de junho de 1960, quando o novo tratado entrou em vigor e o antigo expirou. De acordo com o ministro das Relações Exteriores Aiichirō Fujiyama , os instrumentos oficiais de ratificação tiveram que ser contrabandeados para Kishi para sua assinatura em uma caixa de doces, para evitar que os manifestantes ainda se aglomerassem em sua residência oficial.

No entanto, uma vez que o tratado entrou em vigor e Kishi renunciou ao cargo, o movimento de protesto contra o tratado perdeu força e desapareceu rapidamente.

Rescaldo

O aspecto antiamericano dos protestos e o humilhante cancelamento da visita de Eisenhower trouxeram as relações EUA-Japão ao seu pior declínio desde o fim da Segunda Guerra Mundial. O novo presidente dos EUA, John F. Kennedy , nomeou o simpático especialista japonês e professor da Universidade de Harvard Edwin O. Reischauer como embaixador no Japão, em vez de diplomata de carreira, e convidou o novo primeiro-ministro japonês, Hayato Ikeda , para ser o primeiro líder estrangeiro para visitar os Estados Unidos em seu mandato. Em sua reunião de cúpula de junho de 1961, os dois líderes que doravante as duas nações se consultariam muito mais de perto como aliados, em linhas semelhantes à relação entre os Estados Unidos e a Grã-Bretanha. De volta ao Japão, Ikeda assumiu uma postura muito mais conciliatória em relação à oposição política, arquivando indefinidamente os planos de Kishi de revisar o Artigo 9 da Constituição japonesa e anunciando o Plano de Dobramento de Renda com o objetivo explícito de redirecionar as energias da nação para longe do tratado contencioso questão e em direção a um impulso nacional para o rápido crescimento econômico.

O difícil processo de garantir a aprovação do tratado revisado e os protestos violentos que ele causou contribuíram para uma cultura de pactos secretos (密 約, mitsuyaku ) entre as duas nações. Indo além, em vez de colocar questões controversas em votação, as duas nações negociaram secretamente para expandir o escopo do Tratado de Segurança sem permitir uma votação. Pactos secretos negociados na década de 1960 e não revelados até décadas depois permitiram que os navios da Marinha dos EUA transportando armas nucleares "transitassem" pelos portos japoneses, permitiram que os navios dos EUA movidos a energia nuclear despejassem águas residuais radioativas em águas japonesas e permitiram que os EUA introduzissem armas nucleares em bases americanas em Okinawa, mesmo após sua reversão para o Japão em 1972, entre outros negócios secretos.

Ao longo da década de 1960, ativistas de esquerda aguardavam o fim do mandato inicial de 10 anos do tratado revisado em 1970 como uma oportunidade para tentar persuadir o governo japonês a revogar o tratado. Em 1970, após os distúrbios estudantis de 1968-1969 no Japão, vários grupos de estudantes, grupos cívicos e a organização anti-Guerra do Vietnã Beheiren realizaram uma série de marchas de protesto contra o Tratado de Segurança. No entanto, o primeiro-ministro Eisaku Satō (que era o irmão mais novo de Kishi) optou por ignorar os protestos completamente e permitir que o tratado fosse renovado automaticamente. Desde aquela época, nenhuma tentativa foi feita para revogar o tratado por nenhuma das partes, e as bases americanas permanecem fixas em solo japonês. Em 2010, ainda havia cerca de 85 instalações que abrigavam 44.850 militares dos EUA e 44.289 dependentes.

Oposição contínua em Okinawa

Extensão das bases militares dos EUA na Prefeitura de Okinawa

Uma questão central no debate sobre a presença militar contínua dos EUA é a forte concentração de tropas na pequena prefeitura japonesa de Okinawa . As bases militares dos EUA cobrem cerca de um quinto de Okinawa e abrigam cerca de 75% das forças americanas no Japão. Atritos, disputas e problemas ambientais relacionados à base deixaram muitos okinawanos com a sensação de que, embora o acordo de segurança possa ser benéfico para os Estados Unidos e o Japão como um todo, eles arcam com uma parcela desproporcional do fardo.

Uma questão controversa para muitos okinawanos é o ruído e a poluição ambiental criada pelas forças americanas no Japão. A exposição prolongada à poluição sonora de altos decibéis dos jatos militares americanos que sobrevoam áreas residenciais em Okinawa pode causar problemas cardíacos, perturbar os padrões de sono e danificar as habilidades cognitivas em crianças. Processos de ruído excessivo movidos em 2009 por residentes de Okinawa contra a Base Aérea de Kadena e a Estação Aérea dos Fuzileiros Navais de Futenma resultaram em prêmios de US $ 57 milhões e US $ 1,3 milhão para os residentes, respectivamente. Escoamento de produtos químicos tóxicos de bases americanas, exercícios de fogo real usando munições de urânio empobrecido e atividades de construção e expansão de base poluíram o abastecimento de água de Okinawa e danificaram os recifes de coral antes intocados de Okinawa, reduzindo seu valor econômico para pesca e turismo.

A oposição mais poderosa em Okinawa, no entanto, resultou de atos criminosos cometidos por militares americanos e seus dependentes, com o exemplo mais recente sendo o sequestro e abuso sexual de uma menina de Okinawa de 12 anos por dois fuzileiros navais e um soldado da Marinha. No início de 2008, a secretária de Estado dos EUA, Condoleezza Rice, se desculpou após uma série de crimes envolvendo tropas americanas no Japão, incluindo o estupro de uma garota de 14 anos por um fuzileiro naval em Okinawa. Os militares dos EUA também impuseram um toque de recolher temporário de 24 horas aos militares e suas famílias para aliviar a raiva dos residentes locais.

Essas queixas, entre outras, têm sustentado um grande e duradouro movimento do Tratado de Anti-Segurança em Okinawa.

Suporte público

Apesar da forte oposição de Okinawa à presença militar norte-americana na ilha, há apoio ao acordo no Japão como um todo. Embora as opiniões sobre o tratado tenham sido fortemente polarizadas quando o tratado foi aprovado pela primeira vez em 1960, a aceitação da aliança EUA-Japão cresceu com o tempo. De acordo com uma pesquisa de 2007, 73,4% dos cidadãos japoneses apreciaram a aliança EUA-Japão e receberam bem a presença das forças americanas no Japão.

Cobertura de tratado

Em 2012, os EUA esclareceram em um comunicado sobre a disputa das Ilhas Senkaku que o tratado abrange as Ilhas Senkaku e exige que os americanos as defendam.

Em 19 de abril de 2019, o Japão e os Estados Unidos confirmaram que os ataques cibernéticos também estão cobertos pelo tratado. As duas nações também prometeram aumentar a cooperação de defesa para a guerra espacial, guerra cibernética e guerra eletrônica.

Veja também

Referências

Citações

Fontes citadas