Sistema semi-presidencialista - Semi-presidential system

Estados do mundo coloridos por forma de governo 1
    Repúblicas presidenciais  completas 2      Repúblicas semi-presidenciais 2
     Repúblicas com um presidente executivo eleito ou nomeado pelo legislativo que pode ou não estar sujeito à confiança parlamentar .      Repúblicas parlamentares 2
      Monarquias constitucionais parlamentares      Monarquias constitucionais que têm um chefe de governo separado, mas onde a realeza detém um poder executivo e / ou legislativo significativo
     Monarquias absolutas      Estados unipartidários
     Países onde as disposições constitucionais para o governo foram suspensas (por exemplo, ditaduras militares )      Países que não se enquadram em nenhum dos sistemas acima (por exemplo, governos provisórios ).
1 Este mapa foi compilado de acordo com a lista da Wikipedia de países por sistema de governo . Veja lá as fontes.
2 Vários estados constitucionalmente considerados repúblicas multipartidárias são amplamente descritos por estranhos como estados autoritários. Este mapa apresenta apenas a forma de governo de jure , e não o grau de democracia de fato .

Um sistema semi-presidencialista, ou sistema executivo dual, é um sistema de governo no qual um presidente existe ao lado de um primeiro-ministro e um gabinete , com os dois últimos respondendo à legislatura do estado . Ela difere de uma república parlamentar por ter um chefe de estado eleito pelo povo que é mais do que uma figura de proa cerimonial, e do sistema presidencial no sentido de que o gabinete , embora nomeado pelo presidente, responde ao legislativo , o que pode forçar o gabinete renunciar por meio de uma moção de censura .

Enquanto a República de Weimar (1919-1933) e a Finlândia (de 1919 a 2000) exemplificaram um sistema semi-presidencialista inicial, o termo "semi-presidencialista" foi introduzido pela primeira vez em um artigo de 1959 do jornalista Hubert Beuve-Méry , e popularizado por uma obra de 1978 escrita pelo cientista político Maurice Duverger , ambos os quais pretendiam descrever a Quinta República Francesa (fundada em 1958).

Definição

A definição original de Maurice Duverger de semi-presidencialismo afirmava que o presidente deveria ser eleito, possuir poder significativo e servir por um mandato fixo. As definições modernas apenas declaram que o chefe de estado deve ser eleito e que um primeiro-ministro separado, dependente da confiança parlamentar, deve liderar o executivo.

Subtipos

Existem dois subtipos distintos de semi-presidencialismo: premier-presidencialismo e presidente-parlamentarismo.

No sistema de premier presidencial , o primeiro-ministro e o gabinete respondem exclusivamente ao parlamento. O presidente pode escolher o primeiro-ministro e o gabinete, mas apenas o parlamento pode aprová-los e destituí-los do cargo com um voto de censura . Este sistema está muito mais próximo do puro parlamentarismo. Este subtipo é usado em: Burkina Faso , Cabo Verde , Timor Leste , França , Lituânia , Madagascar , Mali , Mongólia , Níger , Geórgia (2013–2018), Polônia ( de fato , no entanto, de acordo com a Constituição , a Polônia é parlamentar república ) Portugal , Roménia , São Tomé e Príncipe , Sri Lanka e Ucrânia (desde 2014; anteriormente, entre 2006 e 2010).

No sistema presidente-parlamentar , o primeiro-ministro e o gabinete são duplamente responsáveis ​​perante o presidente e o parlamento. O presidente escolhe o primeiro-ministro e o gabinete, mas deve ter o apoio de uma maioria parlamentar para sua escolha. Para destituir um primeiro-ministro, ou todo o gabinete, do poder, o presidente pode destituí-los ou o parlamento pode destituí-los por meio de um voto de censura . Esta forma de semi-presidencialismo está muito mais próxima do presidencialismo puro. É utilizado em: Guiné-Bissau , Moçambique , Rússia e Taiwan . Também foi usado na Ucrânia (primeiro entre 1996 e 2005; depois, de 2010 a 2014), Geórgia (de 2004 a 2013) e na Alemanha durante a República de Weimar .

Divisão de poderes

A distribuição de poder entre o presidente e o primeiro-ministro pode variar muito entre os países.

Na França , por exemplo, no caso de coabitação (quando o presidente e o primeiro-ministro vêm de partidos opostos), o presidente supervisiona a política externa e a política de defesa (geralmente chamadas de les prérogatives présidentielles , prerrogativas presidenciais) e o primeiro-ministro é responsáveis ​​pela política interna e pela política econômica . Neste caso, a divisão de responsabilidades entre o primeiro-ministro e o presidente não está explicitamente declarada na constituição, mas evoluiu como uma convenção política baseada no princípio constitucional de que o primeiro-ministro é nomeado (com a subsequente aprovação de uma maioria parlamentar ) e destituído pelo presidente. Por outro lado, sempre que o presidente e o primeiro-ministro representam o mesmo partido político, que lidera o gabinete, eles tendem a exercer o controle de fato sobre todos os campos da política por meio do primeiro-ministro. No entanto, cabe ao presidente decidir quanta autonomia resta ao referido primeiro-ministro.

Coabitação

Os sistemas semipresidenciais às vezes podem passar por períodos em que o presidente e o primeiro-ministro são de partidos políticos diferentes. Este evento é denominado " coabitação ", termo que se originou na França após o surgimento da situação na década de 1980. A coabitação pode criar um sistema eficaz de freios e contrapesos ou um período de amarga e tensa barreira de pedra, dependendo das atitudes dos dois líderes , das ideologias de seus próprios / de seus partidos e das demandas de seus apoiadores.

Na maioria dos casos, a coabitação resulta de um sistema em que os dois executivos não são eleitos ao mesmo tempo ou para o mesmo mandato. Por exemplo, em 1981, a França elegeu um presidente e uma legislatura socialistas , o que rendeu um primeiro-ministro socialista. Mas, enquanto o mandato do presidente durou sete anos, a Assembleia Nacional serviu apenas por cinco. Quando, nas eleições legislativas de 1986 , o povo francês elegeu uma assembleia de centro-direita, o presidente socialista François Mitterrand foi forçado a coabitar com o primeiro-ministro de direita Jacques Chirac .

No entanto, em 2000, emendas à constituição francesa reduziram a duração do mandato do presidente francês para cinco anos. Isso reduziu significativamente as chances de ocorrência de coabitação, uma vez que as eleições parlamentares e presidenciais agora podem ser realizadas em um intervalo menor uma da outra.

Vantagens e desvantagens

A incorporação de elementos das repúblicas presidencialistas e parlamentares pode trazer certos elementos vantajosos; no entanto, também cria desvantagens, muitas vezes relacionadas à confusão produzida por padrões mistos de autoridade.

Vantagens

  • Parlamento tem a capacidade de remover um primeiro-ministro impopular, portanto, manter a estabilidade ao longo do presidente termo
  • Na maioria dos sistemas semi-presidencialistas, segmentos importantes da burocracia são retirados do presidente, criando freios e contrapesos onde a gestão do dia-a-dia do governo e suas questões são um tanto separadas do chefe de estado, onde as questões tendem a ser analisadas por seus próprios méritos com seus altos e baixos e nem sempre estando vinculadas ao chefe de estado e a quem ele é.

Desvantagens

  • Fornecer cobertura para o presidente, já que políticas impopulares podem ser atribuídas ao primeiro-ministro, que dirige as operações diárias do governo
  • Criar um sentimento de confusão em relação à responsabilidade , uma vez que não há um senso relativamente claro de quem é responsável pelos sucessos e fracassos das políticas
  • Criando confusão e ineficiência no processo legislativo , uma vez que a capacidade de votos de confiança faz com que o primeiro-ministro responda ao parlamento

Repúblicas com sistema de governo semi-presidencialista

Itálico indica estados com reconhecimento limitado.

Sistemas premier-presidencialistas

O presidente tem autoridade para escolher o primeiro-ministro e o gabinete, mas apenas o parlamento pode destituí-los do cargo por meio de um voto de censura . No entanto, embora o presidente não tenha o poder de demitir diretamente o primeiro-ministro ou o gabinete, eles podem dissolver o parlamento.

Sistemas presidente-parlamentar

O presidente escolhe o primeiro-ministro sem um voto de confiança do parlamento. Para remover um primeiro-ministro, ou todo o gabinete, do poder, o presidente pode demiti-los ou o parlamento pode removê-los por meio de um voto de censura. O presidente também tem autoridade para dissolver o parlamento.

Ex-repúblicas semi-presidenciais

Veja também

Referências

Notas

Citações

Fontes

links externos