Regra por decreto - Rule by decree
Governar por decreto é um estilo de governo que permite a promulgação rápida e incontestável da lei por uma única pessoa ou grupo e é usado principalmente por ditadores , monarcas absolutos e líderes militares .
A expressão também é algumas vezes usada para descrever ações de governos democráticos que são percebidos como indevidamente por contornar o escrutínio parlamentar ou popular.
A regra por decreto permite que o governante edite a lei arbitrariamente, sem a aprovação legislativa .
Quando existe um estado de emergência, como a lei marcial , a regra por decreto é comum. Embora a regra por decreto seja facilmente suscetível aos caprichos e corrupção da pessoa no poder, também é altamente eficiente: uma lei pode levar semanas ou meses para ser aprovada em uma legislatura, mas pode ser editada com facilidade por um líder que governa por decreto. Isso é o que o torna valioso em situações de emergência. Assim, é permitido por muitas constituições , incluindo as constituições francesa , argentina , indiana e húngara .
Lex Titia e o segundo triunvirato
Um dos primeiros exemplos de governo por decreto foi na antiga República Romana , quando, após o assassinato de Júlio César em 44 aC, seu sucessor, Caio Otaviano ( Augusto ), o general Marco Antônio e o sucessor do pontifex maximus Aemilius Lepidus assumiram o poder na Segunda Triunvirato , oficialmente reconhecido pelo Senado pelo decreto Lex Titia . A resolução, que deu aos três 'triúnviros' poderes autoritários por cinco anos, foi promulgada e reintegrada consecutivamente em 38 aC. Finalmente desmoronou em 33/32 aC, após a queda de Lépido, levando à guerra civil republicana romana final e ao colapso total do governo republicano.
Decreto de Incêndio do Reichstag de 28 de fevereiro de 1933
O exemplo mais proeminente na história é o Decreto de Incêndio do Reichstag na Alemanha, aprovado depois que o prédio do Reichstag pegou fogo em 1933. O chanceler alemão Adolf Hitler convenceu o presidente Paul von Hindenburg a invocar o artigo 48 da Constituição de Weimar e emitir um decreto suspendendo os direitos civis básicos indefinidamente . Como resultado desse decreto, as autoridades alemãs foram capazes de suprimir ou prender constitucionalmente sua oposição, o que por sua vez abriu o caminho para o regime de partido único do Partido Nazista . O estado de exceção que se seguiu , que suspendeu a Constituição sem revogá-la formalmente, durou até o final do Terceiro Reich em 1945.
Decretos em regimes não ditatoriais
Alguns líderes democráticos, como os presidentes do México , França e Argentina, podem governar por decreto em emergências nacionais, sujeitos às limitações constitucionais e outras legais. No caso da França, esse poder foi usado apenas uma vez, por Charles de Gaulle em 1961, durante a Guerra da Argélia .
Outros conceitos políticos modernos, como os decretos franceses , Ordens no Conselho na Comunidade Britânica e ordens executivas nos Estados Unidos são parcialmente baseados nesta noção de decretos, embora sejam muito mais limitados em escopo e geralmente sujeitos a revisão judicial .
Índia
Durante a emergência indiana de 1975 a 1977, a primeira-ministra Indira Gandhi aprovou leis que lhe permitiam governar por decreto.
Irlanda
A Lei de Poderes de Emergência da Irlanda permite ao governo governar por decretos chamados Ordens de Poderes de Emergência em qualquer aspecto da vida nacional, se o parlamento invocar a cláusula de emergência do Artigo 28 (3) da Constituição . A lei, entretanto, permite que o Dáil Éireann anule EPOs específicos em um voto livre ou termine o estado de emergência a qualquer momento.
Rússia
De 23 de setembro (com efeito real de 4 de outubro após a dissolução armada do Soviete Supremo ) a 12 de dezembro de 1993, a regra por decreto ( ukase ) foi imposta na Rússia pelo presidente Boris Yeltsin , durante a transição da Constituição russa de 1978 (que foi modelado a partir da obsoleta Constituição Soviética de 1977 ) até a atual Constituição de 1993 .
Venezuela
O presidente venezuelano , Hugo Chávez, recebeu o poder executivo da Assembleia Nacional para governar por decreto várias vezes durante seu mandato, aprovando centenas de leis. Chávez governou a Venezuela por decreto em 2000, 2001, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2010, 2011 e 2012. Somente entre 2004 e 2006, Chávez declarou 18 "emergências" para governar por decreto.
O sucessor de Chávez, Nicolás Maduro , também governou por decreto várias vezes desde que foi eleito em abril de 2013. O presidente Maduro governou a Venezuela por decreto na maior parte do período de 19 de novembro de 2013 a 2018.
A crítica de Giorgio Agamben ao uso de decretos-lei
O filósofo italiano Giorgio Agamben afirmou que houve uma explosão no uso de vários tipos de decretos (decretos-lei, decretos presidenciais, ordens executivas, etc.) desde a Primeira Guerra Mundial . Segundo ele, esse é o sinal de uma "generalização do estado de exceção ".
Veja também
- Ação habilitadora
- O governo de Carlos Ibáñez del Campo no Chile durante a era presidencialista
- Ordem executiva
- Estado de emergência
- Decreto
- Pandemia de COVID-19 na Hungria