Câmara Cívica da Federação Russa - Civic Chamber of the Russian Federation
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Este artigo faz parte de uma série sobre a política e o governo da Federação Russa |
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A Câmara Cívica da Federação Russa (em russo : Общественная палата Российской Федерации ), às vezes abreviada para Câmara Cívica (em russo : Общественная палата ), é uma instituição consultiva criada na Rússia e com 168 atividades de monitoramento da sociedade civil na Rússia em 2005 para analisar o projeto de legislação da sociedade civil criado na Rússia . do parlamento, governo e outros órgãos governamentais da Rússia e seus súditos federais . Ele tem uma função semelhante a um comitê de supervisão e tem poderes consultivos. A convocação da câmara está no poder por um período de três anos.
Criação da Câmara
A criação da câmara foi sugerida por Vladimir Putin , Presidente da Rússia, em 13 de setembro de 2004.
A Câmara Cívica foi organizada de acordo com a lei federal Sobre a Câmara Cívica da Federação Russa (Texto completo em russo: [1] ), que foi aprovada pela Duma Estatal em 16 de março, pelo Conselho da Federação da Rússia em 23 de março , havia sido assinada pelo Presidente em 4 de abril, havia sido publicada em 7 de abril e entrou em vigor em 1 de julho de 2005.
Nomeação de membros
De acordo com o Artigo 6 da lei, o Presidente nomeia 42 membros da câmara que supostamente possuem mérito distinto para o estado e a sociedade. [2] . Em 30 de setembro de 2005, o referido grupo foi nomeado por Vladimir Putin .
Em 15 de novembro de 2005, a segunda metade da Câmara foi convocada, pois os primeiros 42 membros elegeram mais 42 deputados de associações públicas de toda a Rússia. Em 23 de dezembro de 2005, esses 84 membros, por sua vez, elegeram 42 representantes de associações públicas regionais e inter-regionais (Lista dos membros da Câmara Cívica em russo: [3] ). Para se qualificar para os procedimentos, as associações públicas tiveram que ser registradas como tal pelo menos um ano antes de 1º de julho de 2005.
A primeira sessão da Câmara começou a funcionar em 22 de janeiro de 2006. A Câmara foi chefiada por Evgeny Velikhov , Secretário da Câmara Cívica. Ele é um físico e membro da Academia Russa de Ciências .
Visão geral
De acordo com a Lei Federal 'Na Câmara Cívica da Federação Russa', o objetivo da Câmara Cívica é ajudar os cidadãos a interagir com funcionários do governo e autoridades locais, a fim de levar em consideração as necessidades e interesses dos cidadãos, para proteger seus direitos e liberdades no processo de formulação e implementação das políticas estaduais e de exercício do controle público sobre as atividades dos poderes executivos.
A Câmara Cívica compreende cidadãos proeminentes da Rússia, representantes de ONGs nacionais, regionais e inter-regionais.
A Lei Federal de 23 de julho de 2013 estabeleceu um novo procedimento de formação da Câmara Cívica. A quinta convocação (2014-2017) consiste em 166 membros, representando três grupos igualmente importantes: - 40 cidadãos aprovados por uma ordem executiva do Presidente da Federação Russa; - 83 representantes de câmaras cívicas regionais; - 43 representantes de associações públicas nacionais. Para alcançar as metas e objetivos definidos, a Câmara Cívica realiza exames especializados de projetos de leis constitucionais federais, projetos de leis federais, projetos de leis e regulamentos do Governo da Federação Russa, entidades constituintes da Federação Russa e órgãos de governo autônomo locais. A Câmara Cívica emite opiniões sobre uma variedade de assuntos às autoridades, agindo assim como uma ponte entre as instituições de tomada de decisão da RF e os cidadãos da RF. As decisões da Câmara Cívica têm caráter recomendatório e são aprovadas na forma de conclusões, propostas e recursos. As formas de trabalho são as seguintes: fóruns civis, audiências públicas, oficinas, linhas directas, recursos do cidadão, etc. As questões mais importantes relativas ao desenvolvimento da sociedade civil e do país em geral são normalmente consideradas em plenário, com todos os membros da Câmara Cívica participando deles. Existem 4 sessões plenárias por ano. Na primeira sessão plenária, a Câmara elege seu Presidente, Vice-Presidentes para mandatos de três anos e nomeia comissões e grupos de trabalho intercomissões com foco em diversas áreas. A quinta convocação da Câmara Cívica consiste em 18 comissões:
- Comissão de Desenvolvimento da Comunidade de Informação, Mídia de Massa e Comunicações de Massa
- Comissão de Desenvolvimento de Pequenas e Médias Empresas
- Comissão de Clima de Investimento
- Comissão de Controle Público, Exame de Peritos Públicos e Cooperação com Conselhos Públicos
- Comissão de Segurança Pública e Articulação com Comitês de Vigilância Pública
- Comissão de Ecologia e Proteção Ambiental
- Comissão de Caridade, Voluntariado e Promoção do Patriotismo
- Comissão de Desenvolvimento do Setor Real da Economia
- Comissão do Setor Agrícola e Desenvolvimento das Áreas Rurais
- Comissão de Harmonização das Relações Interétnicas e Interconfessionais
- Comissão para o Desenvolvimento da Diplomacia Pública e Apoio aos Cidadãos Russos no Exterior
- Comissão de Saúde, Cultura Física e Promoção de Estilo de Vida Saudável
- Comissão de Apoio Social Individual e Qualidade de Vida
- Comissão de Desenvolvimento de Infraestrutura Social e HPU
- Comissão de Desenvolvimento da Ciência e Educação
- Comissão de Apoio à Família, Filhos e Maternidade
- Comissão de Cultura
- Comissão de Apoio a Iniciativas Juvenis
Os principais resultados das atividades das comissões, bem como as tendências gerais em questões socialmente importantes, encontram reflexo nos Relatórios anuais da Câmara Cívica sobre o estado da sociedade civil na Federação Russa. O Relatório é geralmente aprovado pela sessão plenária realizada em dezembro. O Conselho da Câmara Cívica é um órgão permanente constituído para tratar de questões urgentes relacionadas com a atividade da Câmara. Inclui presidente, presidente honorário, vice-presidentes e chefes de todas as comissões. A Câmara Cívica da Rússia auxilia na formação e desenvolvimento de Câmaras Cívicas regionais.
Supervisão pública
Em 2008, foi implementada a Lei Federal de 'Supervisão Pública dos Direitos Humanos em Locais de Detenção e Assistência às Pessoas em Locais de Detenção'. Em linha com a Lei, a Câmara Cívica coordena os trabalhos de criação de comitês de fiscalização pública nas entidades de RF. A adoção da Lei Federal 'Sobre os Princípios Básicos de Supervisão Pública na Federação Russa' em julho de 2014 tornou-se um marco significativo e o reconhecimento da eficiência do desempenho da Câmara Cívica. A Lei Federal estabelece o arcabouço jurídico para a organização e execução da fiscalização pública, suas metas e objetivos, princípios e formas, bem como os procedimentos e métodos de apuração e divulgação de seus resultados. A lei estipula o direito dos cidadãos e organizações públicas de se envolverem na supervisão pública e estabelece assuntos e objetos de supervisão pública, seu status legal, direitos e responsabilidades e formas de cooperação. A lei permite que os cidadãos russos exerçam seu direito de participar na gestão dos assuntos do Estado, de acordo com a Constituição da Federação Russa (Artigo 32). A supervisão pública é cada vez mais abordada como uma plataforma de diálogo entre a sociedade civil e as autoridades públicas. Ao encorajar a busca de soluções para os problemas sociais, a supervisão pública proporciona o aumento do ativismo civil e da responsabilidade social. Os conselhos públicos dentro dos ministérios e agências são órgãos consultivos e consultivos permanentes de supervisão pública. Destinam-se a garantir a cooperação entre os cidadãos da Rússia e os órgãos do poder federal, regional e local para levar em consideração os requisitos e interesses dos cidadãos, para proteger os seus direitos e liberdades no desenvolvimento e implementação da política estatal. Os conselhos públicos têm como objetivo monitorar as atividades do poder executivo federal, incluindo as compras públicas. Os conselhos públicos foram estabelecidos em 53 órgãos federais de poder (e um Serviço de Segurança Federal, Ministério das Finanças, Ministério da Administração Interna). Em 2015, a Câmara Cívica e o Conselho de Especialistas Governamentais da Rússia introduziram um novo procedimento para o estabelecimento de conselhos, com 75% dos membros dos conselhos públicos a serem nomeados pela Câmara Cívica da Federação Russa e os restantes 25% pelo Conselho de Especialistas Governamentais da Rússia. Essa proporção fornece um equilíbrio razoável entre representantes de organizações cívicas e a comunidade de especialistas.
O exame de perícia pública é considerado um dos principais instrumentos de supervisão pública. De acordo com a lei, perícia pública é uma análise e avaliação de atos e decisões tomadas por autoridades centrais e locais, inspeção de documentação no que diz respeito ao cumprimento da legislação, direitos humanos e civis e liberdades, direitos e legítimos interesses de entidades não governamentais, organizações sem fins lucrativos (ONGs e organizações sem fins lucrativos). Nos últimos dez anos, a Câmara Cívica examinou mais de 500 projetos de lei relacionados a várias esferas - desde a construção do Estado até o apoio à família e à infância. A maioria dos exames de especialistas contém propostas e acréscimos a projetos de lei. Conforme dito anteriormente, as conclusões e propostas da Câmara Cívica servem como recomendações. Em 2014, a Câmara Cívica experimentou uma nova abordagem à perícia - as chamadas 'leituras zero' de projetos de atos normativos como parte da melhoria do processo legislativo. Em outras palavras, 'leituras zero' significa a participação do público não apenas na avaliação dos projetos de documentos preparados, mas também na contribuição para a criação dos projetos de documentos, ou seja, discussão da base conceitual, formulação de ideias básicas. 'Leituras zero' encorajam o diálogo aberto entre a sociedade civil e as autoridades. Aceito pela sociedade, 'leituras zero' tornou-se um elemento regular da Câmara Cívica. Em 2014 foram realizadas mais de 20 'leituras zero', das quais participaram especialistas nas áreas económica e social. Em 2015, o número dobrou, o que evidencia a demanda por essa iniciativa. Para concluir, as atividades de exame da Câmara Cívica visam a acomodação de interesses socialmente importantes dos cidadãos RF, ONGs, autoridades públicas e locais.
Fórum de cidadãos ativos "Comunidade"
Fórum de cidadãos ativos "Comunidade" é uma nova prática de sucesso da Câmara Cívica, lançada em 2015. É uma plataforma de comunicação para a sociedade, empresas e autoridades. De março a novembro de 2015, fóruns comunitários de nível regional aconteceram nos nove distritos federais, onde os participantes discutiram o desenvolvimento do setor sem fins lucrativos nas regiões, os maiores problemas e soluções possíveis e o apoio para as práticas de atuação cívica mais eficazes. As melhores propostas foram incluídas no relatório anual da Câmara Cívica sobre a situação da sociedade civil na Federação Russa. Em 2016, a previsão era que os fóruns comunitários fossem realizados em todos os distritos federais.
Durante o ano, 3.492 pessoas participaram dos fóruns comunitários regionais e 3.500 pessoas do fórum comunitário final realizado em Moscou no dia 4 de novembro (Dia da Unidade Nacional). Os fóruns estão abertos à participação. Não há convites oficiais para autoridades ou para membros da Câmara Cívica Russa e câmaras cívicas regionais, ONGs, líderes da sociedade e ativistas. Todos os interessados em participar do Fórum estão convidados a se inscrever online. Na maioria das regiões, as autoridades locais demonstraram sua vontade de manter um diálogo com ativistas cívicos.
Os fóruns também contaram com a participação de especialistas federais e regionais e profissionais em uma variedade de campos: supervisão pública, interação sociedade-empresa-governo, arrecadação de fundos, voluntariado e caridade, comunidades informais, envolvimento dos cidadãos, etc. Envolvimento de especialistas e líderes da sociedade habilitados para provocar discussões sérias, às vezes acaloradas. Os fóruns comunitários são tanto de busca de líderes de opinião quanto de acesso à mobilidade social para ativistas cívicos e representantes de ONGs.
Atividades internacionais
A Câmara Cívica promove a cooperação ativa com a comunidade internacional. Desde 2005, foram assinados mais de 25 memorandos e acordos de cooperação com instituições da sociedade civil de diferentes países. Além disso, em 2006, a Câmara Cívica da Rússia tornou-se membro da Associação Internacional de Conselhos Econômicos e Sociais e Instituições Similares (AICESIS). A AICESIS foi fundada em 1999. É uma organização única que incorpora instituições da sociedade civil de 74 países em quatro continentes - Ásia, África, Europa e América. Os membros da Associação são conselhos econômicos e sociais tripartidos (funcionários do governo, empregadores e trabalhadores organizados), câmaras / conselhos cívicos e instituições semelhantes que operam em nível nacional e com poderes por uma constituição nacional, lei ou qualquer outro ato oficial que confirme seu direito de representar civis sociedade e proteger a segurança económica e social nacional. Em 2013, a Câmara Cívica foi eleita Presidente da Associação para um mandato de dois anos, o que representou o reconhecimento da maturidade da sociedade civil russa. O tema principal da presidência da Câmara Russa foi 'Capital humano nacional e novas fontes de competitividade nacional'. A interação da Câmara Cívica com instituições da sociedade civil de diferentes países é baseada nos seguintes princípios:
- esforços conjuntos para promover as relações e o entendimento mútuo entre os povos;
- apoio aos princípios e normas geralmente aceitos do direito internacional para manter a paz e a segurança internacionais;
- promoção de relações econômicas;
- promoção de intercâmbios culturais e educacionais.
Em 2012, dentro da Câmara Cívica, foi estabelecido o Conselho Público Russo para Cooperação Internacional e Diplomacia Pública (doravante denominado Conselho), um órgão consultivo / especializado sobre a política externa russa composto por mais de 40 representantes proeminentes do setor sem fins lucrativos e da comunidade de especialistas em participação ativa em programas e estudos internacionais. Na maioria dos casos, foram adotadas ao final das reuniões resoluções e recomendações que refletem a posição consolidada dos principais institutos da sociedade civil sobre os temas considerados; esses foram posteriormente enviados para órgãos específicos de campo das autoridades estaduais.
Membros da Quinta Convocação (2014–2017)
- Ivan Abazher
- Valentin Agarkov
- Leila Amerkhanova
- Vladimir Andreychenko
- Kirill Androsov
- Igor Arcebispo de Abakan e Khakassia Ionaphan (Tsvetkov)
- Edward Babrashev
- Dmitry Badovsky
- Sergey Bagnenko
- Andrey Balzhirov
- Igor Batishchev
- Valery Biryukov
- Dmitry Biryukov
- Yelena Blashchuk
- Vyacheslav Bocharov
- Marina Bogoslovskaya
- Leo Bokeria
- Alexander Boroda
- Alexander Borzhko
- Alexander Brechalov
- Lidia Budchenko
- Vladimir Bulatov
- Irina Burmykina
- Alexandr Butuzov
- Vsevolod Chaplin
- Victor Cherepov
- Sergey Chernin
- Vsevolod Chernov
- Alexandr Chislov
- Vadim Chubarov
- Dmitry Chugunov
- Nikolai Daikhes
- Olga Danilova
- Andrey Dementyev
- Nina Dergunova
- Olga Deyeva
- Iosif Diskin
- Roman Doshchinsky
- Nikolay Drozdov
- Lubov Dukhanina
- Sergey Fakhretdinov
- Georgy Fedorov
- Vladimir Fisinin
- Shamil Gantsev
- Edward Gavrilov
- Victor Grachev
- Natalya Gramolina
- Vladislav Grib
- Maxim Grigoriev
- Dmitry Grigorovich
- Sergey Grigoryev
- Diana Gurtskaya
- Vyacheslav Gvozdev
- (Sergey Pologrudov) Ignaty, Metropolita de Khabarovsk e Priamurie
- Oleg Kalinsky
- Sergey Kashnikov
- Evgeny Kazantsev
- Magomed Khadzhimuratov
- Alexandr Khamidullin
- Sultan Khamzayev
- Artyom Kiryanov
- Andrey Klemeshev
- Tatyana Klimenko
- Maria Komarova
- Vyacheslav Korepanov
- Mikhail Kornev
- Valery Korovin
- Igor Korovkin
- Olga Kostina
- Andrey Kovalchuk
- Vladimir Kovalchuk
- Veronika Krasheninnikova
- Albert Krganov
- Anatoly Kucherena
- Zaur Kuchiyev
- Mikhail Lermontov
- Dmitry Leskin
- Elvira Lifanova
- Larisa Litvinyuk
- Aigun Magomedov
- Galina Makashina
- Stepan Maltsev
- Takhir Mamedov
- Sergey Markov
- Iskhak Mashbash
- Yelena Migunova
- Lidia Mikheyeva
- Irina Minkh
- Ivan Mokhnachuk
- Andrey Molchanov
- Lev Mukhlayev
- Alexandr Muzykantsky
- Zaurbi Nakhushev
- Nickolay Naumenko
- Vladimir Neroyev
- Bogdan Novorok
- Vladimir Okrepilov
- Sergei Ordzhonikidze
- Pyotr Orlov
- Nickolay Ostarkov
- Svetlana Parshkova
- Inna Parshutina
- Nickolay Pashtayev
- Tatyana Pastukhova
- Alexandr Pelin
- Olga Poletilo
- Oleg Polukhin
- Yury Polyakov
- Galina Polyanskaya
- Christina Potupchik
- Mikhail Prudnikov
- Konstantin Raikin
- Andrey Razbrodin
- Alexey Repik
- Yelena Reutskaya
- Mikhail Rudnev
- Sergey Rudov
- Alexander Rusakov
- Sergey Ryakhosky
- Denis Ryzhy
- Dmitry Sazonov
- Eugeny Semenyako
- Valery Serov
- Yelena Shapkina
- Vladimir Shaposhnikov
- Konstantin Shavrin
- Sergey Shchetinin
- Lubov Shevlyakova
- Alexandr Shipulin
- Alexander Sholokhov
- Igor Shpektor
- Vladimir Shuglya
- Irina Skvortsova
- Vladimir Slepak
- Irina Sorokina
- Nickolay Strelkov
- Andrey Suknev
- Maksim Surayev
- Elena Sutormina
- Pavel Sychev
- Zurab Tsereteli
- Sangadji Tarbaev
- Alexey Tishchenko
- Azamat Tlisov
- Yelena Topoleva-Soldunova
- Andrey Tsarev
- Vladimir Tsukanov
- Anton Tsvetkov
- Yevgenia Uvarkina
- Valery Vasiliev
- Natalya Vavilova
- Lidia Velezheva
- Evgeny Velikhov
- Vladimir Vinnitsky
- Ludmila Vinogradova
- Vladimir Vlasov
- Victor Vlasov
- Svetlana Yaremchuk
- Natalya Yepikhina
- Victor Yermakov
- Olga Yezhkova
- Tatyana Zabegina
- Victor Zabolotsky
- Andrey Zaitsev
- Konstantin Zatulin
- Yulia Zimova
- Andrey Zverev
Veja também
Referências e notas
Literatura
- Nadja Douglas: Controle Público das Forças Armadas na Federação Russa. - Springer, 2017. - PP. 130-132. - 369 p. - ISBN 9783319563848 .
- Saltanat Liebert, Stephen E. Condrey, Dmitry Goncharov: Administração Pública em Países Pós-Comunistas. Antiga União Soviética, Europa Central e Oriental e Mongólia. - Routledge, 2017. - P. 29.-379 p. - ISBN 9781351552691 .
- Alfred B. Evans, Laura A. Henry, Lisa Sundstrom. Sociedade Civil Russa. Uma avaliação crítica. - Routledge, 2016. - PP. 151–152. - 364 p. - ISBN 9781317460459 .
links externos
- Site oficial (em inglês)
- Site oficial (em russo)