Agenda de Desenvolvimento Pós-2015 - Post-2015 Development Agenda

Conversa global sobre a agenda de desenvolvimento sustentável pós-2015.

A Agenda de Desenvolvimento Pós-2015 foi um processo de 2012 a 2015 liderado pelas Nações Unidas para definir a futura estrutura de desenvolvimento global que sucederá os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio . O novo marco, a partir de 2016, é denominado Objetivos de Desenvolvimento Sustentável .

Fundo

A atual agenda de desenvolvimento da ONU está centrada nos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM) que foram oficialmente estabelecidos após a Cúpula do Milênio da ONU em 2000. Os ODM englobam oito objetivos acordados globalmente nas áreas de redução da pobreza, educação, igualdade de gênero e empoderamento de mulheres, saúde infantil e materna, sustentabilidade ambiental, redução do HIV / AIDS e doenças transmissíveis e construção de uma parceria global para o desenvolvimento. A data-alvo geral dos ODM é 2015.

Na Reunião Plenária de Alto Nível da Assembleia Geral da ONU de 2010 para analisar o progresso em direção aos ODM, os governos pediram para acelerar o progresso e pensar em maneiras de fazer avançar a agenda de desenvolvimento após 2015. Após a Reunião Plenária de Alto Nível de 2010, o Secretário-Geral da ONU Ban Ki-moon tomou várias iniciativas. Ele estabeleceu uma Equipe de Tarefa do Sistema das Nações Unidas, lançou um Painel de Alto Nível de Pessoas Eminentes e nomeou Amina J. Mohammed como sua própria Conselheira Especial em Planejamento de Desenvolvimento Pós-2015. Esses processos são complementados por um conjunto de onze consultas temáticas globais e consultas nacionais em 88 países] facilitadas pelo Grupo de Desenvolvimento das Nações Unidas (UNDG).

A Equipe Tarefa das Nações Unidas

A Equipe de Tarefa do Sistema da ONU foi estabelecida pelo Secretário-Geral Ban Ki-moon para apoiar os preparativos de todo o sistema da ONU para a Agenda de Desenvolvimento da ONU Pós-2015. É composto por 60 agências da ONU, bem como o Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional . Em junho de 2012, publicou o relatório “Realizando o Futuro que Queremos para Todos”, que serve como contribuição para o trabalho do Painel de Alto Nível.

Painel de alto nível de pessoas eminentes

Em 31 de julho de 2012, o Secretário-Geral Ban Ki-moon nomeou 27 líderes da sociedade civil, do setor privado e do governo de todas as regiões do mundo para um Painel de Alto Nível (HLP) para assessorá-lo na Agenda de Desenvolvimento Pós-2015. Os membros do painel incluem:

O trabalho do HLP é orientado por 24 questões de enquadramento. Realizou sua primeira reunião em 25 de setembro de 2012 à margem do debate anual de alto nível da Assembleia Geral da ONU e apresentou suas recomendações sobre como chegar a um acordo sobre a agenda pós-2015 ao Secretário-Geral em maio de 2013. Os termos de referência do HLP incluem a consideração das conclusões das consultas nacionais e temáticas a nível regional e nacional.

Relatório do painel de alto nível

Em 30 de maio de 2013, o Painel de Alto Nível sobre a Agenda de Desenvolvimento Pós-2015 lançou “Uma Nova Parceria Global: Erradicar a Pobreza e Transformar Economias por Meio do Desenvolvimento Sustentável”, um relatório que estabelece uma agenda universal para erradicar a pobreza extrema da face da Terra até 2030 e cumprir a promessa de desenvolvimento sustentável. O relatório convida o mundo a se unir em torno de uma nova Parceria Global que oferece esperança e um papel a todas as pessoas no mundo.

No relatório, o Painel pede que as novas metas pós-2015 conduzam cinco grandes mudanças de transformação:

  1. Não deixe ninguém para trás . Depois de 2015, devemos passar da redução para a erradicação da pobreza extrema, em todas as suas formas. Devemos garantir que nenhuma pessoa - independentemente de etnia, sexo, geografia, deficiência, raça ou outro status - tenha oportunidades econômicas básicas e direitos humanos negados.
  2. Coloque o desenvolvimento sustentável no centro . Temos que integrar as dimensões social, econômica e ambiental da sustentabilidade. Devemos agir agora para diminuir o ritmo alarmante das mudanças climáticas e da degradação ambiental, que representam ameaças sem precedentes para a humanidade.
  3. Transforme economias para empregos e crescimento inclusivo . Uma profunda transformação econômica pode acabar com a pobreza extrema e melhorar os meios de subsistência, aproveitando a inovação, a tecnologia e o potencial dos negócios. Economias mais diversificadas, com oportunidades iguais para todos, podem impulsionar a inclusão social, especialmente para os jovens, e promover padrões de consumo e produção sustentáveis.
  4. Construir paz e instituições eficazes, abertas e responsáveis ​​para todos . Estar livre de conflitos e violência é o direito humano mais fundamental e a base essencial para a construção de sociedades pacíficas e prósperas. Ao mesmo tempo, as pessoas em todo o mundo esperam que seus governos sejam honestos, responsáveis ​​e atentos às suas necessidades. Estamos clamando por uma mudança fundamental - reconhecer a paz e a boa governança como um elemento central do bem-estar, não um extra opcional.
  5. Forje uma nova parceria global . Um novo espírito de solidariedade, cooperação e responsabilidade mútua deve sustentar a agenda pós-2015. Esta nova parceria deve ser baseada em um entendimento comum de nossa humanidade compartilhada, com base no respeito mútuo e benefício mútuo. Deve ser centrado nas pessoas, incluindo aqueles afetados pela pobreza e exclusão, mulheres, jovens, idosos, pessoas com deficiência e povos indígenas. Deve incluir organizações da sociedade civil, instituições multilaterais, governos locais e nacionais, a comunidade científica e acadêmica, empresas e filantropia privada.

Consultas regionais

As organizações regionais estão conduzindo consultas para formular posições regionais sobre a Agenda de Desenvolvimento Pós-2015. Notavelmente, a União Africana mandatou a Comissão da União Africana, a Comissão Económica das Nações Unidas para a África , o Banco Africano de Desenvolvimento e o Bureau Regional do PNUD para a África, para apresentar uma Posição Comum Africana sobre a Agenda de Desenvolvimento Pós-2015. Esta posição comum será o resultado de múltiplas consultas sub-regionais e regionais com os decisores políticos africanos (nacionais e regionais), organizações da sociedade civil, universidades, o sector privado e outras partes interessadas relevantes.

Em maio de 2014, o Planet Earth Institute sediou um evento nas Nações Unidas em Nova York, onde o painel (incluindo Alvaro Sobrinho , Paul Boateng e Christopher Edwards ) falou sobre Entregando a agenda de ciências aplicadas e habilidades pós-2015 para a África: o papel dos negócios.

Consultas nacionais

As consultas nacionais sobre a Agenda de Desenvolvimento Pós-2015 são projetadas para abrir o processo de negociação multilateral normalmente fechado para o crowdfunding. As consultas geram contribuições para a formulação de políticas globais de indivíduos e grupos em 88 países por meio de reuniões e conferências, discussões on-line e debates públicos mais amplos. As consultas são organizadas por equipes da ONU nos 88 países participantes e serão concluídas no final de março de 2013. Elas são parte integrante da elaboração da Agenda de Desenvolvimento Pós-2015. As consultas nacionais seguem vários objetivos:

  • Eles ajudam os países a construir uma posição nacional, o que pode mais tarde facilitar a negociação para a estrutura futura.
  • Eles aumentam o empoderamento dos países em relação à estrutura futura. Demorou vários anos até que os atuais ODM, que não foram elaborados de forma inclusiva, fossem reconhecidos pelos países desenvolvidos e em desenvolvimento.
  • Eles ajudam a construir um consenso nacional e internacional sobre uma série de questões.
  • Eles trarão à Assembleia Geral da ONU uma perspectiva geral das prioridades nacionais e regionais no quadro pós-2015, facilitando assim a negociação entre os estados membros.

As consultas incluem diferentes partes interessadas, incluindo organizações da sociedade civil, grupos desfavorecidos e minoritários, o setor privado, academia, organizações de mulheres e jovens e outros constituintes de acordo com o contexto nacional específico. Os países selecionados para participar são uma amostra representativa em várias dimensões: regional, tipologia de país e diferentes tipos de desafios de desenvolvimento. Os países estão determinando como querem levar as consultas adiante, mas o UNDG forneceu diretrizes de apoio.

Consultas temáticas globais

Iniciadas em maio de 2012, o objetivo das consultas temáticas globais é organizar reuniões formais e informais com diferentes partes interessadas em torno dos desafios atuais e emergentes. As consultas se concentram em onze temas identificados pelo UNDG: desigualdades, saúde, educação, crescimento e emprego, sustentabilidade ambiental, governança, conflito e fragilidade, dinâmica populacional, fome, segurança alimentar e nutricional, energia, água.

Já foram realizadas várias reuniões temáticas. A primeira reunião temática sobre crescimento, mudança estrutural e emprego foi realizada em Tóquio, Japão, de 15 a 16 de maio de 2012.

Diálogo pós-2015

Os pesquisadores discutiram que o diálogo pós-2015 é uma oportunidade para desenvolver uma agenda prática para garantir que o princípio 'não deixar ninguém para trás' se traduza em mudanças reais para fornecer serviços essenciais às pessoas que vivem na pobreza. Eles pediram uma agenda potencial que deve reconhecer que tanto a capacidade institucional quanto a política são importantes para a prestação mais justa desses serviços. Eles não encontraram nenhum plano para isso, mas as evidências do Overseas Development Institute e outros apontam para a necessidade de adotar estruturas que sejam mais flexíveis, fundamentadas e inovadoras na prestação de serviços, que também exigem mudanças nos modelos dos doadores.

Relatório "A Million Voices: The World We Want" das consultas globais

Este relatório do Grupo de Desenvolvimento das Nações Unidas (UNDG) coleta as perspectivas sobre o 'mundo que queremos' de mais de 1 milhão de pessoas ao redor do globo. Por quase um ano, as pessoas participaram de 88 consultas nacionais, 11 diálogos temáticos e por meio da pesquisa global MY World. À medida que os Estados membros consultam sobre a forma e o conteúdo de uma estrutura sucessora dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM) para além de 2015, espera-se que a oportunidade de ouvir essas vozes contribua para chegar a um consenso sobre o que é necessário para avançar em direção a uma sustentabilidade comum futuro.

O relatório foi lançado em uma conferência de imprensa pelo Secretário-Geral Ban Ki-moon e Helen Clark, Administradora do PNUD e presidente do UNDG em 10 de setembro de 2013 em Nova York.

O parágrafo 246 do documento final "O Futuro que Queremos" forma o elo entre o acordo Rio + 20 e os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio : "Reconhecemos que o desenvolvimento de metas também pode ser útil para buscar ações coerentes e focadas no desenvolvimento sustentável. As metas deve abordar e incorporar de forma equilibrada todas as três dimensões do desenvolvimento sustentável (meio ambiente, economia e sociedade) e suas interligações. O desenvolvimento dessas metas não deve desviar o foco ou esforço da realização dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio ”. O parágrafo 249 afirma que “o processo deve ser coordenado e coerente com os processos de consideração da agenda de desenvolvimento pós-2015”.

Tomados em conjunto, os parágrafos 246 e 249 pavimentaram o caminho para os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM). Os ODM foram oficialmente estabelecidos após a Cúpula do Milênio das Nações Unidas em 2000 e o acordo no documento final do Futuro que Queremos. A cúpula da Rio + 20 também concordou que o processo de elaboração de metas de desenvolvimento sustentável deve ser "orientado para a ação, conciso e fácil de comunicar, limitado em número, aspiracional, de natureza global e universalmente aplicável a todos os países, levando em consideração os diferentes níveis nacionais realidades, capacidades e níveis de desenvolvimento e respeitando as políticas e prioridades nacionais ”.

Como os ODMs deveriam ser alcançados até 2015, um outro processo era necessário. A discussão da estrutura pós-2015 para o desenvolvimento internacional começou com bastante antecedência, com a Equipe Tarefa do Sistema das Nações Unidas sobre a Agenda de Desenvolvimento Pós-2015 divulgando o primeiro relatório conhecido como Realizando o Futuro que Queremos . O Relatório foi a primeira tentativa de cumprir os requisitos dos parágrafos 246 e 249 do documento O Futuro que Queremos . Identificou quatro dimensões como parte de uma visão global para o desenvolvimento sustentável: Desenvolvimento Social Inclusivo, Sustentabilidade Ambiental, Desenvolvimento Econômico Inclusivo e Paz e Segurança. Outros processos incluíram o Painel de Alto Nível do Secretário-Geral da ONU sobre a Agenda de Desenvolvimento Pós-2015, cujo relatório foi apresentado ao Secretário-Geral em 2013.

Relatório "Entregando a Agenda de Desenvolvimento Pós-2015" dos diálogos sobre a implementação

Este relatório do Grupo de Desenvolvimento das Nações Unidas (UNDG) parte de onde o relatório “A Million Voices” parou, examinando mais profundamente os fatores dentro de um país específico que irão apoiar ou impedir a implementação. As conclusões deste relatório derivam de seis Diálogos que revelam vários princípios fundamentais para apoiar a implementação bem-sucedida da nova agenda de desenvolvimento: participação, inclusão e a necessidade de capacidades e parcerias fortalecidas.

Diálogos sobre a localização da agenda de desenvolvimento pós-2015:

As lições aprendidas com os ODMs mostram o papel fundamental do governo local na definição e cumprimento dos ODMs e em comunicá-los aos cidadãos. A evidência disso inclui a multiplicação de iniciativas de cooperação descentralizada para o desenvolvimento e o uso da cooperação cidade-a-cidade como um mecanismo de implementação com boa relação custo-benefício.

Em fevereiro de 2014, o PNUD e o Programa de Assentamentos Humanos das Nações Unidas (UN-Habitat), em nome do UNDG, juntamente com a Força-Tarefa Global de Governos Locais e Regionais para o Slot Online de Desenvolvimento Pós-2015 foram nomeados para liderar o diálogo sobre os meios de implementação da agenda pós-2015 a nível local. O processo foi implementado em conjunto com governos nacionais, governo local e suas associações, cidadãos e comunidades. Os resultados incluíram contribuições valiosas de nível local, dando voz a questões locais em nível nacional e internacional.

O principal objetivo do diálogo foi identificar e propor formas de implementar com sucesso a nova agenda de desenvolvimento. Os resultados dos diálogos nacionais e locais também informaram eventos regionais e internacionais e discussões políticas, e foram apresentados aos principais tomadores de decisão da estrutura pós-2015.

No final do Diálogo sobre a Localização da Agenda de Desenvolvimento Pós-2015, mandatado pelo UNDG, várias das instituições que lideraram o processo expressaram interesse em continuar a defender o envolvimento total dos LRGs e das partes interessadas locais nas próximas semanas e meses.

  • PRINCIPAIS MENSAGENS DO DIÁLOGO SOBRE LOCALIZAÇÃO DA AGENDA DE DESENVOLVIMENTO PÓS-2015:
    1. Os governos locais e regionais (LRGs) são essenciais para a promoção do desenvolvimento sustentável inclusivo em seus territórios e, portanto, são parceiros necessários na implementação da agenda pós-2015.
    2. Uma governança local eficaz pode garantir a inclusão de uma diversidade de partes interessadas locais, criando assim uma ampla propriedade, compromisso e responsabilidade.
    3. Uma abordagem integrada de múltiplos níveis e múltiplas partes interessadas é necessária para promover agendas transformadoras em nível local.
    4. É necessário um forte compromisso nacional para fornecer estruturas jurídicas adequadas e capacidade institucional e financeira aos governos locais e regionais.
    5. Convidamos os governos nacionais e as Nações Unidas a defenderem fortemente a localização da agenda nas negociações intergovernamentais e a apoiarem o envolvimento dos governos locais e regionais e das partes interessadas locais nas negociações intergovernamentais por meio de suas redes representativas, inclusive na Terceira Conferência Internacional sobre Financiamento para desenvolvimento;
    6. Incentivar a agenda pós-2015 a enfatizar a importância de estabelecer ambientes que desbloqueiem o potencial de desenvolvimento dos governos locais e regionais e das partes interessadas locais, criando um quadro institucional capacitador em todos os níveis e localizando recursos e garantindo uma abordagem territorial para o desenvolvimento sustentável.
    7. Apela ainda para a redobra de esforços para incluir metas e indicadores confiáveis ​​para os ODS que respondam aos contextos, necessidades e preocupações locais, a fim de promover a transparência e a responsabilidade.

Capacidades e instituições:

Para alcançar uma agenda de transformação, precisamos de instituições transformadas que destacam a importância dos atores em nível nacional. Esta nova agenda leva em consideração uma diversidade de partes interessadas com políticas e ações derivadas de um contexto nacional específico. Ao fortalecer as capacidades, devemos nos concentrar nas instituições existentes e nos planos de desenvolvimento nacional.

Monitoramento participativo e responsabilidade:

Precisamos nos engajar ativamente com os indivíduos, incorporando a participação como um princípio para a realização de uma nova agenda de desenvolvimento pós-2015. Esta nova agenda de desenvolvimento estará alinhada com uma abordagem de direitos humanos que irá melhorar a qualidade e refinar as políticas ao longo do tempo.

Cultura

A utilização de valores culturais e abordagens culturalmente sensíveis pode mediar e melhorar os resultados do desenvolvimento, proporcionando um espaço onde oportunidades de educação, igualdade de gênero e empoderamento de mulheres e meninas, sustentabilidade ambiental e urbanização durável podem ser realizadas.

Setor privado:

As parcerias com o setor privado serão úteis devido à sua capacidade de criar um ambiente favorável aos impactos sociais e ambientais. Ao reforçar a natureza das práticas comerciais éticas, as empresas podem ir além das contribuições financeiras e avançar na erradicação da pobreza e sustentabilidade.

Sociedade civil:

A diversidade da sociedade civil pode criar um ambiente propício que fortalecerá o impacto e a confiança de várias partes interessadas. Em parceria com a sociedade civil, será criado um espaço mais inclusivo e receptivo às vozes locais e globais das partes interessadas. A sociedade civil também criará fortes mecanismos de responsabilização que podem ser usados ​​para medir a implementação.

O relatório foi lançado em um evento paralelo do General Assemybly com o Secretário-Geral Ban Ki-moon e Helen Clark, Administradora do PNUD e presidente do UNDG em 25 de setembro de 2014 em Nova York.

Governança

Estados frágeis e afetados por conflitos foram deixados para trás e inalterados no rápido declínio da pobreza global desde 2000, diz um artigo de fevereiro de 2013 do Overseas Development Institute . Os pesquisadores relatam que a declaração de resultado da recente reunião de Monróvia do painel de alto nível disse - 'O crescimento econômico por si só não é suficiente para garantir justiça social, equidade e prosperidade sustentada para todas as pessoas ... A proteção e capacitação das pessoas é crucial. '

Eles escrevem que a 'pesquisa global do cidadão MyWorld também mostra até que ponto as pessoas veem' um governo honesto e responsivo 'como uma prioridade. Isso emergiu como o segundo maior de uma gama de dezesseis fatores '...' perdendo apenas para 'uma boa educação' globalmente (e dentro das cinco principais prioridades para países com baixo índice de desenvolvimento humano). '

Os pesquisadores descobriram que as áreas que estão ganhando força na conversa pós-2015 incluem -

  • Construir a responsabilidade pelos objetivos no centro de uma nova estrutura
  • Garantir que haja transparência sobre como os recursos são usados
  • Compromissos sobre as liberdades civis e políticas
  • Apoiar instituições eficazes do estado

Eles alertam para a polarização do debate em torno da força das metas pós-2015.

Eles descobriram que 'algumas características políticas, de governança e responsabilidade parecem definir se e como os compromissos dos ODM foram alcançados (ao lado de questões importantes de recursos, capacidades técnicas e outros)' e identificou os principais fatores:

  • Compromissos políticos confiáveis ​​entre políticos e cidadãos são essenciais.
  • Instituições mais inclusivas são importantes, bem como a capacidade de trabalhar em conjunto
  • A eficácia dos estados é um determinante do progresso do desenvolvimento, portanto, as capacidades e funções dos estados precisam de mais atenção.

Suas descobertas enfocam a governança em nível nacional 'devido ao crescente corpo de evidências relevantes para o progresso do desenvolvimento disponível nesse nível'.

A governança global também é importante para os autores do relatório. Eles reconhecem um grande interesse em trazer instituições multilaterais a bordo, o setor privado e organizações não governamentais em uma estrutura futura, com base no 'reconhecimento de que podem ajudar ou impedir resultados de desenvolvimento futuros'.

Eles pedem mais trabalho sobre governança global e para a identificação de opções viáveis ​​para fazê-lo de forma eficaz, metas ambiciosas na consulta global sobre governança e metas pós-2015 e uma conversa aberta e debate com novos atores.

Plataformas globais da web

Lançada em setembro de 2012, a plataforma web é um repositório para as consultas temáticas e nacionais. Ele permite que pessoas de todo o mundo participem da conversa global sobre o assunto que desejam destacar no debate sobre o desenvolvimento pós-2015. Além disso, o site hospeda uma pesquisa global complementar, que pede às pessoas que enviem suas seis prioridades por um mundo melhor.

Em fevereiro de 2014, o Enviado Especial da ONU para a Juventude e o Presidente da Assembleia Geral lançaram a Parceria Global para a Juventude na Agenda de Desenvolvimento Pós-2015, com uma plataforma de crowdsourcing para consolidar uma linguagem concreta para as prioridades da juventude nas metas pós-2015.

Proposta de grupo de trabalho aberto

Na Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável (Rio + 20), realizada no Rio de Janeiro em junho de 2012, 192 estados membros da ONU concordaram em estabelecer um grupo de trabalho intergovernamental para projetar Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) como um sucessor dos ODM. O trabalho do HLP será coordenado de perto com este grupo de trabalho, a fim de reunir os processos em torno da Agenda de Desenvolvimento Pós-2015 e os ODS. O grupo de trabalho apresentou um 'Documento Final' de 19 de julho de 2014, compreendendo 17 objetivos e 169 metas. As atividades do Grupo de Trabalho Aberto, que conduzem ao Documento Final, são apresentadas em seu site, as novas metas para o desenvolvimento sustentável foram anunciadas no septuagésimo aniversário das Nações Unidas, conforme assinalado pelo Secretário-Geral Ban Ki-moon com um nome " UN70 ".

Referências

links externos