Política de Andorra - Politics of Andorra

A política de Andorra desenvolve-se no quadro de uma monarquia constitucional parlamentar e de um sistema multipartidário . O poder executivo é exercido pelo governo, tendo como chefe do Executivo o Chefe do Governo de Andorra . O poder legislativo pertence tanto ao governo quanto ao parlamento. O judiciário é independente do executivo e do legislativo.

Antes de 1993, o sistema político de Andorra não tinha uma divisão clara de poderes nos ramos executivo, legislativo e judiciário. Uma constituição ratificada e aprovada em 1993 estabelece Andorra como uma democracia parlamentar soberana que mantém o presidente da França e o bispo de Urgell como co-príncipes e chefes de estado. No entanto, o chefe do governo mantém o poder executivo. Os dois co-príncipes servem igualmente com poderes limitados que não incluem um veto individual sobre atos do governo (no entanto, um projeto de lei pode ser "vetado" se ambos não assinarem a legislação). Cada um deles é representado em Andorra por um representante pessoal.

O ímpeto fundamental para esta transformação política foi a recomendação do Conselho da Europa em 1990 de que, se Andorra desejasse alcançar a integração plena na União Europeia (UE), deveria adotar uma constituição moderna que garantisse os direitos de quem nela vive e trabalha. . Uma Comissão Tripartite - composta por representantes dos co-príncipes, do Conselho Geral e do Conselho Executivo - foi formada em 1990 e finalizou o projeto de constituição em abril de 1991, tornando a nova constituição um fato.

Um legado remanescente, embora simbólico, da relação especial de Andorra com a França e a Espanha, é que o principado não tem serviço postal próprio - os serviços postais francês e espanhol operam lado a lado , embora cada um emita selos separados para Andorra, em vez de usando seus próprios.

Governo

Poder Executivo

De acordo com a constituição de 1993 , os co-príncipes continuam como chefes de estado, mas o chefe de governo mantém o poder executivo. Os dois co-príncipes servem igualmente, com poderes limitados que não incluem veto sobre atos do governo. Ambos estão representados em Andorra por um delegado, embora, desde 1993, a França e a Espanha tenham as suas próprias embaixadas. Como co-príncipes de Andorra, o Presidente da França e o Bispo de Urgell mantêm autoridade suprema na aprovação de todos os tratados internacionais com a França e a Espanha , bem como todos aqueles que tratam de segurança interna, defesa, território andorrano, representação diplomática e cooperação judicial ou penal. Embora a instituição dos co-príncipes seja vista por alguns como um anacronismo, a maioria os vê como um elo com as tradições de Andorra e uma forma de equilibrar o poder dos dois vizinhos muito maiores de Andorra.

A forma como os dois príncipes são escolhidos faz de Andorra uma das nações politicamente mais distintas do planeta. Um co-príncipe é o atual presidente da França , atualmente Emmanuel Macron (historicamente, foi qualquer chefe de estado da França, incluindo reis e imperadores da França). O outro é o atual bispo católico romano da cidade catalã de La Seu d'Urgell , atualmente Joan Enric Vives i Sicilia . Como nenhum dos príncipes mora em Andorra, seu papel é quase inteiramente cerimonial.

Em 1981, o Conselho Executivo, composto pelo Cap de Govern (chefe do governo) e sete ministros, foi estabelecido. A cada quatro anos, após as eleições gerais, o Conselho Geral elege o chefe do governo, que, por sua vez, escolhe os demais membros do Conselho Executivo .

Titulares do escritório principal
Escritório Nome Festa Desde a
Co-Princes Joan Enric Vives Sicilia 12 de maio de 2003
Emmanuel Macron En Marche! 14 de maio de 2017
Representantes Josep Maria Mauri 20 de julho de 2012
Patrick Strzoda En Marche! 14 de maio de 2017
primeiro ministro Xavier Espot Zamora Democratas por Andorra 16 de maio de 2019

Poder Legislativo

Casa de la Vall , parlamento histórico de Andorra

O principal órgão legislativo de Andorra é o Conselho Geral (Parlamento) de 28 membros . O sindic (presidente), o subsindic e os membros do conselho são eleitos nas eleições gerais que se realizam a cada quatro anos. O Conselho se reúne ao longo do ano em certas datas estabelecidas pela tradição ou conforme necessário.

Pelo menos um representante de cada paróquia deve estar presente para a reunião do Conselho Geral. Historicamente, dentro do Conselho Geral, quatro deputados cada uma de cada uma das sete paróquias individuais forneceram representação. Este sistema permitiu às paróquias com apenas 350 eleitores o mesmo número de representantes que as paróquias maiores com até 2.600 eleitores. Para corrigir esse desequilíbrio, uma disposição nos novos estatutos modifica a estrutura e o formato de eleição dos membros do Conselho. No novo formato, metade dos representantes é escolhida pelo sistema tradicional e a outra metade selecionada em listas de abrangência nacional.

Um sindic e um subsindic são escolhidos pelo Conselho Geral para implementar suas decisões. Eles cumprem mandatos de três anos e podem ser reconduzidos uma vez. Eles recebem um salário anual. Os Sindics virtualmente não têm poderes discricionários e todas as decisões de política devem ser aprovadas pelo Conselho como um todo.

Poder Judiciário

O sistema judicial é independente. Os tribunais aplicam o direito consuetudinário de Andorra , complementado com o direito romano e o direito consuetudinário catalão. Os casos civis são ouvidos pela primeira vez pelo Tribunal de Batlles - um grupo de quatro juízes, dois escolhidos por cada co-príncipe. Os recursos são ouvidos no Tribunal de Recursos. O órgão máximo é o Superior Tribunal de Justiça, composto por cinco membros .

Partidos políticos e eleições

A última eleição para o Conselho Geral foi realizada em 7 de abril de 2019 .

Resumo dos resultados das eleições de 7 de abril de 2019 para o Conselho Geral de Andorra

Andorre Conseil Général 2019.svg
Festa PR Grupo Constituinte Total de
assentos
+/–
Votos % Assentos Votos % Assentos
Democratas por Andorra - Unidos pelo Progresso 6.248 35,13 5 5.931 34,86 6 11 -4
Partido Social Democrata de Andorra 5.445 30,62 5 6.473 38,05 2 7 +4
Partido Liberal de Andorra 2.219 12,48 2 2 4 -2
Terceira Via - União Laurediana 1.853 10,42 2 2.122 12,47 2 4 +2
Social Democracia e Progresso 1.044 5,87 0 1.280 7,52 0 0 -2
Sovereign Andorra 825 4,64 0 71 0,42 0 0 Novo
Unidos pelo Progresso de Andorra 149 0,84 0 - - - 0 Novo
Cidadãos Comprometidos - - - 1.136 6,68 2 2 Novo
Votos inválidos / em branco 855 - - 1.611 - - - -
Total 18.638 100 14 18.624 100 14 28 0
Eleitores registrados / comparecimento 27.278 68,33 - 27.278 68,27 - - -
Fonte: Eleições Andorra

divisões administrativas

Andorra é formada por sete freguesias (parròquies, singular - parròquia); Andorra la Vella , Canillo , Encamp , La Massana , Escaldes-Engordany , Ordino , Sant Julia de Loria .

Segurança

O Governo de Andorra mantém um pequeno Exército cerimonial , um Corpo de Polícia bem equipado e modernizado , um Corpo de Bombeiros , um Serviço de Resgate em Montanha e o GIPA , que é uma unidade paramilitar treinada em funções de reféns e contra-terrorismo.

Condições políticas

A jovem democracia de Andorra está em processo de redefinição de seu sistema de partidos políticos. Três dos cinco partidos que dominaram a cena política nos últimos anos se dissolveram. A União Liberal (UL) tentou se remodelar e mudar seu nome para o do Partido Liberal de Andorra (PLA) para oferecer um guarda-chuva político a pequenos partidos e grupos que ainda não encontraram seu lugar. Outro partido, o Partido Social Democrata de Andorra , foi formado. Ele foi projetado para atrair partidos anteriormente alinhados com os ideais socialistas. Desde a ratificação constitucional de 1993, três governos de coalizão foram formados. Por exemplo, um governo uniu a UL, a CNA (Coalizão Nacional de Andorra) e outro partido relativamente pequeno com Marc Forné Molné , um sindicalista liberal, como Cap de Govern , ou chefe de governo. Na eleição de 2011 , no entanto, os democratas por Andorra obtiveram uma vitória esmagadora sobre os sociais-democratas, conquistando 20 das 28 cadeiras da legislatura, com os sociais-democratas ganhando seis e a União Laurediana ganhando duas.

Nos últimos anos, o governo instituiu muitas reformas. Legalizou partidos políticos e sindicatos e garantiu legalmente a liberdade de religião e de reunião . Também houve uma redefinição das qualificações para a cidadania andorrana, uma questão importante em um país onde apenas 13.000 dos 65.000 residentes eram cidadãos legais. Em 1995, uma lei para ampliar a cidadania foi aprovada, mas a cidadania continua difícil de ser adquirida. Só os andorranos podem transmitir automaticamente a cidadania aos filhos, princípio jurídico conhecido como jus sanguinis . Os residentes legais em Andorra que sejam nacionais da França, Espanha ou Portugal podem obter a cidadania após 10 anos de residência. Outros cidadãos podem obter a cidadania após 20 anos de residência. Filhos de residentes podem optar pela cidadania andorrana após os 18 anos, caso tenham residido a maior parte de suas vidas em Andorra. O mero nascimento em solo andorrano, princípio jurídico conhecido como jus soli , não confere cidadania. A dupla nacionalidade não é permitida. Os não cidadãos podem possuir apenas 33% das ações de uma empresa. Somente após residir no país por 20 anos, eles poderão possuir 100% de uma empresa. Uma proposta de lei para reduzir os anos necessários de 20 para 10 foi debatida no Parlamento.

Ao criar uma estrutura legal moderna para o país, a constituição de 1993 permitiu que Andorra iniciasse uma mudança de uma economia baseada principalmente nas compras isentas de impostos para uma baseada na banca e finanças internacionais. Apesar de novas mudanças promissoras, é provável que Andorra continue, pelo menos no curto prazo, a enfrentar uma série de questões difíceis decorrentes do grande afluxo de residentes estrangeiros e da necessidade de desenvolver instituições sociais e políticas modernas. Para além das questões da nacionalidade andorrana e da política de imigração, outras questões prioritárias incluem a liberdade de associação , o tratamento da escassez de habitações e a especulação imobiliária, o desenvolvimento da indústria do turismo e a renegociação das relações com a União Europeia .

Referências

links externos