Um pequeno policial - One-child policy

Uma pintura de propaganda das políticas de planejamento familiar da China
Taxa de natalidade na China, 1950–2015 (a queda entre 1959 e 1961 corresponde aos anos da Grande Fome Chinesa )

A política do filho único da China ( chinês : 一 孩 政策), que durou de 1980 a 2015, fazia parte de um amplo programa de cotas de natalidade, regulamentações e fiscalizações destinadas a controlar o tamanho de sua população em rápido crescimento . Diferente das políticas de planejamento familiar da maioria dos outros países, que geralmente se concentram em fornecer opções anticoncepcionais para ajudar as mulheres a ter o número de filhos que desejam, estabeleceu um limite para o número de nascimentos que os pais poderiam ter, tornando-se o exemplo mais extremo do mundo de planejamento populacional . Depois de um programa de uma década na década de 1970 que aumentou a idade do casamento e exigiu um espaçamento mais amplo de menos nascimentos, com exortações para não ter mais do que dois, em 1979 os limites de um filho foram apoiados por um grupo de líderes chineses, incluindo Deng Xiaoping , Chen Yun e Li Xiannian . A política foi modificada a partir de meados da década de 1980 para permitir aos pais rurais um segundo filho, se o primeiro fosse uma filha, e durou mais três décadas antes de o governo anunciar no final de 2015 uma reversão para o limite de dois filhos. A política também permitia exceções para alguns outros grupos, incluindo minorias étnicas . Assim, o termo "política de um filho" tem sido chamado de " nome impróprio ", porque, por quase 30 dos 36 anos que existiu (1979-2015), cerca de metade de todos os pais na China enfrentaram, em vez disso, o limite de dois filhos .

Para fazer cumprir os limites de natalidade existentes (de um ou dois filhos), os governos provinciais podiam, e o fizeram, exigir o uso de anticoncepcionais , aborto e esterilização para garantir o cumprimento, e impuseram multas enormes por violações. Os governos locais e nacionais criaram comissões para promover o programa e monitorar o cumprimento. A China também ofereceu uma recompensa nominal às famílias com um filho, de acordo com as instruções sobre planejamento familiar adicional. Publicado pelo Comitê Central do Partido Comunista e pelo Conselho de Estado naquele ano, os regulamentos concediam 5 yuans por mês para famílias com um filho. Os pais que tinham apenas um filho também receberiam um "certificado de glória de um filho".

O impacto das restrições à natalidade na China tem sido calorosamente debatido. Segundo seu governo, 400 milhões de nascimentos foram evitados. Essa estatística originalmente se referia a todos os nascimentos evitados desde 1970, embora mais tarde se referisse apenas à era de um filho, começando por volta de 1980. Alguns estudiosos contestaram as estimativas oficiais. Eles afirmam que o programa de um filho teve pouco efeito nas taxas de natalidade ou no tamanho da população total quando se considera a grande queda na fertilidade durante a década de dois filhos anterior e que outros países - como a Tailândia e os estados indianos de Kerala e Tamil Nadu - experimentaram declínios notáveis ​​na fertilidade sem cotas oficiais de natalidade. Um estudo recente sugere que, ao contrário da crença popular e das intenções do governo, a fase de um filho do programa de nascimento teve um efeito pró - natal que elevou as taxas de natalidade acima do que teria sido de outra forma. No entanto, este estudo foi disputado como um implausível "apagamento do impacto deste programa da história". Além disso, os modelos comparativos propostos por aqueles que rejeitam as estimativas oficiais como exageros implicam que, mesmo quando o rápido desenvolvimento da China é considerado, seu programa de nascimento desde 1970 já evitou pelo menos 600 milhões de nascimentos, um número projetado para crescer para um bilhão ou mais até 2060 quando se contabiliza os descendentes evitados dos nascimentos originalmente evitados pela política. Portanto, há pouca disputa sobre o enorme impacto demográfico da campanha de meio século da China para controlar sua população. O verdadeiro debate diz respeito a que parte dos nascimentos evitados (e população) deve ser atribuída aos limites apertados de um filho (e fiscalizações relacionadas) após 1980, em oposição ao programa de dois filhos que o precedeu.

Fundo

Crescimento da população da China desde 1950

Durante a liderança de Mao Zedong na China, a taxa de natalidade caiu de 37 por mil para 20 por mil. A mortalidade infantil diminuiu de 227 por mil nascimentos em 1949 para 53 por mil em 1981, e a expectativa de vida aumentou dramaticamente de cerca de 35 anos em 1948 para 66 anos em 1976. Até a década de 1960, o governo incentivava principalmente as famílias a terem o maior número de filhos possível , especialmente durante o Grande Salto para a Frente , por causa da crença de Mao de que o crescimento populacional fortalecia o país, evitando o surgimento de programas de planejamento familiar no início do desenvolvimento da China. Políticas como a " Mãe Heroína " da União Soviética também afetaram o governo comunista. Como resultado, a população cresceu de cerca de 540  milhões em 1949 para 940  milhões em 1976. A partir de 1970, os cidadãos foram encorajados a se casar em idades posteriores e muitos foram limitados a ter apenas dois filhos .

Embora a taxa de fertilidade da China despencasse mais rápido do que em qualquer outro lugar do mundo durante os anos 1970 sob essas restrições, o governo chinês achava que a fertilidade ainda era muito alta, influenciado pelo debate global sobre uma possível crise de superpopulação sugerida por organizações como o Clube de Roma e o Sierra Club . Em resposta, as autoridades começaram a encorajar famílias com um único filho em 1978 e, em 1979, anunciaram que pretendiam defender as famílias com um único filho. No final da primavera de 1979, Chen Yun se tornou o primeiro líder sênior a propor a política do filho único. Em 1 de junho de 1979, Chen disse que:

O camarada Xiannian me propôs planejar "um melhor, no máximo dois". Eu diria para ser mais rígido, estipulando que "apenas um é permitido". Prepare-se para ser criticado por outros por cortar a prole. Mas se não fizermos isso, o futuro parecerá sombrio.

A política do filho único foi proposta durante a fase inicial da " Reforma e Abertura " da China. Deng Xiaoping , então líder supremo da China , apoiou a política de planejamento familiar. Em 1982, a população da China ultrapassava 1 bilhão e, no mesmo ano, o planejamento familiar tornou-se uma política fundamental da China (基本 国策), bem como um dever constitucional dos cidadãos chineses.

Deng Xiaoping , então líder supremo da China , apoiou a política, junto com outros líderes importantes, incluindo Hua Guofeng e Li Xiannian . Em 15 de outubro de 1979, Deng se encontrou com uma delegação britânica liderada por Felix Greene em Pequim , dizendo que "encorajamos um filho por casal. Damos recompensas econômicas àqueles que prometem dar à luz apenas um filho".

Em 1980, o governo central organizou uma reunião em Chengdu para discutir a velocidade e o escopo das restrições de filho único. Um participante da reunião de Chengdu leu dois livros influentes sobre as preocupações da população, The Limits to Growth e A Blueprint for Survival , enquanto visitava a Europa em 1979. Aquele oficial, Song Jian , junto com vários associados, determinou que a população ideal da China era 700  milhões, e que uma política universal de um filho para todos seria necessária para atingir essa meta. Além disso, Song e seu grupo mostraram que se as taxas de fertilidade permanecessem constantes em 3 nascimentos por mulher, a população da China ultrapassaria 3 bilhões em 2060 e 4 bilhões em 2080. Apesar de algumas críticas dentro do partido, o plano (também conhecido como o Política de Planejamento Familiar) foi formalmente implementada como uma medida temporária em 18 de setembro de 1980. O plano previa que as famílias tivessem um filho cada, a fim de conter uma população então crescente e aliviar os problemas sociais, econômicos e ambientais na China .

Embora uma interpretação recente e frequentemente repetida de Greenhalgh afirme que Jian foi o arquiteto central da política do filho único e que ele "sequestrou" o processo de formulação de políticas populacionais, essa afirmação foi refutada por vários estudiosos importantes, incluindo Liang Zhongtang, um importante crítico interno das restrições de um filho e uma testemunha ocular nas discussões em Chengdu. Nas palavras de Wang et al., "A ideia da política do filho único veio de líderes dentro do Partido, não de cientistas que ofereceram evidências para apoiá-la". Os funcionários centrais já haviam decidido em 1979 defender as restrições de um filho antes de saber do trabalho de Song e, ao saber de seu trabalho em 1980, já pareciam simpáticos à sua posição. Além disso, mesmo se o trabalho de Song os convenceu a prosseguir com o trabalho universal. restrições à criança em 1980, a política foi flexibilizada para uma política de "1,5" para crianças apenas cinco anos depois, e é essa política que tem sido deturpada desde então como a "política do filho único". Portanto, é enganoso sugerir que Jian foi o inventor ou arquiteto da política.

História

A política de filho único foi originalmente projetada para ser uma "Política de geração única". Foi aplicada a nível provincial e a aplicação variou; algumas províncias tinham restrições mais flexíveis. O limite de um filho era mais estritamente aplicado em áreas urbanas densamente povoadas. Quando esta política foi introduzida pela primeira vez, 6,1 milhões de famílias que já haviam dado à luz uma criança receberam os "Certificados Honorários de Um Filho". Essa foi uma promessa que eles tiveram que fazer para garantir que não teriam mais filhos.

A partir de 1980, a política oficial concedeu às autoridades locais a flexibilidade de fazer exceções e permitir um segundo filho em caso de "dificuldades práticas" (como os casos em que o pai era um militar deficiente) ou quando ambos os pais eram filhos solteiros, e alguns as províncias também tinham outras isenções incluídas em suas políticas. Na maioria das áreas, as famílias podiam solicitar um segundo filho se o primeiro filho fosse uma filha. Além disso, as famílias com crianças com deficiência têm políticas diferentes e as famílias cujo primeiro filho sofre de deficiência física , doença mental ou deficiência intelectual foram autorizadas a ter mais filhos. No entanto, os segundos filhos às vezes estavam sujeitos ao espaçamento entre nascimentos (geralmente 3 ou 4 anos). As crianças nascidas em países estrangeiros não eram contadas na política se não obtivessem a cidadania chinesa . Os cidadãos chineses que voltavam do exterior foram autorizados a ter um segundo filho. A província de Sichuan permitia isenções para casais de certas origens. Segundo uma estimativa, havia pelo menos 22 maneiras pelas quais os pais poderiam se qualificar para exceções à lei no final da existência da política do filho único. Em 2007, apenas 36% da população estava sujeita ao limite estrito de um filho. 53% tiveram permissão para ter um segundo filho se o primeiro fosse uma filha; 9,6% dos casais chineses tinham permissão para dois filhos, independentemente do sexo; e 1,6% - principalmente tibetanos - não tinham limite algum.

O Quadro de Avisos de Relações Públicas do povoado de Nongchang em Danshan, província de Sichuan, em setembro de 2005, observou que 25.000 RMB em taxas de compensação social eram devidos em 2005. Até o momento, 11.500 RMB foram coletados, portanto, outros 13.500 RMB tiveram de ser coletados.

Após o terremoto de Sichuan em 2008 , uma nova exceção aos regulamentos foi anunciada em Sichuan para os pais que perderam filhos no terremoto. Exceções semelhantes haviam sido feitas anteriormente para pais de crianças com deficiências graves ou falecidas. As pessoas também tentaram fugir da política dando à luz um segundo filho em Hong Kong , mas pelo menos para os residentes de Guangdong, a política de um filho também era aplicada se o nascimento fosse realizado em Hong Kong ou no exterior.

De acordo com as políticas de ação afirmativa da China em relação às minorias étnicas , todos os grupos étnicos não han estão sujeitos a leis diferentes e geralmente têm permissão para ter dois filhos nas áreas urbanas e três ou quatro nas áreas rurais. Os chineses han que viviam em cidades rurais também foram autorizados a ter dois filhos. Por causa de casais como esses, bem como daqueles que simplesmente pagaram uma multa (ou "taxa de manutenção social") para ter mais filhos, a taxa geral de fertilidade da China continental estava perto de 1,4 filhos por mulher em 2011.

Em 6 de janeiro de 2010, a antiga Comissão Nacional de População e Planejamento Familiar emitiu o 12º plano quinquenal de "desenvolvimento nacional da população" .

Execução

Financeiro

A Política de Planejamento Familiar foi aplicada por meio de uma penalidade financeira na forma de "taxa social de criação de filhos", às vezes chamada de "multa de planejamento familiar" no Ocidente, que era cobrada como uma fração da renda anual disponível dos moradores da cidade ou da renda anual em dinheiro dos camponeses, no ano de nascimento da criança. Por exemplo, em Guangdong, a taxa era entre 3 e 6 rendas anuais para rendas abaixo da renda per capita do distrito, mais 1 a 2 vezes a renda anual que excedia a média. A família foi obrigada a pagar a multa.

A política do filho único foi uma ferramenta para a China não apenas abordar a superpopulação, mas também reduzir a pobreza e aumentar a mobilidade social , consolidando a riqueza herdada combinada das duas gerações anteriores no investimento e sucesso de uma criança em vez de ter esses recursos espalhados por vários filhos. Teoricamente, isso permitia a realização de um “dividendo demográfico”, aumentando o crescimento econômico e aumentando a renda nacional bruta per capita.

Se a família não pudesse pagar a "taxa social de criação de filhos", seu filho não poderia obter um " hukuo ", um documento de registro legal exigido para casar, frequentar escolas públicas ou para receber cuidados de saúde. Muitos que não puderam pagar a taxa nunca tentaram obter seu hukuo por medo de que o governo os obrigasse a pagar taxas extras. Embora algumas províncias tenham declarado que não será necessário pagar a "taxa de criação social dos filhos" para obter um hukuo, a maioria das províncias ainda exige que as famílias paguem suas multas retroativas após o registro.

Contracepção e esterilização obrigatórias

Os anticoncepcionais são fabricados em diferentes formas e formas. Algumas pessoas na China deram boas-vindas a certos métodos anticoncepcionais, enquanto outras pessoas não gostaram de alguns métodos.

Desde a década de 1970, o dispositivo intra - uterino (DIU) foi uma das formas de contracepção mais amplamente divulgadas e praticadas. Era a principal alternativa à esterilização . De acordo com as instruções, o DIU é implantado clinicamente em mulheres em idade fértil para prevenir a gravidez e, portanto, partos fora de ordem. Na década de 1980, 80% das mulheres receberam um DIU à força. Entre 1980 e 2014, 324 milhões de mulheres chinesas receberam DIU e 108 milhões foram esterilizadas. Por lei, o DIU é instalado quatro meses após o parto do primeiro filho. Só é removido clinicamente após a permissão para conceber ser concedida pela comunidade com base em várias leis e políticas sobre cotas de nascimento de crianças. Apesar disso, algumas parteiras removeram ilegalmente o dispositivo de seus pacientes. Isso levou a inspeções do DIU, garantindo que o DIU permanecesse no lugar. A remoção legal permanente do DIU ocorre quando a mulher atinge a menopausa . Em 2016, como meio de aliviar as restrições e abolir a política do filho único, o governo chinês agora cobre o preço da remoção do DIU.

A alternativa mais amplamente usada para a instalação do DIU é a esterilização. Como a principal forma de contracepção na China, a esterilização inclui laqueadura tubária e vasectomia . Desde o início da década de 1970, campanhas massivas de esterilização se espalharam pela China. Os serviços urbanos e rurais de “planejamento do nascimento” e “ planejamento familiar ” situavam-se em todas as comunidades. Pagamentos em dinheiro ou outras recompensas e multas materiais funcionaram como incentivos, aumentando o número de participantes. Os participantes socialmente dispostos são considerados modelos na comunidade. Em 1983, a esterilização obrigatória ocorreu após o nascimento do segundo ou terceiro filho. Como as restrições aumentaram alguns anos depois, se uma mulher desse à luz dois filhos, legalmente ela tinha que ser esterilizada. Alternativamente, em alguns casos, seu marido pode ser esterilizado no lugar dela. Em outros casos, ocorreu a esterilização de crianças excedentes.

Em seguida estão os abortos . Nos primeiros anos das campanhas de esterilização, o aborto era um método de controle de natalidade altamente incentivado pelo “planejamento familiar”. Com 55 por cento das receptoras de aborto como clientes recorrentes e o procedimento sendo facilmente acessível, as mulheres optaram por abortar e forçadas a abortar por causa de leis, pressões sociais, descoberta de gravidez secreta e cotas de nascimento da comunidade. Em 1995, a República Popular da China (RPC) alerta contra o aborto como meio de planejamento familiar e anticoncepcional. Se for necessário um aborto, ela deve ser operada com segurança por um médico registrado. Apesar disso, algumas mulheres ainda na década de 2000 optam e são incentivadas a usar produtos abortivos tradicionais, como o besouro da bolha , também conhecido como Mylabris. As mulheres ingeriam as toxinas por via oral ou por meio de duchas higiênicas na esperança de induzir o aborto. Uma overdose pode levar à morte da mãe e do feto . A eficácia desses produtos é muito baixa com uma alta taxa de mortalidade. A comunidade médica e a República Popular da China alertam contra o uso desses métodos tradicionais.

As prioridades de famílias individuais também desempenham um papel na taxa de natalidade. As famílias debateram a estabilidade social e econômica da família antes da concepção. Algumas famílias optaram por seguir o limite de filho único devido a vários fatores sociais e econômicos, como casar mais tarde, separar os filhos, o custo de criar um filho, as multas por ter vários filhos, políticas de controle de natalidade e o acesso a anticoncepcionais. Além disso, aqueles que violarem a política de um filho podem perder o emprego, o título, uma parte do seguro médico, a chance de maiores níveis de escolaridade do segundo filho, rotular o segundo filho como um "filho negro" e os pais podem esterilização facial. Todas as variáveis ​​desempenharam um papel importante na decisão do casal de quando conceber, colocando sua situação social e econômica acima do desejo de ter mais filhos.

Outros exemplos de anticoncepcionais incluem: a pílula do dia seguinte , pílulas anticoncepcionais (a pílula) e preservativos . A pílula do dia seguinte representa 70% das pílulas anticoncepcionais orais no mercado chinês. Apenas 7 por cento das mulheres chinesas disseram que usam a combinação de pílula e preservativo. O governo chinês promoveu o uso de DIU e esterilização em vez da combinação de pílula e preservativo porque as autoridades da RPC questionam o compromisso voluntário do público. O governo chinês distribui preservativos gratuitamente em clínicas médicas e centros de saúde para adultos com prova de que eles têm 18 anos ou mais. Além disso, a taxa e a muito debatida educação sexual aumentam a conscientização sobre sexo e medidas anticoncepcionais entre grupos da população jovem da China, reduzindo ainda mais a taxa de natalidade.

Evasão da aplicação

Alguns casais pagam multas para ter um segundo ou terceiro filho, enquanto algumas mulheres traem e fazem com que amigas não grávidas façam os exames de sangue obrigatórios.

Propaganda

O Comitê Nacional de Planejamento Familiar desenvolveu o slogan "Wan Xi Shao", que foi promulgado pela primeira vez em 1973 e vigorou até 1979. Essa ideia nacional incentivou casamentos posteriores e menos filhos. No entanto, essa política não foi eficaz em fazer cumprir o ideal de desenvolvimento de ter menos filhos, uma vez que era um conceito tão novo que nunca havia sido visto em outras regiões do mundo. Os vários problemas que surgiram durante a introdução inicial da política foram lentamente modificados e progressivamente se tornaram mais direcionados para encurralar as mulheres em um controle limitado sobre seus próprios corpos.

Muitas das táticas usadas pelo governo foram capazes de se refletir na vida cotidiana do cidadão chinês médio. Como o governo chinês não podia forçar seus habitantes a seguir ordens políticas rígidas, o governo desenvolveu estratégias capazes de encorajar e promover os indivíduos a assumirem essa responsabilidade por si próprios. Uma técnica comum era colocar ênfase nos laços familiares e como ter um filho por família aumentaria os laços emocionais entre os relacionamentos pais-filhos, bem como a família estendida, dando toda a sua atenção a menos filhos. Embora a mensagem de redução da população fosse urgente e exigisse atenção imediata, era mais importante para o governo interromper concepções e novas gestações. Em vez disso, a Comissão de Planejamento Familiar conseguiu espalhar propaganda colocando fotos e imagens em itens do dia a dia. Além de placas e cartazes em outdoors, anúncios foram colocados em selos postais, caixas de leite, produtos alimentícios e muitos outros utensílios domésticos para divulgar os benefícios de ter um filho.

A propaganda assumiu muitas formas ao longo da era da política do filho único e foi capaz de atingir uma ampla gama de grupos etários. Para as crianças nascidas neste período de tempo, elas passam a maior parte de suas vidas sendo expostas às novas expectativas colocadas sobre elas pela sociedade. Os programas educacionais também foram incentivados a promover as expectativas das políticas de uma criança. Para muitos adolescentes, eles tiveram que ler "Renkou Jiayu" (1981), que enfatizou a importância do planejamento familiar e das medidas de controle de natalidade que garantissem a estabilidade da nação. As gerações mais jovens de cidadãos se tornaram o principal público-alvo de grande parte da propaganda, já que a política do filho único continuou, uma vez que constituíam uma grande parte da população que estaria contribuindo para o crescimento contínuo se nenhuma política fosse implementada.

Ao ser capaz de promover a política do filho único diariamente, o governo conseguiu convencer as pessoas de que era seu dever cumprir esse orgulho nacionalista. Uma vez que a ideia e os passos iniciais dessa política foram introduzidos na sociedade, ela foi regulamentada pelos responsáveis ​​pela aplicação da política local até que finalmente se tornou uma obrigação interna aceita pelos membros da comunidade para o bem maior de manter uma nação. Em muitos casos, os centros de saúde encorajaram a ideia de reduzir os riscos de gravidez distribuindo várias formas de anticoncepcionais sem nenhum custo, o que tornava a opção de sexo protegido mais comum do que sexo desprotegido.

Relaxamento

Em 2013, o vice-diretor Wang Peian da Comissão Nacional de Saúde e Planejamento Familiar disse que "a população da China não crescerá substancialmente no curto prazo". Uma pesquisa da comissão descobriu que apenas cerca de metade dos casais elegíveis desejam ter dois filhos, principalmente por causa do impacto do custo de vida de um segundo filho.

Em novembro de 2013, após o Terceiro Plenário do 18º Comitê Central do PCC, a China anunciou a decisão de flexibilizar a política do filho único. De acordo com a nova política, as famílias poderiam ter dois filhos se um dos pais, em vez de ambos, fosse filho único. Isso se aplicava principalmente a casais urbanos, uma vez que havia muito poucos filhos únicos rurais devido a exceções de longa data à política para casais rurais. Zhejiang, uma das províncias mais ricas, se tornou a primeira área a implementar essa "política relaxada" em janeiro de 2014, e 29 das 31 províncias a implementaram em julho de 2014, com exceção de Xinjiang e do Tibete. Sob esta política, aproximadamente 11  milhões de casais na China foram autorizados a ter um segundo filho; no entanto, apenas "quase um milhão" de casais se inscreveram para ter um segundo filho em 2014, menos da metade do número esperado de 2 milhões por ano. Em maio de 2014, 241.000 de 271.000 inscrições foram aprovadas. Funcionários da Comissão Nacional de Saúde e Planejamento Familiar da China afirmaram que esse resultado era esperado e que a "política do segundo filho" continuaria progredindo com um bom começo.

Abolição

Em outubro de 2015, a agência de notícias chinesa Xinhua anunciou planos do governo para abolir a política do filho único, agora permitindo que todas as famílias tenham dois filhos , citando um comunicado emitido pelo PCC "para melhorar o desenvolvimento equilibrado da população" - um aparente referência à proporção de sexo feminino para masculino do país  - e para lidar com o envelhecimento da população de acordo com a Canadian Broadcasting Corporation . A nova lei entrou em vigor em 1 de janeiro de 2016 após ter sido aprovada na Comissão Permanente da Assembleia Popular Nacional em 27 de dezembro de 2015.

Em 31 de maio de 2021, o governo da China relaxou ainda mais as restrições, permitindo às mulheres até três filhos. Essa mudança foi provocada principalmente pelo declínio da taxa de natalidade e do crescimento populacional. Embora o governo chinês esteja tentando estimular um novo crescimento da população, alguns especialistas acham que não será o suficiente. Muitos estão pedindo ao governo que pare com os limites da criança, embora a maioria das mulheres e casais já tenham adotado a ideia de que um filho é suficiente e ter mais não é do seu interesse. Devido a essa nova crença, o gráfico de crescimento populacional provavelmente continuará diminuindo, e isso pode ter repercussões trágicas para a China nas próximas décadas. Todas as restrições foram levantadas em 26 de julho de 2021, permitindo que os casais chineses tivessem qualquer número de filhos.

A justificativa para a abolição foi resumida pelo ex- repórter do Wall Street Journal Mei Fong : "A razão pela qual a China está fazendo isso agora é porque eles têm muitos homens, muitos idosos e poucos jovens. Eles têm uma demografia enorme e esmagadora crise como resultado da política do filho único. E se as pessoas não começarem a ter mais filhos, terão uma força de trabalho muito reduzida para sustentar uma enorme população que está envelhecendo. " A proporção da China é de cerca de cinco adultos que trabalham para um aposentado; a enorme comunidade de aposentados deve ser apoiada, e isso prejudicará o crescimento futuro, de acordo com Fong. Como os cidadãos da China estão vivendo mais e tendo menos filhos, espera-se que o crescimento do desequilíbrio populacional continue. Uma projeção das Nações Unidas previa que "a China perderá 67  milhões de pessoas em idade produtiva até 2030, ao mesmo tempo que dobrará o número de idosos. Isso poderia colocar uma pressão imensa sobre a economia e os recursos do governo". A perspectiva de longo prazo também é pessimista, com base em uma estimativa da Academia Chinesa de Ciências Sociais , revelada por Cai Fang, vice-diretor. "Em 2050, um terço do país terá 60 anos ou mais e haverá menos trabalhadores apoiando cada pessoa aposentada."

Embora muitos críticos de restrições reprodutivos da China aprovação da abolição da política, a Anistia Internacional disse que a mudança para a política de dois filhos não iria acabar esterilizações forçadas , abortos forçados , ou controle do governo sobre as licenças de parto. Outros também afirmaram que a abolição não é um sinal de relaxamento do controle autoritário na China. Um repórter da CNN disse: "Não foi um sinal de que o partido vai de repente começar a respeitar as liberdades pessoais mais do que antes. Não, este é o caso do partido ajustando a política às condições. [...] O novo política, elevando o limite para dois filhos por casal, preserva o papel do Estado. "

A abolição pode não alcançar um benefício significativo, como indicou a análise da Canadian Broadcasting Corporation: "A revogação da política do filho único pode não gerar um enorme baby boom, em parte porque acredita-se que as taxas de fertilidade estejam diminuindo mesmo sem a aplicação da política. As flexibilizações anteriores da política do filho único estimularam menos nascimentos do que o esperado, e muitas pessoas entre as gerações mais jovens da China consideram famílias menores o ideal. " O repórter da CNN acrescenta que a nova prosperidade da China também é um fator no declínio da taxa de natalidade, dizendo: "Os casais naturalmente decidem ter menos filhos à medida que se mudam dos campos para as cidades, se tornam mais educados e quando as mulheres estabelecem carreiras fora de casa . "

O governo chinês esperava que a abolição da regra do filho único levaria a um aumento nos nascimentos para cerca de 21,9 milhões de nascimentos em 2018. O número real de nascimentos foi de 15,2 milhões - a menor taxa de natalidade desde 1961.

Administração

A política do filho único era administrada pela Comissão Nacional de População e Planejamento Familiar sob o governo central desde 1981. O Ministério da Saúde da República Popular da China e a Comissão Nacional de População e Planejamento Familiar foram extintos e uma nova agência única Saúde Nacional e a Comissão de Planejamento Familiar assumiu as políticas nacionais de saúde e planejamento familiar em 2013. A agência se reporta ao Conselho de Estado.

A política foi aplicada em nível provincial por meio de multas impostas com base na renda da família e outros fatores. "Comissões de População e Planejamento Familiar" existiam em todos os níveis de governo para aumentar a conscientização e realizar o trabalho de registro e fiscalização.

Efeitos

Redução da fertilidade: Debates sobre os papéis da política versus mudança socioeconômica

A progressão da pirâmide populacional da China , International Futures.

A taxa de fertilidade na China continuou sua queda de 2,8 nascimentos por mulher em 1979 (já uma redução acentuada de mais de cinco nascimentos por mulher no início dos anos 1970) para 1,5 em meados dos anos 1990. Alguns estudiosos afirmam que esse declínio é semelhante ao observado em outros lugares que não tinham restrições de filho único, como a Tailândia, bem como os estados indianos de Kerala e Tamil Nadu, uma afirmação projetada para apoiar o argumento de que a fertilidade da China pode ter caído para tais níveis de qualquer maneira, sem restrições draconianas de fertilidade.

De acordo com um estudo de 2017 no Journal of Economic Perspectives , "a política do filho único acelerou a queda já ocorrida na fertilidade por alguns anos, mas a longo prazo, o desenvolvimento econômico desempenhou um papel mais fundamental na condução e manutenção da baixo nível de fertilidade ". No entanto, um estudo mais recente descobriu que o declínio da fertilidade na China para níveis muito baixos em meados da década de 1990 era muito mais impressionante, dado seu nível mais baixo de desenvolvimento socioeconômico naquela época; mesmo depois de levar em conta o rápido desenvolvimento econômico, as restrições de fertilidade da China provavelmente evitaram mais de 500 milhões de nascimentos entre 1970 e 2015, com a parcela causada pelas restrições de um filho possivelmente totalizando 400 milhões. As restrições de fertilidade também tiveram outras consequências indesejadas, como um déficit de 40 milhões de bebês do sexo feminino. A maior parte desse déficit foi devido ao aborto seletivo por sexo , bem como à regra de interrupção de 1,5 filho, que exigia que os pais rurais parassem de ter filhos se o primeiro filho fosse um filho. Outra consequência foi a aceleração do envelhecimento da população chinesa.

Disparidade na proporção de sexos no nascimento

A proporção de sexo ao nascer na República Popular da China, homens para 100 mulheres, 1980–2010.

A proporção do sexo de um recém-nascido (entre nascimentos do sexo masculino e feminino) na China continental atingiu 117: 100 e se estabilizou entre 2000 e 2013, cerca de 10% maior do que a linha de base, que varia entre 103: 100 e 107: 100. Tinha subido de 108: 100 em 1981 - no limite da linha de base natural - para 111: 100 em 1990. De acordo com um relatório da Comissão Nacional de População e Planejamento Familiar, haverá 30  milhões de homens a mais do que mulheres em 2020, potencialmente levando à instabilidade social e à emigração motivada pelo namoro . O número de 30 milhões citado para a disparidade sexual é, no entanto, provavelmente muito exagerado, já que as estatísticas de nascimento são distorcidas por registros tardios e nascimentos não declarados: por exemplo, os pesquisadores descobriram que as estatísticas do censo de mulheres em estágios posteriores de suas vidas não correspondem com as estatísticas de nascimento.

A disparidade na proporção de gênero no nascimento aumenta dramaticamente após o primeiro nascimento, para o qual as proporções permaneceram firmemente dentro da linha de base natural ao longo do intervalo de 20 anos entre 1980 e 1999. Assim, uma grande maioria dos casais parece aceitar o resultado do primeiro gravidez, seja menino ou menina. Se o primeiro filho for uma menina e eles puderem ter um segundo filho, então um casal pode tomar medidas extraordinárias para assegurar que o segundo filho seja um menino. Se um casal já tem dois ou mais meninos, a proporção entre os sexos de partos com maior paridade oscila decididamente em uma direção feminina. Essa evidência demográfica indica que, embora as famílias valorizem muito ter filhos do sexo masculino, uma norma secundária de ter uma menina ou ter algum equilíbrio nos sexos dos filhos freqüentemente entra em jogo. Zeng 1993 relatou um estudo baseado no censo de 1990 no qual encontraram proporções sexuais de apenas 65 ou 70 meninos por 100 meninas para nascimentos em famílias que já tinham dois ou mais meninos. Um estudo de Anderson e Silver (1995) encontrou um padrão semelhante entre as nacionalidades Han e não Han na província de Xinjiang: uma forte preferência por meninas com partos de alta paridade em famílias que já tinham dois ou mais meninos. Esta tendência de favorecer as meninas em partos de alta paridade a casais que já tinham filhos filhos também foi observada mais tarde por Coale e Banister, que sugeriram também que, uma vez que um casal atingiu sua meta para o número de homens, também era muito mais provável que engajar-se no "comportamento de parar", ou seja, parar de ter mais filhos.

A disparidade de longo prazo levou a um desequilíbrio de gênero significativo ou distorção da proporção entre os sexos. Conforme relatado pela Canadian Broadcasting Corporation, a China tem entre 32  milhões e 36  milhões de homens a mais do que seria de se esperar naturalmente, e isso tem levado a problemas sociais. "Por causa de uma preferência tradicional por meninos em vez de meninas, a política do filho único é muitas vezes citada como a causa da proporção sexual distorcida da China [...] Até mesmo o governo reconhece o problema e expressou preocupação com as dezenas de milhões de jovens homens que não serão capazes de encontrar noivas e podem recorrer ao sequestro de mulheres, tráfico sexual, outras formas de crime ou agitação social. " A situação não vai melhorar no futuro próximo. De acordo com a Academia Chinesa de Ciências Sociais , haverá 24 milhões a mais de homens do que mulheres em idade de casar até 2020.

À medida que a diferença de gênero se tornava mais proeminente devido à preferência dos filhos do sexo masculino em relação às do sexo feminino, os responsáveis ​​pela aplicação das políticas mudaram sua atenção para a promoção dos benefícios que advinham de ter filhas. Nas regiões rurais isoladas da China, o governo deu às famílias com uma filha mais acesso à educação e outros recursos, como oportunidades de emprego para os pais, a fim de incentivar a ideia de que ter uma filha também tem um impacto positivo na família. No entanto, esse incentivo veio depois dos milhares de mortes infantis femininas que ocorreram, o que não foi suficiente para equilibrar a diferença de gênero.

Educação

O efeito da política do filho único na educação feminina não é conhecido. Antes da política do filho único, cerca de 30% das mulheres frequentavam o ensino superior, ao passo que, entre 1990 e 1992, 50% dos alunos do ensino superior eram mulheres. A maior taxa de participação das mulheres na educação pode ser atribuída à falta de irmãos homens. Como resultado, as famílias investiram em sua filha solteira. De acordo com o Journal of Economic Perspectives , "os estudos existentes indicam um efeito modesto ou mínimo da mudança de fertilidade induzida pela política do filho único na educação dos filhos".

Adoção e abandono

Uma placa de beira de estrada na zona rural de Sichuan : "É proibido discriminar, abusar ou abandonar meninas."

Para os pais que tiveram partos "não autorizados", ou que queriam um filho, mas tinham uma filha, entregar o filho para adoção era uma estratégia para evitar penalidades sob as restrições de um filho. Muitas famílias também mantiveram seus filhos ilegais escondidos para que não fossem punidos pelo governo. Na verdade, a "adoção externa" não era incomum na China, mesmo antes do planejamento do parto. Na década de 1980, as adoções de filhas representavam um pouco mais da metade das chamadas "meninas desaparecidas", já que as filhas adotadas frequentemente não eram relatadas em censos e pesquisas, enquanto os pais adotivos não eram penalizados por violar a cota de natalidade. No entanto, em 1991, um decreto central tentou fechar essa lacuna aumentando as penalidades e aplicando-as a qualquer família que tivesse uma criança "não autorizada", incluindo aquelas que haviam adotado crianças. Esse fechamento da brecha de adoção resultou no abandono de cerca de dois milhões de crianças chinesas, a maioria das quais eram filhas; muitas dessas crianças acabaram em orfanatos, com aproximadamente 120.000 delas sendo adotadas por pais do exterior.

O pico da onda de abandono ocorreu na década de 1990, com uma onda menor após 2000. Na mesma época, atendimento precário e altas taxas de mortalidade em alguns orfanatos estaduais geraram intensa pressão internacional por reformas.

Depois de 2005, o número de adoções internacionais diminuiu, devido à queda nas taxas de natalidade e ao aumento relacionado na demanda por adoções pelos próprios pais chineses. Em uma entrevista à National Public Radio em 30 de outubro de 2015, Adam Pertman, presidente e CEO do National Center on Adoption and Permanency, indicou que "as meninas do passado não estiveram disponíveis, se você quiser, por cinco, sete anos. A China tem ... tentado manter as meninas dentro do país ... E a consequência é que, hoje, ao invés das meninas que costumavam estar disponíveis - principalmente meninas - hoje são crianças mais velhas, crianças com necessidades especiais, crianças em grupos de irmãos. É muito, muito diferente. "

gêmeos

Como não há penalidades para nascimentos múltiplos , acredita-se que um número crescente de casais está recorrendo a medicamentos para fertilidade para induzir a concepção de gêmeos. De acordo com um relatório do China Daily de 2006 , estima-se que o número de gêmeos nascidos por ano tenha dobrado.

Qualidade de vida para mulheres

O limite da política do filho único para o número de filhos resultou em novas mães tendo mais recursos para começar a investir dinheiro em seu próprio bem-estar. Por ser filha única, as mulheres têm mais oportunidades de receber educação e apoio para conseguir empregos melhores. Um dos efeitos colaterais da política do filho único é ter liberado as mulheres de tarefas pesadas em termos de cuidar de muitos filhos e da família no passado; em vez disso, as mulheres tinham muito tempo livre para seguirem sua carreira ou hobbies. O outro "efeito colateral" importante da política do filho único é que os conceitos tradicionais dos papéis de gênero entre homens e mulheres enfraqueceram. Sendo a única "chance" que os pais têm, as mulheres devem competir com seus pares por melhores recursos educacionais ou oportunidades de carreira. Especialmente em cidades onde a política do filho único era muito mais regulamentada e aplicada, as expectativas das mulheres de terem sucesso na vida não são menores do que as dos homens. Dados recentes mostram que a proporção de mulheres que frequentam a faculdade é maior do que a de homens. A política também tem um efeito positivo entre 10 e 19 anos de idade sobre a probabilidade de conclusão do ensino médio em mulheres da etnia Han. Ao mesmo tempo, a política do filho único reduz a carga econômica de cada família. A condição de cada família melhorou. Como resultado, as mulheres também têm muito mais liberdade dentro da família. Eles são apoiados por sua família para perseguir suas realizações de vida.

As mães que cumpriam a política de um filho podiam ter períodos de licença maternidade mais longos desde que tivessem mais de 24 anos de idade. O governo incentivou os casais a iniciarem o planejamento familiar mais velhos. Visto que muitas dessas mulheres estavam empregadas e mantinham o padrão da mulher moderna, o incentivo para partos posteriores era fornecer licença remunerada, desde que mantivessem a expectativa de um filho. No entanto, se por acaso tivessem uma segunda gravidez, perderiam seus privilégios e não teriam os mesmos recursos em comparação com o primeiro parto.

Durante esse período, outra mudança de atitude em relação às mulheres foi dar-lhes punições severas se por acaso agissem contra a política recém-criada. Em áreas como Xangai, as mulheres enfrentavam punições semelhantes às dos homens, embora antes da revolução elas tendessem a receber penas mais brandas. Independentemente de suas ações, sempre houve algo para culpar as mulheres aos olhos do público em geral.

Melhorias de saúde

É relatado que o foco da China no planejamento populacional ajuda a fornecer um melhor serviço de saúde para as mulheres e a reduzir os riscos de morte e ferimentos associados à gravidez. Nos escritórios de planejamento familiar, as mulheres recebem anticoncepcionais gratuitos e aulas de pré-natal que contribuíram para o sucesso da política em dois aspectos. Primeiro, a família média chinesa gasta menos recursos, tanto em termos de tempo quanto de dinheiro, com as crianças, o que dá a muitos chineses mais dinheiro para investir. Em segundo lugar, uma vez que os adultos chineses não podem mais contar com as crianças para cuidar deles na velhice, há um impulso para economizar dinheiro para o futuro.

Problema "quatro-dois-um"

Uma placa branca com duas linhas de caracteres chineses vermelhos e uma menor abaixo deles em um fundo de ladrilho branco
Um sinal do governo no município de Tangshan: "Para uma nação próspera e poderosa e uma família feliz, pratique o planejamento familiar."

Quando a primeira geração de filhos únicos que cumpriam a lei atingiu a maioridade para se tornarem pais, sobrou um filho adulto com a obrigação de sustentar seus pais e quatro avós. Chamado de "Problema 4-2-1", isso deixa as gerações mais velhas com maiores chances de dependência de fundos de aposentadoria ou de caridade para receber apoio. Se não fosse pelas economias pessoais, pensões ou bem-estar do Estado, a maioria dos cidadãos idosos ficaria inteiramente dependente de sua família muito pequena ou de vizinhos para obter assistência. Se, por algum motivo, o filho solteiro não puder cuidar de seus parentes adultos mais velhos, as gerações mais velhas enfrentariam falta de recursos e necessidades. Em resposta a tal questão, em 2007, todas as províncias do país, exceto Henan, haviam adotado uma nova política que permitia aos casais ter dois filhos se ambos os pais fossem filhos únicos; Henan o seguiu em 2011.

Filhos não registrados

Heihaizi ( chinês :黑 孩子; pinyin : hēiháizi ) ou "criança negra" é um termo que denota crianças nascidas fora da política de filho único, ou geralmente crianças que não estão registradas no sistema nacional de registro doméstico chinês .

A exclusão do registro familiar significa que não possuem um Hukou , que é "um documento de identificação, em alguns aspectos semelhante ao cartão da previdência social americana ". Nesse sentido, eles não existem legalmente e, como resultado, não podem acessar a maioria dos serviços públicos, como educação e saúde, e não recebem proteção legal.

Potenciais problemas sociais

Alguns pais podem abusar de seu único filho. A mídia se referiu às crianças mimadas em famílias com apenas um filho como " pequenos imperadores ". Desde a década de 1990, algumas pessoas temem que isso resulte em uma tendência maior para habilidades de comunicação social e cooperação insuficientes entre a nova geração, já que eles não têm irmãos em casa. Isso se soma à falta de tios e tias para a próxima geração. Nenhum estudo social investigou a proporção dessas crianças chamadas "excessivamente mimadas" e até que ponto elas são mimadas. Com a primeira geração de crianças nascidas sob a política (que inicialmente se tornou uma exigência para a maioria dos casais com primeiros filhos nascidos a partir de 1979 e se estendendo até a década de 1980) chegando à idade adulta, essas preocupações foram reduzidas.

No entanto, a "síndrome do pequeno imperador" e outras expressões, que descrevem a geração de solteiros chineses, são muito abundantes na mídia chinesa, na academia chinesa e nas discussões populares. Ser indulgente demais, sem autodisciplina e sem capacidades adaptativas são características altamente associadas aos solteiros chineses pelas gerações mais velhas. No entanto, Toni Falbo, professora de psicologia educacional e sociologia da Universidade do Texas em Austin, que conduziu estudos com dezenas de milhares de crianças solteiras dos Estados Unidos e da China desde os anos 70, chegou à conclusão de que nenhuma diferença mensurável existem em termos de sociabilidade e caracterização entre crianças únicas e crianças com vários irmãos, exceto que as crianças solteiras pontuaram mais alto em inteligência e desempenho - devido à falta de “diluição de recursos”.

Cerca de 30 delegados apelaram ao governo na Conferência Consultiva Política do Povo Chinês em março de 2007 para abolir a regra do filho único, citando "problemas sociais e transtornos de personalidade nos jovens". Uma declaração dizia: "Não é saudável para as crianças brincar apenas com os pais e serem mimadas por eles: também não é certo limitar o número a dois filhos por família." A proposta foi preparada por Ye Tingfang, professor da Academia Chinesa de Ciências Sociais , que sugeriu que o governo pelo menos restaurasse a regra anterior que permitia aos casais ter até dois filhos. De acordo com um estudioso, "O limite de um filho é muito extremo. Isso viola a lei da natureza e, a longo prazo, isso levará à vingança da mãe natureza."

Turismo de nascimento

Surgiram relatos de mulheres chinesas dando à luz seu segundo filho no exterior, uma prática conhecida como turismo de parto . Muitos foram para Hong Kong, que está isento da política do filho único. Da mesma forma, um passaporte de Hong Kong difere do passaporte do continente chinês por oferecer vantagens adicionais. Porém, recentemente, o governo de Hong Kong reduziu drasticamente a cota de partos estabelecida para mulheres não locais em hospitais públicos. Como resultado, as taxas para partos de bebês aumentaram. À medida que mais cortes de admissão ou uma proibição total de nascimentos fora do local em Hong Kong estão sendo considerados, as agências do continente que organizam o parto de mulheres grávidas no exterior estão prevendo um aumento no número de partos na América do Norte.

Como os Estados Unidos praticam a cidadania de primogenitura , todas as crianças nascidas nos Estados Unidos têm automaticamente a cidadania americana ao nascer. O local mais próximo da China nos Estados Unidos é Saipan nas Ilhas Marianas do Norte , uma dependência dos Estados Unidos no oeste do Oceano Pacífico que geralmente permite que os cidadãos chineses visitem por 14 dias sem a necessidade de visto. A partir de 2012, as Ilhas Marianas do Norte estavam experimentando um aumento no número de nascimentos de cidadãos chineses, porque o turismo de nascimento havia se tornado mais barato do que em Hong Kong. Essa opção é usada por chineses relativamente ricos que podem querer que seus filhos tenham a opção de viver nos Estados Unidos como adultos. Bebês nascidos no Canadá também são automaticamente cidadãos canadenses, embora o governo canadense tenda a negar pedidos de visto com mais frequência do que os EUA.

Aborto seletivo de sexo

Devido à preferência da sociedade rural chinesa em dar à luz um filho, o discernimento sexual pré-natal e os abortos com seleção de sexo são ilegais na China. Muitas vezes argumentado como um dos fatores-chave na proporção desequilibrada de sexos na China, uma vez que o excesso de mortalidade infantil feminina e a subnotificação de nascimentos femininos não podem explicar apenas essa disparidade de gênero. Os pesquisadores descobriram que o gênero do primeiro filho nas áreas rurais da China influencia se a mãe buscará ou não um ultrassom para o segundo filho. 40% das mulheres com filho primogênito procuram um ultrassom para a segunda gravidez, contra 70% das mulheres com primogênitos. Isso representa o desejo das mulheres de terem um filho, se ainda não houver um. Em resposta a isso, o governo chinês tornou ilegais os abortos com seleção de sexo em 2005.

Na China, as crianças do sexo masculino sempre foram favorecidas em relação às do sexo feminino. Com a política de um filho em vigor, muitos pais frequentemente selecionavam o aborto para atender ao padrão de um filho, bem como a satisfação de ter um filho homem. Era comum que os filhos do sexo masculino fossem preferidos nas áreas rurais para garantir planos de aposentadoria para os pais, já que suas filhas costumavam se casar com outras famílias. Um ditado comum nas áreas rurais era Yang'er Fang Lao, que se traduz como "criar um filho para a sua velhice". Após a campanha inicial de esterilização forçada e aborto em 1983, cidadãos de áreas urbanas na China discordaram das normas impostas pelo governo e desrespeitaram completamente os direitos humanos básicos. Isso fez com que o governo chinês se desviasse dos processos de esterilização forçada na tentativa de encorajar a obediência civil.

Crítica

A política é controversa fora da China por muitos motivos, incluindo acusações de abusos dos direitos humanos na implementação da política, bem como preocupações com consequências sociais negativas.

Declaração do efeito da política de redução de nascimentos

O governo chinês, citando Zhai Zhenwu, diretor da Escola de Sociologia e População da Universidade Renmin em Pequim, estima que 400  milhões de nascimentos foram evitados pela política do filho único em 2011, enquanto alguns demógrafos contestam esse número, colocando o número talvez na metade esse nível, de acordo com a CNN. Zhai esclareceu que a  estimativa de 400 milhões se refere não apenas à política do filho único, mas inclui nascimentos evitados por políticas antecessoras implementadas uma década antes, afirmando que "existem muitos números diferentes por aí, mas isso não muda o fato básico de que o política impediu um número realmente grande de nascimentos ”.

Esta alegação é contestada por Wang Feng, diretor do Centro Brookings-Tsinghua de Políticas Públicas, e Cai Yong, do Centro de População da Carolina da Universidade da Carolina do Norte em Chapel Hill. Wang afirma que "a Tailândia e a China tiveram trajetórias de fertilidade quase idênticas desde meados dos anos 1980" e "a Tailândia não tem uma política de filho único". O Ministério da Saúde da China também divulgou que pelo menos 336  milhões de abortos foram realizados por conta da política.

De acordo com um relatório da embaixada dos Estados Unidos, a bolsa de estudos publicada por acadêmicos chineses e suas apresentações na conferência de outubro de 1997 em Pequim da União Internacional para o Estudo Científico da População parecia sugerir que os incentivos baseados no mercado ou o aumento da voluntariedade não são moralmente melhores, mas que é, no final, mais eficaz. Em 1988, Zeng Yi e o professor T. Paul Schultz, da Universidade de Yale, discutiram o efeito da transformação do mercado na fertilidade chinesa, argumentando que a introdução do sistema de responsabilidade contratual na agricultura durante o início da década de 1980 enfraqueceu os controles de planejamento familiar durante aquele período. Zeng argumentou que o sistema de "panelas grandes" das Comunas Populares havia isolado as pessoas dos custos de ter muitos filhos. No final da década de 1980, os custos e incentivos econômicos criados pelo sistema de contrato já estavam reduzindo o número de crianças que os agricultores queriam.

Um experimento de longo prazo em um condado de Shanxi, no qual a lei de planejamento familiar foi suspensa, sugeriu que as famílias não teriam muito mais filhos, mesmo se a lei fosse abolida. Uma revisão de 2003 do processo de formulação de políticas por trás da adoção da política do filho único mostra que opções menos intrusivas, incluindo aquelas que enfatizavam o atraso e o espaçamento dos nascimentos, eram conhecidas, mas não totalmente consideradas pelos líderes políticos da China.

Aplicação desigual

Funcionários públicos corruptos e, especialmente, indivíduos ricos freqüentemente violam a política, apesar das multas. O cineasta Zhang Yimou tinha três filhos e foi multado em 7,48  milhões de yuans (US $ 1,2  milhão). Por exemplo, entre 2000 e 2005, cerca de 1.968 funcionários da província de Hunan violaram a política, de acordo com a comissão provincial de planejamento familiar; também foram expostos pela comissão 21 legisladores nacionais e locais, 24 conselheiros políticos, 112 empresários e 6 intelectuais seniores.

Alguns dos oficiais infratores não enfrentaram penalidades, embora o governo tenha respondido aumentando as multas e conclamando as autoridades locais a "expor as celebridades e pessoas de alta renda que violam a política de planejamento familiar e têm mais de um filho". Além disso, as pessoas que viviam nas áreas rurais da China foram autorizadas a ter dois filhos sem punição, embora a família seja obrigada a esperar alguns anos antes de ter outro filho.

Violação dos direitos humanos

A política do filho único foi contestada por violar o direito humano de determinar o tamanho da própria família. De acordo com uma proclamação de 1968 da Conferência Internacional de Direitos Humanos, "os pais têm o direito humano básico de determinar livre e responsavelmente o número e o espaçamento de seus filhos".

De acordo com o jornal britânico The Daily Telegraph , uma cota de 20.000 abortos e esterilizações foi estabelecida para o condado de Huaiji , Guangdong em um ano devido ao relato de desrespeito à política do filho único. De acordo com o artigo, as autoridades locais estavam sendo pressionadas a comprar aparelhos de ultrassom portáteis para identificar candidatos ao aborto em vilarejos remotos. O artigo também relatou que mulheres com até 8,5 meses de gravidez foram forçadas a abortar, geralmente por injeção de solução salina . Um livro de 1993 do cientista social e ativista político anti-aborto Steven W. Mosher relatou que mulheres no nono mês de gravidez, ou já em trabalho de parto, tiveram seus filhos mortos durante o parto ou imediatamente após o parto.

De acordo com uma reportagem de 2005 do correspondente da Australian Broadcasting Corporation , John Taylor, a China proibiu o uso de força física para fazer uma mulher se submeter a um aborto ou esterilização em 2002, mas impõe ineficazmente a medida. Em 2012, Feng Jianmei , uma moradora da província de Shaanxi foi forçada a um aborto por autoridades locais depois que sua família se recusou a pagar a multa por ter um segundo filho. Desde então, as autoridades chinesas se desculparam e duas autoridades foram demitidas, enquanto outras cinco foram punidas.

No passado, a China promoveu a eugenia como parte de suas políticas de planejamento populacional, mas o governo se afastou de tais políticas, como evidenciado pela ratificação da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência , que obriga a nação a reformar significativamente sua genética leis de teste. Pesquisas recentes também enfatizaram a necessidade de compreender uma miríade de relações sociais complexas que afetam o significado do consentimento informado na China. Além disso, em 2003, a China revisou seus regulamentos de registro de casamento e os casais não precisam mais se submeter a um exame físico ou genético antes do casamento antes de obter a licença de casamento.

O apoio do Fundo de População das Nações Unidas (UNFPA) para o planejamento familiar na China, que tem sido associado à política do filho único nos Estados Unidos, levou o Congresso dos EUA a se retirar do UNFPA durante o governo Reagan, e novamente sob A presidência de George W. Bush , citando abusos dos direitos humanos e declarando que o direito de "fundar uma família" estava protegido pelo Preâmbulo da Declaração Universal dos Direitos Humanos . Barack Obama retomou o apoio financeiro do governo dos Estados Unidos ao UNFPA logo após assumir o cargo em 2009, com a intenção de "trabalhar de forma colaborativa para reduzir a pobreza, melhorar a saúde de mulheres e crianças, prevenir o HIV / AIDS e fornecer assistência ao planejamento familiar para mulheres em 154 países".

Efeito nas taxas de infanticídio

O aborto, o abandono e o infanticídio selecionados por sexo são ilegais na China. No entanto, o Departamento de Estado dos Estados Unidos , o Parlamento do Reino Unido e a organização de direitos humanos Anistia Internacional declararam que o infanticídio ainda existe. Um escritor do Georgetown Journal of International Affairs escreveu: "A política de 'filho único' também levou ao que Amartya Sen primeiro chamou de 'Mulheres Desaparecidas', ou os 100  milhões de meninas 'desaparecidas' das populações da China (e outros países em desenvolvimento países) como resultado do infanticídio feminino, abandono e negligência ".

A Canadian Broadcasting Corporation ofereceu o seguinte resumo quanto aos efeitos de longo prazo do aborto seletivo por sexo e abandono de crianças do sexo feminino:

Vários estudos de pesquisa também descobriram que o aborto seletivo de sexo - em que uma mulher passa por um ultrassom para determinar o sexo de seu bebê e depois o aborta se for uma menina - foi comum por anos, especialmente para o segundo filho ou subsequentes. Milhões de fetos femininos foram abortados desde os anos 1970. A China proibiu os abortos seletivos de sexo em 2005, mas a lei é difícil de aplicar devido à dificuldade de provar por que um casal decidiu fazer um aborto. O abandono e a morte de meninas também foram relatados, embora pesquisas recentes afirmem que isso se tornou raro, em parte devido às proibições criminais estritas.

O antropólogo G. William Skinner , da Universidade da Califórnia, Davis e o pesquisador chinês Yuan Jianhua afirmaram que o infanticídio era bastante comum na China antes da década de 1990.

Na cultura popular

  • Ball, David (2002). China Run . Simon & Schuster . ISBN 978-0-74322743-8. Um romance sobre uma americana que viaja para a China para adotar uma órfã da política do filho único, mas acaba fugindo quando o governo chinês a informa que ela recebeu "o bebê errado".
  • A prevenção de um aborto imposto pelo estado durante o trabalho de parto para se conformar com a política do filho único é um ponto chave da trama no romance de Tom Clancy , O Urso e o Dragão .
  • As dificuldades de implementação da política do filho único são dramatizadas no romance Frog de Mo Yan (2009; tradução para o inglês de Howard Goldblatt, 2015).
  • Evitar os responsáveis ​​pelo planejamento familiar está no cerne do romance de Ma Jian , The Dark Road (traduzido por Flora Drew, 2013).
  • A romancista Lu Min escreve sobre a experiência de sua própria família com a Política do Filho Único em seu ensaio "Uma Segunda Gravidez, 1980" (traduzido por Helen Wang , 2015).
  • Xue, Xinran (2015). Compre-me o céu . Rider (impressão) . ISBN 978-1-8460-4471-7. Conta as histórias das crianças criadas sob a política do filho único da China e o efeito que isso teve em suas vidas, famílias e capacidade de lidar com os desafios da vida, o fato é que a população da China estava ficando fora de controle.
  • Fong, Mei (2016). Uma criança: a história da experiência mais radical da China. Houghton Mifflin Harcourt. ISBN  9780544275393 .

Veja também

Em geral:

Referências

Leitura adicional

links externos