Ocupação militar - Military occupation

Tanques dos EUA sob o Arco da Vitória de Bagdá no Iraque ocupado

A ocupação militar ou beligerante , muitas vezes simplesmente ocupação , é o controle provisório de um poder governante sobre um território , sem reivindicação de soberania formal . O território é então conhecido como território ocupado e o poder dominante, o ocupante . A ocupação se distingue da anexação e do colonialismo por sua duração temporária pretendida. Embora um ocupante possa estabelecer um governo militar formal no território ocupado para facilitar sua administração, isso não é uma pré-condição necessária para a ocupação.

As regras de ocupação são delineadas em vários acordos internacionais, principalmente na Convenção de Haia de 1907 , nas Convenções de Genebra de 1949, bem como na prática estatal estabelecida. As convenções internacionais relevantes, os comentários do Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV) e outros tratados de acadêmicos militares fornecem diretrizes sobre tópicos como direitos e deveres da potência ocupante, proteção de civis , tratamento de prisioneiros de guerra , coordenação de socorro esforços, emissão de documentos de viagem , direitos de propriedade da população, manuseio de objetos culturais e artísticos, gestão de refugiados e outras questões que são muito importantes antes e depois do fim das hostilidades. Um país que estabelece uma ocupação e viola as normas acordadas internacionalmente corre o risco de ser censurado , criticado ou condenado. Na era atual, as práticas de ocupações tornaram-se amplamente parte do direito internacional consuetudinário e fazem parte das leis de guerra .

Ocupação e as leis da guerra

A partir da segunda metade do século XVIII, o direito internacional passou a distinguir entre a ocupação de um país e a aquisição territorial por invasão e anexação , sendo a diferença entre as duas originalmente exposta por Emerich de Vattel em The Law of Nations (1758 ) A clara distinção foi reconhecida entre os princípios do direito internacional desde o final das guerras napoleônicas no século XIX. Essas leis consuetudinárias de ocupação, que evoluíram como parte das leis da guerra, deram alguma proteção à população sob a ocupação de uma potência beligerante.

A Convenção de Haia de 1907 codificou essas leis consuetudinárias, especificamente em "Leis e Costumes de Guerra à Terra" (Haia IV); 18 de outubro de 1907: "Seção III Autoridade militar sobre o território do Estado hostil". Os primeiros dois artigos dessa seção declaram:

Arte. 42
O território é considerado ocupado quando na verdade é colocado sob a autoridade do exército hostil.
A ocupação se estende apenas ao território onde essa autoridade foi estabelecida e pode ser exercida.
Arte. 43
Tendo a autoridade do poder legítimo de facto passado para as mãos do ocupante, este deverá tomar todas as medidas ao seu alcance para restabelecer, e garantir, na medida do possível, a ordem e a segurança públicas, respeitando, a menos que seja absolutamente impedido, as leis em vigor no país.

Em 1949, essas leis que regem a ocupação do território de um estado inimigo foram estendidas ainda mais com a adoção da Quarta Convenção de Genebra (GCIV). Muito do GCIV é relevante para pessoas protegidas em territórios ocupados e a Seção III: Territórios ocupados é uma seção específica que cobre o assunto.

O Artigo 6 restringe o período de tempo que a maior parte do GCIV se aplica:

A presente Convenção será aplicada desde o início de qualquer conflito ou ocupação mencionada no Artigo 2.
No território das Partes em conflito, a aplicação da presente Convenção cessará com o encerramento geral das operações militares.
No caso de território ocupado, a aplicação da presente Convenção cessará um ano após o encerramento geral das operações militares; no entanto, a potência ocupante será obrigada, durante a ocupação, na medida em que tal potência exerça as funções de governo em tal território, pelas disposições dos seguintes artigos da presente Convenção: 1 a 12, 27, 29 a 34, 47, 49, 51, 52, 53, 59, 61 a 77, 143.

O GCIV enfatizou uma mudança importante no direito internacional. A Carta das Nações Unidas (26 de junho de 1945) proibia a guerra de agressão (ver artigos 1.1, 2.3, 2.4) e o artigo 47 do GCIV , o primeiro parágrafo da Seção III: Territórios ocupados, restringia os ganhos territoriais que poderiam ser obtidos por meio da guerra por afirmando:

As pessoas protegidas que se encontrem em território ocupado não serão privadas, em nenhum caso ou de qualquer forma, dos benefícios da presente Convenção por qualquer alteração introduzida, como resultado da ocupação de um território, nas instituições ou governo do dito território, nem por qualquer acordo concluído entre as autoridades dos territórios ocupados e a Potência Ocupante, nem por qualquer anexação por esta última de todo ou parte do território ocupado.

O Artigo 49 proíbe o movimento em massa forçado de pessoas para fora ou para dentro do território do estado ocupado:

São proibidas as transferências individuais ou em massa, bem como as deportações de pessoas protegidas do território ocupado para o território da Potência Ocupante ou de qualquer outro país, ocupado ou não, independentemente do motivo. ... A Potência Ocupante não deve deportar ou transferir partes de sua própria população civil para o território que ocupa.

Protocolo I (1977): "Protocolo Adicional às Convenções de Genebra de 12 de agosto de 1949, e relativo à Proteção das Vítimas de Conflitos Armados Internacionais" tem artigos adicionais que cobrem a ocupação, mas muitos países, incluindo os Estados Unidos, não são signatários deste protocolo adicional.

Na situação de cessão territorial como resultado da guerra, a especificação de um "país receptor" no tratado de paz significa apenas que o país em questão está autorizado pela comunidade internacional a estabelecer um governo civil no território. O governo militar da principal potência ocupante continuará além do momento em que o tratado de paz entrar em vigor, até que seja legalmente suplantado.

"O governo militar continua até que seja legalmente suplantado" é a regra, conforme afirmado em Military Government and Martial Law , por William E. Birkhimer, 3ª edição de 1914.

Início da ocupação

Tropas alemãs desfilam pela Champs-Élysées em Paris após sua vitória na Guerra Franco-Prussiana (1870-71)

O Artigo 42 da Convenção de Haia de 1907 sobre Guerra Terrestre especifica que um "[t] erário é considerado ocupado quando na verdade é colocado sob a autoridade do exército hostil." A forma de administração pela qual uma potência ocupante exerce autoridade governamental sobre o território ocupado é chamada de governo militar . Nem as Convenções de Haia nem as Convenções de Genebra definem ou distinguem especificamente um ato de "invasão". O Artigo 2 das Convenções de Genebra expandiu isso para incluir situações nas quais nenhuma resistência armada é encontrada.

Não precisa haver um anúncio formal do início de um governo militar, nem há qualquer exigência de um número específico de pessoas no local, para que uma ocupação comece. Birkhimer escreve:

Nenhuma proclamação de parte do comandante vitorioso é necessária para a legítima inauguração e aplicação do governo militar. Esse governo resulta do fato de que a antiga soberania foi derrubada, e o exército adversário agora tem o controle. No entanto, a emissão de tal proclamação é útil como publicar a todos os que vivem no distrito ocupado as regras de conduta que governarão o conquistador no exercício de sua autoridade. Wellington, de fato, como mencionado anteriormente, disse que o comandante é obrigado a estabelecer claramente as regras segundo as quais sua vontade deve ser executada. Mas as leis da guerra não exigem isso imperativamente e, em muitos casos, isso não é feito. Quando não é, o mero fato de o país estar militarmente ocupado pelo inimigo é considerado notificação suficiente a todos os interessados ​​de que o regular foi suplantado por um governo militar. (pp. 25-26)

O poder de ocupação

Resistência da guerrilha espanhola à ocupação francesa napoleônica da Espanha

A terminologia de "potência ocupante", tal como falada nas leis da guerra, é mais apropriadamente traduzida como "a principal potência ocupante" ou, alternativamente, como "a potência ocupante". Isso ocorre porque a lei da agência está sempre disponível (quando a autoridade administrativa para a ocupação de determinadas áreas é delegada a outras tropas, uma relação "principal - agente" está em vigor).

Porque a lei da agência é um padrão muito geral, aplicável principalmente neste caso como o meio de regular as relações entre os referidos "poderes", mas uma questão, no entanto, em que as considerações de logística às vezes devem ser levadas em consideração, essa definição é nem sempre aplicável fora daqueles contextos que podem ser analisados ​​por analogia como relacionados ao warlording , embora se relacione de forma mais geral a todos os tipos possíveis de coalizões militares .

Na maioria dos contextos determinados pela aplicação das leis de guerra definidas e modernas , a delegação a agências geralmente tende a se relacionar com organizações civis. Considerações jurídicas como as anteriores permanecem nos demais casos meramente consensuais entre as referidas potências. Por exemplo, em 1948, o Tribunal Militar dos Estados Unidos em Nuremberg declara:

Na ocupação beligerante, a potência ocupante não detém território inimigo em virtude de qualquer direito legal. Ao contrário, exerce apenas um controle efetivo precário e temporário. Isso pode ser visto no Artigo 42 dos Regulamentos de Haia, que concede certos direitos bem limitados a um ocupante militar apenas em território inimigo que está "efetivamente colocado" sob seu controle.

O conquistador é a principal potência ocupante.

Fim da ocupação

Regra: a ocupação continua até que seja legalmente suplantada. Segundo Eyal Benvenisti , a ocupação pode terminar de várias maneiras, tais como: "perda do controle efetivo, ou seja, quando o ocupante não é mais capaz de exercer sua autoridade; por meio do consentimento genuíno do soberano (o governo destituído ou um indígena um) pela assinatura de um acordo de paz; ou por transferência de autoridade a um governo indígena endossado pela população ocupada por meio de referendo e que tenha recebido reconhecimento internacional ”.

Isso se explica da seguinte maneira. Para a situação em que não se trata de cessão territorial, a ocupação termina com a entrada em vigor do acordo de paz.

Exemplo: (1) Japão após a Segunda Guerra Mundial. O Japão recuperou sua soberania com a entrada em vigor do Tratado de Paz de São Francisco em 28 de abril de 1952. Em outras palavras, um governo civil para o Japão estava em vigor e funcionando a partir desta data.

Na situação de cessão territorial, deve haver um tratado de paz formal. No entanto, a ocupação não termina com a entrada em vigor do tratado de paz.

Exemplo: (1) Porto Rico após a Guerra Hispano-Americana . O governo militar continuou em Porto Rico após a entrada em vigor do Tratado de Paris de 1898 em 11 de abril de 1899, e só terminou em 1º de maio de 1900 com o início do governo civil de Porto Rico.
Exemplo: (2) Cuba após a Guerra Hispano-Americana. O governo militar continuou em Cuba após a entrada em vigor do Tratado de Paris de 1898 em 11 de abril de 1899, e só terminou em 20 de maio de 1902 com o início do governo civil da República de Cuba.

Portanto, no nível mais básico, a terminologia de "legalmente suplantado" é interpretada como "legalmente suplantado por um governo civil totalmente reconhecido pelo governo nacional (ou" federal ") da principal potência ocupante".

Exemplos de ocupações

Selo alemão com a inscrição "Zona de Ocupação Soviética", 1948

Na maioria das guerras, algum território é colocado sob a autoridade do exército hostil. A maioria das ocupações termina com o fim das hostilidades. Em alguns casos, o território ocupado é devolvido e em outros a terra permanece sob o controle da potência ocupante, mas geralmente não como território ocupado militarmente. Às vezes, o status das presenças é contestado por uma das partes da situação. Os maiores territórios extensos sob ocupação militar surgiram como resultado da Primeira Guerra Mundial e da Segunda Guerra Mundial:

Um posto de controle militar israelense na Cisjordânia ocupada.

A ocupação é geralmente uma fase temporária, precedendo a devolução do território ou a sua anexação. Um número significativo de ocupações pós-1945 durou mais de duas décadas, como as ocupações da Namíbia pela África do Sul e de Timor Leste pela Indonésia, bem como as ocupações em curso do Norte de Chipre pela Turquia e do Saara Ocidental pelo Marrocos. Uma das mais longas ocupações em curso no mundo é a ocupação israelense da Cisjordânia, incluindo Jerusalém Oriental e a Faixa de Gaza (1967 até o presente). Outras ocupações beligerantes prolongadas que foram alegadas incluem a ocupação pelo Reino Unido das Ilhas Falkland / Malvinas (1833-presente), que a Argentina reivindica como território soberano, do Tibete pela República da China (1950) e do Havaí pelos Estados Unidos Estados (1893). O War Report não determina se a ocupação beligerante está ocorrendo nesses casos.

Os casos de ocupação ocorridos na segunda metade do século XX são:

Os casos mais recentes de ocupação ocorridos no século XXI são os:

Veja também

Referências

Leitura adicional

links externos