Lei do governo local de 1972 - Local Government Act 1972
ato do Parlamento | |
Título longo | Uma lei para fazer provisões com respeito ao governo local e as funções das autoridades locais na Inglaterra e no País de Gales; para alterar a Parte II da Lei de Transporte de 1968; conferir direitos de recurso em relação a decisões relativas a licenças ao abrigo da Lei de Licenciamento de Condados de Casa (Música e Dança) de 1926; para fazer mais provisões no que diz respeito às comissões dos tribunais de magistrados; abolir certos tribunais inferiores de registro; e para finalidades conectadas. |
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Citação | 1972 c. 70 |
Extensão territorial | Inglaterra e Baleias |
datas | |
Aprovação Real | 26 de outubro de 1972 |
Começo | 26 de outubro de 1972, 1º de abril de 1974 |
Outra legislação | |
Refere-se à | Lei do Governo Local (Fronteiras) (Irlanda do Norte) 1971 , Lei do Governo Local (Irlanda do Norte) 1972 ; Lei do governo local (Escócia) de 1973 |
Status: Alterado | |
Texto revisado do estatuto conforme alterado |
A Lei do Governo Local de 1972 (c. 70) é uma Lei do Parlamento do Reino Unido que reformou o governo local na Inglaterra e no País de Gales em 1 de abril de 1974. Foi uma das leis mais importantes do Parlamento a ser aprovada pelo Governo de Heath de 1970–74 .
Seu padrão de conselhos distritais e distritais metropolitanos e não metropolitanos permanece em uso hoje em grandes partes da Inglaterra, embora os conselhos distritais metropolitanos tenham sido abolidos em 1986 e ambos os conselhos distritais e distritais tenham sido substituídos por autoridades unitárias em muitas áreas desde os anos 1990. Também no País de Gales, a lei estabeleceu um padrão semelhante de condados e distritos , mas estes foram inteiramente substituídos por um sistema de autoridades unitárias .
As eleições foram realizadas para as novas autoridades em 1973, e elas atuaram como "autoridades ocultas" até a data da transferência. As eleições para os conselhos distritais foram realizadas em 12 de abril, para os distritos metropolitanos e galeses em 10 de maio e para os conselhos distritais não metropolitanos em 7 de junho.
Inglaterra
Fundo
Eleitos conselhos municipais tinha sido estabelecida na Inglaterra e País de Gales pela primeira vez em 1888, cobrindo áreas conhecidas como condados administrativos. Algumas grandes cidades, conhecidas como distritos de condados , eram politicamente independentes dos condados em que estavam fisicamente situados. As áreas de condado eram de dois níveis, com muitos distritos municipais , distritos urbanos e distritos rurais dentro deles, cada um com seu próprio conselho.
Além da criação de novos distritos, a mudança mais significativa desde 1899 (e o estabelecimento de distritos metropolitanos no Condado de Londres ) foi o estabelecimento em 1965 da Grande Londres e seus trinta e dois distritos de Londres , cobrindo uma área muito maior do que o condado anterior de Londres . Uma Comissão de Governo Local para a Inglaterra foi criada em 1958 para revisar os acordos do governo local em todo o país e fez algumas mudanças, como a fusão de dois pares de pequenos condados administrativos para formar Huntingdon e Peterborough e Cambridgeshire e Ilha de Ely , e criar vários contíguos bairros de condado no país negro . No entanto, a maioria das recomendações da comissão, como suas propostas para abolir Rutland ou reorganizar Tyneside , foram ignoradas em favor do status quo.
Em geral, concordou-se que havia problemas significativos com a estrutura do governo local. Apesar das fusões, ainda havia uma proliferação de pequenos conselhos distritais nas áreas rurais, e nas grandes conurbações as fronteiras haviam sido definidas antes que o padrão de desenvolvimento urbano se tornasse claro. Por exemplo, na área que se tornaria os sete distritos do condado metropolitano de West Midlands , o governo local foi dividido entre três condados administrativos ( Staffordshire , Warwickshire e Worcestershire ) e oito distritos do condado ( Birmingham , Coventry , Dudley , Solihull , Walsall , Warley , West Bromwich e Wolverhampton ). Muitas fronteiras de condados refletiam tradições da Idade Média ou mesmo antes; a industrialização criou novas e muito grandes áreas urbanas, como West Midlands, Liverpool e Manchester, que ultrapassaram as fronteiras tradicionais dos condados e agora eram maiores e distantes de suas cidades tradicionais.
A Comissão do Governo Local foi encerrada em 1966 e substituída por uma Comissão Real (conhecida como Comissão Redcliffe-Maud ). Em 1969, recomendou um sistema de autoridades unitárias de nível único para toda a Inglaterra, além de três áreas metropolitanas de Merseyside , SELNEC (South East Lancashire e North East Cheshire, agora conhecido como Greater Manchester) e West Midlands ( Birmingham e Black País ), que deveriam ter um conselho metropolitano e conselhos distritais.
Este relatório foi aceito pelo governo do Partido Trabalhista da época, apesar da oposição considerável, mas o Partido Conservador venceu as eleições gerais de junho de 1970 por um manifesto que o comprometeu com uma estrutura de dois níveis. O novo governo nomeou Peter Walker e Graham Page os ministros e rapidamente retirou o relatório Redcliffe-Maud. Eles solicitaram comentários de partes interessadas sobre as propostas do governo anterior.
A Associação de Corporações Municipais, um grupo de defesa que representa os bairros, respondeu a Redcliffe-Maud propondo um esquema em que a Inglaterra fora de Londres seria dividida em 13 províncias, com 132 autoridades principais abaixo disso. O AMC argumentou que as unidades Redcliffe-Maud estariam muito distantes das pessoas que serviam e sugeriu que as unidades em alguns lugares eram muito menores. O Times deu o exemplo de Kent, que sob Redcliffe-Maud teria consistido em duas autoridades unitárias, a menor tendo uma população de 499.000 (em 1968), enquanto a proposta do AMC dividiria a mesma área em sete autoridades locais, variando em população de 161.000 a 306.000.
Livro Branco e Bill
As propostas do novo governo para a Inglaterra foram apresentadas em um Livro Branco publicado em fevereiro de 1971. O Livro Branco reduziu substancialmente as áreas metropolitanas e propôs uma estrutura de dois níveis para o resto do país. Muitos dos novos limites propostos pelo relatório Redcliffe-Maud foram mantidos no Livro Branco. As propostas foram em grande parte baseadas em idéias da Associação de Conselhos de Condado, da Associação de Conselhos de Distrito Urbano e da Associação de Conselhos de Distrito Rural.
O Livro Branco delineou princípios, incluindo a aceitação de uma população mínima de 250.000 para as autoridades educacionais no relatório Redcliffe-Maud, e suas conclusões de que a divisão de funções entre a cidade e o campo tinha sido prejudicial, mas que algumas funções eram melhor desempenhadas por menores unidades. O Livro Branco estabeleceu a proposta de divisão de funções entre distritos e condados, e também sugeriu uma população mínima de 40.000 para distritos. O governo pretendia apresentar um projeto de lei na sessão do Parlamento de 1971/72 para as eleições de 1973, de modo que as novas autoridades pudessem começar a exercer plenos poderes em 1º de abril de 1974. O Livro Branco não assumiu nenhum compromisso com o governo regional ou provincial, uma vez que os conservadores o governo preferiu esperar o relatório da Comissão Crowther .
As propostas foram substancialmente alteradas com a introdução do projeto de lei no Parlamento em novembro de 1971:
- A área 4 (Cleveland) teria uma fronteira com a área 2 (Tyne and Wear), cortando a área 3 (Durham) da costa. Seaham e Easington deveriam fazer parte do distrito de Sunderland.
- Humberside não existia no Livro Branco. O East Riding foi dividido entre a área 5 (North Yorkshire) e uma área 8 (East Yorkshire). Grimsby e Northern Lindsey deveriam fazer parte da área 22 (Lincolnshire).
- Harrogate e Knaresborough foram incluídos no distrito 6b (Leeds)
- Dronfield em Derbyshire foi incluído no distrito 7c (Sheffield)
- A área 9 (Cumbria) não incluía nesta fase o Distrito Rural de Sedbergh de Yorkshire
- A área 10 (Lancashire) incluía mais paróquias de West Riding of Yorkshire do que foram eventualmente incluídas
- A área 11 (Merseyside) não incluía Southport , mas incluía Ellesmere Port e Neston
- A Área 12 (Grande Manchester) perdeu New Mills e Whaley Bridge (para ser com Stockport) e Glossop (para ser em Tameside )
- O distrito rural de Seisdon , que formou uma estreita península de Staffordshire entre Shropshire e os bairros do condado de Black Country , teria sido originalmente dividido em três formas, entre o distrito de Wolverhampton (15a), a área 16 (Shropshire) e a área 17 (Worcestershire)
- Halesowen teria se tornado parte do distrito 15d (Sandwell) em vez de 15c (Dudley)
- O distrito 15f (Solihull) teria incluído parte do distrito do condado de Birmingham, bem como as paróquias de Stratford no distrito rural de Avon
- A área 18 (Warwickshire) teria incluído várias paróquias do Distrito Rural de Daventry em Northamptonshire
- Área 20 (Nottinghamshire) incluiria Long Eaton de Derbyshire
- Área 26 (Avon) para ter coberto uma área maior, incluindo Frome
- A área 31 (Norfolk) cobriu uma grande área de East Suffolk, incluindo Beccles , Bungay , Halesworth , Lowestoft , Southwold , distrito rural de Lothingland e distrito rural de Wainford
- Área 33 (Oxfordshire) para incluir Brackley e Brackley distrito rural de Northamptonshire
- Área 39 (Berkshire) para incluir Henley-on-Thames e Henley Rural District de Oxfordshire
- Área 40 (Surrey) para incluir Aldershot , Farnborough , Fleet e área de Hampshire
O projeto de lei introduzido também incluiu duas novas mudanças importantes baseadas no conceito de estuários unificadores, através da criação do condado de Humberside no estuário de Humber , e a inclusão de Harwich e Colchester em Suffolk para unificar o estuário de Stour . Este último foi removido do projeto de lei antes de se tornar lei. As propostas de Plymouth para um condado de Tamarside foram rejeitadas. O projeto de lei também forneceu nomes para os novos condados pela primeira vez.
As principais alterações feitas às áreas durante a passagem do projeto de lei pelo Parlamento foram:
- renomeação de Malvernshire para Hereford e Worcester (o nome "Wyvern" também foi sugerido)
- renomeação de Teesside para Cleveland , exclusão de Whitby
- renomeação de Tyneside para Tyne and Wear
- remoção de Seaham de Tyne and Wear, mantendo-o em County Durham
- remoção de Skelmersdale e Holland de Merseyside - eles deveriam fazer parte do distrito independente de Southport, antes de Southport ser incluído em Merseyside
- exclusão de Colchester e área de Suffolk , mantida em Essex
- exclusão de Newmarket e Haverhill de Cambridgeshire , mantida em Suffolk (apesar dos protestos da Newmarket UDC, que ficou feliz em ver a cidade transferida para Cambridgeshire)
- mantendo a Ilha de Wight independente de Hampshire
- adicionando parte do distrito rural de Lothingland de Suffolk a Norfolk .
No projeto de lei publicado, a fronteira Dorset / Hampshire ficava entre Christchurch e Lymington. Em 6 de julho de 1972, uma emenda governamental acrescentou Lymington a Dorset, o que teria o efeito de ter toda a conurbação de Bournemouth em um condado (embora a própria cidade de Lymington não faça parte da área construída, o distrito era grande e continha aldeias que o fazem). A Câmara dos Lordes reverteu essa emenda em setembro, com o governo perdendo a divisão 81 para 65. Em outubro, o governo levantou a questão novamente, propondo uma emenda para colocar a parte ocidental do bairro de Lymington em Dorset. A emenda foi retirada.
O governo perdeu divisões na Câmara dos Lordes no Report Stage com a exclusão de Wilmslow e Poynton da Grande Manchester e sua retenção em Cheshire, e também sobre se Rothwell deveria fazer parte dos distritos de Leeds ou Wakefield. (Rothwell havia sido planejado para Wakefield, mas uma emenda em estágio de relatório foi proposta pelo MP local Albert Roberts e aceita pelo governo, então derrubada pelos Lordes.) Em vez disso, o distrito de Wakefield ganhou a cidade de Ossett , que foi originalmente colocada em o Kirklees distrito, depois de um apelo pelo Partido Trabalhista Ossett.
O governo mal ganhou uma divisão na Câmara dos Lordes sobre a inclusão de Weston-super-Mare em Avon, por 42 a 41.
Mais dois distritos metropolitanos foram criados do que originalmente no projeto de lei:
- Rochdale e Bury foram originalmente planejados para formar um único distrito (apelidado de "Botchdale" pelo membro do parlamento local Michael Fidler ); Rochdale tirou Middleton de Oldham em compensação.
- Knowsley não foi planejado originalmente e foi formado na parte oeste do distrito planejado de St. Helens .
Conforme aprovado, a lei teria incluído Charlwood e Horley em West Sussex , junto com o Aeroporto de Gatwick . Isso foi revertido pela Lei Charlwood e Horley de 1974 , aprovada pouco antes da entrada em vigor da lei. Charlwood passou a fazer parte do distrito de Mole Valley e Horley a Reigate e Banstead . O aeroporto de Gatwick ainda foi transferido.
Embora disposto a fazer concessões quanto aos limites exatos, o governo manteve-se firme quanto à existência ou abolição dos conselhos municipais. A Ilha de Wight (originalmente programada para ser incorporada de volta a Hampshire como um distrito) foi a única campanha local a ter sucesso, e também o único conselho municipal na Inglaterra a violar o mínimo de 250.000 para autoridades educacionais. O governo cedeu à demanda local para que a ilha mantivesse seu status em outubro de 1972, movendo uma emenda nos Lordes para removê-la de Hampshire, Lord Sanford observando que "em nenhum outro lugar se depara com problemas de comunicação com seus vizinhos que sejam de alguma forma comparável."
Os protestos de Rutland e Herefordshire falharam, embora Rutland tenha conseguido garantir seu tratamento como um único distrito, apesar de não atender à população mínima de 40.000 para distritos. Vários distritos metropolitanos ficaram abaixo do limite de 250.000, incluindo três dos cinco distritos de Tyne and Wear ( North Tyneside , South Tyneside e Gateshead ), e os quatro distritos metropolitanos que resultaram da divisão do proposto Bury / Rochdale e Knowsley / St Boroughs de Helens .
Gales
No País de Gales, o cenário era substancialmente diferente. A Comissão Redcliffe-Maud não havia considerado o País de Gales, que havia sido o assunto das propostas do Welsh Office na década de 1960. Um Livro Branco foi publicado em 1967 sobre o assunto do País de Gales, com base nas conclusões do relatório de 1962 da Comissão do Governo Local para o País de Gales . O Livro Branco propôs cinco condados e trinta e seis distritos. Os distritos de Swansea , Cardiff e Newport seriam mantidos, mas o pequeno distrito de Merthyr Tydfil se tornaria um distrito. Os condados propostos foram os seguintes
- Dyfed - West Wales - Cardiganshire , Carmarthenshire , Pembrokeshire
- Glamorgan - South Wales
- Gwent - Sudeste do País de Gales - Monmouthshire (também incluindo Vale Rhymney de Glamorgan)
- Gwynedd - Norte de Gales - Anglesey , Caernarvonshire , Denbighshire , Flintshire , Merionethshire
- Powys - Mid Wales - Montgomeryshire , Radnorshire , Breconshire
A implementação da reforma no País de Gales não foi imediata, aguardando decisões sobre a situação na Inglaterra, e um novo Secretário de Estado, George Thomas , anunciou mudanças nas propostas em novembro de 1968. O grande condado do norte de Gwynedd seria dividido em dois condados (criando Gwynedd no oeste e Clwyd no leste) com várias alterações nos distritos. O relatório Redcliffe-Maud levou a uma reconsideração dos planos, especialmente com respeito a Glamorgan e Monmouthshire, e um Livro Branco de março de 1970 propôs três autoridades unitárias para Gales do Sul, com base em Cardiff, Swansea e Newport.
Após as eleições gerais de 1970 , o novo governo conservador publicou um Documento Consultivo em fevereiro de 1971, ao mesmo tempo que o Livro Branco inglês. As propostas eram semelhantes às propostas trabalhistas de 1968, exceto que os distritos do condado eram, em vez disso, distritos de duas camadas, e que Glamorgan seria subdividido em West Glamorgan e East Glamorgan, perfazendo 7 condados e 36 distritos.
No projeto de lei, conforme apresentado, Glamorgan havia sido dividido em três autoridades: com Glamorgan Oriental subdividido em Glamorgan Médio cobrindo os vales e Glamorgan Sul. A decisão de dividir East Glamorgan deixou ainda South Glamorgan com apenas dois distritos (um dos quais era Cardiff , controlado pelos conservadores , que havia solicitado a divisão) e Mid Glamorgan uma das áreas mais pobres do país. O Conselho do Condado de Glamorgan, controlado pelos trabalhistas, opôs-se fortemente a este movimento, colocando anúncios em jornais pedindo que Glamorgan fosse salva de uma "divisão" e exigindo que a divisão leste / oeste fosse mantida. O resultante South Glamorgan foi o único conselho do condado galês que os conservadores controlaram (de 1977 a 1981).
Um dos efeitos da lei foi confirmar a área de Monmouthshire como parte do País de Gales. A ambigüidade quanto ao status de Monmouthshire foi introduzida pela legislação nos séculos 16 e 17 e pela gradual anglicização cultural de algumas partes do leste do condado. No final do século 19, a área era frequentemente tratada na legislação como uma com o País de Gales, usando a terminologia "País de Gales e Monmouthshire", embora legalmente permanecesse parte da Inglaterra.
Com exceção das novas autoridades da Glamorgan, todos os nomes dos novos condados galeses eram em língua galesa , sem equivalente em inglês. Com exceção de Clwyd (que recebeu o nome do rio Clwyd ), os nomes dos condados foram tirados de antigos reinos britânicos. Nomes galeses também foram usados para muitos dos distritos galeses. Não havia condados metropolitanos e, ao contrário da Inglaterra, o Secretário de Estado não poderia criar futuros condados metropolitanos sob a lei.
O ato
Depois de muitos comentários, as propostas foram apresentadas como o Projeto de Lei do Governo Local ao Parlamento logo após o início da sessão de 1971-1972.
Na Câmara dos Comuns, passou pelo Comitê Permanente D, que debateu o projeto de lei em cinquenta e uma sessões de 25 de novembro de 1971 a 20 de março de 1972.
A lei aboliu as estruturas governamentais locais existentes e criou um sistema de dois níveis de condados e distritos em todos os lugares. Alguns dos novos condados foram designados condados metropolitanos , contendo em vez disso distritos metropolitanos . A atribuição de funções diferia entre as áreas metropolitanas e não metropolitanas (os chamados ' condados do condado ') - por exemplo, a educação e os serviços sociais eram da responsabilidade dos condados do condado, mas nas áreas metropolitanas era atribuída aos distritos. A distribuição de poderes era ligeiramente diferente no País de Gales e na Inglaterra, com as bibliotecas sendo responsabilidade do condado na Inglaterra - mas no País de Gales os distritos podiam optar por se tornarem autoridades bibliotecárias. Um princípio fundamental era que as autoridades educacionais (condados não metropolitanos e distritos metropolitanos) precisavam de uma base populacional de 250.000 pessoas para serem viáveis.
Embora chamado de dois níveis, o sistema era realmente de três níveis, pois mantinha os conselhos paroquiais civis , embora no País de Gales eles fossem renomeados como conselhos comunitários . Dentro dos distritos prevaleceu alguma inconsistência. Por exemplo, no distrito de Welwyn Hatfield em Hertfordshire, que compreendia Welwyn Garden City, Hatfield e Old Welwyn, Hatfield manteve um conselho paroquial civil, seu "conselho municipal" que poderia agir sozinho em alguns assuntos, como geminação de cidades, enquanto Welwyn Garden City o fez não e, portanto, não tinha representação separada.
A lei introduziu a 'agência', em que uma autoridade local (geralmente um distrito) poderia atuar como agente de outra autoridade. Por exemplo, uma vez que a manutenção de estradas foi dividida dependendo do tipo de estrada, ambos os tipos de conselho tiveram que reter departamentos de engenharia. Um conselho distrital poderia delegar a manutenção das estradas ao conselho distrital se tivesse certeza de que o distrito era competente. Alguns poderes foram especificamente excluídos da agência, como a educação.
A lei aboliu várias relíquias históricas, como vereadores . O escritório anteriormente conhecido como xerife foi renomeado como xerife. Muitos bairros existentes que eram pequenos demais para constituir um distrito, mas grandes demais para constituir uma paróquia civil , receberam curadores fundadores .
A maioria das disposições da Lei entrou em vigor à meia-noite de 1 de abril de 1974. As eleições para os novos conselhos já haviam sido realizadas, em 1973, e as novas autoridades já estavam instaladas e funcionando como 'autoridades paralelas', seguindo o exemplo dado pelo Conselho de Londres Lei do governo de 1963 .
As novas áreas de governo local
A lei especificava a composição e os nomes dos condados ingleses e galeses, e a composição dos distritos metropolitanos e galeses. Não especificou quaisquer nomes de distritos, nem mesmo as fronteiras dos distritos não metropolitanos na Inglaterra - estes foram especificados por Instrumento Estatutário após a aprovação da lei. Uma Comissão de Fronteira, prevista na lei, já havia começado a trabalhar na divisão da Inglaterra em distritos enquanto o projeto de lei ainda estava em tramitação no Parlamento.
Na Inglaterra havia 45 condados e 296 distritos, no País de Gales havia 8 e 37. Seis dos condados ingleses foram designados como condados metropolitanos. Os novos condados ingleses basearam-se claramente nos tradicionais, embora com várias mudanças substanciais. Os 13 condados históricos do País de Gales , no entanto, foram abandonados inteiramente para fins administrativos e 8 novos foram instituídos.
A lei substituiu os novos condados "por condados de qualquer outra descrição" para fins de lei. Este realinhamento dos limites da cerimoniais municípios e judiciais utilizados para lieutenancy , custódios rotulorum , cargo , comissões de paz e de magistrados tribunais para os municípios metropolitanas e não-metropolitanas. A lei também estendeu os direitos do Ducado de Lancaster de nomear lorde-tenentes para o encolhido Lancashire junto com toda a Grande Manchester e Merseyside .
Na Inglaterra, antes da aprovação da lei, havia 1.086 distritos urbanos e rurais e 79 distritos distritais. O número de distritos foi reduzido em cerca de quatro vezes.
Inglaterra
Condados metropolitanos
Condado metropolitano | Condado geográfico existente ou subdivisão | Municípios do condado | Outras Partes |
---|---|---|---|
Grande Manchester | Cheshire | Stockport | Nordeste urbano de Cheshire |
Lancashire | Bury , Bolton , Manchester , Oldham , Rochdale , Salford , Wigan | Lancashire sudeste urbano | |
Yorkshire, West Riding | Distrito urbano de Saddleworth | ||
Merseyside | Cheshire | Birkenhead , Wallasey | a maior parte da península de Wirral |
Lancashire | Bootle , Liverpool , St Helens , Southport | Lancashire no sudoeste urbano | |
South Yorkshire | Yorkshire, West Riding | Barnsley , Doncaster , Sheffield , Rotherham | Equitação no sul do oeste |
Nottinghamshire | Nenhum | Finningley | |
Tyne and Wear | Durham | Gateshead , South Shields , Sunderland | Nordeste urbano de Durham |
Northumberland | Tynemouth , Newcastle upon Tyne | sudeste urbano de Northumberland | |
West Midlands | Staffordshire | Dudley , Walsall , West Bromwich , Wolverhampton | Aldridge-Brownhills |
Warwickshire | Birmingham , Coventry , Solihull | Sutton Coldfield , Meriden Gap | |
Worcestershire | Warley | Halesowen e Stourbridge | |
West Yorkshire | Yorkshire, West Riding | Bradford , Dewsbury , Halifax , Huddersfield , Leeds , Wakefield | ocidental West Riding de Yorkshire |
Distritos metropolitanos
Condado metropolitano | Distrito metropolitano | Municípios do condado | Outros componentes |
---|---|---|---|
Grande Manchester | Enterrar | Enterrar | Prestwich , Radcliffe , Ramsbottom (parte), Tottington , Whitefield (Lancashire) |
Bolton | Bolton | Blackrod , Farnworth , Horwich , Kearsley , Little Lever , Turton (parte), Westhoughton (Lancashire) | |
Manchester | Manchester | Ringway do distrito rural de Bucklow (Cheshire) | |
Oldham | Oldham | Chadderton , Shaw e Crompton , Failsworth , Lees e Royton (Lancashire); Saddleworth (West Riding) | |
Rochdale | Rochdale | Heywood , Littleborough , Middleton , Milnrow e Wardle (Lancashire) | |
Salford | Salford | Eccles , Irlam , Swinton e Pendlebury and Worsley (Lancashire) | |
Stockport | Stockport | Bredbury e Romiley , Cheadle e Gatley , Hazel Grove e Bramhall e Marple (Cheshire) | |
Tameside | Nenhum | Dukinfield , Hyde , Longdendale , Stalybridge (Cheshire); Ashton-under-Lyne , Audenshaw , Denton , Droylsden , Mossley (Lancashire) | |
Trafford | Nenhum | Altrincham , Bowdon , Hale , Sale , parte do distrito rural de Bucklow (Cheshire); Stretford , Urmston (Lancashire) | |
Wigan | Wigan | Abram , Ashton-in-Makerfield (mais), Aspull , Atherton Urban District , Billinge-and-Winstanley (parte), Golborne (parte), Hindley , Ince-in-Makerfield , Municipal Borough of Leigh , Orrell , Standish-with- Langtree , distrito urbano de Tyldesley , parte do distrito rural de Wigan (Lancashire) | |
Merseyside | Knowsley | Nenhum | Huyton-with-Roby , Kirkby , Prescot , Simonswood , parte do Whiston Rural District (Lancashire) |
Liverpool | Liverpool | Nenhum | |
St Helens | St Helens | Ashton-in-Makerfield (parte), Billinge-and-Winstanley (parte) Haydock , Newton-le-Willows , Rainford , parte do distrito rural de Whiston (Lancashire) | |
Sefton | Bootle , Southport | Crosby , Formby , Litherland , parte do distrito rural de West Lancashire (Lancashire) | |
Wirral | Birkenhead , Wallasey | Bebington , Hoylake , Wirral (Cheshire) | |
South Yorkshire | Barnsley | Barnsley | Cudworth , Darfield , Hoyland Nether , Penistone , Royston , Wombwell , Worsbrough ; Penistone Rural District , parte do Hemsworth Rural District ; parte do distrito rural de Wortley (West Riding) |
Doncaster | Doncaster | Adwick le Street , Bentley com Arksey , Conisbrough , Mexborough , Tickhill (West Riding), Finningley (Nottinghamshire) | |
Sheffield | Sheffield | Stocksbridge , parte do distrito rural de Wortley (West Riding) | |
Rotherham | Rotherham | Maltby , Rawmarsh , Swinton , Wath upon Dearne ; Kiveton Park District Rural , Rotherham Distrito Rural (West Riding) | |
Tyne and Wear | Newcastle upon Tyne | Newcastle upon Tyne | Gosforth , Newburn , parte do distrito rural de Castle Ward (Northumberland) |
Tyneside Norte | Tynemouth | Wallsend , parte de Whitley Bay , Longbenton , parte de Seaton Valley (Northumberland) | |
Gateshead | Gateshead | Blaydon , Felling , Ryton e Whickham , parte do distrito rural de Chester-le-Street (Durham) | |
Tyneside do Sul | South Shields | Jarrow , Boldon , Hebburn (Durham) | |
Sunderland | Sunderland | Hetton , Houghton-le-Spring , Washington , parte do Distrito Rural de Easington , parte do Distrito Rural de Chester-le-Street (Durham) | |
West Midlands | Birmingham | Birmingham | Sutton Coldfield (Warwickshire) |
Coventry | Coventry | Allesley e Keresley de Meriden Distrito Rural (Warwickshire) | |
Dudley | Dudley | Halesowen e Stourbridge (Worcestershire) | |
Sandwell | Warley e West Bromwich | Nenhum | |
Solihull | Solihull | muitas paróquias do distrito rural de Meriden e Hockley Heath do distrito rural de Stratford-on-Avon (Warwickshire) | |
Walsall | Walsall | Aldridge-Brownhills (Staffordshire) | |
Wolverhampton | Wolverhampton | Nenhum | |
West Yorkshire | Bradford | Bradford | Baildon , Bingley , Denholme , Ilkley , Keighley , Queensbury e Shelf (parte), Shipley , Silsden ; parte do distrito rural de Skipton (West Riding) |
Calderdale | Halifax | Brighouse , Elland , Hebden Royd , Queensbury and Shelf (parte), Ripponden , Sowerby Bridge , Todmorden , Hepton Rural District (West Riding) | |
Kirklees | Dewsbury , Huddersfield | Batley , Colne Valley , Denby Dale , Heckmondwike , Holmfirth , Kirkburton , Meltham , Mirfield , Spenborough (West Riding) | |
Leeds | Leeds | Aireborough , Garforth , Horsforth , Morley , Otley , Pudsey , Rothwell ; parte do distrito rural de Tadcaster , parte do distrito rural de Wetherby , parte do distrito rural de Wharfedale (West Riding) | |
Wakefield | Wakefield | Castleford , Featherstone , Hemsworth , Horbury , Knottingley , Normanton , Ossett , Pontefract , Stanley ; Wakefield Rural District , parte do Hemsworth Rural District , parte do Osgoldcross Rural District (West Riding) |
Condados não metropolitanos
Condado não metropolitano | Condado geográfico existente ou subdivisão | Municípios do condado | Outras Partes |
---|---|---|---|
Avon | Gloucestershire | Bristol | parte sul |
Somerset | Banho de banheira | parte norte (incluindo Weston-super-Mare ) | |
Bedfordshire | Bedfordshire | Luton | tudo |
Berkshire | Berkshire | Lendo | todos, exceto Vale do Cavalo Branco e Didcot , agora em Oxfordshire |
Buckinghamshire | Nenhum | ponta sul (incluindo Slough ) | |
Buckinghamshire | Buckinghamshire | Nenhum | todos exceto a ponta sul (incluindo Slough ), agora em Berkshire |
Cambridgeshire | Cambridgeshire e Ilha de Ely | Nenhum | tudo |
Huntingdon e Peterborough | Nenhum | tudo | |
Cheshire | Cheshire | Chester | todos exceto Tintwistle Rural District (para Derbyshire ), área urbana do nordeste (para Greater Manchester ), península de Wirral (para Merseyside ) |
Lancashire | Warrington | parte centro-sul, incluindo Widnes | |
Cleveland | Durham | Hartlepool | Stockton Rural District |
Yorkshire, North Riding | Teesside | norte urbano | |
Cornualha | Cornualha | Nenhum | tudo |
Cumbria | Cumberland | Carlisle | tudo |
Westmorland | Nenhum | tudo | |
Lancashire | Barrow-in-Furness | North Lonsdale | |
Yorkshire, West Riding | Nenhum | Sedbergh Rural District | |
Derbyshire | Derbyshire | Derby | tudo |
Cheshire | Nenhum | Distrito rural de Tintwistle | |
Devon | Devon | Exeter , Plymouth , Torbay | tudo |
Dorset | Dorset | Nenhum | tudo |
Hampshire | Bournemouth | área ao redor de Christchurch | |
Durham | Durham | Darlington | todos, exceto nordeste urbano (para Tyne and Wear ) e Stockton Rural District (para Cleveland ) |
Yorkshire, North Riding | Nenhum | Distrito Rural de Startforth | |
East Sussex | East Sussex | Brighton , Eastbourne , Hastings | todos, exceto Mid Sussex strip (para West Sussex ) |
Essex | Essex | Southend-on-Sea | tudo |
Gloucestershire | Gloucestershire | Gloucester | todos, exceto a parte sul (para Avon ) |
Hampshire | Hampshire | Portsmouth , Southampton | todos exceto parte ao redor de Christchurch (para Dorset ) |
Hereford e Worcester | Herefordshire | Nenhum | tudo |
Worcestershire | Worcester | todos, exceto Stourbridge e Halesowen (para West Midlands ) | |
Hertfordshire | Hertfordshire | Nenhum | tudo |
Humberside | Lincolnshire, partes de Lindsey | Grimsby | faixa norte incluindo Scunthorpe e Cleethorpes |
Yorkshire, East Riding | Kingston upon Hull | todos exceto franja norte | |
Yorkshire, West Riding | Nenhum | Goole e distrito rural de Goole | |
Ilha de Wight | Ilha de Wight | Nenhum | tudo |
Kent | Kent | Canterbury | tudo |
Lancashire | Lancashire | Blackburn , Blackpool , Burnley , Preston | apenas parte central (sudeste para Greater Manchester , parte sudoeste para Merseyside , centro-sul para Cheshire , North Lonsdale para Cumbria ) |
Yorkshire, West Riding | Nenhum | área incluindo Earby e Barnoldswick | |
Leicestershire | Leicestershire | Leicester | tudo |
Rutland | Nenhum | tudo | |
Lincolnshire | Lincolnshire, partes da Holanda | Nenhum | tudo |
Lincolnshire, partes de Lindsey | Lincoln | todas, exceto a faixa do norte, incluindo Scunthorpe e Cleethorpes | |
Lincolnshire, partes de Kesteven | Nenhum | ||
Norfolk | Norfolk | Norwich | tudo |
East Suffolk | Nenhum | parte do distrito rural de Lothingland perto de Great Yarmouth | |
North Yorkshire | North Riding of Yorkshire | Iorque | todos, exceto norte urbano (para Cleveland ) e Distrito Rural de Startforth (para Durham ) |
Yorkshire, West Riding | parte norte incluindo Harrogate , Knaresborough e Selby, mas não Sedbergh (para Cumbria) | ||
Yorkshire, East Riding | parte norte incluindo Filey | ||
Northamptonshire | Northamptonshire | Northampton | tudo |
Northumberland | Northumberland | Nenhum | todos, exceto sudeste urbano (para Tyne and Wear ) |
Nottinghamshire | Nottinghamshire | Nottingham | todos, exceto Finningley (para South Yorkshire ) |
Oxfordshire | Oxfordshire | Oxford | tudo |
Berkshire | Nenhum | Vale do Cavalo Branco e Didcot | |
Salop (Shropshire) | Salop | Nenhum | tudo |
Somerset | Somerset | Nenhum | todos, exceto a parte norte (incluindo Weston-super-Mare ) |
Staffordshire | Staffordshire | Burton upon Trent , Stoke-on-Trent | todos exceto Aldridge-Brownhills |
Suffolk | East Suffolk | Ipswich | todos, exceto parte do nordeste de Suffolk perto de Great Yarmouth a Norfolk |
West Suffolk | Nenhum | tudo | |
Surrey | Surrey | Nenhum | todos exceto Aeroporto de Gatwick |
Warwickshire | Warwickshire | Nenhum | todos, exceto Sutton Coldfield e Meriden Gap (para West Midlands) |
West Sussex | West Sussex | Nenhum | tudo |
East Sussex | Nenhum | faixa ocidental | |
Wiltshire | Wiltshire | Nenhum | tudo |
Distritos não metropolitanos
Uma lista de distritos não metropolitanos pode ser encontrada em Lista de distritos ingleses . A Comissão de Limites do Governo Local propôs originalmente 278 distritos não metropolitanos em abril de 1972 (ainda trabalhando com os limites do condado encontrados no projeto de lei). Outros dezoito distritos foram acrescentados nas propostas finais de novembro de 1972, que foram então ordenadas.
As divisões foram as seguintes (na maioria dos casos as divisões não eram exatas, e muitas outras mudanças nas fronteiras dos distritos ocorreram nesta época)
- Devon: Torridge / North Devon
- Dorset: Weymouth e Portland / Purbeck , North Dorset / East Dorset
- Durham: Wear Valley / Teesdale
- Hereford e Worcester: Hereford / South Herefordshire / Leominster
- Humberside: Holderness / North Wolds
- Ilha de Wight: South Wight / Medina
- Lancashire: Hyndburn / Rossendale
- Leicestershire: Rutland / Melton , Harborough / Oadby e Wigston
- Lincolnshire: Boston / South Holland
- Northamptonshire: Daventry / South Northamptonshire
- Northumberland: Berwick-upon-Tweed / Alnwick
- Shropshire: Oswestry / North Shropshire , Bridgnorth / South Shropshire
- Somerset: Taunton Deane / West Somerset
- Suffolk: Forest Heath
O novo distrito em Suffolk foi necessário pela decisão de manter Newmarket em Suffolk; que de outra forma teria se tornado parte do distrito de East Cambridgeshire.
Isles of Scilly
A Seção 265 da Lei permitiu a continuação dos acordos do governo local para as Ilhas de Scilly. O Conselho do Distrito Rural das Ilhas de Scilly tornou-se o Conselho das Ilhas de Scilly , e certos serviços deveriam continuar a ser prestados pelo Conselho do Condado de Cornwall, conforme estabelecido por ordem do Secretário de Estado , embora as Ilhas não estivessem tecnicamente na Cornualha antes ou depois de 1974.
Gales
Novos condados
Novo condado | Condado geográfico existente | Municípios do condado | Outras Partes |
---|---|---|---|
Clwyd | Flintshire | Nenhum | tudo |
Denbighshire | Nenhum | todos exceto Llanrwst e área | |
Merionethshire | Nenhum | Distrito rural de Edeyrnion | |
Dyfed | Cardiganshire | Nenhum | tudo |
Carmarthenshire | Nenhum | tudo | |
Pembrokeshire | Nenhum | tudo | |
Gwent | Monmouthshire | Newport | exceto peças em Mid Glamorgan e South Glamorgan |
Breconshire | Nenhum | Brynmawr e Llanelly | |
Gwynedd | Anglesey | Nenhum | tudo |
Caernarvonshire | Nenhum | tudo | |
Merionethshire | Nenhum | todos exceto o distrito rural de Edeyrnion | |
Denbighshire | Nenhum | Llanrwst e área | |
Mid Glamorgan | Glamorgan | Merthyr Tydfil | Aberdare , Bridgend , Caerphilly , Pontypridd , Rhondda etc. |
Breconshire | Nenhum | Penderyn e Vaynor | |
Monmouthshire | Nenhum | Bedwas e Machen , Rhymney , parte de Bedwellty | |
Powys | Montgomeryshire | Nenhum | tudo |
Radnorshire | Nenhum | tudo | |
Breconshire | Nenhum | tudo exceto peças para Gwent e Mid Glamorgan | |
South Glamorgan | Glamorgan | Cardiff | Barry , Cowbridge , Penarth |
Monmouthshire | Nenhum | St Mellons | |
West Glamorgan | Glamorgan | Swansea | Glyncorrwg , Neath , Llwchwr , Port Talbot |
Novos distritos
New County | Distritos (criados em 1974) |
---|---|
Clwyd | Colwyn |
Dyfed | Ceredigion |
Gwent | Blenau Gwent |
Gwynedd | Aberconwy |
Mid Glamorgan | Vale Cynon |
Powys | Brecknock |
South Glamorgan | Cardiff |
West Glamorgan | Vale de Lliw |
Mapa
Inglaterra | ||
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|
||
Gales | ||
† condado metropolitano * 'área administrativa' criada na legislação anterior |
Eleições
As eleições para as novas autoridades foram realizadas em três quintas-feiras diferentes em 1973. Cada novo concelho e distrito foi dividido em divisões eleitorais, conhecidos como enfermarias nos distritos. Para os conselhos distritais, cada divisão eleitoral elegia um membro; para conselhos distritais metropolitanos, cada ala elegia três membros; e enfermarias em distritos não metropolitanos poderiam eleger um número variável de membros. Não houve tempo suficiente para conduzir um arranjo de proteção completo, então um sistema temporário foi usado: em alguns conselhos de condado, as divisões eleitorais elegeram vários conselheiros.
Os conselhos distritais foram definidos em um ciclo de quatro anos de eleições de todos os membros, e as próximas eleições foram em 1977. Os conselhos distritais metropolitanos elegeram um conselheiro para cada assento nos outros três anos, começando em 1975. Os distritos não metropolitanos tinham um general eleição novamente em 1976, e posteriormente poderia conduzir eleições de todo o conselho ou por terços. O Anexo 3 previa que, para cada distrito metropolitano, o vereador que obtivesse o menor número de votos na eleição de 1973 se aposentaria em 1975, o segundo menor em 1976 e os demais em 1978, configurando o ciclo. Se um número igual de votos fosse obtido, ou as eleições distritais em 1973 não tivessem sido contestadas, a decisão seria tomada por sorteio.
Divisão de funções
Os cuidados de saúde e o abastecimento de água / saneamento foram atribuídos a autoridades novas, separadas e não eleitas.
As demais funções anteriormente exercidas pelas autoridades locais foram distribuídas amplamente da seguinte forma:
Função do governo local | Condados metropolitanos | Condados não metropolitanos |
---|---|---|
Loteamentos | Distritos | Distritos |
Artes e recreação | Condados e distritos | Condados e distritos |
- Bibliotecas | Distritos | Condados |
- Museus e galerias | Condados e distritos | Condados e distritos |
- Turismo | Condados e distritos | Condados e distritos |
Cemitérios e cremetoria | Distritos | Distritos |
Proteção do consumidor | Condados | Condados |
Educação | Distritos | Condados |
Saúde Ambiental | Distritos | Distritos |
- Recusa de coleta | Distritos | Distritos |
Serviço de incêndio | Condados | Condados |
Caminhos (criar, proteger) | Condados e distritos | Condados e distritos |
Caminhos (manutenção, sinalização) | Condados | Condados |
Habitação | Distritos | Distritos |
Taxa de licença | Distritos | Distritos |
Mercados e feiras | Distritos | Distritos |
Planejamento | Condados e distritos | Condados e distritos |
- Planos locais | Distritos | Distritos |
- Planos de estrutura | Condados | Condados |
- Parques nacionais | Condados | Condados |
Polícia | Condados e distritos | Condados e distritos |
Avaliar coleção | Distritos | Distritos |
Pequenas propriedades | Condados | Condados |
Serviços sociais | Distritos | Condados |
Trânsito e rodovias | Condados e distritos | Condados e distritos |
- Transporte público | Condados | Condados e distritos |
- Planejamento de transporte | Condados | Condados |
Em muitas áreas, ambas as autoridades tinham alguns poderes, e certos distritos galeses foram autorizados pelo Secretário de Estado.
Reação
O sistema estabelecido pela Lei foi alvo de algumas críticas. Uma grande controvérsia foi o fracasso em reformar as finanças do governo local. Tendo perdido o cargo nas eleições gerais de fevereiro de 1974 , Graham Page , o ministro que havia testado a lei no Parlamento, condenou o sistema existente de taxas e subsídios. Seu sucessor como Ministro do Meio Ambiente , Tony Crosland disse que iria reexaminar o sistema de taxas, enquanto a Associação de Autoridades Metropolitanas buscava o estabelecimento de uma comissão real para considerar o assunto.
A estrutura de duas camadas estabelecida também foi vista como problemática. Em particular, a divisão do planejamento entre distritos e condados foi uma fonte de atrito entre os novos conselhos. O Thamesdown Borough Council pediu uma nova reforma e a abolição completa dos condados, pois consideravam que o Wiltshire County Council era incapaz de responder às necessidades de uma área urbana em expansão. Outras queixas envolveram a perda de abastecimento de água e esgotos para as autoridades regionais de recursos hídricos criadas pela Lei da Água de 1973 . Isso foi sentido para reduzir a capacidade dos conselhos distritais de planejar novos empreendimentos habitacionais. Também se sentiu que as fronteiras dos condados metropolitanos eram muito estreitas, deixando de fora grande parte das áreas suburbanas das conurbações. O artigo principal do The Times no dia em que a lei entrou em vigor observou que o novo arranjo é um compromisso que busca reconciliar a geografia familiar que comanda uma certa quantidade de afeto e lealdade, com a escala de operações em que os métodos modernos de planejamento podem funcionar efetivamente .
Houve algumas críticas às mudanças nos limites do condado. Uma campanha foi montada para devolver o Uffington White Horse a Berkshire, e uma fogueira foi acesa no local pelos manifestantes quando a lei entrou em vigor. Os ativistas reivindicaram 10.000 assinaturas a favor do desvio da fronteira do condado para incluir o "Cavalo Branco de Berkshire". As chamadas foram rejeitadas pelo MP local, Airey Neave , que apontou que o cavalo era anterior aos limites do condado, e pelo presidente do Conselho Distrital de Vale of White Horse . O professor Anthony Fletcher, do Departamento de História Medieval da Universidade de Sheffield , sugeriu que os novos conselhos colocassem placas nas fronteiras de condados antigos. A remoção do Aeroporto de Gatwick e da área circundante de Surrey para West Sussex encontrou forte oposição local, resultando em que as paróquias de Horley e Charlwood foram posteriormente devolvidas a Surrey no homônimo Charlwood and Horley Act 1974 , deixando o aeroporto para permanecer em West Sussex.
Parte da reação contra a lei foi motivada pela oposição à perda do controle local. Os cidade do condado conselhos lamentou a perda de seu status independente. Especialmente feridas foram a cidade e o condado de Bristol , que teve seu próprio lorde-tenente por séculos. As críticas à lei também se centraram no tamanho dos novos distritos. O novo ministro, cujo partido se opôs às reformas na oposição, esperava que "fosse mais eficiente - mas poderia facilmente se tornar mais remoto" . Para combater isso, Crosland estava considerando a criação de "conselhos de bairro" em áreas não cultivadas dos novos distritos. Os nomes de algumas das novas autoridades também causaram polêmica. Em nenhum momento as populações locais foram consultadas sobre as mudanças.
Os dois novos condados mais detestáveis criados foram Humberside e Avon. Humberside uniu as margens norte e sul do rio Humber - em teoria, pelo menos, promovendo a cooperação dos portos de Kingston-upon-Hull, Grimsby e Immingham - conquistando território em East Riding de Yorkshire e no norte de Lindsey, respectivamente. A Avon aglutinou Bristol, anteriormente um distrito municipal em Gloucestershire, junto com Bath, um antigo distrito municipal em Somerset. Ambas essas criações desapareceriam em novas reformas do governo local na década de 1990.
Alteração e adaptação
O sistema estabelecido pela Lei não durou muito. Na Inglaterra, uma série de medidas incrementais o alterou. Primeiro, os conselhos distritais dos condados metropolitanos, bem como o Conselho da Grande Londres , foram abolidos em 1986 pelo governo de Margaret Thatcher com a Lei do Governo Local de 1985 , efetivamente restabelecendo o status de distrito municipal para os distritos metropolitanos. Em segundo lugar, uma revisão do governo local fora dos condados metropolitanos foi anunciada em 1989. A reforma do governo local na década de 1990 levou à criação de muitas novas autoridades unitárias e à abolição completa da Avon , Cleveland , Hereford e Worcester e Humberside . Nomes como Herefordshire e East Riding of Yorkshire reapareceram como entidades governamentais locais, embora muitas vezes com novos limites. Vários ex-distritos de condado, como Derby , Leicester e Stoke-on-Trent recuperaram o status de unitário. Além disso, outra onda de autoridades unitárias foi formada em 2009 .
No País de Gales, houve uma mudança mais radical na política com o sistema de duas camadas totalmente abolido em 1996 e substituído pelas atuais áreas principais do País de Gales . Os condados de 1974 no País de Gales foram mantidos como condados preservados para vários fins, notadamente como condados cerimoniais, embora com revisões de fronteira substantivas.
Veja também
- Comissão de Fronteiras do Governo Local para a Inglaterra (1972)
- Lei do governo local (Irlanda do Norte) 1972