Detenção de imigração na Austrália - Immigration detention in Australia

O governo australiano tem uma política e prática de detenção em instalações de detenção de imigração não cidadãos sem visto válido, suspeitos de violação de visto, entrada ilegal ou chegada não autorizada , e aqueles sujeitos a deportação e remoção em detenção de imigração até que uma decisão seja tomada por as autoridades de imigração para conceder um visto e liberá-los para a comunidade, ou para repatriá-los para seu país de origem / passaporte. Pessoas em detenção de imigração podem, a qualquer momento, optar por deixar voluntariamente a Austrália para seu país de origem, ou podem ser deportadas ou receber um visto provisório ou temporário.

Em 1992, a Austrália adotou uma política de detenção obrigatória que obriga o governo a deter todas as pessoas que entram ou estão no país sem um visto válido , enquanto seu pedido de permanência na Austrália é processado e os controles de segurança e saúde são realizados. Além disso, ao mesmo tempo, a lei foi alterada para permitir a detenção por tempo indeterminado, do limite anterior de 273 dias. A política foi instituída pelo governo Keating em 1992 e foi alterada pelos governos subsequentes de Howard , Rudd , Gillard , Abbott , Turnbull e Morrison . A política é considerada controversa e tem sido criticada por várias organizações. O Tribunal Superior da Austrália confirmou, por maioria, a constitucionalidade da detenção obrigatória por tempo indeterminado de não cidadãos.

As regras de detenção obrigatória também se aplicam a pessoas cujo visto foi cancelado pelo Ministro, por exemplo, por motivos de caráter, permitindo que tais pessoas sejam detidas em detenção de imigração e deportadas, alguns após viverem na Austrália por um longo período. Além disso, se uma pessoa tiver cidadania australiana e outra cidadania, sua cidadania australiana pode ser revogada.

Tempo de detenção

Não há limite de tempo máximo para a detenção de uma pessoa na Austrália de acordo com as leis de imigração. A duração da detenção de imigrantes aumentou constantemente na última década e, em maio de 2020, o período médio de tempo para pessoas mantidas em centros de detenção era de 553 dias. O Departamento de Assuntos Internos da Austrália fornece estatísticas mensais de detenção atualizadas.

Em alguns casos, as pessoas têm sido detidos por mais de 10 anos, como Ghader, um Ahwazi homem do Irã que está detido desde 2010, e Said imasi, um apátrida homem nascido no Sahara Ocidental . Ghader tem uma filha, nascida em 2015, que ele não vê desde que ela era um bebê. Em fevereiro de 2019, Imasi apresentou um desafio legal ao Supremo Tribunal da Austrália, tentando anular a decisão histórica Al Kateb v Godwin .

Em junho de 2019, foi revelado que um homem tamil do Sri Lanka estava detido por 9 anos. O homem, que era cego, além de deficiente mental e físico, estava detido no Centro de Detenção Villawood no momento da publicação. Em 2002-2003, o homem foi capturado pelo Exército do Sri Lanka e torturado, após o que fugiu do país. Ele foi reconhecido como refugiado pela Austrália, mas recebeu uma avaliação de segurança adversa da ASIO .

História de detenção obrigatória

A detenção obrigatória de requerentes de asilo (tecnicamente, "chegadas ilegais") na Austrália foi estabelecida pelo Governo Keating pelo Migration Reform Act 1992, que entrou em vigor em 1 de setembro de 1994. Originalmente, pretendia ser uma medida provisória. Os controles sobre chegadas não autorizadas foram reforçados sob o governo Howard subsequente , inclusive sob a política da Solução Pacífico , contribuindo para um declínio acentuado nas chegadas de barcos e, conseqüentemente, no número de pessoas detidas. A Solução do Pacífico foi desmantelada pelo Governo Rudd e parcialmente restaurada sob o Governo Gillard em resposta ao aumento das chegadas de barcos e mortes relatadas no mar.

A detenção obrigatória foi introduzida para "apoiar a integridade do programa de imigração da Austrália" e "gestão das fronteiras australianas" e para distinguir entre aqueles que se submeteram a processos de entrada offshore antes da chegada e aqueles que não o fizeram. Segundo a política, os requerentes de asilo são obrigatoriamente detidos enquanto "passam por um processo de avaliação, incluindo verificação de segurança e saúde, para estabelecer se eles têm um motivo legítimo para permanecer na Austrália".

Governo de Keating (1992–1996)

Antes de 1992, a Lei de Alteração da Legislação de Migração de 1989 criou um regime de detenção administrativa de chegadas de barcos ilegais. Embora os policiais fossem obrigados a prender e deter qualquer pessoa suspeita de ser um 'entrante ilegal', a detenção era discricionária. Entre novembro de 1989 e janeiro de 1994, houve uma "segunda onda" de chegadas de barcos não autorizados, composta por dezoito barcos que transportavam 735 pessoas (principalmente cidadãos cambojanos ).

Em junho de 1992, havia 478 pessoas detidas pela imigração, das quais 421 eram chegadas de barco (incluindo 306 cambojanos), em comparação com cinco detidas pela imigração em janeiro de 1985. As medidas provisórias do governo Keating em 1992 estavam contidas na Lei de Alteração da Migração de 1992 , que instituíram um regime de detenção obrigatória, com apoio bipartidário. O Ministro da Imigração, Gerry Hand, disse ao Parlamento em seu discurso de segunda leitura:

O Governo está determinado a enviar um sinal claro de que a migração para a Austrália não pode ser alcançada simplesmente chegando a este país e esperando ter permissão para entrar na comunidade ... esta legislação pretende ser apenas uma medida provisória.

A Lei de Emenda da Migração de 1992 impôs um limite de 273 dias para a detenção, mas proibiu especificamente a revisão judicial . O esquema final estava contido na Lei de Reforma da Migração de 1992 , que entrou em vigor em 1 de setembro de 1994, que alargou a aplicação da detenção obrigatória a todos os que não possuíam um visto válido e removeu o limite de detenção de 273 dias. A lei também introduziu acusações de detenção (dívidas de detenção) segundo as quais um não cidadão ilegal era responsável pelos custos de sua detenção por imigração.

Não cidadãos australianos sem um visto válido deveriam ser considerados ilegais e deveriam ser mantidos em detenção, embora aqueles que atendessem a certos critérios e não fossem considerados riscos de voo ou de segurança pudessem garantir o status legal por meio de um visto provisório - mas provisório os vistos não seriam disponibilizados para aqueles que chegaram à Austrália sem os vistos em primeiro lugar (como chegadas de barco). O governo argumentou que esta distinção era justificável porque as pessoas que excediam o visto já haviam se submetido ao processamento adequado de entrada offshore e, portanto, estavam em uma categoria diferente daqueles que não o fizeram e que as chegadas de barcos demonstraram uma alta probabilidade de fugir onde não havia detenção.

Howard Government (1996–2007)

A Coalizão do Partido Liberal-Nacional liderada por John Howard derrotou o governo Keating nas eleições federais de 1996 . Em 1999, o governo de Howard criou a categoria de visto de proteção temporária para requerentes de asilo cujos pedidos de status de refugiado foram aceitos. Esses vistos foram concedidos apenas para chegadas não autorizadas e foram criticados porque deixaram o refugiado no limbo por tempo indeterminado. Essas pessoas não tinham direito ao trabalho, ao reagrupamento familiar, ao direito de retornar à Austrália se partissem, e sua situação deveria ser revista a cada três anos.

As políticas de imigração da Austrália para os requerentes de asilo foram um problema significativo nas eleições federais de 2001 . Howard disse em um discurso sobre políticas de campanha:

Somos um povo generoso, de coração aberto, que aceita mais refugiados per capita do que qualquer outra nação, exceto o Canadá. Temos um registro orgulhoso de receber pessoas de 140 nações diferentes. Mas nós decidiremos quem vem para este país e as circunstâncias em que eles vêm ... Seremos compassivos, salvaremos vidas, cuidaremos das pessoas, mas decidiremos, e mais ninguém, quem vem para este país.

- Primeiro Ministro John Howard , 28 de outubro de 2001

O caso Tampa surgiu durante a campanha eleitoral. Após a eleição, o governo de Howard fez mudanças significativas na política de imigração da Austrália. Colocou em prática uma política conhecida como Solução do Pacífico , que foi promulgada por meio de uma emenda à Lei de Migração de 1958 , a Emenda à Legislação de Migração (Excisão da Zona de Migração) (Disposições Consequentes) Ato de 2001 reforçou a prática de detenção obrigatória, prevendo a detenção indefinida de requerentes de asilo. A política foi implementada pelo então Ministro da Imigração australiano, Philip Ruddock . Ao abrigo desta política, muitas ilhas foram extirpadas da zona de migração australiana e os requerentes de asilo foram removidos para países terceiros para determinar o seu estatuto de refugiados, nomeadamente em campos de detenção em pequenas nações insulares no Oceano Pacífico. Além disso, uma política de devolver os barcos sempre que possível foi instigada. As políticas de Howard costumam ser controversas, criticadas por alguns grupos de direitos humanos e objeto de protestos dentro e fora dos centros de detenção. Nos últimos anos do governo de Howard, as instalações de detenção da Austrália ficaram quase vazias, poucas viagens de barco foram tentadas e a prática de detenção de crianças foi encerrada.

Também em 2001, o Border Protection Bill concedeu ao governo o poder de remover qualquer navio nas águas territoriais da Austrália, usar força razoável para fazê-lo, providenciar que qualquer pessoa que estava no navio fosse devolvida à força ao navio, e garantida que nenhum pedido de asilo pode ser feito por pessoas a bordo do navio.

A detenção obrigatória de requerentes de asilo era popular entre setores do eleitorado australiano. Alguns comentaristas argumentam que ajudou Howard a vencer as eleições federais de 2001. Embora o Partido Trabalhista australiano apoiasse a política de oposição, em junho de 2005 uma pequena revolta de base no partido de Howard liderado por Petro Georgiou e Judi Moylan resultou em algumas concessões a questões humanitárias, incluindo a prometida libertação de detidos de longa duração e revisão de casos futuros por um ombudsman.

Muitos dos detidos nos centros de detenção da Austrália entre 1999–2006 eram requerentes de asilo do Iraque e do Afeganistão que buscaram proteção ou asilo sob as obrigações da Austrália para a Convenção das Nações Unidas Relativa ao Status dos Refugiados . Mais de 80 por cento deles foram considerados refugiados pelo Departamento de Imigração, com algumas decisões levando mais de 8 meses. Poucos requerentes de asilo puderam ser repatriados.

Em 6 de agosto de 2004, o Tribunal Superior da Austrália proferiu sua decisão no caso Behrooz v Secretário, Departamento de Imigração e Assuntos Multiculturais e Indígenas e considerou que as duras condições de detenção não a tornavam ilegal. No mesmo dia, a Suprema Corte também proferiu sua decisão no processo Al-Kateb v Godwin que considerou que os requerentes de asilo malsucedidos que não puderam ser removidos para outro país, apesar de seu desejo de deixar a Austrália, poderiam continuar detidos por imigração por tempo indeterminado .

Inquérito Nacional sobre Crianças em Detenção de Imigração

O Dr. Sev Ozdowski OAM Comissário de Direitos Humanos da Comissão de Direitos Humanos e Igualdade de Oportunidades (HREOC) realizou um inquérito sobre a detenção obrigatória de crianças que chegaram sem um visto válido durante o período de 1999–2002 (com atualizações sempre que possível - o relatório foi concluído em abril 2004). A grande maioria das crianças chegou e foi colocada em centros de detenção obrigatória com suas famílias por períodos indefinidos de tempo, sem nenhuma oportunidade real de apresentar seu caso perante um tribunal ou tribunal independente. O inquérito concluiu que entre 1 de julho de 1999 e 30 de junho de 2003, 2.184 crianças foram detidas depois de chegar à Austrália em busca de asilo sem visto. Aproximadamente 14% dessas crianças vieram para a Austrália sozinhas (crianças desacompanhadas). A maioria deles veio do Iraque, Irã e Afeganistão. Quase 98 por cento das crianças iraquianas foram reconhecidas como refugiadas;

O inquérito revelou que as crianças detidas por longos períodos de tempo correm um alto risco de sofrer de doença mental. Os profissionais de saúde mental recomendaram repetidamente que as crianças e seus pais fossem retirados da detenção para imigração. O inquérito concluiu que a recusa do governo australiano em implementar essas recomendações equivalia a "... tratamento cruel, desumano e degradante das crianças detidas".

O inquérito também concluiu que muitos direitos básicos descritos na Convenção sobre os Direitos da Criança foram negados a crianças que viviam em detenção de imigrantes.

As principais recomendações do Inquérito foram que as crianças com seus pais fossem libertadas imediatamente para a comunidade e que as leis de detenção deveriam ser alteradas para cumprir a Convenção sobre os Direitos da Criança. O governo Howard libertou as crianças e introduziu mudanças limitadas na Lei de Migração de 1958 como resultado do relatório.

Crítica

Em outubro de 2001, a Human Rights Watch enviou uma carta ao Primeiro Ministro australiano John Howard sobre a nova legislação, a Emenda sobre Migração (Excisão da Zona de Migração) (Disposições Consequenciais) Lei de 2001 . A nova lei fortaleceu ainda mais a prática da detenção obrigatória, permitindo a detenção indefinida de chegadas não autorizadas. A carta dizia:

A recente legislação viola gravemente as obrigações da Austrália para com não cidadãos, refugiados e requerentes de asilo de acordo com os direitos humanos internacionais e as leis de refugiados. Conforme previsto no Artigo 2 do PIDCP, a obrigação de respeitar e garantir direitos a todas as pessoas, incluindo todos os não cidadãos, aplica-se em todo o território da Austrália e a todas as pessoas sujeitas à jurisdição da Austrália. Instamos a Austrália, como já instamos o governo dos Estados Unidos em circunstâncias semelhantes, a emendar sua nova legislação ou, no mínimo, implementá-la de uma maneira que respeite plenamente as normas fundamentais dos direitos humanos internacionais e do direito dos refugiados.

O sistema de detenção obrigatória tem sido objeto de controvérsia. A oposição ao sistema por motivos humanitários veio de uma série de grupos religiosos, comunitários e políticos, incluindo o Conselho Nacional de Igrejas, Anistia Internacional , Democratas Australianos , Verdes australianos e Australianos Rurais para Refugiados. Entre os opositores intelectuais do sistema está o professor Robert Manne , cujo ensaio trimestral "Mandando-os para casa: Refugiados e a nova política de indiferença" (2004) pediu o fim da detenção obrigatória e do sistema de visto de proteção temporária por motivos humanitários.

Ao longo da controvérsia, o primeiro-ministro John Howard e sucessivos ministros da imigração sustentaram que suas ações eram justificadas no interesse de proteger as fronteiras da Austrália e garantir que a lei de imigração fosse aplicada. Um documento de política eleitoral do Partido Liberal de 2004 afirmava:

A postura dura do governo de coalizão sobre o contrabando de pessoas origina-se da crença central de que a Austrália tem o direito de decidir quem vem para este país e as circunstâncias em que vem. A dissuasão foi alcançada por meio de excisão , devolução de barco, processamento offshore e detenção obrigatória.

Primeiro governo de Rudd (2007-2010)

Nos últimos anos do governo Howard , os barcos indonésios que transportavam requerentes de asilo para a Austrália haviam praticamente encerrado e os centros de detenção offshore da Austrália estavam quase vazios. O recém-eleito Governo Rudd , sob o Ministro da Imigração Chris Evans , anunciou uma série de medidas destinadas a alcançar o que descreveu como uma "política mais compassiva". A Pacific Solution envolveu processamento offshore, um sistema de "vistos de proteção temporária" para chegadas não autorizadas e uma política de devolução de barcos sempre que possível. O governo Rudd desmontou todos os três componentes, apelidando-os de "ineficazes e perdulários". Ao longo de 2009-2010, um fluxo de chegadas de barcos ressurgiu.

Em julho de 2008, o governo australiano anunciou que estava encerrando sua política de detenção automática para requerentes de asilo que chegam ao país sem visto. Embora permanecesse comprometido com a política de detenção obrigatória como um "componente essencial de um forte controle de fronteira", o governo Rudd anunciou que a detenção seria agora restrita a não cidadãos ilegais que representam uma ameaça à comunidade, aqueles que se recusam a cumprir condições de visto, ou aqueles que precisam ser detidos durante o período de realização de verificações de saúde, identidade e segurança. Em 29 de junho de 2011, o governo australiano cumpriu seu compromisso de transferir a maioria das crianças em detenção de imigrantes para acordos baseados na comunidade.

O governo anunciou que alguns aspectos do sistema de detenção original na Austrália permaneceriam, mas os requerentes de asilo serão libertados mais rapidamente. Eles só seriam detidos por períodos mais longos se fossem considerados um risco para a comunidade em geral ou se tivessem violado repetidamente as condições do visto. Os " pescadores de barco " em áreas extirpadas ainda estarão sujeitos à detenção obrigatória e processados offshore, mas o Governo tomará medidas para acelerar o processo. Os passageiros do barco também poderão ter acesso a aconselhamento jurídico e se inscrever para uma revisão independente de decisões adversas. As circunstâncias e justificativas de cada detido para a detenção em andamento serão examinadas pelo Ombudsman de Imigração a cada seis meses. Uma Emenda sobre a Migração (Reforma da Detenção de Imigração) Bill 2009 para fazer essas emendas foi introduzida, mas caducou sem ser aprovada.

A Lei de Emenda sobre a Migração (Abolição da Dívida de Detenção) de 2009 foi aprovada pela Câmara dos Representantes da Austrália com vários parlamentares liberais ameaçando 'cruzar o plenário' e votar com o Trabalhismo, e depois aprovada em lei em 8 de setembro, quando o Senado aprovou o projeto com o apoio do senador Nick Xenophon , dos verdes australianos , da senadora liberal Judith Troeth e, no último minuto, Steve Fielding. Este ato aboliu a política da era Keating, segundo a qual o governo tentava recuperar os custos da detenção de imigração do detido após a libertação.

Os números do Departamento de Imigração em outubro de 2009 não mostraram nenhuma melhora na velocidade de processamento de pedidos desde a mudança de governo. Como proporção da entrada de imigração, a Austrália aceitou menos refugiados em 2009 do que em qualquer época sob o governo de Howard.

Em outubro de 2009, o MV Oceanic Viking estava envolvido em uma operação de emergência resgatando 78 requerentes de asilo do Sri Lanka em águas internacionais dentro da zona de resgate marítimo da Indonésia. Os resgatados deveriam ser desembarcados na Indonésia, para transferência para um centro de detenção de imigrantes financiado pela Austrália na ilha indonésia de Bintan. No entanto, os requerentes de asilo recusaram-se a desembarcar até 18 de novembro, após garantias de processamento acelerado dos seus casos de reinstalação.

Em 29 de março de 2010, 100 barcos de requerentes de asilo foram interceptados em águas australianas durante a vida do governo Rudd.

Em 9 de abril de 2010, o ex-ministro da Imigração, senador Chris Evans, anunciou que, com efeito imediato, nenhum novo pedido de pessoas do Afeganistão seria processado por seis meses; e para o Sri Lanka, três meses. O senador Evans foi citado como tendo dito que essa mudança resultaria em uma taxa maior de recusa de reivindicações com base nas circunstâncias desses países.

Após uma queixa apresentada em 2011 em relação à detenção por tempo indeterminado resultante , em 2013 o Comitê de Direitos Humanos das Nações Unidas considerou a Austrália culpada de 138 acusações de detenção ilegal, falta de remédio judicial ou tratamento desumano ou degradante.

Governo Gillard (2010–2013)

Manifestantes no telhado do Centro de Detenção de Imigração Villawood em Sydney, 2011

O governo Gillard empreendeu uma série de ajustes no sistema de detenção obrigatória da Austrália em meio a um fluxo crescente de chegadas de barcos não autorizados. Julia Gillard e o ministro da imigração Chris Bowen debateram várias opções regionais para o processamento de requerentes de asilo - nomeadamente Timor Leste e Malásia - antes de regressar à Ilha de Nauru e Manus no final de 2012.

Em 18 de outubro de 2010, Julia Gillard anunciou que seriam feitas mudanças na política de detenção obrigatória da Austrália e que mais crianças e famílias seriam removidas dos centros de detenção de imigrantes para acomodações comunitárias, como centros administrados por igrejas e instituições de caridade.

Para acomodar a redução de detidos, o governo federal anunciou que abriria duas novas instalações de detenção - um centro em Northam, 80 quilômetros a nordeste de Perth, e um local alternativo de detenção em Inverbrackie, 37 quilômetros ao norte de Adelaide. Northam abrigará até 1.500 homens solteiros e Inverbrackie abrigará até 400 membros da família.

Em uma entrevista coletiva, o primeiro-ministro Gillard disse à mídia "quando chegamos ao governo, emitimos valores de detenção sobre não ter crianças em segurança máxima, atrás de arame farpado, e obviamente temos trabalhado para cumprir esses valores de detenção". Ela continuou, "obviamente, queremos ver as crianças na escola. Eu entendo que em alguns casos particulares o ministro trabalhará com isso caso a caso, pode haver algumas razões pelas quais isso pode nem sempre ser possível, mas no normal Claro, quero ver as crianças recebendo uma boa educação. "

De acordo com o Departamento de Imigração, em fevereiro de 2011, havia atualmente 5.061 homens, 571 mulheres e 1.027 crianças menores de 18 anos vivendo em detenção. O Sydney Morning Herald relata que 382 menores de 18 anos chegaram sem seus pais.

Chris Bowen, Ministro da Imigração do Governo Gillard supervisionou a restauração do processamento offshore de requerentes de asilo após o fechamento do sistema pelo Governo Rudd .

As estatísticas do Departamento de Imigração e Cidadania refletem que havia 4.783 pessoas em centros de detenção de imigração e locais alternativos de detenção, incluindo 3.951 em detenção de imigração no continente e 832 em detenção de imigração na Ilha do Natal em 31 de janeiro de 2012. O número de pessoas na imigração a detenção de pessoas que chegaram ilegalmente de avião ou barco em 31 de janeiro de 2012 foi de 6.031, representando cerca de 94 por cento da população total de imigrantes detidos. Também havia 344 pessoas (cerca de cinco por cento do total da população de imigração) que chegaram legalmente à Austrália e foram posteriormente levadas para detenção de imigração por excederem as condições do visto, resultando no cancelamento do visto.

Após um longo período de aumento de chegadas de barcos e mortes no mar, em maio de 2011 Gillard anunciou que Austrália e Malásia estavam "finalizando" um acordo para trocar requerentes de asilo por refugiados processados (o plano foi apelidado de "Solução Malásia"). Em 31 de agosto, a Suprema Corte decidiu que o acordo para transferir refugiados da Austrália para a Malásia era inválido e ordenou que não procedesse com base no fato de violar as proteções dos direitos humanos estabelecidas de acordo com as leis existentes. O governo não conseguiu garantir o apoio dos Verdes ou da Oposição no Senado para modificações que permitissem que a Solução da Malásia continuasse e, em vez disso, voltou a expandir os acordos de processamento em terra. As mortes contínuas no mar e as chegadas de barcos em curso mantiveram o assunto em destaque no debate político durante o mandato do governo Gillard, levando a um grande debate parlamentar sobre o assunto em junho de 2012, quando as notícias chegaram a Canberra de outro naufrágio fatal na Ilha Christmas . O governo buscou mudanças na Lei de Migração, para permitir que os requerentes de asilo sejam processados na Malásia. Os Verdes se opuseram abertamente ao projeto de lei e pediram uma maior abertura das fronteiras da Austrália. A oposição se opôs ao projeto de lei com base nos direitos humanos e pediu a restauração das políticas do governo de Howard. O governo permitiu a possibilidade de devolver o processamento a Nauru, com a condição de que a Malásia também fosse autorizada.

Incapaz de garantir a aprovação do projeto de lei pelo Parlamento após o debate emocional, o governo convocou um painel presidido por Angus Houston para considerar as opções. O Houston Report descobriu que "o processamento em terra encoraja as pessoas a pularem em barcos" e pediu a reabertura do processamento em alto mar nas ilhas de Nauru e Manus. Gillard endossou o plano em agosto de 2012.

Segundo Governo Rudd (2013)

Manifestantes fora da reunião do CAucus do ALP em julho de 2013

Em 19 de julho de 2013, em uma conferência de imprensa conjunta com o primeiro-ministro da PNG Peter O'Neill e o primeiro-ministro australiano Kevin Rudd detalhou o Acordo de Reassentamento Regional (RRA) entre a Austrália e Papua Nova Guiné:

“De agora em diante, qualquer solicitante de asilo que chegue à Austrália de barco não terá chance de ser estabelecido na Austrália como refugiado. Solicitantes de refúgio levados para a Ilha Christmas serão enviados para Manus e outros lugares em Papua-Nova Guiné para avaliação de seu status de refugiado. Se forem considerados refugiados genuínos, serão reassentados em Papua-Nova Guiné ... Se não forem considerados refugiados genuínos, podem ser repatriados para seu país de origem ou enviados para um terceiro país seguro que não a Austrália. os arranjos estão contidos no Acordo de Reassentamento Regional assinado por mim e pelo primeiro-ministro de Papua-Nova Guiné agora há pouco. "

As ações tomadas pelo governo Rudd a partir de julho de 2013 foram a principal causa para a grande redução observada nas chegadas de barcos no período de 2013 a 2014, de acordo com uma pesquisa realizada pelo ex-chefe do Departamento de Imigração, John Menadue, e pelo especialista em migração da Australian National University, Peter Hughes.

Governo da Abbott (2013–2015)

Durante as eleições federais de 2013, os partidos da coalizão liderados por Tony Abbott fizeram uma forte campanha com o slogan "pare os barcos". Após a eleição, o recém-eleito governo Abbott endureceu as políticas para impedir que os requerentes de asilo chegassem de barco e lançou a Operação Fronteiras Soberanas . Uma característica da política do novo governo era o sigilo total das operações e do tratamento das pessoas interceptadas no mar e das detidas para imigrantes em geral. O ministro da imigração afirmou que nenhum imigrante que chega à Austrália de barco terá visto, independentemente da legitimidade ou não de sua reivindicação. A política do governo Abbott foi aparentemente bem-sucedida porque nenhum IMA chegou à Austrália desde julho de 2014. O governo Abbot também assumiu a responsabilidade pela redução geral nas chegadas de barcos durante 2013-2014, no entanto, isso foi principalmente devido à política promulgada pelo 2º governo Rudd ( 2013) pouco antes de o governo Abbott assumir o poder nas eleições federais australianas de 2013 . Embora essa afirmação estivesse incorreta, foi fácil comunicar com eficácia, já que as chegadas de barcos diminuíram na época em que o governo Abbott assumiu o poder.

Além disso, o governo Abbott está mais preparado para cancelar vistos por motivos de caráter para pessoas que estiveram legalmente presentes na Austrália por algum tempo, colocando-as dentro do escopo das regras de detenção obrigatória. Além disso, o governo Abbott aprovou legislação para retirar a cidadania australiana de pessoas com dupla nacionalidade em algumas circunstâncias, tornando essas pessoas não-cidadãos e sujeitas à detenção de imigração por não possuírem um visto válido e deportação.

Em 2014, a Comissão de Direitos Humanos publicou um relatório, As Crianças Esquecidas , sobre as crianças detidas na Austrália, tanto em terra quanto na Ilha do Natal, no período de janeiro de 2013 a setembro de 2014 - cobrindo o período dos governos de Trabalho e Coalizão. O relatório foi limitado porque o HRC foi impedido de visitar e inquirir sobre as condições das crianças detidas offshore na Ilha de Manus e Nauru. O relatório foi condenável ao tratamento de crianças em detenção de imigração, pelo menos em territórios australianos.

Em janeiro de 2015, os primeiros refugiados foram transferidos do Centro de Processamento Regional da Ilha de Manus para um novo centro de detenção perto de Lorengau, na Ilha de Manus, em meio a uma greve de fome.

A condição dos detidos em Nauru foi relatada na Moss Review. O relatório final foi produzido em 6 de fevereiro de 2015 e lançado em 20 de março de 2015.

Turnbull Government (2015–18)

Em 30 de novembro de 2015, havia 3.906 pessoas na detenção de imigração da Austrália, incluindo pessoas em instalações de detenção de imigração na Austrália e em instalações administradas por australianos em outros países. 585 deles estavam em detenção comunitária (uma forma de detenção separada das instalações de detenção de imigração reais) na Austrália propriamente dita. 70 eram crianças em centros de detenção de imigração offshore, como Nauru.

O tempo que os requerentes de asilo passaram em centros de detenção australianos, conforme declarado pelo Departamento de Imigração e Proteção de Fronteiras, mostra que em dezembro de 2015 as pessoas em detenção de imigração em terra estavam lá por uma média de 445 dias. O período médio de detenção aumentou desde maio de 2014. Havia 1792 pessoas detidas em terra, incluindo 91 crianças, e a maioria era do Irã, Nova Zelândia, Sri Lanka, China, Vietnã e Afeganistão.

Em 26 de abril de 2016, o Supremo Tribunal de Papua-Nova Guiné decidiu que a detenção de requerentes de asilo na Ilha de Manus estava violando seu direito constitucional à liberdade e, portanto, ilegal, e ordenou o fechamento do centro de detenção administrado pela Austrália. No entanto, o Ministro da Imigração, Peter Dutton, repetiu que os 850 requerentes de asilo eram responsabilidade de Papua Nova Guiné e não viriam para a Austrália.

Em setembro de 2017, o Departamento de Imigração concedeu um contrato de US $ 423 milhões ao Paladin Group , um empreiteiro militar privado pouco conhecido , para gerenciar os novos centros em Lorengau. O processo de licitação fechada para a concessão do contrato, bem como o histórico de Paladin, atraiu muitas críticas e polêmica.

Em novembro de 2017, os últimos refugiados no Centro de Processamento Regional da Ilha de Manus foram removidos à força para West Lorengau Haus, Hillside Haus e East Lorengau Refugee Transit Center em Lorengau. Os Médicos Sem Fronteiras não tiveram acesso aos requerentes de asilo e refugiados.

Em 20 de dezembro de 2017, Peter Dutton foi nomeado Ministro do Interior , responsável pelo recém-criado Departamento de Assuntos Internos , responsável pela segurança nacional, aplicação da lei, gestão de emergências, segurança do transporte, controle de fronteiras e funções de imigração.

Governo de Morrison (agosto de 2018 - presente)

Morrison, com Dutton ainda no cargo de Ministro de Assuntos Internos, continuou as políticas dos governos de coalizão anteriores em relação aos requerentes de asilo, embora eles tenham prometido garantir que todas as crianças estariam fora de Nauru até o final de 2018.

Medevac bill

Em 12 de fevereiro de 2019, o governo de Morrison sofreu a primeira derrota substantiva no plenário da Câmara dos Representantes desde 1929, depois que o Partido Trabalhista e vários representantes do setor apoiaram emendas à Emenda da Legislação de Assuntos Internos (Medidas Diversas) Projeto de Lei 2018 (o Home Lei de Assuntos ) proposta pelo Senado. As emendas propostas dariam maior peso à opinião médica ao permitir a evacuação médica de requerentes de asilo para a Austrália de Nauru (no Centro de Processamento Regional de Nauru ) e da Ilha de Manus (no Centro de Processamento Regional de Manus ). Outras emendas seguiram negociações entre a Oposição e os membros da bancada cruzada da Câmara dos Reps, antes que o Senado considerasse e concordasse com as emendas às suas emendas originais no dia seguinte, 13 de fevereiro. As alterações propostas afetariam três leis, sendo a Lei de Migração de 1958 , a Lei de Alfândega de 1901 e a Lei de Coleta de Taxas de Movimentação de Passageiros de 1978 . A legislação emendada, que ficou conhecida como "Projeto de Lei Medevac", foi aprovada na Câmara por 75 votos a 74 e no Senado por 36 votos a 34, sendo aprovada como a Lei de Emenda da Legislação de Assuntos Internos (Medidas Diversas) 2019 .

A aprovação de dois médicos é necessária, mas a aprovação ainda pode ser anulada pelo ministro de assuntos internos em uma das três áreas. Os defensores dos direitos humanos saudaram a decisão, com um deles chamando-a de “ponto de inflexão como um país”, com o peso da opinião pública acreditando que os doentes precisam de tratamento.

Em resposta à aprovação do projeto de lei, Scott Morrison anunciou a reabertura do centro de detenção da Ilha Christmas , sugerindo que essa mudança na lei daria um sinal para que os contrabandistas voltassem a operar. Nos dias seguintes, Dutton disse que devido a esta mudança na lei, os australianos em lista de espera para tratamento hospitalar e aqueles que já estão em habitação pública seriam afetados negativamente.

Isso foi visto por Robert Manne como um ponto de inflexão na política do Partido Trabalhista, após ter tido políticas de requerentes de asilo quase idênticas às da Coalizão nos últimos cinco anos. Ele também aponta os numerosos obstáculos que qualquer contrabandista de pessoas em potencial ou solicitante de asilo teria que enfrentar, porque os aspectos dissuasivos da política ainda estão firmes, e a nova legislação se aplica apenas às cerca de 1000 pessoas ainda em Nauru e Manus (de a quem apenas um número relativamente pequeno terá acesso aos cuidados médicos urgentes de que necessitam).

No entanto, a decisão de 2018 foi anulada em dezembro de 2019, depois de 37 votos a 35 apoiarem a ação do governo de revogar a lei.

Mover-se para a detenção (agosto de 2019)

Em agosto de 2019, o departamento de imigração de PNG transferiu mais de 50 homens considerados não refugiados para o Centro de Imigração de Bomana, um centro de detenção próximo à Prisão de Bomana em Port Moresby . Boochani relatou que alguns homens foram aprovados para uma transferência de Medevac e provavelmente estavam sendo alvos. Funcionários da PNG disseram que continuaram a encorajar os não refugiados a partirem voluntariamente. Cerca de 100 homens não podem ser deportados porque seu país de cidadania se recusa a aceitar retornos involuntários. Ian Rintoul disse que muitos dos detidos estão sendo considerados não refugiados, embora nunca tenham sido considerados refugiados em PNG.

Críticas à política governamental: anos 2010

Desenvolvimentos globais recentes destacam a polarização crescente do público australiano em relação às políticas de seu governo. Desde o final de 2009, o aumento nas chegadas de barco alimentou uma divisão na percepção pública das pessoas que buscam asilo entre simpatia e apatia. Após a vitória eleitoral da coligação Liberal / Nacional em 2013 , a política governamental de detenção obrigatória foi amplamente criticada.

O Conselho de Refugiados considerou o programa de detenção para imigrantes prejudicial aos interesses da Austrália de três maneiras: as pessoas submetidas aos programas de detenção enfrentam condições desumanas; aqueles que trabalham nos centros de detenção freqüentemente são submetidos a situações emocionalmente chocantes; e a reputação da Austrália como nação justa e justa foi erodida. O tempo também é motivo de preocupação, com muitos refugiados e requerentes de asilo relatando terem sido detidos por vários anos antes de receberem a determinação de status do governo. O governo freqüentemente cita a dissuasão para enquadrar o contexto em que suas políticas operam.

Embora o programa de detenção para imigração atraia algum apoio do público australiano, o tratamento dado às crianças detidas pelo programa tem sido amplamente criticado. Tem havido grande preocupação com o impacto adverso que os centros de detenção têm sobre a saúde, o bem-estar e o desenvolvimento das crianças. Particularmente preocupante era o uso de centros de detenção antes usados por adultos para abrigar crianças. Wickman Point, um desses locais alternativos de detenção (APOD), foi anteriormente considerado adequado apenas para adultos, com relatos de que crianças haviam sido trazidas para viver simultaneamente com a população adulta.

A re-detenção ocorre quando aqueles que estão sendo detidos pelo programa de imigração são libertados com Vistos de Proteção Temporária (TPVs) enquanto seu status de refugiado está sendo determinado, ou que conseguiram obter o status de refugiado e subsequentemente detidos novamente por violações muitas vezes menores, às vezes com falta de acesso a aconselhamento jurídico. Crianças desacompanhadas foram retiradas dos cuidados da comunidade e detidas novamente em comunidades fechadas.

2019: Relatório pede mudanças na política

Em 13 de junho, o Centro Andrew & Renata Kaldor para o Direito Internacional dos Refugiados da Universidade de New South Wales publicou um artigo citando sete princípios que deveriam ser fundamentais para a política de refugiados da Austrália, apoiados por leis e pesquisas baseadas em evidências. A professora Jane McAdam, diretora do Centro, disse que nos últimos 25 anos, a política mudou de direção e que o processamento offshore, retornos de barco e detenção obrigatória "não apenas negam a humanidade às pessoas que se candidatam e desviam os problemas em outros lugares, mas também violam muitas das nossas obrigações ao abrigo do direito internacional ”.

Mortes em detenção

De 2000 a 2018, ocorreram dezenas de mortes nas instalações de detenção de imigrantes da Austrália, até 20 delas por suicídio. Em um caso, um homem morreu após colocar fogo publicamente em si mesmo no Centro Regional de Processamento de Nauru para protestar contra a forma como estava sendo tratado. Várias outras pessoas cometeram suicídio após a libertação, devido a problemas de saúde mental relacionados com a detenção.

Casos de detenção indevida de imigração

Em fevereiro de 2005, foi revelado que uma cidadã alemã com problemas mentais com residência permanente australiana, Cornelia Rau , havia sido mantida em detenção de imigrantes como imigrante não autorizada por 11 meses, após se identificar como uma mochileira de Munique sob o nome de Anna Brotmeyer.

Uma auditoria em maio de 2005 revelou 33 casos de pessoas detidas injustamente de acordo com a Lei de Migração de 1958 . Isso incluiu o caso de uma mulher, a cidadã australiana Vivian Alvarez Solon , que foi deportada à força para as Filipinas e que posteriormente desapareceu. Até maio, não se sabia quantos realmente passaram um tempo em um centro de detenção de imigração. No final de maio, a Ministra da Imigração Amanda Vanstone anunciou que mais de 200 casos de possível detenção ilegal de imigrantes haviam sido encaminhados ao Inquérito Palmer . Em outubro de 2005, o Ombudsman da Commonwealth revelou que mais da metade desses casos foram detidos por uma semana ou menos e 23 pessoas foram detidas por mais de um ano e duas delas foram detidas por mais de cinco anos. O detido mais antigo na Austrália em prisão de imigração foi na época, Peter Qasim, que foi detido por quase 7 anos antes de ser libertado em 2005 com um visto provisório. No entanto, desde então, houve prisioneiros detidos por mais tempo.

Em 2006, o governo federal pagou uma indenização de US $ 400.000 a um menino iraniano de 11 anos, Shayan Badraie, pelos danos psicológicos que sofreu ao ser detido nos centros de detenção de Woomera e Villawood entre 2000 e 2002.

Em 2021, o governo australiano foi condenado a pagar a um solicitante de asilo iraquiano $ 350.000 por danos por detê-lo ilegalmente por mais de dois anos.

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