História da Somália (1991–2006) - History of Somalia (1991–2006)
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Entre a queda de Siad Barre do governo em janeiro 1991 e o estabelecimento do Governo Nacional de Transição em 2006 (sucedido pelo Governo Federal de Transição ), não havia governo central na Somália. Grandes áreas do país, como Puntland e Galmudug, não foram reconhecidas internacionalmente e administradas como regiões autônomas da Somália, enquanto as forças no noroeste declararam a República da Somalilândia . As áreas restantes, incluindo a capital Mogadíscio , foram divididas em territórios menores governados por líderes de facções concorrentes . A Somália foi citada como um exemplo do mundo real de uma sociedade apátrida e um país sem sistema legal formal.
O Governo Federal de Transição, formado em 2004, foi reconhecido como o governo central da Somália. Antes de dezembro de 2006, o TFG controlava apenas a cidade de Baidoa , a sexta maior cidade. A intervenção das forças governamentais etíopes após a ascensão da União dos Tribunais Islâmicos , culminando na derrota desta última na Batalha de Baidoa , permitiu ao TFG expandir o seu controle sob a proteção das tropas etíopes. Na época, o TFG não era capaz de coletar impostos com eficácia, não tinha finanças notáveis ou base de poder real e lutou para exercer controle sobre Mogadíscio após uma tentativa de movimento no final de dezembro de 2006. No entanto, o TFG mais tarde conseguiu capturar a maior parte da Somália de insurgentes, mas lutou para consolidar seu controle e estabelecer a lei e a ordem.
Benjamin Powell argumentou que a apatridia levou a mais ordem e menos caos do que o estado anterior, e o economista Alex Tabarrok afirmou que a Somália em seu período apátrida forneceu um "teste único da teoria da anarquia ", em alguns aspectos próximos daquele defendido pelo anarco -capitalistas David D. Friedman e Murray Rothbard , embora isso seja contestado por vários anarquistas, de ambas as variedades capitalista e anti-capitalista , que afirmam que não é anarquia, mas meramente caos , talvez resultante da distribuição desigual de poder e intromissão de vizinhos e nações desenvolvidas como os Estados Unidos. A experiência somali desde o colapso do Estado, e especialmente o fracasso da intervenção internacional, ofereceu um claro desafio aos elementos da teoria da ordem econômica , política e social convencional e às próprias premissas sob as quais a diplomacia ocidental e as agências de desenvolvimento operam, e em particular , nas palavras do antropólogo Peter D. Little, "pressupostos sobre o papel dos Estados na manutenção da ordem e dos serviços".
A regra da lei
As coisas deram errado quando decidimos, decidiu a ONU , que de alguma forma poderíamos dizer aos somalis como eles deveriam viver uns com os outros. Nesse ponto, perdemos a bolha ...
General americano Colin Powell , 1995
Após a queda do governo Siad Barre , não havia efetivamente nenhuma lei governamental monocêntrica formal na Somália. Embora algumas áreas urbanas, como Mogadíscio, tivessem forças policiais privadas, muitos somalis simplesmente retornaram às estruturas jurídicas tradicionais baseadas no clã para governança local e resolução de disputas. Identificados pelo The New York Times como " individualistas lendários ", os somalis são considerados particularmente receptivos às formas anarquistas de organização social; cientistas sociais identificaram o modo de vida pastoril que muitos somalis levam como estando em tensão com os sistemas legais estatistas formais . As lealdades políticas baseiam-se no clã e na região, e não no partido político , o que, segundo o Escritório das Nações Unidas para a Coordenação de Assuntos Humanitários, torna "difícil" a sustentabilidade de um sistema político centralizado.
O antropólogo Spencer MacCallum identificou o estado de direito durante o período como o dos Xeer , uma lei consuetudinária nativa da Somália. A lei permite práticas como viagens seguras, comércio e casamento, que sobrevivem "em um grau significativo" em toda a Somália, especialmente na zona rural da Somália, onde "praticamente não são afetados". MacCallum credita ao Xeer "o sucesso da Somália sem um governo central, uma vez que fornece um autêntico estado de direito para apoiar o comércio e o desenvolvimento econômico." No Xeer, a lei e o crime são definidos em termos de direitos de propriedade ; consequentemente, o sistema de justiça criminal é mais compensatório do que punitivo da maioria dos estados , e o Xeer é "inequívoco em sua oposição" a qualquer forma de tributação . Powell et al. (2006) concluem que a existência do sistema de resolução de disputas de common law na Somália torna possível a ordem econômica básica. MacCallum compara o Xeer ao common law na Escócia do século 6, e observa que não há monopólio da polícia nem dos serviços judiciais , uma condição da lei policêntrica . No entanto, uma fraqueza de tal sistema é que ele se mostra ineficaz em lidar com disputas e fazer cumprir as resoluções que ultrapassam as fronteiras do clã. Por exemplo, em uma disputa envolvendo a empresa de telecomunicações Aerolite, o reclamante do clã mais fraco não foi capaz de receber o pequeno acordo "injustamente" concedido.
A ausência de qualquer guarda costeira eficaz para fazer cumprir a lei marítima, no entanto, fez com que as águas internacionais da Somália se tornassem um "vale-tudo internacional", com a pirataria na costa da Somália, em particular, sendo objeto de atenção internacional. Os defensores da pirataria somali argumentam que estão reagindo à sobrepesca ilegal e ao despejo de lixo tóxico por potências estrangeiras, e algumas organizações piratas se autodenominam organizações de defesa voluntárias com nomes como Guarda Costeira Voluntária Nacional da Somália e Fuzileiros Navais da Somália.
Condições sociais
O grupo de ajuda internacional Médicos Sem Fronteiras afirmou que o nível de violência diária durante este período foi "catastrófico". Embora a taxa de homicídios fosse significativamente mais alta do que nos Estados Unidos ou na Europa, na verdade era mais baixa do que na maioria dos países africanos. Uma estatística de 2000 indicou que apenas 21% da população tinha acesso a água potável naquela época, e a Somália tinha uma das taxas de mortalidade infantil mais altas do mundo, com 10% das crianças morrendo ao nascer e 25% das que sobreviviam ao nascer morrendo antes dos cinco anos. Além disso, "estima-se que a alfabetização de adultos tenha diminuído do nível já baixo de 24% em 1989 para 17,1% em 2001". Um estudo mais recente de 2003 relatou que a taxa de alfabetização era de 19%. O impacto sobre o desenvolvimento humano na Somália do colapso governamental e da guerra civil que se seguiu foi profundo, levando ao colapso das instituições políticas, à destruição da infraestrutura social e econômica e às migrações internas e externas maciças.
De acordo com um estudo realizado pelo think tank libertário The Independent Institute :
Em 2005, a Somália se classificou entre os 50% melhores em seis de nossas 13 medidas, e ficou perto do último lugar em apenas três: mortalidade infantil, taxas de imunização e acesso a fontes de água melhoradas. Isso se compara favoravelmente com as circunstâncias em 1990, quando a Somália teve um governo pela última vez e foi classificada entre os 50% mais pobres em todas as sete medidas para as quais tínhamos dados daquele ano: taxa de mortalidade, mortalidade infantil, expectativa de vida, principais linhas telefônicas, tuberculose e imunização para sarampo e DTP. "
O think tank libertário Mises Institute também elogiou repetidamente a Somália, assim como o think tank libertário Cato Institute.
Antes da queda do governo da Somália no início da década de 1990, a expectativa de vida da Somália era aproximadamente igual à da vizinha Etiópia. Em 2014, após um quarto de século de governo mínimo, a expectativa de vida na Somália era 9 anos atrás da Etiópia. No entanto, ambos melhoraram drasticamente.
Organização social
Na ausência de instituições e regulamentos governamentais em funcionamento , eles foram suplantados pelo setor privado e pela lei do clã. Os comentaristas identificam evidências de áreas onde o setor privado se adaptou ao ambiente apátrida. Um estudo de 2004 do Banco Mundial sobre a economia da Somália concluiu que "pode ser mais fácil do que normalmente se pensa que os sistemas básicos de finanças e alguns serviços de infraestrutura funcionem onde o governo é extremamente fraco ou ausente". O New York Times se referiu à pós-estado de Mogadíscio como "o exemplo final de desregulamentação ", observando que "empresários [g] utsy, incluindo algumas mulheres, abriram seus próprios hospitais, escolas ... companhias telefônicas, usinas de energia e portos ".
Comunicações
Na ausência de regulamentação e provisão de serviços governamentais, empresários privados entraram em cena para fornecer serviços de telecomunicações e correio . Em 2007, partes da Somália tinham algumas das melhores telecomunicações de voz da África, com 10 ou mais empresas concorrentes prontas para ligar para casa ou escritório e fornecer serviços cristalinos, incluindo longa distância internacional, por cerca de US $ 10 por mês. "De acordo com a CIA. World Factbook, companhias telefônicas privadas "oferecem serviço na maioria das grandes cidades" via tecnologia sem fio , cobrando "as taxas internacionais mais baixas do continente". O tempo de instalação de uma linha fixa era de apenas três dias, enquanto no vizinho Quênia as listas de espera eram de muitos anos Por outro lado, apenas 0,7% da população da Somália tinha acesso à Internet em 2006, um sexto da penetração da Internet no Quênia na época, e em 2007 as taxas de penetração do telefone móvel na Somália estavam entre as mais baixas da África.
The Economist argumentou que a falta de regulamentação das telecomunicações na Somália representou "uma ilustração vívida de como os governos ... muitas vezes podem ser mais um obstáculo do que uma ajuda" para os empresários privados. Abdullahi Mohammed Hussein da Telecom Somália afirmou que "os correios do governo e a empresa de telecomunicações costumavam ter um monopólio, mas depois que o regime foi derrubado, ficamos livres para abrir nosso próprio negócio", embora ele também comentou que estaria "interessado em pagar impostos "se um novo governo melhorasse a situação de segurança.
Serviços de utilidade pública
Desde 1991, a Somália não tem uma rede elétrica central em funcionamento, mas os empreendedores privados oferecem geração de eletricidade em uma base localizada, normalmente oferecendo uma escolha de eletricidade diurna, noturna ou 24 horas. Gaalkacyo , uma cidade deserta no centro da Somália, recebeu iluminação pública do empresário local Abdirizak Osman, que expandiu seus empreendimentos de telecomunicações para geradores de energia, não apenas iluminando a cidade, mas também fornecendo eletricidade gratuita para o hospital local.
Empreendedores privados também coletaram e distribuíram água, embora, devido à falta de purificação, haja pouco acesso a água potável.
meios de comunicação
Desde a queda do governo, dezenas de jornais privados , estações de rádio e televisão cresceram rapidamente (Mogadíscio tem duas estações de TV competindo ferozmente), com estações de rádio privadas ou jornais em quase todas as grandes cidades.
Transporte
Várias companhias aéreas privadas, incluindo Air Somalia , Jubba Airways e Daallo Airlines , surgiram para atender ao mercado somali. De acordo com um relatório do Banco Mundial de 2005, "o negócio de companhias aéreas privadas na Somália está prosperando agora com mais de cinco companhias aéreas e guerras de preços entre as empresas". Mohammed Yassin Olad, dono da Daallo Airlines, afirmou que a ausência de governo gerou dificuldades e benefícios, e comentou que "a corrupção não é um problema, porque não há governo ... Nós construímos os aeroportos e atendemos os aeroportos e nós voe somente quando tivermos certeza de que é seguro ". Simultaneamente, a Organização da Aviação Civil Internacional e o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento administraram o espaço aéreo da Somália por meio da Autoridade Administrativa da Aviação Civil para a Somália .
A expansão da indústria da aviação foi acompanhada pela interrupção do transporte rodoviário; muitas estradas são frequentemente bloqueadas por postos de controle da milícia que exigem pagamento (entre US $ 3 e US $ 300, dependendo das mercadorias transportadas) para permitir que os carros continuem sua jornada. Uma reportagem da BBC afirmou que havia sete desses postos de controle nos 50 km entre uma pista de pouso e a capital, Mogadíscio. A maior parte do dinheiro é usada para comprar khat , droga usada pelos milicianos, e armas como AK-47 e RPG-7 .
Bosaso, em Puntland, relativamente estável e autônoma, emergiu como um centro regional e um importante porto. Uma pequena vila de pescadores antes da queda do estado, Bosaso desenvolveu um lucrativo comércio de importação / exportação de US $ 15 milhões por ano fora de seu porto durante a década de 1990. A população cresceu em oito anos de 5.000 para 150.000, sustentada por serviços públicos fornecidos em bases competitivas por empresas privadas e sistemas judiciais, escolas e uma universidade fundada pela comunidade local.
Educação
Em um estudo de 2007 sobre o estado da educação na Somália desde o colapso da autoridade central em 1991, Abdullahi Sheikh Abdinoor descobriu que "o povo somali se adaptou muito bem, nessas circunstâncias, à ausência do estado, apesar da contínua insegurança e ilegalidade prevalecentes no país. " Após a destruição dos sistemas educacionais e da infraestrutura durante a guerra civil , muitas novas instituições educacionais foram abertas por membros da comunidade, empresas privadas e ONGs islâmicas.
Durante séculos, a comunidade somali, ao contrário do Estado, foi responsável pela educação islâmica em todos os aspectos, fornecendo apoio financeiro e administrativo. A maioria das escolas é fornecida pelo mercado livre , sustentada pelas taxas escolares (normalmente US $ 10 por mês); nos casos em que há escolas públicas apoiadas pelo estado, as escolas particulares são frequentemente cobiçadas por sua excelência acadêmica, superando seus concorrentes públicos em testes de desempenho acadêmico.
Em 2005, havia 1.172 escolas primárias, mas os níveis de matrícula eram baixos mesmo para os padrões africanos, com apenas cerca de 17–19% dos alunos na educação primária. No entanto, esse nível de matrícula primária estava se aproximando dos níveis anteriores à guerra, com as matrículas no ensino médio também apresentando um aumento desde 1998.
Em Mogadíscio, a Universidade Nacional da Somália , Universidade Benadir ea Universidade Mogadíscio são três das oito universidades que oferecem ensino superior no sul da Somália, com as duas últimas instituições fundadas durante o período de apátrida.
Moeda
Produtores rivais de xelins somalis surgiram depois de 1991. Entre eles estavam o Na xelim, que não obteve ampla aceitação, e o Balweyn I e II, que eram falsificações de notas de banco anteriores a 1991. Uma competição pela senhoriagem reduziu o valor do dinheiro para cerca de US $ 0,04 por nota de SoSh (1000), aproximadamente o custo da mercadoria. Os consumidores se recusaram a aceitar contas maiores do que as denominações de 1991, o que ajudou a impedir que a desvalorização aumentasse ainda mais. As notas anteriores a 1991 e as falsificações subsequentes são tratadas como a mesma moeda. São necessários grandes pacotes para fazer compras em dinheiro.
O valor relativamente estável da moeda na década de 1990 em comparação com a década de 1980 é explicado por Peter D. Little na Somália: Economia sem Estado como resultado da falta de um governo central imprimindo moeda para pagar despesas civis e militares. Os comerciantes evitam a necessidade de transportar grandes quantias de xelins somalis convertendo-os em dólares americanos e depois transferindo-os para casas de dinheiro na Somália. Como a identificação pode ser facilmente forjada, aqueles que buscam ganhar dinheiro com fio devem responder a perguntas sobre seu clã e relações de parentesco. Empresas privadas de remessas conhecidas como hawala auxiliam na transferência de dinheiro. Uma das maiores empresas desse tipo, a Al Barakaat, foi fechada em 2001 por uma iniciativa liderada pelos Estados Unidos devido a supostos laços terroristas; o negócio de comunicações da empresa, com mais de 40.000 assinantes, também foi encerrado.
Com o estabelecimento do Governo Nacional de Transição em 2000, um grupo de empresários importou cerca de 30 bilhões de xelins de notas impressas canadenses, provocando o colapso da moeda e manifestações e protestos em larga escala em Mogadíscio. O valor caiu 30% (para 13.000 por $ 1) em três meses e, no final de 2001, a moeda caiu para cerca de 22.000 dólares americanos. Outras importações de dinheiro causaram perturbações adicionais e o TNG foi forçado a comprar grandes quantias de dinheiro.
Na região autônoma do noroeste da Somalilândia , o xelim da Somalilândia é usado como moeda. Não foi reconhecido como curso legal pela comunidade internacional e não tinha taxa de câmbio oficial . É regulado pelo Banco da Somalilândia , o banco central do enclave. Embora as autoridades separatistas na Somalilândia tenham tentado impedir o uso do xelim somali, a moeda oficial da Somália continuou sendo o meio de troca preferido para muitos povos da região.
Condições económicas
Embora afirme que não há estatísticas confiáveis disponíveis para o período em questão, as Nações Unidas afirmam que a Somália, já um dos países mais pobres do mundo, se tornou ainda mais pobre como resultado da guerra civil. No entanto, o CIA Factbook afirma que ganhos foram obtidos durante o início dos anos 2000; "Apesar da aparente anarquia, o setor de serviços da Somália conseguiu sobreviver e crescer. O principal mercado de Mogadíscio oferece uma variedade de produtos, desde comida e khat aos mais novos aparelhos eletrônicos. Os hotéis continuam a operar e as milícias fornecem segurança."
Quando a pobreza extrema (porcentagem de indivíduos que vivem com menos de US $ 1 PPC por dia) foi medida pela última vez pelo Banco Mundial em 1998, a Somália se saiu melhor do que muitos outros países da África, alguns dos quais a Somália também tinha infraestrutura superior. O CIA World Factbook aconselha que "as estatísticas sobre o PIB, crescimento, renda per capita e inflação da Somália devem ser vistas com ceticismo", enquanto estima o PIB per capita da Somália em US $ 600.
Na ausência de um estado somali e suas instituições, o setor privado cresceu "impressionantemente" de acordo com o Banco Mundial em 2003, particularmente nas áreas de comércio, comércio, transporte, remessas e serviços de infraestrutura e nos setores primários, notadamente na pecuária , agricultura e pesca. Em 2007, as Nações Unidas relataram que a indústria de serviços do país também está prosperando. O economista Peter T. Leeson, em um estudo de evento sobre "o impacto da anarquia no desenvolvimento da Somália", descobriu que "os dados sugerem que, embora o estado desse desenvolvimento permaneça baixo, em quase todos os 18 indicadores-chave que permitem pré - e comparações de bem-estar pós-apátrida, os somalis estão em melhor situação sob a anarquia do que sob o governo. " Powell et al. concordam que, em termos absolutos, os padrões de vida da Somália melhoraram e se comparam favoravelmente com muitos estados africanos existentes , mas também relatam que os padrões de vida muitas vezes melhoraram "em relação a outros países africanos desde o colapso do governo central da Somália".
Tribunais islâmicos
Após o colapso do governo centralizado, grande parte do sistema legal e a maioria das instituições educacionais e serviços sociais caíram sob o controle de instituições religiosas, que frequentemente recebiam financiamento e apoio significativos de instituições de caridade internacionais. Em 2005, algumas dessas organizações clericais se uniram para formar a União dos Tribunais Islâmicos , depois que os líderes rebeldes seculares começaram a desafiar as instituições judiciais baseadas na sharia . Desconfiada dos paramilitares islâmicos na era da Guerra ao Terror , a CIA canalizou centenas de milhares de dólares para líderes rebeldes seculares dentro da Somália em 2006, com a intenção de neutralizar a ameaça de supostos membros da Al Qaeda que eles acreditavam estarem abrigados pela UTI . Isso foi citado por especialistas como um fator para o ressurgimento das milícias islâmicas no país, levando estas últimas a se engajarem em ataques preventivos que derrotaram os líderes rebeldes e levaram à apreensão de Ford pela UTI. A UTI ganhou o controle de Mogadíscio e dos distritos vizinhos em junho de 2006, após a Segunda Batalha de Mogadíscio . A UTI foi posteriormente derrubada pelos militares etíopes com o apoio das Nações Unidas , da União Africana e do governo dos Estados Unidos. Depois que as forças da UTI foram expulsas de Mogadíscio , os líderes do Parlamento Federal de Transição entraram na Somália declarando-se os legítimos governadores da Somália. Em outubro de 2007, ainda havia oposição generalizada ao TFG na Somália, e os líderes do TFG e seus aliados ainda tentavam suprimir uma forte insurgência . Em janeiro de 2009, o político Abdirahman Ahmed foi executado por um tribunal da Sharia por suposta apostasia .
Governo Federal de Transição
O Governo Federal de Transição foi reconhecido internacionalmente como o governo da Somália até agosto de 2012, quando foi substituído pelo Governo Federal da Somália . Foi estabelecido em 2004 como sucessor do extinto Governo Nacional de Transição e atualmente ocupa o assento da Somália nas Nações Unidas . O TFG é aliado da União dos Tribunais Islâmicos e da Aliança para a Libertação da Somália e tem o apoio dos Estados Unidos, das Nações Unidas e da União Africana . Suas forças estão lutando para reprimir a insurgência em curso na Somália e estão tentando ganhar o controle da metade sul do país, já que as regiões do norte são autônomas e comparativamente estáveis. Como uma trégua, em março de 2009, o governo de coalizão recém-estabelecido da Somália anunciou que implementaria a Sharia como o sistema judicial oficial do país.
Veja também
- Consolidação de estados na Somália (1998–2006)
- Kritarchy
- Pirataria na Somália
- Política da Somália
- Lista de comunidades anarquistas
- Direitos humanos na Somália
Referências
Leitura adicional
- Notten, Michael (2005). A Lei dos Somalis . Cidade: The Red Sea Press, Inc. ISBN 978-1-56902-250-4.
- Little, Peter (2003). Somália: Economia sem Estado . Oxford: International African Institute em associação com James Currey. ISBN 0-253-21648-6.
links externos
- Quem precisa de governo? Pirates, Collapsed States, and the Possibility of Anarchy , edição de agosto de 2007 do Cato Unbound com foco na anarquia somali.
- Briefing de crise sobre os atuais problemas da Somália pela Reuters AlertNet
- Peter Leeson "Somália antes e depois do colapso do governo"
- Universidade de Mogadíscio
- Universidade Kismayo