História da Argélia (1962-99) - History of Algeria (1962–99)

A História da Argélia de 1962 a 1999 inclui o período que começa com os preparativos para a independência e as consequências da guerra de independência com a França na década de 1960 até a Guerra Civil e as eleições presidenciais de 1999 .

Independência

Em preparação para a independência, o CNRA (Conseil National de la Révolution Algérienne) se reuniu em Trípoli em maio de 1962 para elaborar um plano para a transição da FLN (Front de Libération Nationale) de um movimento de libertação para um partido político. O Programa de Trípoli exigia a reforma agrária, a nacionalização em grande escala da indústria e dos serviços e um forte compromisso com o não alinhamento e o anticolonialismo nas relações exteriores. A plataforma também visualizou a FLN como uma organização de massa ampla o suficiente para abranger todos os grupos nacionalistas. Apesar da adoção do Programa de Trípoli , profundas divisões pessoais e ideológicas surgiram dentro da FLN quando a guerra se aproximava do fim e a data para a independência se aproximava. A competição e o confronto entre várias facções não apenas privaram a FLN de uma liderança que falava a uma só voz, mas também quase resultou em uma guerra civil em grande escala . De acordo com o historiador John Ruedy , essas facções, ou "clãs" não incorporavam "lealdades familiares ou regionais, como no Oriente árabe, porque a destribalização da Argélia ao longo de gerações foi muito completa. Em vez disso, representavam relacionamentos baseados na escola, tempo de guerra ou outra rede. "

Os comandantes do Armée de Libération Nationale (ALN) e o GPRA (Gouvernement Provisionel de la République Algérienne) lutaram pelo poder, incluindo uma tentativa malsucedida de demitir o coronel Houari Boumédiènne , chefe do Estado-Maior do ALN no Marrocos . Boumédiènne aliou-se a Ahmed Ben Bella , que juntamente com Mohamed Khider e Rabah Bitat , anunciou a formação do Bureau Político ( Bureau Politique ) como governo rival do GPRA, que se instalou em Argel como "Executivo Provisório". As forças de Boumédiènne entraram em Argel em setembro, onde se juntou a Ben Bella, que rapidamente consolidou seu poder. Ben Bella eliminou seus oponentes políticos da lista única de candidatos para as próximas eleições para a Assembleia Nacional da Argélia . No entanto, a oposição subjacente ao Bureau Político e à ausência de candidatos alternativos foi manifestada em uma taxa de abstenção de 18 por cento em todo o país, que subiu para 36 por cento do eleitorado em Argel.

A criação da República Democrática Popular da Argélia foi formalmente proclamada na sessão de abertura da Assembleia Nacional em 25 de setembro de 1962. Ferhat Abbas , um moderado não ligado ao Bureau Político, que anteriormente chefiava o GPRA, foi eleito presidente da assembleia pelos delegados, e Ben Bella foi nomeado primeiro-ministro . No dia seguinte, Ben Bella formou um gabinete representativo do Bureau Político, mas que também incluía Boumédiènne como ministro da Defesa, bem como outros membros do chamado Grupo Oujda , que haviam servido sob ele nas forças externas em Marrocos . Ben Bella, Boumédiènne e Khider formaram inicialmente um triunvirato unindo a liderança das três bases de poder - o exército, o partido e o governo, respectivamente. No entanto, as ambições e tendências autoritárias de Ben Bella levariam o triunvirato a se desfazer e provocar um crescente descontentamento entre os argelinos.

Rescaldo da guerra

A guerra de libertação nacional e suas consequências afetaram severamente a sociedade e a economia da Argélia . Além da destruição física, o êxodo dos colonos privou o país da maioria de seus gerentes, funcionários públicos, engenheiros, professores, médicos e trabalhadores qualificados - todas as ocupações que a política colonial impediu ou desencorajou a população muçulmana de exercer. O número de desabrigados e desabrigados chegava às centenas de milhares, muitos deles sofrendo de doenças e cerca de 70% da força de trabalho estava desempregada. A distribuição de mercadorias estava paralisada. Os colonos que partiam destruíram ou levaram registros públicos e planos de serviços públicos, deixando os serviços públicos em ruínas.

Os meses imediatamente após a independência testemunharam a corrida desordenada dos argelinos, seu governo e seus funcionários para reivindicar as terras, casas, negócios, automóveis, contas bancárias e empregos deixados pelos europeus. Pelos decretos de março de 1963, Ben Bella declarou que todas as propriedades agrícolas, industriais e comerciais anteriormente operadas e ocupadas por europeus estavam vazias, legalizando assim seu confisco pelo Estado. O termo nacionalização não foi usado nos decretos, presumivelmente para evitar reivindicações de indenização.

A FLN chamou sua política de amplo envolvimento do Estado na economia de " socialismo argelino ". As empresas do setor público foram gradualmente organizadas em corporações estatais que participavam de praticamente todos os aspectos da vida econômica do país. Embora suas atividades fossem coordenadas por autoridades centrais, cada empresa estatal deveria manter um certo grau de autonomia dentro de sua própria esfera.

A saída de proprietários e administradores europeus das fábricas e propriedades agrícolas deu origem a um fenômeno espontâneo e popular, mais tarde denominado autogestão, que viu os trabalhadores assumirem o controle das empresas para mantê-las em funcionamento. Buscando capitalizar a popularidade do movimento de autogestão, Ben Bella formalizou a autogestão nos decretos de março . À medida que o processo evoluía, os trabalhadores das fazendas e empresas estatais e das cooperativas agrícolas elegiam conselhos gerentes que dirigiam as atividades de produção, financiamento e marketing em conjunto com diretores nomeados pelo estado. O sistema provou ser um fracasso, no entanto. O crucial setor agrícola sofreu particularmente com a autogestão, em parte como resultado da incompetência burocrática, suborno e furto.

Ben Bella e o FLN

Enquanto Ben Bella podia contar com o apoio de uma maioria esmagadora na Assembleia Nacional, logo surgiu um grupo de oposição liderado por Hocine Ait Ahmed . Os oponentes fora do governo incluíam os partidários de Messali Hadj, o PCA, e o Partido da Revolução Socialista de esquerda ( Parti de la Révolution Socialiste , PRS) liderado por Mohamed Boudiaf . Os comunistas, que foram excluídos da FLN e, portanto, de qualquer regra política direta, foram particularmente influentes na imprensa pós-independência. As atividades de todos esses grupos foram posteriormente proibidas e Boudiaf foi preso. Quando a oposição do Sindicato Geral dos Trabalhadores da Argélia ( Union Générale des Travailleurs Algériens , UGTA) foi percebida, a organização sindical foi subordinada ao controle da FLN.

Ao contrário da intenção do Programa de Trípoli, Ben Bella via a FLN como um partido de vanguarda de elite que mobilizaria o apoio popular para as políticas governamentais e reforçaria sua liderança cada vez mais pessoal do país. Como Khider imaginou que a FLN desempenharia um papel consultivo mais abrangente, Ben Bella o tirou do cargo em abril de 1963 e o substituiu como secretário-geral do partido. Khider mais tarde fugiu com o equivalente a US $ 12 milhões em fundos do partido para o exílio na Suíça. Em agosto de 1963, Abbas renunciou ao cargo de presidente da assembleia para protestar contra o que chamou de usurpação da autoridade do legislativo pela FLN. Ele foi posteriormente colocado em prisão domiciliar. Uma nova constituição elaborada sob estreita supervisão da FLN foi aprovada por referendo nacional em setembro, e Ben Bella foi confirmado como a escolha do partido para liderar o país por um mandato de cinco anos. Sob a nova constituição, Ben Bella como presidente combinou as funções de chefe de estado e chefe de governo com as de comandante supremo das forças armadas. Ele formou seu governo sem necessidade de aprovação legislativa e foi responsável pela definição e direção de suas políticas. Não houve um controle institucional efetivo de seus poderes.

Ait Ahmed renunciou à Assembleia Nacional para protestar contra as tendências cada vez mais ditatoriais do regime, que haviam reduzido as funções do legislativo a diretrizes presidenciais carimbadas. Os líderes Kabyle também condenaram o governo por não levar adiante os projetos de reconstrução na Kabylie devastada pela guerra, mas os objetivos de Ait Ahmed iam além de retificar as queixas regionais. Ele formou um movimento de resistência clandestina, o Socialista das Forças Frente ( Frente des Forces Socialistes , FFS), com base na Kabylie e dedicado a derrubar o regime de Ben Bella à força. O final do verão de 1963 viu incidentes esporádicos atribuídos à FFS e exigiram o movimento de tropas regulares para a Kabylie.

Conflitos mais sérios estouraram um ano depois em Kabylie, bem como no sul do Saara . O movimento insurgente foi organizado pelo Comitê Nacional para a Defesa da Revolução ( Comitê Nacional para a Defesa da Revolução , CNDR), que juntou os remanescentes do FFS de Ait Ahmed e do PRS de Boudiaf aos líderes militares regionais sobreviventes. Acredita-se que Khider tenha ajudado a financiar a operação. O exército moveu-se rapidamente e com força para esmagar a rebelião. Ait Ahmed e o coronel Mohamed Chabaani , um comandante da wilaya que liderava os insurgentes no Saara, foram capturados e condenados à morte em 1965, após um julgamento no qual Khider e Boudiaf foram igualmente condenados à revelia. Chabaani foi executado, mas a sentença de Ait Ahmed foi posteriormente comutada para prisão perpétua. Em 1966, ele escapou da prisão e fugiu para a Europa, onde se juntou a outros dois chefs historiques no exílio.

Como ministro da Defesa, Boumédiènne não teve escrúpulos em enviar o exército para esmagar os levantes regionais, porque achava que eles representavam uma ameaça para o estado. No entanto, quando Ben Bella tentou cooptar aliados entre alguns dos mesmos regionalistas que o exército havia sido convocado para suprimir, as tensões aumentaram entre Boumediene e Ben Bella. Em abril de 1965, Ben Bella deu ordens aos prefeitos da polícia local para se reportarem diretamente a ele, em vez de pelos canais normais do Ministério do Interior. O ministro, Ahmed Medeghri, um dos associados mais próximos de Boumediene no Grupo Oujda, renunciou à sua pasta em protesto e foi substituído por um partidário do Bureau Político. Em seguida, Ben Bella tentou destituir Abdelaziz Bouteflika , outro confidente de Boumediene, do cargo de ministro das Relações Exteriores e acredita-se que esteja planejando um confronto direto com Boumediene para forçar sua deposição. Em 19 de junho, no entanto, Boumediene depôs Ben Bella em um golpe de estado militar rápido e sem derramamento de sangue. O presidente deposto foi detido e mantido incomunicável .

Regime Boumédiènne

Boumédiènne descreveu o golpe militar como uma "retificação histórica" ​​da Guerra da Independência da Argélia. Boumédiènne dissolveu a Assembleia Nacional, suspendeu a constituição de 1963, dissolveu a milícia e aboliu o Bureau Político, que considerava um instrumento do governo pessoal de Ben Bella.

Até que uma nova constituição fosse adotada, o poder político residia no Conselho da Revolução , um órgão predominantemente militar destinado a promover a cooperação entre as várias facções do exército e do partido. Os vinte e seis membros originais do conselho incluíam ex-líderes militares internos, ex-membros do Bureau Político e oficiais superiores do Armée Nationale Populaire (ANP, Exército Nacional do Povo) intimamente associados a Boumédiènne no golpe. Esperava-se que eles exercessem a responsabilidade colegial de supervisionar as atividades do novo governo, que era conduzido pelo Conselho de Ministros, em grande parte civil, nomeado por Boumédiènne. O gabinete, que compartilhava algumas funções com o Conselho da Revolução, também era inclusivo; continha um líder islâmico, especialistas técnicos, funcionários regulares da FLN, bem como outros que representavam uma ampla gama da vida política e institucional argelina.

Boumédiènne mostrou-se um nacionalista fervoroso , profundamente influenciado pelos valores islâmicos , e teria sido um dos poucos líderes argelinos proeminentes que se expressou melhor em árabe do que em francês. Ele assumiu o controle do país não para iniciar o regime militar, mas para proteger os interesses do exército, que ele sentiu que estava sendo ameaçado por Ben Bella. A posição de Boumédiènne como chefe de governo e de estado não era segura inicialmente, em parte por causa de sua falta de uma base de poder significativa fora das forças armadas. Esta situação pode ter explicado sua deferência ao governo colegiado como um meio de reconciliar facções concorrentes. No entanto, os radicais da FLN criticaram Boumédiènne por negligenciar a política de autogestão e trair o " socialismo rigoroso "; além disso, alguns oficiais militares ficaram incomodados com o que consideraram um afastamento da colegialidade. Houve tentativas de golpe e um assassinato fracassado em 1967-68, após o qual os oponentes foram exilados ou presos e o poder de Boumediene consolidado.

A produção agrícola, por sua vez, ainda não atendia às necessidades alimentares do país. A chamada revolução agrícola que Boumédiènne lançou em 1971 exigia a apreensão de propriedades adicionais e a redistribuição das terras públicas recém-adquiridas para fazendas cooperativas.

Um evento regional significativo foi a promessa de Boumédiènne de apoio a um Saara Ocidental independente em 1975 , admitindo refugiados beduínos saharauis e o movimento guerrilheiro da Frente Polisário para construir campos de refugiados na província de Tindouf, no oeste da Argélia, quando seu país natal foi invadido por Marrocos e Mauritânia . O conflito do Saara Ocidental passou a dominar completamente as relações marroquino-argelinas, já amargas após a guerra da areia de 1963 , bem como a política transnacional do Magrebe . As razões para isso foram duas: o forte sentimento anticolonial deixado para trás pela guerra de libertação, bem como a necessidade de encontrar uma força substituta eficaz para contrariar as ambições marroquinas. O Polisario provou ser uma válvula de escape eficaz para ambos. Com o apoio da Argélia, seu líder El-Ouali em 27 de fevereiro de 1976 anunciou a formação de uma República Árabe Sarauí Democrática , um governo no exílio para o Saara Ocidental, que assumiu o controle autônomo dos campos de refugiados ao sul de Tindouf , e os interesses de que se tornou um pilar da política externa argelina.

Onze anos depois de ter assumido o poder, em abril de 1976, Boumediene estabeleceu em um projeto de documento denominado Carta Nacional os princípios nos quais a constituição há muito prometida se basearia. Depois de muito debate público, a constituição foi promulgada em novembro de 1976 e Boumédiènne foi eleito presidente com 95 por cento dos votos. A morte de Boumédiènne em 27 de dezembro de 1978 desencadeou uma luta dentro da FLN para escolher um sucessor. Como um compromisso para quebrar um impasse entre dois outros candidatos, o coronel Chadli Bendjedid , um forasteiro relativo, foi empossado em 9 de fevereiro de 1979.

Chadli Bendjedid

Bendjedid, que havia colaborado com Boumediene na trama que eliminou Ben Bella, era considerado um moderado , não identificado com nenhum grupo ou facção. Ele, no entanto, obteve amplo apoio dentro do estabelecimento militar. Em junho de 1980, ele convocou um Congresso do Partido FLN extraordinário para examinar o esboço do plano de desenvolvimento de cinco anos para 1980–84. O resultante Primeiro Plano Quinquenal liberalizou a economia e desmembrou corporações estatais pesadas.

O regime Benjedid também foi marcado pelos protestos da Primavera Berbere de estudantes universitários cabilas que se opunham às medidas de arabização no governo e especialmente na educação. Embora Bendjedid tenha reafirmado o compromisso de longo prazo do governo com a arabização, ele atualizou os estudos berberes no nível universitário e concedeu acesso à mídia aos programas de língua berbere. Essas concessões, no entanto, provocaram contraprotestos de islâmicos (também vistos como fundamentalistas ).

Os islâmicos ganharam influência cada vez maior em parte porque o governo foi incapaz de cumprir suas promessas econômicas. No final da década de 1970, ativistas muçulmanos se engajaram em afirmações isoladas e em escala relativamente pequena de sua vontade: assediar mulheres que consideravam vestidas de maneira inadequada, destruir estabelecimentos que serviam bebidas alcoólicas e expulsar imãs oficiais de suas mesquitas . Os islâmicos intensificaram suas ações em 1982, quando pediram a revogação da Carta Nacional e a formação de um governo islâmico. Em meio a um número crescente de incidentes violentos nos campi, os islâmicos mataram um estudante. Depois que a polícia prendeu 400 islâmicos, cerca de 100.000 manifestantes se aglomeraram para as orações de sexta-feira na mesquita da universidade. As prisões de centenas de outros ativistas, incluindo líderes proeminentes do movimento, Shaykh Abdelatif Sultani e Shaykh Ahmed Sahnoun resultaram na diminuição das ações islâmicas por vários anos. No entanto, à luz do apoio maciço que os islâmicos podiam reunir, as autoridades doravante os viam como uma ameaça potencialmente grave ao estado e alternadamente os tratavam com dureza e respeito. Em 1984, por exemplo, o governo inaugurou em Constantino uma das maiores universidades islâmicas do mundo. No mesmo ano, atendendo às demandas islâmicas, o governo aprovou o Código da Família da Argélia , fazendo com que a lei da família se conforme à sharia e considerando as mulheres como tuteladas de suas famílias antes do casamento e de seus maridos após o casamento.

A crise econômica do país se agravou em meados da década de 1980, resultando, entre outras coisas, em aumento do desemprego, falta de bens de consumo e escassez de óleo de cozinha, sêmola, café e chá. As mulheres esperavam em longas filas por comida escassa e cara; jovens se amontoavam frustrados nas esquinas, sem conseguir encontrar trabalho. Uma situação já ruim foi agravada pela enorme queda nos preços mundiais do petróleo em 1986. O desmantelamento do sistema socialista da Argélia parecia a Bendjedid a única maneira de melhorar a economia. Em 1987, ele anunciou reformas que devolveriam o controle e os lucros às mãos privadas, começando com a agricultura e continuando para as grandes empresas estatais e bancos.

Apesar da introdução de medidas de reforma, os incidentes indicando agitação social aumentaram em Argel e outras cidades à medida que a economia naufragava de 1985 a 1988. A alienação e a raiva da população foram alimentadas pela percepção generalizada de que o governo havia se tornado corrupto e indiferente. As ondas de descontentamento atingiram o auge em outubro de 1988, quando uma série de greves e greves de estudantes e trabalhadores em Argel degenerou em tumultos de milhares de jovens, que destruíram propriedades do governo e da FLN. Quando a violência se espalhou para Annaba , Blida , Oran e outras cidades e vilas, o governo declarou estado de emergência e começou a usar a força para conter os distúrbios. Em 10 de outubro, as forças de segurança restauraram uma aparência de ordem; estimativas não oficiais indicam que mais de 500 pessoas foram mortas e mais de 3.500 presas.

As medidas rigorosas usadas para conter os distúrbios do " Outubro Negro " geraram uma onda de indignação. Os islâmicos assumiram o controle de algumas áreas. Organizações independentes não sancionadas de advogados, estudantes, jornalistas e médicos surgiram para exigir justiça e mudança. Em resposta, Bendjedid conduziu uma limpeza doméstica de altos funcionários e elaborou um programa de reforma política. Em dezembro, ele teve a chance de implementar as reformas quando foi reeleito, embora por uma margem reduzida. Uma nova constituição, aprovada por esmagadora maioria em fevereiro de 1989, retirou a palavra "socialista" da descrição oficial do país; liberdade garantida de expressão, associação e reunião; e retirou as garantias dos direitos femininos que apareciam na constituição de 1976. A FLN não foi mencionada no documento de forma alguma, e o exército foi discutido apenas no contexto da defesa nacional, refletindo um rebaixamento significativo de seu status político.

A política foi revigorada em 1989 sob as novas leis. Os jornais se tornaram os mais animados e livres do mundo árabe, enquanto os partidos políticos de quase todas as categorias disputavam membros e uma voz. Em fevereiro de 1989, Abbassi Madani e Ali Belhadj fundaram a Frente Islâmica de Salvação ( Front Islamique du Salut , FIS). Embora a constituição proibisse partidos religiosos, o FIS passou a desempenhar um papel significativo na política argelina. Ele derrotou facilmente o FLN nas eleições locais e provinciais realizadas em junho de 1990, em parte porque a maioria dos partidos seculares boicotou as eleições. A resposta da FLN foi adotar uma nova lei eleitoral que ajudasse abertamente a FLN. O FIS, por sua vez, convocou greve geral, organizou manifestações e ocupou lugares públicos. Bendjedid declarou a lei marcial em 5 de junho de 1991, mas também pediu a seu ministro das Relações Exteriores, Sid Ahmed Ghozali , que formasse um novo governo de reconciliação nacional. Embora a FIS pareça satisfeita com a nomeação de Ghozali e suas tentativas de limpar a lei eleitoral, ela continuou a protestar, levando o exército a prender Belhadj, Madani e centenas de outros. O estado de emergência terminou em setembro.

Os líderes da Argélia ficaram chocados em dezembro de 1991, quando os candidatos da FIS ganharam maioria absoluta em 188 dos 430 distritos eleitorais, muito à frente dos quinze assentos da FLN. Alguns membros do gabinete de Bendjedid, temendo uma tomada completa da FIS, forçaram o presidente a dissolver o parlamento e renunciar em 11 de janeiro de 1992. Líderes da tomada de poder incluíam Ghozali e os generais Khaled Nezzar (ministro da defesa) e Larbi Belkheir (ministro do Interior ) Depois de declararem as eleições nulas, os líderes da aquisição e Mohamed Boudiaf formaram o Alto Conselho de Estado para governar o país. A FIS, assim como a FLN, clamou pelo retorno do processo eleitoral, mas a polícia e as tropas reagiram com prisões em massa. Em fevereiro de 1992, manifestações violentas estouraram em muitas cidades, e em 9 de fevereiro o governo declarou estado de emergência por um ano e no mês seguinte proibiu o FIS.

Década de 1990

Apesar dos esforços ocasionais para restaurar o processo político, a violência e o terrorismo caracterizaram a paisagem da Argélia durante a década de 1990. Em 1994, Liamine Zéroual foi nomeada Chefe de Estado por um mandato de 3 anos. Durante este período, o Grupo Islâmico Armado (GIA) lançou campanhas terroristas contra figuras e instituições governamentais para protestar contra a proibição dos partidos islâmicos. Quando começou a massacrar civis não envolvidos na política, uma facção baseada na região centro-leste se separou em protesto, estabelecendo o Grupo Salafista de Pregação e Combate (GSPC), que continuou lutando por algum tempo após o fim efetivo do GIA . Alguns funcionários do governo estimam que mais de 100.000 argelinos morreram durante este período.

Zeroual convocou eleições presidenciais em 1995, embora alguns partidos se opusessem à realização de eleições que excluíam o FIS. Zeroual foi eleito presidente com 75% dos votos. Em 1997, o partido pró-Zeroual Rassemblement National Democratique (RND) foi formado por um grupo de membros da FLN que rejeitou a defesa da FLN de negociação com a FIS. Zeroual anunciou que as eleições presidenciais seriam realizadas no início de 1999, quase 2 anos antes do horário programado.

Os argelinos foram às urnas em abril de 1999, após uma campanha em que sete candidatos se classificaram para a eleição. Na véspera da eleição, todos os candidatos, exceto Abdelaziz Bouteflika, se retiraram em meio a acusações de fraude eleitoral generalizada. Bouteflika, o candidato que parecia ter o apoio dos militares, bem como dos regulares do partido FLN e RND, venceu com uma contagem oficial de votos de 70% de todos os votos expressos. Ele foi empossado em 27 de abril de 1999 para um mandato de 5 anos.

Referências