História do Afeganistão (1978-1992) - History of Afghanistan (1978–1992)

A República Democrática do Afeganistão foi o governo do Afeganistão entre 1978 e 1992. Foi reconhecida diplomaticamente apenas por 8 países que eram amigos da URSS. Era ideologicamente próxima e econômica e militarmente dependente da União Soviética , e foi um dos principais beligerantes da Guerra Civil Afegã .

Revolução de abril de 1978

Em 1978, um importante membro do Partido Democrático Popular do Afeganistão (PDPA), Mohammed Akbar Khaibar, foi morto pelo governo do presidente Mohammed Daoud Khan . Os líderes do PDPA aparentemente temiam que Daoud estivesse planejando exterminar todos eles, especialmente porque a maioria deles foi presa, incluindo Taraki e Karmal, enquanto Amin foi colocado em prisão domiciliar, onde deu instruções a seu filho para transportar para seu exército. Iniciou a Revolução Saur, Hafizullah Amin e vários oficiais militares do PDPA conseguiram permanecer em liberdade e organizados.

Em 27 de abril de 1978, o PDPA, liderado por Nur Mohammad Taraki , Babrak Karmal e Amin derrubou o regime de Mohammad Daoud, que foi morto no dia seguinte, junto com a maioria de sua família. O levante ficou conhecido como a Grande Revolução Saur ('Saur' significa 'abril' em Dari). Em 1º de maio, Taraki tornou-se Presidente do Conselho Revolucionário , Presidente do Conselho de Ministros e Secretário Geral do PDPA. O país foi então rebatizado de República Democrática do Afeganistão (DRA), e o regime do PDPA durou, de uma forma ou de outra, até abril de 1992.

O PDPA havia se dividido em várias facções em 1967, logo após sua fundação. Dez anos depois, os esforços da União Soviética reuniram novamente a facção Khalq de Taraki e a facção Parcham de Babrak Karmal. A " Revolução Saur " , como o novo governo rotulou seu golpe de Estado , após o mês no calendário islâmico em que ocorreu, foi quase inteiramente uma conquista da facção Khalq do PDPA. Esse sucesso deu-lhe controle efetivo sobre as forças armadas, uma grande vantagem sobre seu rival Parchami. A vitória de Khalq foi parcialmente devido ao erro de cálculo de Daoud de que Parcham era a ameaça mais séria. Os líderes de Parcham haviam desfrutado de amplas conexões dentro da burocracia sênior e até mesmo da família real e da elite mais privilegiada. Essas ligações também tendiam a tornar seus movimentos fáceis de rastrear.

Khalq, por outro lado, não tinha se envolvido no governo de Daoud, tinha pouca ligação com a elite de língua persa de Cabul e uma reputação rústica baseada no recrutamento de estudantes das províncias. A maioria deles eram pashtuns , especialmente os ghilzais . Eles tinham poucas conexões aparentes na burocracia sênior, muitos haviam conseguido empregos como professores em escolas. A influência de Khalq na Universidade de Cabul também foi limitada.

Esses recém-chegados a Cabul pareciam mal posicionados para penetrar no governo. Além disso, eles eram liderados pelo errático Mohammed Taraki, um poeta, às vezes um oficial menor e um radical publicamente notório. Confiante de que seus oficiais militares eram confiáveis, Daoud deve ter desconsiderado a diligência do tenente de Taraki, Hafizullah Amin, que havia procurado oficiais dissidentes pashtuns. A falha na prisão de Amin, que lhe permitiu desencadear o golpe antes da data planejada, também sugere a penetração de Khalq na polícia de segurança de Daoud.

Os organizadores do golpe realizaram um plano ousado e sofisticado. Empregou o efeito de choque de um ataque aéreo e blindado combinado ao palácio de Argor, a sede do governo altamente centralizado de Daoud. A tomada da iniciativa desmoralizou as forças leais ou não comprometidas maiores nas proximidades. Com a rápida captura das telecomunicações, o ministério da defesa e outros centros estratégicos de autoridade isolaram a resistência obstinada da guarda do palácio de Daoud.

O golpe foi, de longe, a realização mais bem-sucedida de Khalq. Tanto assim, que considerável literatura se acumulou argumentando que deve ter sido planejado e executado pela KGB , ou algum ramo especial das forças armadas soviéticas. Dado o atrito que logo se desenvolveu entre Khalq e as autoridades soviéticas, especialmente sobre o expurgo de Parcham, o controle soviético do golpe parece improvável. O conhecimento prévio disso parece ter sido altamente provável. Afirma que pilotos soviéticos bombardearam o palácio ignoram a disponibilidade de experientes pilotos afegãos.

A liderança política da República Democrática do Afeganistão foi afirmada três dias após o golpe militar. Após treze anos de atividade conspiratória, as duas facções do PDPA surgiram em público, recusando-se, a princípio, a admitir suas credenciais marxistas . O domínio de Khalq foi rapidamente aparente. Taraki tornou-se chefe de estado, chefe de governo e secretário-geral do PDPA, Hafizullah Amin, como vice-primeiro-ministro. O líder de Parcham, Babrak Karmal, também foi nomeado vice-primeiro-ministro. Os membros do gabinete foram divididos por onze para dez, com Khalq na maioria. Khalq dominou o Conselho Revolucionário, que serviria como órgão dirigente do governo. Em poucas semanas, começaram os expurgos de Parcham e, no verão, os patronos soviéticos um tanto perplexos de Khalq perceberam como seria difícil moderar seu radicalismo.

Reformas e opressão, 1978-79

Uma vez no poder, o PDPA implementou uma agenda socialista. Ele se moveu para promover o ateísmo estatal . Os homens foram obrigados a cortar a barba, as mulheres foram proibidas de usar a burca e as mesquitas foram proibidas. Realizou uma reforma agrária ambiciosa , renunciando às dívidas dos agricultores em todo o país e abolindo a usura - com o objetivo de libertar os agricultores mais pobres da escravidão por dívidas .

O governo do Partido Democrático Popular do Afeganistão passou a proibir as práticas tradicionais consideradas feudais por natureza, incluindo a proibição do preço da noiva e do casamento forçado . A idade mínima para o casamento também foi aumentada. A educação foi enfatizada tanto para homens quanto para mulheres e programas de alfabetização generalizados foram estabelecidos.

Essas reformas, entretanto, não foram universalmente bem recebidas, sendo vistas por muitos afegãos (particularmente nas áreas rurais) como a imposição de valores ocidentais seculares considerados estranhos à cultura afegã e não islâmicos. Como havia acontecido no início do século, o ressentimento com o programa do governo e a maneira como ele foi imposto, junto com a repressão generalizada , provocou uma reação de líderes tribais e islâmicos.

O PDPA "convidou" a União Soviética a auxiliar na modernização de sua infraestrutura econômica (predominantemente na exploração e mineração de minerais raros e gás natural). A URSS também enviou empreiteiros para construir estradas, hospitais e escolas e para perfurar poços de água; eles também treinaram e equiparam o exército afegão. Com a ascensão do PDPA ao poder e o estabelecimento do DRA, a União Soviética prometeu ajuda monetária de pelo menos US $ 1,262 bilhão.

A destruição da ex-elite governante do Afeganistão começou imediatamente após a tomada do poder. A execução (os líderes Parcham reivindicaram mais tarde pelo menos 11.000 durante o período Taraki / Amin), a fuga para o exílio e, mais tarde, a própria devastação de Cabul removeria literalmente a grande maioria dos cerca de 100.000 que vieram para formar a elite e classe média do Afeganistão. Sua perda quebrou quase completamente a continuidade da liderança do Afeganistão, das instituições políticas e de sua base social. Karmal foi despachado para a Tchecoslováquia como embaixador, junto com outros enviados para fora do país. Amin parecia ser o principal beneficiário dessa estratégia.

A liderança Khalq se mostrou incapaz de preencher esse vácuo. Suas tentativas brutais e desajeitadas de introduzir mudanças radicais no controle sobre a posse e crédito de terras agrícolas, relações sociais rurais, casamento e arranjos familiares e educação levaram a protestos e levantes espalhados entre todas as principais comunidades no interior do Afeganistão. Taraki e Amin deixaram um legado de turbulência e ressentimento que comprometeu gravemente as tentativas marxistas posteriores de ganhar aceitação popular.

As violações dos direitos humanos do Khalq se estendeu para além da elite educada. Entre abril de 1978 e a invasão soviética de dezembro de 1979, os comunistas afegãos executaram cerca de 27.000 prisioneiros políticos na prisão de Pul-i-Charki, seis milhas a leste de Cabul. Muitas das vítimas eram mulás e chefes de vilarejos que obstruíam a modernização e a secularização do campo afegão intensamente religioso. A liderança Khalq introduziu no Afeganistão a "batida na porta no meio da noite", antes pouco conhecida naquele país, onde o governo central geralmente não tinha o poder de fazer cumprir sua vontade além de Cabul.

O governo foi construído no clássico estilo leninista . Até 1985, era governado por uma constituição provisória, "Os Princípios Fundamentais da República Democrática do Afeganistão". A soberania suprema foi atribuída a um Conselho Revolucionário, originalmente um corpo de cinquenta e oito membros cujo número posteriormente variou. Seu comitê executivo, o Presidium, exercia o poder quando o conselho não estava em sessão formal. O Conselho Revolucionário era presidido pelo presidente da República Democrática .

Abaixo do conselho, o gabinete funcionava sob o comando de um primeiro-ministro, essencialmente em um formato herdado da era pré-marxista. Dois novos ministérios foram adicionados: Assuntos Islâmicos e Tribos e Nacionalidades. Arranjos administrativos para o governo provincial e sub-provincial também foram mantidos.

No estilo leninista, o PDPA foi justaposto de perto com os instrumentos formais de governo. Sua autoridade era gerada por seu Comitê Central, cujo substituto executivo era o Politburo. A ambos presidia o secretário-geral do partido. A geração de políticas era a função primária do nível executivo do partido, que deveria ser desempenhada por seus membros servindo em todo o governo.

Em 5 de dezembro de 1978, um tratado de amizade foi assinado com a União Soviética e mais tarde usado como pretexto para a invasão soviética. Levantes importantes ocorreram regularmente contra o governo liderado por membros do estabelecimento tradicional que perderam seus privilégios na reforma agrária. O governo respondeu com duras represálias militares e prendeu, exilou e executou muitos Mujahideen "sagrados guerreiros muçulmanos". Os Mujahideen pertenciam a várias facções diferentes, mas todas compartilhavam, em vários graus, uma ideologia "islâmica" conservadora semelhante.

Em 15 de fevereiro de 1979, o embaixador dos Estados Unidos em Cabul, Adolph Dubs , foi feito refém por um grupo de hazaras e mais tarde morto por eles quando Amin ordenou que a polícia atacasse a embaixada dos Estados Unidos. Como os hazaras acabaram sendo mortos pela polícia, seu verdadeiro motivo para invadir a embaixada dos Estados Unidos permaneceu obscuro. Os EUA não nomearam um novo embaixador.

Em meados de março, a 17ª divisão de infantaria em Herat sob o controle de Ismail Khan se amotinou em apoio aos muçulmanos xiitas. Cem conselheiros soviéticos na cidade e suas famílias foram mortos. A cidade foi bombardeada, causando destruição massiva e milhares de mortos e mais tarde foi recapturada com tanques do exército afegão e pára - quedistas .

O Secretário Geral do PDPA, Nur Muhammad Taraki, visitou Moscou em 20 de março de 1979 com um pedido formal de tropas terrestres soviéticas. Alexei Kosygin disse a ele "acreditamos que seria um erro fatal enviar tropas terrestres ... se nossas tropas entrassem, a situação em seu país ... pioraria." Apesar desta declaração, Taraki negociou algum apoio armado e humanitário - helicópteros com pilotos russos e equipes de manutenção, 500 assessores militares, 700 paraquedistas disfarçados de técnicos para defender o aeroporto de Cabul, também ajuda alimentar significativa (300.000 toneladas de trigo). Brezhnev ainda avisou Taraki que a total intervenção soviética "só faria o jogo dos nossos inimigos - tanto os seus quanto os nossos".

A intensa rivalidade entre Taraki e Amin dentro da facção Khalq esquentou. Amin tornou-se primeiro-ministro em 28 de março de 1979, com Taraki permanecendo como secretário-geral e presidente do Conselho Revolucionário. Em setembro de 1979, os seguidores de Taraki haviam feito vários atentados contra a vida de Amin. No entanto, foi Taraki quem foi derrubado e assassinado ao ser sufocado com um travesseiro em sua cama, com Amin assumindo o poder no Afeganistão. A revolta de Amin foi caracterizada como apoiada pelos EUA, com vários relatos de encontros de Amin com agentes da CIA em Cabul. Amin também começou a tentar moderar o que muitos afegãos viam como um regime anti-islã. Seu regime ainda estava sob pressão da insurgência no país e ele tentou obter o apoio do Paquistão ou dos Estados Unidos e se recusou a aceitar o conselho soviético. No entanto, muitos afegãos responsabilizaram Amin pelas medidas mais duras do regime. Os soldados soviéticos em Cabul especularam que o governo de Amin seria marcado por "dura repressão e ... [resultaria] na ativação e no fortalecimento da oposição ... A situação só pode ser salva com a remoção de Amin do poder".

A morte de Taraki foi notada pela primeira vez no Kabul Times em 10 de outubro, que relatou que o ex-líder apenas recentemente aclamado como o "grande professor ... grande gênio ... grande líder" morreu silenciosamente "de uma doença grave, que ele tinha sido sofrendo por algum tempo. " Menos de três meses depois, depois que o governo Amin foi derrubado, os seguidores de Babrak Karmal recém-instalados fizeram outro relato da morte de Taraki. De acordo com esse relato, Amin ordenou que o comandante da guarda do palácio executasse Taraki. Taraki teria sido sufocado com um travesseiro sobre a cabeça. A saída de Amin da luta pelo poder dentro do pequeno partido comunista dividido no Afeganistão alarmou os soviéticos e daria início a uma série de eventos que levaram à invasão soviética.

Em Cabul, a ascensão de Amin ao topo foi rápida. Amin iniciou tentativas inacabadas de moderar o que muitos afegãos viam como um regime anti-islã. Prometendo mais liberdade religiosa, consertando mesquitas, apresentando cópias do Alcorão a grupos religiosos, invocando o nome de Alá em seus discursos e declarando que a Revolução de Saur foi "totalmente baseada nos princípios do Islã". Mesmo assim, muitos afegãos responsabilizaram Amin pelas medidas mais duras do regime.

Os soviéticos estabeleceram uma comissão especial sobre o Afeganistão, composta pelo presidente da KGB, Andropov, Ponomaryev, do Comitê Central, e Ustinov, o ministro da defesa. No final de outubro, eles relataram que Amin estava expurgando seus oponentes, incluindo simpatizantes soviéticos; sua lealdade a Moscou era falsa; e que ele estava procurando ligações diplomáticas com o Paquistão e possivelmente a China.

Forças de oposição

Observadores externos geralmente identificam os dois grupos em conflito como "fundamentalistas" (ou teocratas ) e "tradicionalistas" (ou monarquistas ). As rivalidades entre esses grupos continuaram durante a guerra civil afegã que se seguiu à retirada soviética. As rivalidades desses grupos trouxeram a situação dos afegãos à atenção do Ocidente, e foram eles que receberam assistência militar dos Estados Unidos e de várias outras nações.

Desde 1973 (quase cinco anos antes da revolução) Gulbuddin Hekmatyar , Ahmad Shah Massoud e Burhanuddin Rabbani , futuros senhores da guerra fundamentalistas e líderes da luta contra o exército soviético fugiram para Peshawar, no Paquistão, para obter apoio com a ajuda do governo do Paquistão . Vários campos, de origem militar, podem ter sido concebidos como pontos de reunião em torno de senhores da guerra específicos com fortes inclinações fundamentalistas, não apenas como locais neutros de reunião para refugiados. Em 1977, o ditador paquistanês, general Zia-Ul-Haq, impôs uma constituição islâmica e apoiou os senhores da guerra afegãos em Peshawar, financiando a construção de milhares de madrassas nas proximidades de campos de refugiados, com a ajuda da Arábia Saudita.

Os fundamentalistas basearam seu princípio de organização em torno da política de massa e incluíram várias divisões do Jamiat-i-Islami. O líder do ramo pai, Rabbani, começou a se organizar em Cabul antes que a repressão aos conservadores religiosos, que começou em 1974, o forçou a fugir para o Paquistão durante o regime de Daoud. Entre os líderes estava Hekmatyar, que rompeu com Rabbani para formar outro grupo de resistência, o Hizb-e-Islami, que se tornou o recipiente de armas preferido do Paquistão. Outra divisão, planejada por Yunus Khales , resultou em um segundo grupo usando o nome Hizb-e-Islami - um grupo que era um pouco mais moderado do que o de Hikmatyar. Um quarto grupo fundamentalista foi o Ittehad-i-Islami liderado por Abdul Rabb Rasuul al-Sayyaf , que mais tarde convidaria Osama bin Laden para vir ao Afeganistão. O grupo de Rabbani recebeu seu maior apoio do norte do Afeganistão, onde o comandante da resistência mais conhecido no Afeganistão - Massoud - um tadjique , como Rabbani, operou contra os soviéticos com considerável sucesso.

Os princípios de organização dos grupos tradicionalistas diferiam dos fundamentalistas. Formados a partir de laços frouxos entre ulama no Afeganistão, os líderes tradicionalistas não estavam preocupados, ao contrário dos fundamentalistas, em redefinir o Islã na sociedade afegã, mas em vez disso se concentraram no uso da sharia como a fonte da lei (interpretar a sharia é um papel principal do ulama ) Entre os três grupos em Peshawar, o mais importante era o Jebh-e-Nejat-e-Milli liderado por Sibghatullah Mojadeddi . Alguns dos tradicionalistas estavam dispostos a aceitar a restauração da monarquia e consideravam o ex-rei Mohammed Zahir Shah , exilado na Itália , como governante.

Os grupos tradicionalistas iniciaram a erradicação ativa de qualquer tipo de oposição secular alternativa à ideologia fundamentalista, eliminando os intelectuais dissidentes - que por acaso também se opuseram aos grupos Mudjhaddin.

Outros laços também foram importantes para manter juntos alguns grupos de resistência. Entre estas estavam as ligações dentro sufi encomendas, tais como a Mahaz-e-Milli Islami, um dos grupos tradicionalistas associados com o fim Gilani sufi conduzido por Pir Sayyid Gilani . Outro grupo, os muçulmanos xiitas de Hazarajat, organizou os refugiados no Irã .

A Guerra Soviético-Afegã, dezembro de 1979

Um grupo Spetsnaz (operações especiais) soviético se prepara para uma missão no Afeganistão, 1988.

A guerra soviético-afegã começou quando se aproximava a meia-noite de 27 de dezembro de 1979. A URSS organizou um enorme transporte aéreo militar para Cabul, envolvendo cerca de 280 aeronaves de transporte e 3 divisões de quase 8.500 homens cada. Em dois dias, as forças soviéticas asseguraram Cabul, desdobrando uma unidade especial de assalto soviética contra o Palácio Darul Aman , onde elementos do exército afegão leais a Hafizullah Amin opuseram uma resistência feroz, mas breve. Com a morte de Amin no palácio, Babrak Karmal, líder exilado da facção Parcham do PDPA, assumiu como novo chefe de governo do Afeganistão.

Várias teorias foram propostas para a ação soviética. Essas interpretações dos motivos soviéticos nem sempre concordam - o que se sabe com certeza é que a decisão foi influenciada por muitos fatores - que, nas palavras de Leonid Brezhnev , a decisão de entrar no Afeganistão não foi realmente "uma decisão simples". Dois fatores certamente tiveram grande influência nos cálculos soviéticos. A União Soviética, interessada em estabelecer um " cordon sanitaire " de estados amigos ou neutros em suas fronteiras, estava cada vez mais alarmada com a situação instável e imprevisível em sua fronteira sul. Além disso, a doutrina Brezhnev declarava que a União Soviética tinha uma "zona de responsabilidade" onde deveria vir em auxílio de um país socialista em perigo. Presumivelmente, o Afeganistão era um regime amigável que não poderia sobreviver contra a pressão crescente do Paquistão apoiado pela resistência islâmica sem a ajuda direta da União Soviética.

O governo de Babrak Karmal enfrentou vários desafios. Uma forte conexão com os soviéticos impediu a aceitação popular da legitimidade de seu governo. Embora os próprios Parchamis estivessem entre os grupos mais cruelmente perseguidos pelos Khalqis, sua identificação com o marxismo "anti-islã" e os " infiéis " soviéticos não foi perdoada. Na verdade, a dizimação de seus membros forçou os soviéticos a insistir na reconciliação entre as duas facções. O expurgo de Parchamis deixou as forças militares tão dominadas por Khalqis que os soviéticos não tiveram escolha a não ser confiar nos oficiais Khalqi para reconstruir o exército.

O erro de cálculo soviético sobre o que era necessário para esmagar a resistência afegã agravou ainda mais a situação do governo. Esperava-se que o exército afegão carregasse o fardo de suprimir a oposição, o que deveria ser feito rapidamente com o apoio soviético. À medida que a guerra de pacificação se arrastava por anos, o governo Karmal foi ainda mais enfraquecido pelo fraco desempenho de seu exército.

Quaisquer que tenham sido os objetivos soviéticos, a resposta internacional foi aguda e rápida. O presidente dos Estados Unidos Jimmy Carter, reavaliando a situação estratégica em seu discurso sobre o Estado da União em janeiro de 1980, identificou o Paquistão como um "estado da linha de frente" na luta global contra o comunismo. Ele reverteu sua posição de um ano antes de que a ajuda ao Paquistão seria encerrada como resultado de seu programa nuclear e ofereceu ao Paquistão um pacote de assistência militar e econômica se agisse como um canal para os Estados Unidos e outra assistência aos mujahedin. O presidente do Paquistão, Muhammad Zia-ul-Haq, recusou o pacote de Carter, mas depois uma oferta maior de ajuda do governo Reagan foi aceita. As perguntas sobre o programa nuclear do Paquistão foram, por enquanto, postas de lado.

Assistência militar também veio do Reino Unido, China, Egito e Arábia Saudita. Também foi divulgada ajuda internacional para ajudar o Paquistão a lidar com mais de 3 milhões de refugiados afegãos em fuga . Os ministros das Relações Exteriores da Organização da Conferência Islâmica deploraram a 'invasão' e exigiram a retirada soviética em uma reunião em Islamabad em janeiro de 1980. O Conselho de Segurança das Nações Unidas não aprovou uma resolução sobre a guerra, mas a Assembleia Geral das Nações Unidas regularmente aprovava resoluções opondo-se à ocupação soviética.

Em meados de janeiro de 1980, os soviéticos realocaram seu posto de comando de Termez, no território soviético ao norte do Afeganistão, para Cabul. Durante dez anos, os soviéticos e o governo do DRA lutaram contra os mujahedin pelo controle do país. Os soviéticos usaram helicópteros (incluindo helicópteros Mil Mi-24 Hind ) como sua principal força de ataque aéreo, apoiados por caças-bombardeiros e bombardeiros, tropas terrestres e forças especiais. Em algumas áreas, eles conduziram uma campanha de terra arrasada, destruindo aldeias, casas, plantações, gado, etc.

A busca por apoio popular

Bandeira da República Democrática do Afeganistão 1980–1987.

Na tentativa de ampliar o apoio, o PDPA criou organizações e lançou iniciativas políticas destinadas a induzir a participação popular. A mais ambiciosa foi a Frente Nacional da Pátria (NFF), fundada em junho de 1981. Essa organização guarda-chuva criou unidades locais em cidades, vilas e áreas tribais que deveriam recrutar partidários do regime. Notáveis ​​da aldeia e tribais receberam incentivos para participar em comícios e programas bem divulgados. O partido também deu a organizações afiliadas que alistaram mulheres, jovens e trabalhadores da cidade uma exposição de alto perfil na rádio nacional, televisão e publicações do governo.

Desde o seu início, em meados da década de 1960, os membros do PDPA demonstraram grande interesse pelo impacto da informação e da propaganda. Alguns anos depois que suas próprias publicações foram encerradas pelo governo, eles ganharam o controle de todos os meios de comunicação oficiais. Estes foram energicamente atrelados a seus objetivos de propaganda. Anis , o principal jornal do governo (publicado em pashto e dari ), o Kabul New Times (anteriormente Kabul Times ), publicado em inglês, e novas publicações como Haqiqat-i-Inqelab-i-Saur exibiram o talento do regime para a propaganda. Com Cabul como seu eleitorado principal, também fez uso inovador da televisão.

Os primeiros esforços para mobilizar o apoio popular foram posteriormente seguidos por reuniões e assembléias nacionais, eventualmente usando uma variação do modelo da loya jirga tradicional para atrair a cooperação de líderes seculares rurais e autoridades religiosas. Uma loya jirga em grande escala foi realizada em 1985 para ratificar a nova constituição do DRA.

Essas tentativas de obter colaboração foram estreitamente coordenadas com os esforços para manipular a política tribal pashtun. Esses esforços incluíam tentar dividir ou desmantelar tribos que se filiavam à resistência, ou comprometer notáveis ​​com o compromisso de mobilizar forças de milícia a serviço do governo.

Um esforço concentrado foi feito para conquistar as principais minorias: uzbeques , turcomanos e tadjiques, no norte do Afeganistão. Pela primeira vez, suas línguas e literaturas foram difundidas e publicadas com destaque pela mídia governamental. Escritores e poetas minoritários foram defendidos, e atenção foi dada à sua arte popular, música, dança e tradição.

Refugiados internos: fuga para as cidades

À medida que a guerra afegão-soviética se tornou mais destrutiva, refugiados internos migraram para Cabul e para a maior das cidades provinciais. Estimativas variadas (nenhum censo autêntico foi feito) colocam a população de Cabul em mais de 2 milhões no final da década de 1980. Em muitos casos, os aldeões fugiram para Cabul e outras cidades para se juntar a grupos familiares ou de linhagem já estabelecidos lá.

Entre 3 e 4 milhões de afegãos foram, portanto, sujeitos à autoridade governamental e, portanto, expostos ao recrutamento ou afiliação ao PDPA. Seu maior número de membros foi de 160.000, começando com uma base de 5.000 a 10.000 imediatamente após a invasão soviética. Quantos membros eram ativos e comprometidos não estava claro, mas a atração de gratificações, por exemplo, comida e combustível a preços protegidos, comprometia o significado de associação. As reivindicações de filiação ao NFF chegavam a milhões, mas seus principais ativistas eram, em sua maioria, membros do partido. Quando foi encerrado em 1987, o NFF desapareceu sem impacto.

Faccionalismo: Khalq e Parcham

Bandeira da facção Khalq (Massas) do Partido Democrático Popular do Afeganistão e depois que Hafizullah Amin assumiu o controle, a República Democrática do Afeganistão.

O PDPA também nunca foi capaz de se livrar das rivalidades internas. Sobrecarregado por evidências óbvias de que os soviéticos supervisionaram suas políticas, dominaram ativamente os setores cruciais de seu governo e, literalmente, comandaram a guerra, o PDPA não pôde se afirmar como força política até a saída dos soviéticos. No período de guerra civil que se seguiu, ganhou um respeito significativo, mas suas disputas internas pioraram.

Nascido dividido, o PDPA sofreu conflitos virtualmente contínuos entre suas duas principais facções. Os soviéticos impuseram uma trégua pública a Parcham e Khalq, mas a rivalidade continuou com a hostilidade e o desacordo frequentemente subindo à superfície. Geralmente, Parcham gozava de domínio político, enquanto Khalq não podia ter a influência sobre o exército detida por seus oficiais superiores.

Origens sociais, linguísticas e regionais e diferentes graus de radicalismo marxista estimularam o partidarismo desde o início. Quando as forças soviéticas invadiram, havia uma história de quinze anos de desacordo, antipatia, rivalidade, violência e assassinato. Cada novo episódio acrescentava mais alienação. Os eventos também tendem a subdividir os protagonistas. O assassinato de Taraki por Hafizullah Amin dividiu os Khalqis. As facções militares rivais dividiram ainda mais os Khalqis.

Mohammad Najibullah, 1986-1992

Parchami sofreu uma série de divisões quando os soviéticos insistiram em substituir Babrak Karmal por Mohammad Najibullah como secretário-geral do PDPA em 4 de maio de 1986. O PDPA foi dividido por divisões que impediram a implementação de políticas e comprometeram sua segurança interna. Essas fraquezas fundamentais foram mais tarde parcialmente mascaradas pela urgência de lutar pela sobrevivência comum logo após a retirada soviética. No entanto, após sucessos militares, divisões começaram novamente a surgir.

Karmal manteve a presidência por um tempo, mas o poder foi transferido para Najibullah, que anteriormente chefiava o Serviço de Informação do Estado (Khadamate Ettelaate Dowlati– KHAD ), a agência de serviço secreto afegão. Najibullah tentou diminuir as diferenças com a resistência e parecia preparado para permitir ao Islã um papel maior, bem como legalizar os grupos de oposição, mas qualquer movimento que fizesse em direção a concessões foi rejeitado pelos mujahedin.

O faccionalismo teve um impacto crítico na liderança do PDPA. As conquistas de Najibullah como mediador entre facções, um diplomata eficaz, um inimigo inteligente, um administrador habilidoso e um porta-voz brilhante que lidou com turbulências constantes e mutáveis ​​ao longo de seus seis anos como chefe de governo, qualificaram-no como um líder entre os afegãos. Suas qualidades de liderança podem ser resumidas como autoritarismo conciliador: um senso seguro de poder, como obtê-lo, como usá-lo, mas mediada pela disposição de dar opções aos rivais. Essa combinação estava evidentemente ausente na maioria de seus colegas e rivais.

Najibullah sofreu, em menor grau, a mesma desvantagem de Karmal quando foi empossado como Secretário Geral do PDPA pelos soviéticos. Apesar da interferência soviética e de sua própria frustração e desânimo com o fracasso em gerar apoio popular substancial, Karmal ainda retinha lealdade suficiente dentro do partido para permanecer no cargo. Este fato foi demonstrado pela ferocidade da resistência à nomeação de Najibullah dentro da facção Parcham. Essa divisão persistiu, forçando Najibullah a colocar sua política entre qualquer apoio que pudesse manter a Parchami e as alianças que pudesse ganhar dos Khalqis.

A reputação de Najibullah era a de um apparatchik da polícia secreta com habilidades especialmente eficazes para libertar Ghilzai e os pashtuns orientais da resistência. O próprio Najibullah era um Ghilzai da grande tribo Ahmedzai . Sua escolha pelos soviéticos estava claramente relacionada ao seu sucesso em dirigir a KHAD, a polícia secreta, de forma mais eficaz do que o resto da DRA havia sido governada. Sua nomeação, portanto, não foi principalmente o resultado de políticas intrapartidárias. Estava relacionado a mudanças cruciais na guerra soviético-afegã que levariam à retirada militar soviética.

A decisão soviética de retirada, 1986-1988

Os soviéticos subestimaram grosseiramente o enorme custo do empreendimento afegão - descrito, com o tempo, como o Vietnã da União Soviética - para seu estado.

O auge da luta ocorreu em 1985-1986. As forças soviéticas lançaram seus maiores e mais eficazes ataques às linhas de abastecimento mujahedin adjacentes ao Paquistão. As principais campanhas também forçaram os mujahedin a ficarem na defensiva perto de Herat e Kandahar. Os soviéticos tiveram vários problemas inesperados em relação ao treinamento deficiente, baixo moral e falta de saneamento de suas tropas. O 40º Exército estava totalmente despreparado para a guerra contra minas usada pelos rebeldes afegãos. Os soldados muçulmanos nas forças soviéticas eram tratados como cidadãos de segunda classe, tinham altas taxas de deserção e não eram confiáveis ​​e não queriam; e logo foram substituídos por eslavos da Rússia e da Ucrânia.

Ao mesmo tempo, um aumento acentuado do apoio militar aos mujahedin dos Estados Unidos e da Arábia Saudita permitiu-lhe retomar a iniciativa da guerra de guerrilha. No final de agosto de 1986, os primeiros mísseis terra-ar FIM-92 Stinger foram usados ​​com sucesso. Por quase um ano, eles negariam aos soviéticos e ao governo de Cabul o uso efetivo do poder aéreo.

Essas mudanças no ímpeto reforçaram a inclinação do novo governo Mikhail Gorbachev de ver a escalada da guerra como um mau uso do capital político e militar soviético. Essas dúvidas surgiram antes da decisão de instalar Mohammad Najibullah. Em abril de 1985, um mês após Gorbachev assumir a liderança soviética, sua saudação de 1º de maio ao governo de Cabul não se referiu à sua "solidariedade revolucionária" com o PDPA, um sinal na retórica marxista-leninista de que seu relacionamento havia sido rebaixado. Vários meses depois, Babrak Karmal sugeriu a inclusão de membros não partidários no Conselho Revolucionário e a promoção de uma "economia mista". Essas concessões provisórias aos não-marxistas ganharam elogios soviéticos, mas a divergência na política tornou-se óbvia no Vigésimo Sétimo Congresso do Partido Comunista da União Soviética em fevereiro de 1986. O discurso de Gorbachev sobre "feridas sangrentas" sugeria uma decisão de se retirar "no futuro próximo." Em seu próprio discurso, Karmal não fez referência à retirada. No início de maio, ele foi substituído por Najibullah.

Najibullah foi obrigado a se mover em direção à posição soviética em evolução com grande cautela. Os seguidores de Karmal podiam usar quaisquer concessões aos não marxistas ou aceitar uma retirada soviética contra ele. Conseqüentemente, ele se moveu em direções conflitantes, insistindo que não havia espaço para não-marxistas no governo, apenas oferecendo a possibilidade de clemência aos "bandidos" que haviam sido enganados pelos líderes mujahedin a resistir ao governo. Além de ataques aéreos e bombardeios na fronteira, a atividade terrorista do KHAD no Paquistão atingiu seu pico sob Najibullah.

Soldados soviéticos voltando do Afeganistão. 20 de outubro de 1986, Kushka, Turcomenia.

No final de 1986, Najibullah estabilizou sua posição política o suficiente para começar a acompanhar os movimentos de Moscou em direção à retirada. Em setembro, ele criou a Comissão Nacional de Compromisso para contatar os contra-revolucionários "a fim de completar a Revolução de Saur em sua nova fase". Supostamente, cerca de 40.000 rebeldes foram contatados. Em novembro, Karmal foi substituído como presidente cerimonial por um membro não partidário, Haji Muhammad Samkanai , sinalizando a disposição do PDPA de abrir o governo aos não marxistas.

No final de 1986, Najibullah revelou um programa de "Reconciliação Nacional". Ele ofereceu um cessar-fogo de seis meses e discussões que levaram a um possível governo de coalizão no qual o PDPA abriria mão de seu monopólio governamental. O contato deveria ser feito com “grupos armados anti-estado”. A afiliação foi sugerida, permitindo que as forças de resistência mantivessem as áreas sob seu controle.

Na verdade, grande parte da substância do programa estava acontecendo na prática na forma de negociações com comandantes mujahedin desiludidos que concordaram em cooperar como milícia do governo. A liderança mujahedin afirmou retoricamente que o programa não tinha chance de sucesso. De sua parte, Najibullah assegurou a seus seguidores que não haveria nenhum acordo sobre "as realizações" da Revolução de Saur. Permaneceu um impasse. Embora um árduo esforço de propaganda fosse dirigido tanto aos refugiados afegãos quanto aos paquistaneses na Fronteira Noroeste , o programa era essencialmente um perdão para a esperança de Moscou de vincular um acordo político favorável ao seu desejo de retirar suas forças.

As conquistas concretas de Najibullah foram a consolidação de suas forças armadas, a expansão das forças de milícia cooptadas e a aceitação de seu governo por uma proporção cada vez maior da população urbana sob seu controle. Como manobra de propaganda, a "Reconciliação Nacional" foi um meio de ganhar tempo para se preparar para a guerra civil após a partida soviética.

Doenças e falta de saneamento no campo foram desastrosos para os soviéticos. Dos 620.000 soviéticos que serviram no Afeganistão, 14.500 foram mortos ou morreram em decorrência de ferimentos, acidentes ou doenças - uma taxa baixa de 2,3%, além de 53.800 (11,4%) feridos ou feridos. No entanto, a taxa de hospitalização foi anormalmente alta, pois os 470.000 funcionários hospitalizados representaram quase 76% dos homens. Ao todo, 67% dos que serviram no Afeganistão precisaram de hospitalização devido a uma doença grave. Estes incluíram 115.000 casos de hepatite infecciosa e 31.100 casos de febre tifóide, seguidos por peste, malária, cólera, difteria, meningite, doença cardíaca, disenteria infecciosa, disenteria amebiana, reumatismo, insolação, pneumonia, tifo e paratifo. De acordo com Grau e Jorgensen, os fatores contribuintes foram a escassez de água potável, práticas de campo anti-higiênicas, piolhos e rações alimentares desequilibradas, bem como a dependência de itens comprados localmente que transmitiam doenças. Práticas anti-higiênicas poderiam ter sido resolvidas por um corpo de oficiais subalternos profissional, mas isso estava faltando.

Os acordos de Genebra, 1987-1989

No início de 1987, o fato dominante na guerra afegã foi a determinação da União Soviética em se retirar. Não renegaria seu compromisso com a sobrevivência do governo de Cabul - as opções de Mikhail Gorbachev foram restringidas pela insistência militar soviética de que Cabul não fosse abandonada. Não obstante, a liderança soviética estava convencida de que a resolução dos problemas da Guerra Fria com o Ocidente e a reforma interna eram muito mais urgentes do que o destino do governo de Cabul.

Outros eventos fora do Afeganistão, especialmente na União Soviética, contribuíram para o eventual acordo. O número de vítimas, recursos econômicos e perda de apoio doméstico sentido cada vez mais na União Soviética estava causando críticas à política de ocupação. Leonid Brezhnev morreu em 1982 e, após dois sucessores de curta duração, Mikhail Gorbachev assumiu a liderança em março de 1985. Quando Gorbachev abriu o sistema do país, ficou mais claro que a União Soviética desejava encontrar uma maneira salvadora de se retirar do Afeganistão.

A guerra civil no Afeganistão foi uma guerra de guerrilha e uma guerra de atrito entre o governo e os mujahedin; custou muito para os dois lados. Até cinco milhões de afegãos, ou um quarto da população do país, fugiram para o Paquistão e o Irã, onde se organizaram em grupos de guerrilha para atacar as forças soviéticas e do governo dentro do Afeganistão. Outros permaneceram no Afeganistão e também formaram grupos de combate; Ahmed Shah Massoud liderou um deles na parte nordeste do Afeganistão. Esses diversos grupos receberam recursos para a compra de armas, principalmente dos Estados Unidos, Arábia Saudita, República Popular da China e Egito. Apesar do grande número de baixas em ambos os lados, a pressão continuou a aumentar sobre a União Soviética, especialmente depois que os Estados Unidos trouxeram os mísseis antiaéreos FIM-92 Stinger, que reduziram severamente a eficácia da cobertura aérea soviética.

Convenientemente, uma fórmula estava prontamente disponível para minimizar a humilhação de reverter uma política na qual um enorme capital político, material e humano havia sido investido. Em 1982, sob os auspícios do escritório de seu secretário-geral, a ONU iniciou negociações para facilitar a retirada soviética do Afeganistão. Seu formato havia sido essencialmente acordado em 1985. Aparentemente, foi o produto de negociações indiretas entre o DRA e o Paquistão (o Paquistão não reconheceu o DRA) com a mediação do representante especial do secretário-geral, Diego Cordovez. Os Estados Unidos e a União Soviética comprometeram-se a garantir a implementação de um acordo que levasse à retirada.

Tanto o formato quanto a substância do acordo foram elaborados para serem aceitos pela União Soviética e pelo DRA. Suas cláusulas incluíam a afirmação da soberania do Afeganistão e seu direito à autodeterminação, seu direito de estar livre de intervenção ou interferência estrangeira e o direito de seus refugiados a um retorno seguro e honrado. Mas em sua essência estava um acordo alcançado em maio de 1988 que autorizava a retirada de "tropas estrangeiras" de acordo com um cronograma que removeria todas as forças soviéticas até 15 de fevereiro de 1989.

Os acordos surgiram de iniciativas de Moscou e Cabul em 1981. Eles alegaram que as forças soviéticas haviam entrado no Afeganistão para protegê-lo de forças estrangeiras que intervinham ao lado dos rebeldes que tentavam derrubar o DRA. A lógica dos Acordos de Genebra baseava-se nesta acusação, ou seja, uma vez que a ameaça estrangeira ao Afeganistão fosse removida, as forças de sua amiga, a União Soviética, partiriam. Por esse motivo, um acordo bilateral entre o Paquistão, que apoiava ativamente a resistência, e o DRA proibindo a intervenção e interferência entre eles era essencial. Em detalhes meticulosos, cada parte concordou em rescindir qualquer ato que pudesse afetar remotamente a soberania ou segurança da outra. Este acordo incluiu impedir que um expatriado ou refugiado publique uma declaração que seu governo possa interpretar como uma contribuição para a agitação em seu território. O acordo bilateral entre o Afeganistão e o Paquistão sobre os princípios de não interferência e não intervenção foi assinado em 14 de abril de 1988.

Os acordos, portanto, facilitaram a retirada de uma antiga superpotência, de uma maneira que justificou uma invasão. Eles exemplificam a delicadeza da diplomacia da ONU quando os interesses de uma grande potência estão em jogo. Em essência, os acordos foram um resgate político para um governo que lutava com as consequências de um erro caro. A ONU não podia insistir que as acusações de culpabilidade nacional eram relevantes para as negociações. No caso do Afeganistão, a União Soviética insistiu em seus próprios termos diplomáticos, assim como os Estados Unidos de maneira diferente em relação ao Vietnã .

O acordo de retirada foi mantido e, em 15 de fevereiro de 1989, as últimas tropas soviéticas partiram do Afeganistão no horário programado. Sua saída, no entanto, não trouxe paz duradoura ou reassentamento.

O fracasso em trazer paz

Os acordos não trouxeram paz ao Afeganistão. Havia pouca expectativa entre seus inimigos ou a União Soviética de que o governo de Cabul sobreviveria. Sua recusa ao colapso introduziu um período de guerra civil de três anos. O processo de Genebra falhou em evitar a carnificina adicional que uma solução política entre os afegãos poderia ter evitado ou diminuído. Ele falhou parcialmente porque o processo de Genebra impediu a participação da resistência afegã. A República Democrática do Afeganistão (DRA) ocupou a cadeira do Afeganistão na Assembleia Geral das Nações Unidas. Negado o reconhecimento, a liderança da resistência se ressentiu do papel central que o DRA foi autorizado a desempenhar em Genebra. Quando o representante da ONU Diego Cordovez abordou os partidos mujahedin para discutir um possível acordo político em fevereiro de 1988 - mais de cinco anos após o início das negociações - eles não estavam interessados. Sua amargura pairaria sobre os esforços subsequentes para encontrar uma solução política.

Uma energia diplomática considerável foi gasta ao longo de 1987 para encontrar um compromisso político que encerraria a luta antes que os soviéticos partissem. Enquanto o Paquistão, a União Soviética e o DRA discutiam um cronograma para a retirada soviética, Cordovez trabalhava em uma fórmula para um governo afegão que reconciliasse os combatentes. A fórmula envolvia Mohammed Zahir Shah e, ​​por extensão, os principais membros de seu antigo governo, muitos dos quais haviam ido para o exílio. Essa abordagem também convocou uma reunião na tradição da loya jirga, representando todos os protagonistas e comunidades afegãs. Era para chegar a um consenso sobre as características de um futuro governo. A jirgah também deveria selecionar um pequeno grupo de líderes respeitados para atuar como um governo de transição no lugar do governo de Cabul e dos mujahedin. Durante a transição, uma nova constituição deveria ser promulgada e eleições conduzidas levando à instalação de um governo popularmente aceito. Este pacote continuou reemergindo em formas modificadas durante a guerra civil que se seguiu. Os papéis sugeridos para o rei e seus seguidores entraram e saíram dessas fórmulas, apesar da oposição implacável da maioria dos líderes mujahedin.

A perspectiva de paz vacilou porque nenhum consenso confiável foi alcançado. Em meados de 1987, as forças de resistência sentiram uma vitória militar. Eles haviam frustrado o que provou ser o último conjunto de grandes ofensivas soviéticas, os mísseis Stinger ainda estavam tendo um efeito devastador e estavam recebendo uma onda sem precedentes de assistência externa. A derrota do governo de Cabul foi a solução para a paz. Essa confiança, reforçada por sua desconfiança na ONU, praticamente garantiu sua recusa a um compromisso político.

A tentativa do Paquistão de uma solução política, 1987-1988

O Paquistão foi o único protagonista em posição de convencer os mujahedin do contrário. Seu relacionamento íntimo com os partidos que hospedava moldou sua guerra e sua política. Sua dependência do Paquistão para armamentos, treinamento, financiamento e refúgio era quase total. Mas em 1987, a política externa do Paquistão havia se fragmentado. O Ministério das Relações Exteriores estava trabalhando com Diego Cordovez para criar uma fórmula para um governo "neutro". O presidente Zia-ul-Haq estava firmemente convencido de que uma solução política a favor dos mujahedin era essencial e trabalhou arduamente para convencer os Estados Unidos e a União Soviética . Riaz Mohammad Khan argumenta que o desacordo dentro dos militares e com o cada vez mais independente primeiro-ministro de Zia, Muhammad Khan Junejo , desviou os esforços de Zia. Quando Mikhail Gorbachev anunciou uma retirada soviética sem um acordo de paz em seu encontro com o presidente Reagan em 10 de dezembro de 1987, a chance de um acordo político foi perdida. Todos os protagonistas foram então pegos na pressa de concluir o processo de Genebra.

No final, os soviéticos se contentaram em deixar as possibilidades de reconciliação para Najibullah e em apoiá-lo com maciço apoio material. Ele havia feito uma oferta ampliada de reconciliação à resistência em julho de 1987, incluindo vinte cadeiras no Conselho de Estado (anteriormente Revolucionário), doze ministérios e um possível primeiro-ministro e o status do Afeganistão como um Estado islâmico não alinhado. Poderes militares, policiais e de segurança não foram mencionados. A oferta ainda estava muito aquém do que mesmo os partidos mujahedin moderados aceitariam. Najibullah então reorganizou seu governo para enfrentar os mujahedin sozinho. Uma nova constituição entrou em vigor em novembro de 1987. O nome do país foi revertido para República do Afeganistão, o Conselho de Estado foi substituído por uma Assembleia Nacional pela qual "partidos progressistas" podiam competir livremente. Mohammed Hassan Sharq, um político não partidário, foi nomeado primeiro-ministro. A presidência de Najibullah recebeu novos poderes e longevidade presumida. Ele foi imediatamente eleito para um mandato de sete anos. No papel, o governo afegão parecia muito mais democrático do que Mohammed Daoud Khan havia deixado, mas seu apoio popular permaneceu questionável.

Stalemate: The Civil War, 1989-1992

A União Soviética deixou o Afeganistão no meio do inverno, com sinais de pânico entre as autoridades de Cabul. A dura experiência convenceu os funcionários soviéticos de que o governo era muito dividido em facções para sobreviver. Autoridades do Paquistão e dos Estados Unidos esperavam uma vitória rápida dos mujahedins. A resistência estava posicionada para atacar cidades e vilas provinciais e, eventualmente, Cabul, se necessário. O primeiro a cair poderia produzir um efeito cascata que desestruturaria o governo.

Em três meses, essas expectativas foram frustradas em Jalalabad . Um ataque inicial penetrou nas defesas da cidade e atingiu seu aeroporto. Um contra-ataque, apoiado por artilharia eficaz e poder aéreo, empurrou os mujahedin para trás. Os ataques descoordenados à cidade vindos de outras direções falharam. A estrada de abastecimento crucial para a guarnição de Cabul foi reaberta. Em maio de 1989, ficou claro que as forças de Cabul em Jalalabad haviam resistido.

Os mujahedins ficaram traumatizados com este fracasso. Expôs sua incapacidade de coordenar movimentos táticos ou logísticos ou de manter a coesão política. Durante os três anos seguintes, eles não conseguiram superar essas limitações. Apenas uma importante capital provincial, Taloqan , foi capturada e mantida. As posições dos mujahedins foram expandidas no nordeste e ao redor de Herat, mas sua incapacidade de formar forças em massa capazes de vencer um exército moderno com vontade de lutar a partir de posições entrincheiradas era clara. Uma troca mortal de foguetes de médio alcance tornou-se a principal forma de combate, amargurando a população urbana e aumentando os obstáculos que impediram o retorno de milhões de refugiados.

A vitória em Jalalabad reavivou dramaticamente o moral do governo de Cabul. Seu exército provou ser capaz de lutar com eficácia ao lado das já fortalecidas tropas das forças especiais de segurança treinadas pela União Soviética. As deserções diminuíram drasticamente quando se tornou aparente que a resistência estava em desordem, sem capacidade para uma vitória rápida. A mudança na atmosfera tornou o recrutamento de forças de milícia muito mais fácil. Cerca de 30.000 soldados foram designados apenas para a defesa de Herat.

Imediatamente após a partida soviética, Najibullah derrubou a fachada de governo compartilhado. Ele declarou uma emergência, removeu Sharq e os outros ministros não partidários do gabinete. A União Soviética respondeu com uma enxurrada de suprimentos militares e econômicos. Alimentos e combustível suficientes foram disponibilizados para os dois invernos difíceis seguintes. Muito do equipamento militar pertencente às unidades soviéticas que evacuaram a Europa Oriental foi enviado para o Afeganistão. Garantida suprimentos adequados, a força aérea de Cabul, que desenvolvera táticas para minimizar a ameaça dos mísseis Stinger, agora impedia ataques em massa contra as cidades. Mísseis de médio alcance, particularmente o Scud , foram lançados com sucesso de Cabul na defesa de Jalalabad, a 145 quilômetros de distância. Um chegou aos subúrbios da capital do Paquistão, Islamabad, a mais de 400 quilômetros de distância. O apoio soviético atingiu o valor de US $ 3 bilhões por ano em 1990. Cabul havia alcançado um impasse que expôs as fraquezas políticas e militares dos mujahedins.

Reagan pede a reversão do comunismo: 1981-1988

Assumindo o cargo no início de 1981 como presidente dos Estados Unidos, Ronald Reagan, deu início a uma estratégia de retrocesso de apoio às insurgências na Nicarágua, Camboja, Angola e, acima de tudo, no Afeganistão. O objetivo, especialmente depois de 1984, era sangrar Moscou - criar um Vietnã para eles que sugaria suas forças armadas. James Scott conclui: "A Doutrina Reagan teve seu maior sucesso no Afeganistão, onde as evidências sugerem que ela contribuiu diretamente para a decisão da União Soviética de retirar suas tropas e teve um impacto significativo em mudanças mais amplas na política externa soviética." "Nós controlamos Cabul e os centros provinciais, mas no território ocupado não podemos estabelecer autoridade", explicou o ministro da Defesa soviético ao Politburo em 1986. "Perdemos a batalha pelo povo afegão."

Mikhail Gorbachev chegou ao poder em 1985 e imediatamente percebeu o dreno severo causado pela tentativa de manter seu império comunista unido, especialmente porque os EUA estavam aumentando os gastos militares, ameaçando construir Star Wars, e a economia soviética estava vacilando fortemente com a queda das receitas do petróleo exportações. Levou vários anos para obter apoio do Politburo suficiente e, o tempo todo, o mau desempenho e a presença prolongada dos militares soviéticos no Afeganistão criaram problemas financeiros e políticos internos. Em 1986, ele substituiu Karmal por Mohammed Najibullah , chefe da polícia secreta (KHAD) e líder da facção Parcham. Finalmente, em 1988, para salvar o coração do sistema comunista na Rússia, ele admitiu a derrota e cortou suas perdas no Afeganistão.

Boris Yeltsin assume o poder em Moscou 1991

Com o fracasso da linha dura comunista em assumir o governo soviético em agosto de 1991, os partidários de Mohammad Najibullah no exército soviético perderam o poder de ditar a política afegã. O efeito foi imediato. Em 13 de setembro, o governo russo, agora dominado por Boris Yeltsin , concordou com os Estados Unidos em um corte mútuo da ajuda militar a ambos os lados da guerra civil afegã. Era para começar em 1º de janeiro de 1992.

O governo soviético pós-golpe então tentou desenvolver relações políticas com a resistência afegã. Em meados de novembro, convidou uma delegação do Governo Provisório do Afeganistão (AIG) da resistência a Moscou, onde os soviéticos concordaram que um governo de transição deveria preparar o Afeganistão para as eleições nacionais. Os soviéticos não insistiram que Najibullah ou seus colegas participassem do processo de transição. Tendo ficado à deriva tanto material quanto politicamente, o governo dilacerado por facções de Najibullah começou a desmoronar.

Durante os quase três anos em que o governo de Cabul se defendeu com sucesso contra os ataques mujahedin, facções dentro do governo também desenvolveram conexões quase conspiratórias com seus oponentes. Mesmo durante a guerra soviética, os oficiais de Cabul haviam arranjado cessar-fogo, zonas neutras, passagens rodoviárias e até passes que permitiam que mujahedins desarmados entrassem em vilas e cidades. À medida que a guerra civil se tornava um impasse em 1989, tais arranjos proliferaram em entendimentos políticos. O combate geralmente cessava em torno de Kandahar porque a maioria dos comandantes mujahedin tinha um entendimento com o governador provincial. Ahmed Shah Massoud desenvolveu um acordo com Cabul para manter aberta a vital rodovia norte-sul após a retirada soviética. A maior vitória mujahedin durante a guerra civil, a captura de Khost , foi alcançada com a colaboração de sua guarnição. Em março de 1990, Gulbuddin Hekmatyar cooperou com uma tentativa de golpe do ministro da Defesa de Khalqi, Shah Nawaz Tanai : as forças de Hekmatyar deveriam atacar Cabul simultaneamente. O enredo falhou por causa de comunicações defeituosas. Tanai escapou de helicóptero para o Paquistão, onde foi saudado e publicamente aceito como um aliado por Hekmatyar.

A interação com os oponentes tornou-se uma faceta importante da estratégia defensiva de Najibullah. Muitos grupos mujahedin foram literalmente comprados com armas, suprimentos e dinheiro para se tornarem milícias defendendo cidades, estradas e instalações. Tais arranjos traziam o perigo de um tiro pela culatra. Quando o apoio político de Najibullah acabou e o dinheiro secou, ​​essas lealdades ruíram.

A queda de Cabul, abril de 1992

Cabul acabou caindo nas mãos dos mujahedin porque as facções de seu governo finalmente a separaram. Até desmoralizado pelas deserções de seus oficiais superiores, o exército alcançou um nível de desempenho que nunca havia alcançado sob a tutela soviética direta. Foi um caso clássico de perda de moral. O regime entrou em colapso enquanto ainda possuía superioridade material. Seus estoques de munições e aviões forneceriam aos mujahedin vitoriosos os meios para travar anos de uma guerra altamente destrutiva. Cabul estava com falta de combustível e alimentos no final do inverno de 1992, mas suas unidades militares foram fornecidas bem o suficiente para lutar indefinidamente. Eles não lutaram porque seus líderes foram reduzidos a lutar pela sobrevivência. A ajuda deles não apenas foi cortada, como a ideologia marxista-leninista que havia fornecido ao governo sua justificativa de existência foi repudiada em sua fonte.

Poucos dias depois de ficar claro que Najibullah havia perdido o controle, seus comandantes e governadores do exército providenciaram para entregar a autoridade aos comandantes da resistência e notáveis ​​locais em todo o país. Conselhos conjuntos ou shuras foram imediatamente estabelecidos para o governo local, nos quais funcionários civis e militares do antigo governo geralmente eram incluídos. Os relatórios indicam que o processo foi geralmente amigável. Em muitos casos, acordos prévios para a transferência de autoridade regional e local foram feitos entre os adversários.

Esses arranjos locais geralmente permaneceram em vigor na maior parte do Afeganistão até pelo menos 1995. Ocorreram rupturas quando os arranjos políticos locais estavam ligados à luta que se desenvolveu entre os partidos mujahedin. No nível nacional, um vácuo político foi criado e nele caíram os partidos expatriados em sua corrida para assumir o controle. As inimizades, ambições, conceitos e dogmas que paralisaram seu governo paralelo provaram ser ainda mais desastrosos em sua luta pelo poder. As características que trouxeram com eles foram acentuadas na luta pela preferência em Peshawar.

Conluios entre líderes militares rapidamente derrubaram o governo de Cabul. Em meados de janeiro de 1992, três semanas após o fim da União Soviética, Ahmed Shah Massoud estava ciente do conflito dentro do comando do governo no norte. O general Abdul Momim , encarregado de cruzar a fronteira de Hairatan no extremo norte da rodovia de abastecimento de Cabul, e outros generais não pashtuns baseados em Mazari Sharif temiam a remoção por Najibullah e a substituição por oficiais pashtuns. Os generais se rebelaram e a situação foi assumida por Abdul Rashid Dostam , que ocupava o posto de chefe da milícia Jozjani , também baseada em Mazari Sharif. Ele e Massoud chegaram a um acordo político, junto com outro líder importante da milícia, Sayyid Mansor , da comunidade ismaili baseada na província de Baghlan . Esses aliados do norte consolidaram sua posição em Mazari Sharif em 21 de março. Sua coalizão cobriu nove províncias no norte e no nordeste. À medida que a turbulência se desenvolvia dentro do governo em Cabul, não havia nenhuma força governamental posicionada entre os aliados do norte e a principal base da força aérea em Bagram , cerca de setenta quilômetros ao norte de Cabul. Em meados de abril, o comando da Força Aérea em Begram capitulou diante de Massoud. Cabul estava indefeso; seu exército não era mais confiável.

Najibullah havia perdido o controle interno imediatamente depois de anunciar sua disposição em 18 de março de renunciar a fim de abrir caminho para um governo intermediário neutro. À medida que o governo se dividia em várias facções, a questão passou a ser como realizar uma transferência de poder. Najibullah tentou voar para fora de Cabul em 17 de abril, mas foi interrompido pelas tropas de Dostam que controlavam o aeroporto de Cabul sob o comando do irmão de Babrak Karmal, Mahmud Baryalai . A vingança entre as facções Parchami foi colhida. Najibullah se refugiou na missão da ONU, onde permaneceu até ser enforcado pelo Taleban em 1996. Um grupo de generais e oficiais Parchami se declarou um governo interino com o propósito de entregar o poder aos mujahedin.

Por mais de uma semana, Massoud permaneceu pronto para mover suas forças para a capital. Ele estava aguardando a chegada da liderança política de Peshawar. Os partidos de repente tinham poder soberano em suas mãos, mas nenhum plano para executá-lo. Com seu comandante principal preparado para ocupar Cabul, Burhanuddin Rabbani estava posicionado para prevalecer por omissão. Enquanto isso, os mediadores da ONU tentavam encontrar uma solução política que assegurasse uma transferência de poder aceitável para todos os lados.

O plano das Nações Unidas para acomodação política

Sucessor do oficial da ONU Benan Sevanwas Cordovez como representante especial do secretário-geral da ONU . Ele tentou aplicar uma fórmula política que havia sido anunciada pelo secretário-geral da ONU Javier Pérez de Cuéllar em 21 de maio de 1991. Referido como um plano de cinco pontos, incluía: reconhecimento do status soberano do Afeganistão como um estado islâmico politicamente não alinhado ; aceitação do direito dos afegãos à autodeterminação na escolha de sua forma de governo e sistemas sociais e econômicos; necessidade de um período de transição que permita um diálogo entre os afegãos, levando ao estabelecimento de um governo com amplo apoio; o término de todas as entregas de armas estrangeiras ao Afeganistão; financiamento da comunidade internacional adequado para apoiar o retorno dos refugiados do Afeganistão e sua reconstrução após a devastação da guerra.

Esses princípios foram endossados ​​pela União Soviética e pelos governos vizinhos dos Estados Unidos e do Afeganistão, mas não havia meios militares de aplicá-los. Os três partidos moderados de Peshawar aceitaram, mas foram combatidos por Gulbuddin Hekmatyar , Burhanuddin Rabbani , Rasool Sayyaf e Mawlawi Yunis Khalis, que resistiram à vitória total sobre o governo de Cabul.

No entanto, esses quatro "fundamentalistas" consideraram político participar do esforço para implementar a iniciativa da ONU. A pressão de seus apoiadores estrangeiros e as oportunidades que a participação oferecia para modificar ou obstruir o plano os encorajou a serem jogadores relutantes. O Paquistão e o Irã trabalharam juntos para obter a aceitação dos mujahedin em uma conferência em julho de 1991. Indicando sua aceitação formal do plano, o Paquistão anunciou oficialmente o encerramento de sua própria assistência militar à resistência no final de janeiro de 1992. Najibullah também declarou sua aceitação, mas até 18 de março de 1992, ele evitou a questão de saber se ou quando renunciaria no curso das negociações.

Sevan fez um grande esforço para criar o mecanismo para o diálogo que levaria à instalação do processo de transição previsto no ponto três do plano. O arranjo proposto era um refinamento e uma simplificação dos planos anteriores que haviam sido construídos em torno da possível participação de Mohammed Zahir Shah e da convocação de uma reunião na tradição da loya jirga. Em março de 1992, o plano evoluiu para a realização de uma reunião na Europa de cerca de 150 afegãos respeitados representando todas as comunidades no final da primavera. A maior parte dos esforços de Sevan foi direcionada para obter a cooperação de todos os protagonistas afegãos, incluindo os partidos xiitas no controle do Hazarajat . No início de fevereiro, ele parecia ter conquistado o apoio ativo de comandantes entre os pashtuns no leste do Afeganistão e a aquiescência de Rabbani e Hekmatyar a ponto de apresentar listas de participantes aceitáveis ​​para eles na reunião proposta. Simultaneamente, Sevan esforçou-se para persuadir Najibullah a renunciar na presunção de que sua remoção resultaria na participação total dos mujahedins. Em vez disso, o anúncio de Najibullah em 18 de março acelerou o colapso de seu governo. Este colapso, por sua vez, desencadeou eventos que se moveram mais rápido do que o plano de Sevan poderia ser colocado em prática.

No meio de manobras frenéticas para organizar a reunião europeia, Sevan declarou em 4 de abril que a maioria das partes (incluindo a de Hekmatyar) e o governo de Cabul concordaram em transferir o poder para uma autoridade provisória proposta. Ele também anunciou a criação de um "conselho de pré-transição" para assumir o controle do governo "talvez nas próximas duas semanas". Ele estava lutando para acompanhar os eventos que ameaçavam dissolver o governo antes que ele tivesse um substituto para ele.

No final, alguns dos partidos xiitas e islâmicos em Peshawar bloquearam seu esquema. Eles negaram suas escolhas ou apresentaram candidatos para o encontro europeu que sabiam que seriam inaceitáveis ​​para outros. A esperança de uma abordagem neutra e abrangente para um acordo político entre os afegãos foi frustrada. Sevan então trabalhou para garantir uma troca pacífica de poder do governo interino de Cabul, que substituiu Najibullah em 18 de abril, pelas forças de Ahmed Shah Massoud e Abdul Rashid Dostam. Com efeito, a rotatividade foi pacífica, mas sem um acordo político geral em vigor. Em uma semana, uma nova guerra civil começaria entre os vencedores, com o início da era do Estado Islâmico do Afeganistão .

Referências

Leitura adicional

  • Amstutz, JB Afeganistão: os primeiros cinco anos de ocupação soviética. (1986)
  • Arnold, Anthony. The Fateful Pebble: o papel do Afeganistão na queda do Império Soviético (1993)
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Fonte

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