Governador de Kentucky - Governor of Kentucky

Governador da
Comunidade de Kentucky
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Compete
Andy Beshear

desde 10 de dezembro de 2019
Estilo O honorável
Residência Mansão do Governador de Kentucky
Duração do mandato Quatro anos, renovável uma vez
Titular inaugural Isaac Shelby
Formação 4 de junho de 1792
Deputado Tenente Governador da Comunidade de Kentucky
Salário $ 145.992 (2018)
Local na rede Internet governador .ky .gov Edite isso no Wikidata

O governador da Comunidade de Kentucky é o chefe do governo de Kentucky . 62 homens e uma mulher serviram como governadores de Kentucky. O mandato do governador é de quatro anos; desde 1992, os titulares podem buscar a reeleição uma vez antes de se tornarem inelegíveis por quatro anos. Ao longo da história do estado, quatro homens cumpriram dois mandatos não consecutivos como governadores e outros dois cumpriram dois mandatos consecutivos. Kentucky é um dos cinco estados dos EUA que realizam eleições para governador em anos ímpares . O atual governador é Andy Beshear , eleito pela primeira vez em 2019.

Os poderes do governador são enumerados na constituição do estado . Houve quatro constituições de Kentucky - adotadas em 1792, 1799, 1850 e 1891, respectivamente - e cada uma ampliou a autoridade do governador. Entre os poderes atribuídos ao governador na constituição estão a capacidade de conceder perdões , vetar legislação e convocar a legislatura em sessão. O governador atua como comandante-chefe das forças militares do estado e tem o poder de fazer cumprir todas as leis do estado. O titular do cargo recebe ampla autoridade estatutária para fazer nomeações para os vários gabinetes e departamentos do ramo executivo, de certa forma limitado pela adoção de um sistema de mérito para funcionários estaduais em 1960. Como o governador de Kentucky controla tantas nomeações para comissões, o cargo tem sido historicamente considerada uma das posições executivas estaduais mais poderosas dos Estados Unidos . Além disso, a influência do governador foi aumentada por um amplo poder discricionário na concessão de contratos estaduais e por uma influência significativa sobre o legislativo, embora este último tenha diminuído desde meados da década de 1970.

A história do cargo de governador é em grande parte uma de longos períodos de dominação por um único partido, embora diferentes partidos tenham predominado em diferentes épocas. Federalistas eram raros entre os Kentuckianos durante o período do Sistema do Primeiro Partido , e os republicanos democratas venceram todas as eleições para governador no estado até 1828. O Sistema do Segundo Partido começou quando os republicanos democratas se dividiram em democratas jacksonianos (o predecessor do moderno Partido Democrata ) e republicanos nacionais (que mais tarde se tornariam whigs ). Começando com a eleição de Thomas Metcalfe em 1828, os Whigs dominaram o governo até 1851, com John Breathitt sendo o único democrata eleito durante esse período.

Com o colapso do Partido Whig na década de 1850, os democratas assumiram o controle do governo durante o período do Sistema do Terceiro Partido , com Charles S. Morehead, do Partido Know Nothing, sendo a única exceção. A eleição do republicano William O'Connell Bradley em 1895 deu início ao único período de verdadeira competição de 2 partidos pelo governo; desde a eleição de Bradley até 1931, 5 republicanos e 6 democratas ocuparam o cargo de governador do Kentucky. Desde 1931, apenas 4 republicanos serviram como governadores do Kentucky, e nenhum governador republicano foi reeleito; o governador anterior mais recente, Matt Bevin , perdeu a reeleição.

Poderes e responsabilidades

O gabinete do governador

Em todas as quatro constituições do Kentucky , o primeiro poder enumerado para o governador é servir como comandante-chefe da milícia e das forças militares do estado . Em 1799, foi acrescentada uma estipulação de que o governador não lideraria pessoalmente as tropas no campo de batalha, a menos que aconselhado a fazê-lo por uma resolução da Assembleia Geral . Tal caso ocorreu em 1813, quando o governador Isaac Shelby , um veterano da Guerra Revolucionária , foi convidado a liderar um bando de tropas do Kentucky para ajudar William Henry Harrison na Batalha do Tâmisa . Por seu serviço, Shelby recebeu os Agradecimentos do Congresso e a Medalha de Ouro do Congresso .

Entre os outros poderes e responsabilidades do governador que aparecem em todas as quatro constituições estão o poder de fazer cumprir todas as leis, o poder de preencher vagas em cargos eleitos até a próxima reunião da Assembleia Geral e o poder de enviar multas e conceder perdões . O poder de indulto não se aplica aos casos de impeachment e, em casos de traição , o perdão governamental só produz efeitos até ao final da sessão seguinte da Assembleia Geral, que pode conceder o perdão total por traição. A constituição de 1891 exigia ainda que, a cada pedido de perdão, o governador apresentasse "uma declaração dos motivos de sua decisão, a qual ... estará sempre aberta à inspeção pública". Este requisito foi proposto pela primeira vez por um delegado à convenção constitucional de 1850, mas foi rejeitado na época. Historicamente, o poder no executivo do Kentucky foi dividido entre uma variedade de cargos eleitos - incluindo vice-governador , procurador-geral , auditor de contas públicas , tesoureiro e vários comissários - mas no final do século 20, o poder político centralizou-se no cargo de governador .

Convocar e suspender a legislatura

O poder do governador de suspender a Assembleia Geral por um período de até quatro meses se as duas casas não chegarem a um acordo sobre uma data para o encerramento consta de todas as quatro constituições. O governador também tem poderes para convocar a Assembleia Geral "em ocasiões extraordinárias". Desde a constituição de 1799, o governador tem permissão para convocar a legislatura em sessão em outro lugar que não a capital do estado se a capital tiver, desde a última sessão legislativa, "se tornado perigosa por causa de um inimigo ou de doenças contagiosas". Esta foi uma disposição importante nos primeiros dias da Comunidade, quando epidemias como a varíola representavam um perigo para a população. Um exemplo notável de uma tentativa de empregar esse poder foi em 1900, quando o governador republicano William S. Taylor tentou suspender a legislatura e convocá-la novamente em Londres, Kentucky, fortemente republicana , após o assassinato de William Goebel . Taylor afirmou que existia um estado de insurreição na capital, mas os democratas desafiadores recusaram-se a atender ao apelo para suspender ou reunir-se em Londres.

A constituição de 1891 acrescentou uma disposição segundo a qual o governador deve especificar o motivo de qualquer sessão legislativa especialmente convocada, e que nenhum outro assunto pode ser considerado durante a sessão. Não há, entretanto, nenhum requisito constitucional de que o legislativo conduza qualquer negócio durante a sessão convocada. Em 2007, o governador republicano Ernie Fletcher convocou a Assembleia para considerar uma longa lista de itens. A Câmara dos Representantes controlada democraticamente afirmou que nenhum dos itens era urgente o suficiente para que eles não pudessem esperar até que a sessão regular fosse convocada; eles alegaram que Fletcher estava convocando a sessão apenas para aumentar seus números decrescentes nas pesquisas antes da próxima eleição em que enfrentaria um desafio do democrata Steve Beshear . A Câmara se reuniu no dia marcado e foi encerrada uma hora depois sem realizar qualquer transação.

Veto

Ao contrário do presidente dos Estados Unidos , o governador não tem a opção de veto de bolso . Se o governador não decidir assinar ou vetar um projeto de lei, ele automaticamente se torna lei após 10 dias. No caso de a legislatura adiar para impedir a devolução de um projeto de lei por veto, o projeto se torna lei três dias após o início da próxima sessão legislativa, a menos que o governador explicitamente o vete. (Com o veto de bolso federal, o projeto é considerado vetado após dez dias se a legislatura for suspensa.)

A constituição de 1799 continha, pela primeira vez, o poder do governador de vetar legislação; esse poder era substancialmente semelhante e provavelmente baseado no encontrado na Constituição de New Hampshire de 1792 e na Constituição de 1798 da Geórgia . A constituição de 1891 conferia ao governador poder de veto por item de linha , mas seu uso era proibido nas emendas constitucionais e nas leis relacionadas à classificação de bens para fins fiscais. O veto do governador pode ser anulado por maioria de votos nominais de ambas as casas da legislatura; ao contrário da maioria dos estados onde uma supermaioria é necessária para anular o veto.

Despesas

Embora definir o orçamento do estado seja uma função legislativa em muitos estados, os governadores do Kentucky são obrigados por estatuto a apresentar uma proposta de orçamento bienal à Assembleia Geral para aprovação logo após o início de suas sessões anuais. O orçamento do governador costuma ser aprovado com poucas alterações, mas desde que os republicanos assumiram o controle do Senado estadual pela primeira vez em 1999, a aprovação se tornou um processo muito mais contencioso. A Assembleia Geral não aprovou um orçamento antes do final de sua sessão em 2002 e 2004. Em ambos os casos, o estado operou sob um plano de gastos executivos elaborado pelo governador até que a legislatura pudesse convocar novamente e aprovar um orçamento. Em 2005, a Suprema Corte de Kentucky decidiu que o governador não tinha autoridade para gastar fundos sem a aprovação legislativa e que, se os legisladores não aprovassem um orçamento no futuro, apenas os gastos explicitamente autorizados na constituição do estado poderiam ser feitos.

Administração e compromissos

Embora a constituição do Kentucky designe o governador como chefe do ramo executivo do governo estadual, ela não especifica os meios para desempenhar esse papel. Com o poder de nomear todos os oficiais constitucionais pela primeira constituição do estado, esse poder do cargo de governador foi reduzido nas constituições subsequentes, à medida que mais desses cargos se tornaram eletivos. Como o governador não está explicitamente autorizado pela constituição a realizar muitas das funções necessárias para administrar o governo estadual, o governador teve que contar com a legislação de empoderamento promulgada pela Assembleia Geral. Com isso em mente, o historiador de Kentucky Thomas D. Clark escreveu em 2004 que amplos poderes executivos foram concedidos por meio da criação de um grande número de comissões que reportavam ao governador:

Durante o último século e meio, e especialmente no final do século 20, teria sido impossível para o governo estadual operar com eficiência sem uma ampliação dos poderes executivos. Ao longo dos anos, a Assembleia Geral criou uma miríade de comissões e as entregou ao governador para exercer a supervisão administrativa. ... Todas essas comissões estenderam a influência do governador em todas as fases da vida humana na comunidade, muito além das limitações do poder executivo idealizadas pelos delegados à convenção constitucional em 1891.

Em 1934, o ramo executivo consistia em sessenta e nove conselhos, comissões e agências, além dos oficiais constitucionais, embora os membros dessas comissões fossem frequentemente os próprios oficiais constitucionais. O governador Ruby Laffoon propôs a Lei de Reorganização Administrativa de 1934 para organizar esses conselhos e comissões em dezessete departamentos executivos e sete agências independentes. A Assembleia Geral aprovou essa legislação, dando ao poder executivo alguma aparência de estrutura pela primeira vez.

Um homem na casa dos cinquenta, com cabelo preto ralo, sentado a uma mesa, de rosto para a frente, vestindo um terno
Happy Chandler criou maior eficiência no governo estadual com a Lei de Reorganização de 1936.

O sucessor de Laffoon, AB "Happy" Chandler , convocou uma sessão legislativa especial em 1936 buscando a aprovação de outro ato de reorganização. Este ato aboliu várias comissões e organizou as restantes em dez departamentos estatutários: Finanças, Receitas, Rodovias, Saúde, Bem-Estar, Relações Industriais, Regulamentação de Negócios, Conservação, Bibliotecas e Arquivos e Minas e Minerais. A lei também criou o Gabinete Executivo, composto pelos oficiais constitucionais e pelos chefes de cada um dos dez departamentos estatutários. A eficiência criada pela reorganização de Chandler permitiu que ele pagasse mais de três quartos da dívida de US $ 28,5 milhões do estado. Além de efetuar a reorganização do ramo executivo, a Lei de Reorganização de 1936 também autorizou explicitamente o governador a nomear chefes de departamentos executivos e estabelecer, combinar ou dividir departamentos conforme necessário. Estatutos posteriores deram ao governador o poder de nomear comitês consultivos sobre reorganização, nomear vice-chefes de divisão, transferir funcionários e mudar suas responsabilidades dentro do Poder Executivo e estabelecer regras gerais de conduta para os membros do Poder Executivo.

Nos 35 anos entre a época da reorganização de Chandler e a eleição de Wendell H. Ford como governador em 1971, o ramo executivo tornou-se novamente pesado. 60 departamentos e 210 conselhos reportavam-se diretamente ao governador em 1972, e a duplicação de serviços entre os departamentos criou ineficiências. Em 1º de janeiro de 1973, um plano que a Ford emitiu no final de 1972 entrou em vigor, consolidando os departamentos subordinados a ele em seis gabinetes de programas: Proteção e Regulamentação do Consumidor, Desenvolvimento, Educação e Artes, Recursos Humanos, Segurança e Justiça e Transporte . A Ford continuou fundindo departamentos e reorganizando o ramo executivo ao longo de 1973, de tal forma que, ao final do ano, havia apenas três gabinetes de programas (Desenvolvimento, Educação e Artes e Proteção ao Consumidor e Regulamentação) e quatro departamentos adicionais (Recursos Humanos , Justiça, Recursos Naturais e Proteção Ambiental e Transporte).

Em 2002, o ramo executivo havia crescido novamente para quatorze gabinetes, mas não tinha departamentos adicionais. Pouco depois de sua eleição em 2003, o governador Ernie Fletcher empreendeu a última grande reorganização do poder executivo até hoje, reduzindo o número de gabinetes para nove - Justiça e Segurança Pública, Educação e Desenvolvimento da Força de Trabalho, Meio Ambiente e Proteção Pública, Transporte, Desenvolvimento Econômico, Serviços de Saúde e Família, Finanças e Administração, Turismo, Artes e Patrimônio e Pessoal.

Como o governador controla tantas nomeações para comissões - aproximadamente 2.000, de acordo com uma estimativa de 1992 - o cargo foi historicamente considerado um dos mais poderosos cargos executivos estaduais dos Estados Unidos . Além disso, o governador tem ampla liberdade de ação na concessão de contratos estaduais, aumentando ainda mais sua influência. Na segunda metade do século 20, foram feitas tentativas de coibir o uso do poder de nomeação do governador para patrocínio político . Durante seu segundo mandato, Happy Chandler emitiu uma ordem executiva criando um sistema de mérito que proibia a contratação ou demissão de funcionários públicos por motivos políticos; seu sucessor, Bert T. Combs , impulsionou um novo sistema de mérito pela legislatura, protegendo-o da abolição por ordem executiva. Apesar da presença do sistema de mérito, muitos governadores foram criticados por abusar de seu poder de nomeação. Em 2005, Ernie Fletcher e vários membros de sua administração foram indiciados por violar o sistema de mérito em suas práticas de contratação; as acusações foram posteriormente retiradas como parte de um acordo com o promotor, procurador-geral Greg Stumbo .

Poderes não oficiais

Em The Kentucky Encyclopedia , o professor da Eastern Kentucky University Paul Blanchard escreve que "Muitos observadores consideram os poderes informais do governador - aqueles derivados da tradição, costume e precedente - tão importantes quanto os poderes formais." Frequentemente líderes de seus partidos políticos em nível estadual, os governadores de Kentucky geralmente controlam as delegações do partido às convenções partidárias estaduais e nacionais. Embora tenham poucos poderes no que diz respeito à legislatura, os governadores do Kentucky podem exercer uma grande influência sobre a Assembleia Geral, muitas vezes selecionando manualmente a liderança de ambas as câmaras. Um movimento em direção a uma legislatura mais independente começou no último quarto do século 20, particularmente durante a administração do governador John Y. Brown Jr. de 1979 a 1983. Brown estava muito menos envolvido em assuntos legislativos do que seus predecessores; não procurou influenciar a escolha da liderança da legislatura e saiu de férias durante uma das duas sessões legislativas de seu mandato. A tendência para uma legislatura co-igual continuou sob as administrações dos dois sucessores imediatos de Brown, Martha Layne Collins e Wallace Wilkinson , nenhum dos quais foi considerado um executivo forte.

O governador também é o oficial estadual mais visível e o centro das atenções políticas na Comunidade. O anfitrião oficial do estado quando dignitários visitam, o governador freqüentemente faz discursos em várias dedicatórias e cerimônias, e aparece na televisão nacional com o vencedor do Kentucky Derby anual . A constituição do estado exige que o governador se dirija à legislatura periodicamente sobre o estado da Comunidade . Esse endereço, tradicionalmente dado anualmente, muitas vezes é direcionado diretamente aos cidadãos do estado tanto ou mais do que o legislativo. O governador pode usar o endereço para exaltar as realizações de seu mandato e traçar um plano específico para a próxima sessão legislativa; o conteúdo do discurso freqüentemente molda a agenda da sessão. Os meios de comunicação do estado dedicam cobertura significativa às ações do governador, e muitos governadores fortes usaram a mídia para ganhar apoio para suas agendas e criticar inimigos políticos.

Qualificações e prazo

Os candidatos ao cargo de governador de Kentucky devem ter pelo menos trinta anos de idade e residir no estado há pelo menos seis anos antes da eleição geral. O requisito de residência foi aumentado de dois para seis anos na constituição de 1799 e em todas as constituições subsequentes. A constituição de 1792 - a primeira do estado - também incluiu uma exceção para os candidatos que se ausentaram do estado "por causa dos negócios públicos dos Estados Unidos ou deste estado". O requisito de idade foi aumentado de trinta para trinta e cinco anos na constituição de 1799 e voltou para trinta anos na constituição de 1891.

Uma proibição contra qualquer pessoa que ocupe simultaneamente o cargo de governador e um cargo federal aparece nas três primeiras constituições estaduais, mas não consta do estatuto atual do estado. Além disso, a constituição de 1799 proibia um "ministro de qualquer sociedade religiosa" de ocupar o cargo. Esta linguagem foi possivelmente dirigida ao governador em exercício, James Garrard , que era um ministro batista ordenado e freqüentemente entrava em conflito com a legislatura. A proibição contra ministros que ocupam cargos permaneceu na constituição de 1850, mas foi removida da constituição de 1891.

Na constituição de 1891, foi incluída uma seção que proibia qualquer pessoa de exercer qualquer cargo de Estado - incluindo o cargo de governador - que tivesse "direta ou indiretamente, dado [n], aceito [ed] ou conscientemente carregado [i] um desafio para qualquer pessoa ou pessoas que lutem em combate individual, com cidadão deste Estado, com arma letal, dentro ou fora do Estado ”. Esta disposição refletia a prevalência de duelos no Sul na época. O juramento de governador declara:

Juro solenemente que apoiarei a Constituição dos Estados Unidos e a Constituição desta Comunidade, e serei fiel e fiel à Comunidade de Kentucky, enquanto continuar a ser um cidadão dela, e que irei cumprir fielmente, para o melhor de minha capacidade, o cargo de governador de acordo com a lei; e juro ainda solenemente que desde a adoção da presente Constituição, eu, sendo um cidadão deste estado, não lutei um duelo com armas mortais dentro deste estado, nem fora dele, nem enviei ou aceitei um desafio para luto um duelo com armas mortais, nem tenho atuado como segundo em carregar um desafio, nem ajudei ou ajudei qualquer pessoa que ofendesse assim, que Deus me ajude. "

O mandato do governador foi de quatro anos em todas as quatro constituições estaduais. O mandato do governador não foi limitado na constituição de 1792, mas na constituição de 1799, o governador foi considerado inelegível para a reeleição por sete anos após o término de seu mandato. A disposição não se aplicava ao então governador em exercício James Garrard, que foi reeleito em 1799. Na constituição de 1850, o período de inelegibilidade após o término do mandato do governador foi reduzido para quatro anos, e assim permaneceu em 1891 constituição. Em 1953, o governador Lawrence Wetherby lamentou os desafios apresentados pelo limite de mandato juntamente com as sessões legislativas bienais:

Um governador de Kentucky é eleito de acordo com nossa constituição por quatro anos sem oportunidade legal, independentemente de quão aceitável seu programa tenha sido, de apresentá-lo ao público para aprovação ou rejeição. Na aplicação prática, ele deve enfrentar com êxito o desafio legislativo durante os primeiros noventa dias apressados ​​em que estiver no cargo, se quiser adotar um programa e ter uma administração digna da dura pena da história. A assembleia geral restante, daqui a dois anos, é invariavelmente atormentada por vicissitudes comuns aos mandatos de “ pato manco ”.

A ideia de remover o limite do mandato do governador foi proposta pela primeira vez na convenção constitucional de 1850, mas foi vigorosamente contestada por alguns dos estadistas mais conhecidos do estado da época, incluindo Archibald Dixon , Garrett Davis , Benjamin Hardin e Charles A. Wickliffe . Só em 1992 uma emenda à constituição do estado foi aprovada para ajudar a melhorar a situação, tornando o governador elegível para suceder a si mesmo uma vez antes de se tornar inelegível por quatro anos. As emendas de sucessão foram propostas e derrotadas durante as administrações de John Y. Brown, Jr. e Wallace Wilkinson , mas o então governador Brereton Jones pôde ver a aprovação porque, ao contrário de Brown e Wilkinson, ele estava disposto a isentar os atuais titulares, incluindo ele mesmo, da disposição de sucessão. Paul E. Patton , com vitórias nas eleições de 1995 e 1999, foi o primeiro governador a ser eleito para mandatos consecutivos desde a emenda de 1992. Outra emenda constitucional, aprovada em novembro de 2000, exigia uma sessão legislativa de 30 dias nos anos ímpares entre as sessões mais longas de 60 dias nos anos pares.

Eleição

Na constituição de 1792, o governador e os senadores estaduais eram escolhidos pelos eleitores, de maneira semelhante ao funcionamento do Colégio Eleitoral dos Estados Unidos . Na eleição para governador de 1795 , Benjamin Logan recebeu 21 votos eleitorais, James Garrard recebeu 17, Thomas Todd recebeu 14 e John Brown recebeu 1. A constituição não especificava se a eleição exigia pluralidade ou maioria dos votos eleitorais expressos; na ausência de qualquer instrução, os eleitores realizaram um segundo turno , em que a maioria dos eleitores de Todd votou em Garrard, dando-lhe a maioria. O secretário de estado certificou a eleição de Garrard, embora o procurador-geral John Breckinridge questionasse a legalidade do segundo voto e Logan formalmente protestasse. No final das contas, Breckinridge determinou que ele não tinha poderes pela constituição do estado para intervir, e Logan desistiu do desafio. A constituição de 1799 mudou o método de seleção do governador para dirigir a eleição por maioria de votos e prescreveu que, em caso de empate na votação, o governador seria escolhido por sorteio na Assembleia Geral do Kentucky. Esta disposição existe desde 1799.

Após o desenvolvimento do sistema partidário , tornou-se comum os partidos políticos escolherem seus indicados ao cargo de governador por meio de uma convenção de nomeações . Thomas Metcalfe foi o primeiro candidato a governador escolhido por uma convenção de nomeações; ele foi indicado pelo Partido Republicano Nacional em sua convenção em dezembro de 1827. O governador Ruby Laffoon, eleito em 1931, foi o último governador do Kentucky indicado por uma convenção. O vice-governador de Laffoon , Happy Chandler, pressionou a legislatura a ordenar as primárias partidárias , o que foi feito em 1935. As primárias partidárias continuam exigidas por lei hoje. Em 1992, a constituição do estado foi emendada para exigir que os candidatos a governador e vice-governador fossem indicados e eleitos como chapa .

Kentucky é um dos apenas cinco estados dos EUA a realizar eleições para governador em anos ímpares - comumente chamadas de eleições fora do ano . Louisiana , Mississippi , Virginia e New Jersey também realizam eleições legislativas fora do ano. A eleição geral para governador e vice-governador é realizada na primeira terça-feira após a primeira segunda-feira de novembro. O governador e o vice-governador tomam posse na quinta terça-feira após a eleição. Isso foi alterado na quarta terça-feira após a eleição pela constituição de 1850.

Sucessão

De acordo com a primeira constituição do Kentucky (1792), o presidente do Senado do Kentucky tornou-se governador interino após a morte, renúncia ou remoção do governador em exercício do cargo, até que uma nova eleição pudesse ser realizada. A constituição de 1799 criou o cargo de vice-governador, que atuou como presidente do Senado, mas não foi considerado membro desse órgão. O vice-governador se tornaria governador em caso de morte, renúncia ou destituição do governador em exercício e atuaria como governador sempre que o governador estivesse fora do estado. Sempre que o vice-governador se tornasse o novo governador, o Senado deveria eleger um de seus membros para atuar como presidente da câmara; esse indivíduo então se tornou o próximo na linha de sucessão governamental. Uma disposição da constituição de 1850 acrescentou que, se o mandato do governador tivesse mais de dois anos restantes no momento de sua morte, renúncia ou destituição do cargo, uma eleição especial seria convocada para preencher o cargo; o vice-governador se tornaria o novo governador e servia nesse ínterim.

Na constituição de 1891, a cadeia de sucessão foi estendida. Decidiu que, se o Senado não estivesse em sessão e, portanto, não tivesse um presidente eleito, o secretário de Estado, ou no caso de sua incapacidade de se qualificar, o procurador-geral, se tornaria governador interino em caso de morte, renúncia ou destituição do governador titular e vice-governador. O secretário de Estado ou procurador-geral seria então obrigado a convocar o Senado em sessão para eleger um presidente, que posteriormente se tornaria governador. Uma emenda de 1992 à constituição estadual removeu a disposição segundo a qual o vice-governador se tornava governador interino quando o governador em exercício estava fora do estado. Também isentou o vice-governador de suas funções no Senado e criou o cargo de presidente do Senado de Kentucky , escolhido entre os senadores estaduais, que preside o Senado. A emenda também modificou a cadeia de sucessão novamente - agora é a seguinte:

Um homem de cinquenta e poucos anos com cabelo preto ralo, vestindo uma camisa branca com babados e jaqueta preta, voltado para a esquerda
A morte de George Madison em 1813 ocasionou a primeira instância de sucessão governamental no Kentucky.
  1. Governador (Andy Beshear)
  2. Tenente Governadora ( Jacqueline Coleman )
  3. Presidente do Senado (se o Senado estiver em sessão) ( Robert Stivers )
  4. Procurador-geral (se o Senado não estiver em sessão) ( Daniel Cameron )
  5. Auditor estadual (se o Senado não estiver em sessão e o procurador-geral não se qualificar) ( Mike Harmon )

Se o cargo recair sobre o Procurador-Geral ou Auditor do Estado, esse indivíduo é obrigado a convocar o Senado para eleger um presidente, que posteriormente se tornaria governador.

O primeiro exemplo de sucessão governamental na história do Kentucky ocorreu com a morte do governador George Madison em 1816. Madison era extremamente popular como um herói de guerra ferido duas vezes. Ele morreu de tuberculose apenas três semanas após o início do mandato. Seu vice-governador, Gabriel Slaughter , ascendeu ao cargo de governador e imediatamente fez duas nomeações muito impopulares. Esses movimentos geraram muita animosidade em relação a Slaughter, e um movimento começou na Câmara dos Representantes para realizar uma nova eleição para governador. Líderes do movimento, incluindo o jovem John C. Breckinridge , alegaram que Slaughter era apenas o "governador em exercício" até que um novo governador fosse eleito. A convocação para uma nova eleição falhou na Câmara em 1815, mas foi aprovada pela Câmara em 1817 apenas para falhar no Senado. Slaughter cumpriu o resto do mandato de Madison e, ao fazê-lo, estabeleceu o precedente de que o vice-governador seria o sucessor permanente do governador após a morte, renúncia ou destituição deste último.

Além de Madison, quatro outros governadores morreram durante o mandato - John Breathitt , James Clark , John L. Helm e William Goebel. Todos morreram de causas naturais, exceto Goebel, que é o único governador de qualquer estado dos EUA a ter sido assassinado. Goebel perdeu a controversa eleição para governador de 1899 para William S. Taylor, mas contestou os resultados. Enquanto a Assembleia Geral considerava o desafio, Goebel foi baleado. Dias depois, a Assembleia Geral decidiu a favor de Goebel, destituindo Taylor do cargo e nomeando Goebel governador. Goebel prestou juramento em seu leito de doente e morreu dois dias depois. Seu vice-governador, JCW Beckham , o sucedeu.

Sete homens renunciaram ao cargo de governador antes do final de seus mandatos - John J. Crittenden , Beriah Magoffin , John W. Stevenson , Augustus O. Stanley , Happy Chandler, Earle C. Clements e Wendell H. Ford. 6 renunciaram para aceitar um cargo superior: Crittenden foi nomeado procurador-geral dos Estados Unidos e os outros 5 foram eleitos para o Senado dos Estados Unidos . Apenas Beriah Magoffin renunciou sob coação. A Confederate simpatizante durante a Guerra Civil , o poder de Magoffin foi totalmente controlado por um hostil, pró- União legislatura. Com o governo do estado em um impasse, Magoffin concordou em renunciar em troca de nomear seu sucessor. O vice-governador Linn Boyd morrera no cargo, e o presidente do Senado, John F. Fisk, não era aceito por Magoffin como sucessor. Fisk renunciou ao cargo de porta-voz, e o Senado elegeu a escolha de Magoffin, James Fisher Robinson, como porta- voz. Magoffin então renunciou, Robinson foi elevado a governador e Fisk foi reeleito como presidente do Senado.

Todos os funcionários eleitos em Kentucky, incluindo o governador, estão sujeitos a impeachment por "quaisquer contravenções no cargo". Os artigos de impeachment devem ser expedidos pela Câmara dos Representantes e o julgamento é conduzido pelo Senado. Se condenado, o governador está sujeito a destituição do cargo e pode ser proibido de exercer cargos eletivos no estado a partir de então. Os governadores destituídos também podem ser submetidos a julgamento no sistema judiciário criminal ou civil. Nenhum governador de Kentucky sofreu impeachment.

Remuneração e residência

Um edifício de mármore cinza com pilares de dois andares e vários jardins de flores na frente
A Mansão do Governador é a residência oficial do governador de Kentucky.

Cada iteração da Constituição de Kentucky prevê que o governador receba um salário. Segundo as três primeiras constituições, o salário do governador não podia ser aumentado ou reduzido enquanto ele estivesse no cargo; esta disposição foi estendida a todos os funcionários públicos na presente constituição. O salário do governador é definido por lei e é igual a US $ 60.000 vezes o aumento no índice de preços ao consumidor entre 1º de janeiro de 1984 e o início do ano civil atual. Em 2014, o salário do governador era $ 186.730.

A Mansão do Governador de Kentucky é a residência oficial do governador de Kentucky. A atual Mansão do Governador, construída em 1914 e listada no Registro Nacional de Lugares Históricos em 1972, está localizada na Avenida do Capitólio, 704, na capital do estado de Frankfort . É o segundo edifício a servir de residência oficial do governador do Kentucky. Os Estatutos Revisados ​​de Kentucky estabelecem que "[o] governador terá o uso da mansão e dos móveis e instalações sem aluguel, mas a compra de móveis para a mansão deverá ser feita por recomendação do secretário das Finanças e Gabinete de administração ".

A primeira mansão do governador do estado foi construída durante o mandato do governador James Garrard. Segundo a tradição, os futuros governadores Thomas Metcalfe (um pedreiro) e Robert P. Letcher (que trabalhava na olaria de seu pai ) participaram da construção da mansão do primeiro governador. Após a construção da mansão do atual governador, a antiga mansão do governador passou a ser a residência oficial do vice-governador. O vice-governador Steve Henry desocupou a mansão em 2002 para que pudesse ser reformada; após a reforma, tornou-se uma pousada estadual e espaço oficial de entretenimento do governador. Por muitos anos, a mansão foi a residência oficial mais antiga ainda em uso nos Estados Unidos. Localizado na 420 High Street em Frankfort, foi listado no Registro Nacional de Locais Históricos em 1971.

História do escritório

Um homem de aparência severa com cabelos ralos e brancos, vestindo uma camisa branca e um casaco preto com botões dourados
Isaac Shelby, o primeiro e quinto governador do Kentucky

Os partidos políticos se desenvolveram nos Estados Unidos antes de Kentucky se tornar um estado. Como a maioria dos primeiros Kentuckians eram da Virgínia , eles naturalmente se aliaram aos Democratas-Republicanos , o partido de Thomas Jefferson e James Madison ; o último era primo de George Madison, o sexto governador do estado. As vitórias políticas foram poucas e esparsas para os federalistas em Kentucky, e nenhum dos governadores de Kentucky era membro do Partido Federalista. O serviço militar foi a consideração mais importante para os eleitores nas primeiras eleições para governador do Kentucky. John Breathitt, eleito o décimo primeiro governador do Kentucky em 1832, foi o primeiro governador do Kentucky a não ter servido no exército.

O Partido Federalista havia morrido nacionalmente em 1820, mas novas divisões partidárias logo se formariam em Kentucky. O Pânico de 1819 deixou muitos Kentuckians profundamente endividados e sem meios de reembolsar seus credores. Duas facções surgiram em torno da questão do alívio da dívida. Aqueles que defendiam leis favoráveis ​​aos devedores eram apelidados de "Partido de Ajuda" e aqueles que defendiam leis que protegiam os credores eram chamados de "Partido de Ajuda às Sociedades". Embora não fossem partidos políticos formais - membros de ambas as facções ainda se consideravam democratas-republicanos - essas facções definiram o diálogo político da década de 1820 em Kentucky. A questão do alívio da dívida começou sob Gabriel Slaughter, que se identificou com o Partido Anti-Relief, mas os dois sucessores imediatos de Slaughter, John Adair e Joseph Desha , eram membros do Partido Relief. A luta entre as duas partes culminou na controvérsia do Antigo Tribunal - Novo Tribunal , uma tentativa do legislativo pró-alívio de abolir o Tribunal de Recursos porque o tribunal anulou algumas medidas de alívio da dívida como inconstitucionais. A polêmica terminou com a restauração da Antiga Corte sobre o veto de Desha no final de 1826.

Embora muitos partidários do Velho Tribunal - normalmente a rica aristocracia do estado - gravitassem em torno do Partido Republicano Nacional (mais tarde chamado de Whigs ) que se formou na década de 1820, é incorreto presumir que o Partido Anti-Socorro como um todo tornou-se Nacional Republicanos e o Relief O partido tornou-se democrata. O principal fator para determinar com qual partido os Kentuckians se aliaram foi sua fé no fundador do Partido Whig e filho nativo, Henry Clay . Desde a eleição de Thomas Metcalfe em 1828 até o término do mandato de John L. Helm em 1851, apenas um democrata ocupou o cargo de governador: John Breathitt, que morreu com um ano e meio de mandato e foi sucedido por seu tenente governador, James Turner Morehead , um nacional republicano.

Após o colapso do Partido Whig no início de 1850, muitos ex-Whigs se juntaram ao Partido Know Nothing , ou American, e Charles S. Morehead foi eleito governador desse partido em 1855. As tensões sectárias dominaram o estado no período que antecedeu a Guerra Civil, e enquanto a maioria dos Kentuckianos favoreciam a preservação da União acima de tudo, um grupo autoconstituído de simpatizantes confederados se reuniu em Russellville e formou um governo confederado para o estado . Embora este governo provisório nunca tenha substituído o governo eleito em Frankfort, dois homens serviram como governadores confederados do Kentucky.

Do fim da Guerra Civil até 1895, os Kentuckians elegeram uma série de Bourbon Democratas com simpatias confederadas como governadores, incluindo dois homens - James B. McCreary e Simon Bolivar Buckner - que serviram no Exército dos Estados Confederados . O domínio democrata foi quebrado por William O'Connell Bradley , que foi eleito o primeiro governador republicano do estado em 1895. A eleição de Bradley marcou o início de trinta anos de verdadeira competição de dois partidos pelo governo do estado. Entre 1895 e 1931, cinco republicanos e seis democratas ocuparam o cargo de governador. Desde 1931, no entanto, os republicanos não conseguiram preservar esse nível de paridade e, nesse período, apenas quatro dos vinte governadores eleitos eram do partido republicano.

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