Federalismo nas Filipinas - Federalism in the Philippines

Emilio Aguinaldo e Apolinario Mabini pretendiam que as Filipinas fossem divididas em três estados federais, Luzon , Visayas e Mindanao . Acima está o mapa que mostra as áreas geralmente consideradas como Luzon, Visayas, Mindanao e podem não corresponder à proposta de criação de um governo federal sob a proposta de Aguinaldo-Mabini.

Federalismo nas Filipinas ( Filipino : Pederalismo sa Pilipinas ) é uma forma proposta de governo no país .

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O conceito de um governo federal para as Filipinas foi sugerido pela primeira vez por José Rizal . Ele delineou sua visão de governança federalista em seu ensaio Filipinas dentro de cien años ("As Filipinas a Século Daí"), publicado pelo jornal de propaganda La Solidaridad, com sede em Barcelona, em 1889.

Em 1899, os revolucionários filipinos Emilio Aguinaldo e Apolinario Mabini também sugeriram dividir as ilhas em três estados federais.

Um dos primeiros proponentes do federalismo nas Filipinas no século 21 é o professor Jose Abueva, da Universidade das Filipinas, que argumentou que uma forma de governo federal é necessária para atender com mais eficiência às necessidades do país, apesar de sua diversidade. Os principais objetivos de uma emenda constitucional é aumentar a descentralização, maior poder local e acesso aos recursos, principalmente entre as regiões fora da região metropolitana de Manila, que há muito é apelidada de imperial.

Além de Abueva, o senador Aquilino Pimentel Jr. foi um destacado defensor do federalismo que, a partir de 2001, defendeu o federalismo. Ele viu o sistema proposto como um componente chave para aliviar a crise de Mindanao e apaziguar os insurgentes Moro. Segundo Pimentel, embora o federalismo nunca tenha pretendido apaziguar nenhum adepto de nenhuma ideologia religiosa específica, ele também acelerará o desenvolvimento econômico, uma vez que a mobilização de recursos e financeiras fica a critério de cada estado ou província, sem constrangimento significativo do governo central.

No entanto, em 2009, depois que as resoluções do Senado e da Câmara apoiando a mudança do estatuto foram lançadas, cerca de 13.000 a 15.000 pessoas se reuniram em Makati para protestar contra essas propostas derivadas do departamento executivo para a reforma constitucional. Isso ocorreu devido às especulações de que a presidente das Filipinas, Gloria Macapagal Arroyo , usaria essas emendas para estender seu mandato. Além disso, a Pulse Asia publicou no mesmo ano sua pesquisa sobre o apoio público para a mudança proposta no regulamento; a pesquisa relatou que quatro em cada dez adultos filipinos, ou 42% de todos os entrevistados, se opuseram à emenda, com 25% ainda indecisos e 33% a favor. A Pulse Asia informou ainda que de 2006 a 2009 não houve nenhuma mudança significativa de sentimento contra a proposta de alteração da carta constitutiva, embora a indecisão tenha aumentado em 6%.

No final de 2014, o então prefeito da cidade de Davao, Rodrigo Duterte, lançou uma campanha nacional pedindo uma mudança no estatuto do federalismo. Durante sua visita à cidade de Cebu em outubro do mesmo ano, Duterte afirmou que o federalismo facilitará uma melhor prestação de serviços à população. Ele também viu o sistema atual como "antiquado", em que a distribuição de fundos públicos é desproporcionalmente tendenciosa para Manila . Além do aspecto econômico, o federalismo também é visto como a melhor forma de resolver os problemas de Mindanao, que mais sofre com os conflitos étnico-religiosos. Duterte acrescentou que a atual forma unitária de governo não tem funcionado bem, dada a diversidade étnica do país. Apesar de inicialmente rejeitar vários pedidos de sua candidatura para as eleições presidenciais de 2016, ele citou suas reformas organizacionais caso se tornasse presidente. Paralelamente a sua campanha pelo federalismo, Duterte planejou privatizar a arrecadação de impostos e abolir o Congresso para abrir caminho para uma legislatura unicameral , ao contrário da Resolução Conjunta nº 10 originalmente proposta.

Movimentos pelo federalismo se intensificaram ainda mais a partir de quando o projeto da Lei Básica de Bangsamoro foi submetido pelo presidente filipino Benigno Aquino III ao 16º Congresso em 10 de setembro de 2014. A partir da aprovação, esta lei estabelece Bangsamoro como uma região autônoma com seu próprio governo parlamentar e força policial. A aprovação da estrutura de Bangsamoro daria aos defensores e apoiadores do federalismo mais confiança para clamar pelo governo nacional para promulgar reformas em direção a um sistema mais descentralizado para o resto do país.

Em maio de 2016, o presidente eleito Rodrigo Duterte afirmou que em dois anos será realizado um plebiscito sobre a proposta de substituição do estado unitário por um federal. Em 7 de dezembro de 2016, Duterte assinou a Ordem Executiva nº 10 criando um comitê consultivo para revisar a Constituição de 1987 .

Iniciativas

Sob a presidente Gloria Macapagal Arroyo

Resolução Conjunta nº 10

A resolução pode exigir a revisão de 14 dos 18 artigos da Constituição das Filipinas de 1987 e o acréscimo de dois novos artigos. Procurou adotar uma forma de governo federal e presidencial com uma legislatura bicameral . Esta proposta de resolução foi apoiada por 12 senadores das Filipinas: Aquilino Pimentel Jr. , Edgardo Angara , Rodolfo Biazon , Pia Cayetano , Juan Ponce Enrile , Francis Escudero , Jinggoy Estrada , Gregorio Honasan , Panfilo Lacson , Francis Pangilinan , Ramon Revilla Jr. e Manuel Villar . Arroyo para uma mudança para este sistema em seu discurso posterior sobre o estado da nação.

Em 2008, o senador Aquilino Pimentel Jr. propôs a Resolução Conjunta nº 10 , que revisaria a atual constituição de 1987 e criou onze regiões autônomas fora da República das Filipinas, estabelecendo onze centros de finanças e desenvolvimento no arquipélago.

A proposta resultaria na criação de onze "estados" e uma região administrativa federal.

Dentro da resolução conjunta estão certas propostas, como a eleição de senadores com base nos estados, senadores que representam eleitores estrangeiros e o governador e o vice-governador do estado como um só time. O Judicial and Bar Council, que seleciona os indicados para o judiciário, seria abolido. As localizações geográficas dos três ramos do governo também seriam reconsideradas. Na proposta, o departamento legislativo seria transferido para o que viria a ser o Estado de Visayas Central, enquanto o departamento judicial seria transferido para algum lugar dentro do Estado de Luzon do Norte. O departamento executivo permaneceria na região administrativa federal de Metro Manila .

Resolução Concorrente da Câmara No. 15

O deputado Monico O. Puentevella em 7 de maio de 2008, entrou com a Resolução Concorrente da Câmara nº 15 que apoiou a Resolução do Senado nº 10 apoiada por 16 senadores . Ao contrário da Resolução Nene Pimentel do Senado, Puentevella incluiu a opção de realizar uma convenção constitucional , mas excluiu o modo de Iniciativa Popular . Prospero Nograles , um autoproclamado defensor do federalismo , em 1º de maio de 2008, anunciou: "Este sistema federal de governo está no meu coração como líder de Mindanao e tenho certeza de que a maioria dos líderes em Mindanao concordará que temos há muito clamava por isso. A Resolução 10 do Senado é uma surpresa agradável porque o Senado tem uma longa história de oposição a qualquer movimento para emendar a Constituição. " A resolução conjunta do Senado pedia a criação de 11 estados federais no país, mediante a convocação do Congresso "em uma assembleia constituinte com o objetivo de revisar a Constituição para estabelecer um sistema federal de governo".

Sob o presidente Rodrigo Duterte

Artigo principal: Federalismo e Rodrigo Duterte

O presidente Rodrigo Duterte pressionou pela adoção de um sistema federal de governo para as Filipinas, que é uma de suas promessas de campanha quando ele concorreu à presidência em 2016.

A Duterte emitiu a Ordem Executiva nº 10, que criou o Comitê Consultivo de 25 membros (ConCom) em 7 de dezembro de 2016 para a revisão da Constituição de 1987. Duterte nomeou os primeiros 22 membros do comitê em 24 de janeiro de 2018. O ConCom apresentou seu primeiro projeto de constituição federal em 9 de julho de 2018. O projeto sofreu várias alterações com as versões mais recentes criticadas; tais como a omissão de disposições que servem de salvaguarda contra dinastias políticas e vira - casacas , disposições sobre regiões federadas e a remoção do cargo de vice-presidente.

A falta de conscientização sobre o federalismo é atribuída à falta de apoio da população à campanha. Em agosto de 2020, o governo Duterte ainda estava buscando a mudança para o federalismo e considerando três opções para conseguir isso; emendando a Constituição de 1987 por meio da Convenção Constitucional (Con-Con), Assembléia Constituinte (Con-Ass) ou iniciativa popular.

Veja também

Referências

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