Comunidade Européia de Energia Atômica - European Atomic Energy Community
Comunidade Européia de Energia Atômica
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| Corpo administrativo | Comissão Europeia |
| Línguas oficiais | 24 idiomas |
| Modelo | Organização internacional |
| Membros |
 Estados membros da UE Estados associados: Suíça Reino Unido  
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| Estabelecimento | 1958 |
| 1 de janeiro de 1958 | |
| 1 de julho de 1967 | |
A Comunidade Europeia da Energia Atómica ( CEEA ou Euratom ) é uma organização internacional criada pelo Tratado Euratom em 25 de março de 1957 com o objetivo original de criar um mercado especializado para a energia nuclear na Europa, desenvolvendo a energia nuclear e distribuindo-a aos seus estados membros enquanto vender o excedente a países não membros. No entanto, ao longo dos anos, seu escopo foi consideravelmente aumentado para cobrir uma grande variedade de áreas associadas à energia nuclear e à radiação ionizante, tão diversas quanto a proteção de materiais nucleares , a proteção contra as radiações e a construção do Reator de Fusão Internacional ITER .
É juridicamente distinto da União Europeia (UE), embora tenha os mesmos membros e seja governado por muitas das instituições da UE ; mas é a única organização comunitária remanescente que é independente da UE e, portanto, fora do controle regulatório do Parlamento Europeu. Desde 2014, a Suíça também participa nos programas da Euratom como um estado associado.
O Reino Unido deixou de ser membro da organização em 31 de janeiro de 2020. No entanto, nos termos do Acordo de Comércio e Cooperação Reino Unido-UE , o Reino Unido participa da Euratom como um estado associado após o final do período de transição em 31 Dezembro de 2020.
História
A Assembleia Comum propôs alargar os poderes da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço para cobrir outras fontes de energia. No entanto, Jean Monnet , arquiteto e presidente da CECA, queria uma comunidade separada para cobrir a energia nuclear . Louis Armand foi encarregado de um estudo sobre as perspectivas do uso da energia nuclear na Europa; seu relatório concluiu que mais desenvolvimento nuclear era necessário para preencher o déficit deixado pelo esgotamento dos depósitos de carvão e para reduzir a dependência dos produtores de petróleo. No entanto, os estados do Benelux e a Alemanha também estavam interessados na criação de um mercado único geral , embora fosse contestado pela França devido ao seu protecionismo , e Jean Monnet o considerou uma tarefa muito grande e difícil. No final, Monnet propôs a criação de comunidades econômicas e de energia atômica separadas para reconciliar os dois grupos.
A Conferência Intergovernamental sobre o Mercado Comum e a Euratom, no Château de Val-Duchesse, em 1956, definiu os fundamentos dos novos tratados. A Euratom fomentaria a cooperação no domínio nuclear, na altura uma área muito popular, e iria, juntamente com a CEE, partilhar a Assembleia Comum e o Tribunal de Justiça da CECA, mas não os seus executivos. A Euratom teria o seu próprio Conselho e Comissão, com menos poderes do que a Alta Autoridade da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço . Em 25 de Março de 1957, os Tratados de Roma ( Tratado Euratom e Tratado CEE ) foram assinados pelos membros da CECA e entraram em vigor em 1 de Janeiro de 1958.
Para economizar recursos, esses executivos separados criados pelos Tratados de Roma foram fundidos em 1965 pelo Tratado de Fusão . As instituições da CEE assumiriam as responsabilidades de gestão da CECA e da Euratom, passando as três a ser conhecidas como Comunidades Europeias, ainda que cada uma delas existisse legalmente em separado. Em 1993, o Tratado de Maastricht criou a União Europeia, que incorporou as Comunidades no pilar da Comunidade Europeia , embora a Euratom ainda mantivesse uma personalidade jurídica distinta.
A Constituição Europeia pretendia consolidar todos os tratados anteriores e aumentar a responsabilidade democrática neles. O tratado Euratom não tinha sido alterado como os outros tratados, portanto, o Parlamento Europeu tinha recebido poucos poderes sobre ele. No entanto, o motivo pelo qual não foi emendado foi o mesmo motivo pelo qual a Constituição o deixou separado do resto da UE: sentimento antinuclear entre o eleitorado europeu, que pode virar eleitores desnecessariamente contra o tratado. O Tratado Euratom permanece assim em vigor relativamente sem alterações desde a sua assinatura original.
Linha do tempo de evolução da UE
Este calendário geral inclui a criação e o desenvolvimento da Euratom e mostra que, atualmente, é o único antigo organismo da CE que não foi incorporado na UE.
Desde o fim da Segunda Guerra Mundial , países europeus soberanos firmaram tratados e, assim, cooperaram e harmonizaram políticas (ou soberania conjunta ) em um número crescente de áreas, no chamado projeto de integração europeia ou na construção da Europa ( francês : la construction européenne ). O cronograma a seguir descreve o início legal da União Europeia (UE) - a estrutura principal para essa unificação. A UE herdou muitas das suas responsabilidades actuais das Comunidades Europeias (CE), que foram fundadas na década de 1950 no espírito da Declaração de Schuman .
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Legenda: S: assinatura F: entrada em vigor T: rescisão E: expiração de fato substituição Rel. w / EC / EU framework: de fato dentro lado de fora |
 União Europeia (UE)
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[ Cont. ] | ||||||||||||||
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Comunidades Européias (CE)
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(Pilar I) | |||||||||||||||
| Comunidade Europeia da Energia Atômica (CEEA ou Euratom) | [ Cont. ] | |||||||||||||||
 /  /  / Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA)
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| Comunidade Econômica Européia (CEE) | ||||||||||||||||
| Regras de Schengen | Comunidade Européia (CE) | |||||||||||||||
| 'TREVI' | Justiça e Assuntos Internos (JAI, pilar II) | |||||||||||||||
 Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN)
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[ Cont. ] | Cooperação Policial e Judiciária em Matéria Penal (PJCC, pilar II ) | ||||||||||||||
  Aliança anglo-francesa |
[ Braço de defesa entregue à OTAN ] | Cooperação Política Europeia (EPC) |
Política Externa e de Segurança Comum (PESC, pilar III ) |
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 Western Union (WU)
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 / União da Europa Ocidental (WEU)
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[ Tarefas definidas após a reativação da WEU em 1984 entregue à UE ] | ||||||||||||||
| [Tarefas sociais e culturais entregues ao CoE ] | [ Cont. ] | |||||||||||||||
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Conselho da Europa (CoE)
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- ¹Embora não sejam tratados da UE em si , esses tratados afetaram o desenvolvimento do braço de defesa da UE , uma parte principal da PESC. A aliança franco-britânica estabelecida pelo Tratado de Dunquerque foi de facto substituída pela WU. O pilar da PESC foi apoiado por algumas das estruturas de segurança que foram estabelecidas no âmbito do Tratado de Bruxelas Modificado de 1955 (MBT). O Tratado de Bruxelas foi rescindido em 2011, consequentemente dissolvendo a WEU, uma vez que a cláusula de defesa mútua que o Tratado de Lisboa previa para a UE foi considerada para tornar a WEU supérflua. A UE, assim, de facto substituiu a UEO.
- ²Os Tratados de Maastricht e de Roma constituem a base jurídica da UE e são também designados por Tratado da União Europeia (TUE) e Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE), respetivamente. Eles são emendados por tratados secundários.
- ³As Comunidades Européias obtiveram instituições comuns e uma personalidade jurídica compartilhada (isto é, capacidade de, por exemplo, assinar tratados por si próprios).
- ⁴Entre a fundação da UE em 1993 e a consolidação em 2009, a união consistia em três pilares , o primeiro dos quais eram as Comunidades Europeias. Os outros dois pilares consistiam em áreas adicionais de cooperação que haviam sido acrescentadas ao mandato da UE.
- ⁵A consolidação significou que a UE herdou a personalidade jurídica das Comunidades Europeias e que o sistema de pilares foi abolido , resultando no quadro da UE enquanto tal abrangendo todas as áreas políticas. O poder executivo / legislativo em cada área era, em vez disso, determinado por uma distribuição de competências entre as instituições da UE e os Estados-Membros . Esta distribuição, bem como as disposições do tratado para áreas políticas em que a unanimidade é exigida e a votação por maioria qualificada é possível, reflete a profundidade da integração da UE, bem como a natureza parcialmente supranacional e parcialmente intergovernamental da UE .
- ⁶Os planos para o estabelecimento de uma Comunidade Política Europeia (EPC) foram arquivados após a não ratificação do Tratado que institui a Comunidade Europeia de Defesa (EDC) pela França . O EPC teria combinado o ECSC e o EDC.
Cooperação
- Desde 2014, a Suíça participa nos programas Euratom como um estado associado.
- Em 2020, a comunidade tinha Acordos de Cooperação de vários escopos com nove países: Armênia , Austrália , Canadá , Japão , Cazaquistão , Ucrânia , Estados Unidos , Uzbequistão e África do Sul .
- A partir de 1 de janeiro de 2021, o Reino Unido participa nos programas Euratom como um estado associado ao abrigo do projeto de termos do Acordo de Comércio e Cooperação Reino Unido-UE .
Retirada do Reino Unido
O Reino Unido anunciou a sua intenção de se retirar da CEEA em 26 de janeiro de 2017, na sequência da sua decisão de se retirar da União Europeia . A notificação formal de retirada da CEEA foi fornecida em março de 2017, no âmbito da carta de notificação do artigo 50.º, em que a retirada foi explicitada. A retirada só entrou em vigor após negociações sobre os termos da saída, que duraram dois anos e dez meses.
Um relatório do Comitê de Estratégia Empresarial, Energética e Industrial da Câmara dos Comuns , publicado em maio de 2017, questionou a necessidade legal de deixar a Euratom e apelou a uma prorrogação temporária da associação para dar tempo para que novos acordos sejam feitos.
Em junho de 2017, o grupo de trabalho de negociações da Comissão Europeia publicou um documento de posição transmitido à UE27 sobre materiais nucleares e equipamentos de salvaguarda (Euratom) , intitulado "Princípios essenciais sobre materiais nucleares e equipamentos de salvaguarda". No mês seguinte, um documento informativo da Biblioteca da Câmara dos Comuns avaliou as implicações de deixar a Euratom.
Em 2017, um artigo do The Independent questionou a disponibilidade de combustível nuclear para o Reino Unido após 2019, caso o Reino Unido se retirasse, e a necessidade de novos tratados relacionados ao transporte de materiais nucleares. Um artigo de 2017 no New Scientist afirmou que o fornecimento de radioisótopos para tratamentos de câncer também precisaria ser considerado em novos tratados.
Os políticos do Reino Unido especularam que o Reino Unido poderia permanecer na Euratom. Em 2017, alguns argumentaram que isso exigiria - além do consentimento da UE27 - alteração ou revogação da carta do Artigo 50 de março de 2017.
A Lei de Salvaguardas Nucleares de 2018 , que prevê salvaguardas após a retirada da Euratom, recebeu parecer favorável real em 26 de junho de 2018.
O Acordo de Comércio e Cooperação Reino Unido-UE , delineando a relação do Reino Unido com a União Europeia a partir de 1 de janeiro de 2021, prevê a participação do Reino Unido "como país associado de todas as partes do programa Euratom".
Conquistas
Na história da regulamentação europeia, o artigo 37.º do Tratado Euratom representa uma legislação pioneira em matéria de obrigações transfronteiriças vinculativas no que diz respeito ao impacto ambiental e à proteção dos seres humanos.
Presidentes da CEEA
A Comissão de cinco membros era liderada por apenas três presidentes, embora tivesse executivos independentes (1958–1967), todos da França:
| N. | Retrato | Presidente (nascido - falecido) |
Estado | Tomou posse | Saiu do escritório | Comissão | Festa | Grupo | Mandato eleitoral | Refs | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 |
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Louis Armand (1905-1971) |
 França
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7 de janeiro de 1958 | 2 de fevereiro de 1959 | Armand | Independente | Nenhum | - | ||
| 1 ano, 26 dias | |||||||||||
| 2 |
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|
Étienne Hirsch (1901-1994) |
França
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2 de fevereiro de 1959 | 10 de janeiro de 1962 | Hirsch | Independente | Nenhum | - | ||
| 3 anos, 8 dias | |||||||||||
| 3 |
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Pierre Chatenet (1917–1997) |
França
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10 de janeiro de 1962 | 5 de julho de 1967 | Chatenet | Independente | Nenhum | - | ||
| 5 anos, 176 dias | |||||||||||
Veja também
- Centro Comum de Investigação da Direcção-Geral da UE - frequentemente denominado incorrectamente como Euratom devido ao facto de EURATOM ser a sua origem.
- Comunidade de Energia
- Política energética da União Europeia
- História da União Europeia
- Instituições da União Europeia
- Agência internacional de energia atômica
- Energia nuclear na União Europeia
- A parte nuclear do Sétimo Programa-Quadro de Investigação e Desenvolvimento Tecnológico , principal instrumento da União Europeia para o financiamento da investigação.
Referências
links externos
- Website oficial
- Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atómica (EURATOM)
- Documentos da Comunidade Europeia de Energia Atômica podem ser consultados no Arquivo Histórico da UE em Florença
- Coleção online da História dos Tratados de Roma pelo CVCE
- Pesquisa de fusão da Comissão Europeia
- Pesquisa de cisão da Comissão Europeia