Agricultura contratada - Contract farming

A agricultura por contrato envolve a produção agrícola realizada com base em um acordo entre o comprador e os produtores agrícolas. Às vezes, envolve o comprador especificando a qualidade exigida e o preço, com o agricultor concordando em entregar em uma data futura. Mais comumente, no entanto, os contratos definem as condições para a produção de produtos agrícolas e sua entrega nas instalações do comprador. O agricultor compromete-se a fornecer as quantidades acordadas de um produto agrícola ou pecuário, com base nos padrões de qualidade e requisitos de entrega do comprador. Em troca, o comprador, geralmente uma empresa, concorda em comprar o produto, muitas vezes a um preço previamente estabelecido. A empresa freqüentemente também concorda em apoiar o agricultor, por exemplo, fornecendo insumos, auxiliando na preparação da terra, fornecendo conselhos de produção e transportando os produtos para suas instalações. O termo "esquema de cultivadores subcontratados" às vezes é usado como sinônimo de agricultura por contrato, mais comumente na África Oriental e Austral. A agricultura sob contrato pode ser usada para muitos produtos agrícolas, embora nos países em desenvolvimento seja menos comum para culturas básicas , como arroz e milho .

Principais benefícios

A agricultura sob contrato tem sido usada para a produção agrícola há décadas, mas sua popularidade parece ter aumentado nos últimos anos. O uso de contratos tornou-se atraente para muitos agricultores porque o acordo pode oferecer um mercado garantido e acesso ao apoio à produção. A agricultura sob contrato também interessa aos compradores, que buscam suprimentos de produtos para venda ao longo da cadeia de valor ou para processamento. Os processadores constituem os principais usuários dos contratos, pois o fornecimento garantido permite maximizar a utilização de sua capacidade de processamento. Os contratos com os agricultores também podem reduzir o risco de doenças ou clima e facilitar a certificação, que está sendo cada vez mais exigida por mercados avançados. Existem também benefícios potenciais para as economias nacionais, uma vez que a agricultura por contrato leva a economias de escala, que, como Collier e Dercon argumentam, são "destinadas a fornecer um setor agrícola mais dinâmico.

Embora a agricultura sob contrato deva antes de mais nada ser considerada uma proposta comercial, ela também passou a ser vista como uma abordagem eficaz para ajudar a resolver muitos dos problemas de acesso ao mercado e fornecimento de insumos enfrentados pelos pequenos agricultores. Um guia publicado pela GIZ em 2013 busca aconselhar sobre as maneiras pelas quais a agricultura por contrato pode ser desenvolvida para maximizar esses benefícios para os pequenos produtores em países em desenvolvimento. Vínculos eficazes entre empresas e milhares de agricultores freqüentemente requerem o envolvimento de associações ou cooperativas formais de agricultores ou, pelo menos, grupos informais de agricultores. No entanto, ainda não existem evidências empíricas sobre a melhor forma de o conseguir.

Tipos

A Eaton e Shepherd identificam cinco modelos diferentes de agricultura por contrato. No modelo centralizado, a empresa dá suporte à produção dos pequenos proprietários, compra a safra e depois a processa, controlando de perto sua qualidade. Este modelo é usado para culturas como tabaco, algodão, cana-de-açúcar, banana, chá e borracha. No modelo Nucleus Estate , a empresa também administra uma plantação para complementar a produção dos pequenos proprietários e fornecer um rendimento mínimo para a planta de processamento. Essa abordagem é usada principalmente para plantações de árvores, como dendê e borracha. O modelo multipartite geralmente envolve uma parceria entre órgãos governamentais, empresas privadas e agricultores. Em um nível mais baixo de sofisticação, o modelo de intermediário pode envolver a subcontratação de empresas a intermediários que têm seus próprios acordos (informais) com os agricultores. Finalmente, o modelo informal envolve pequenas e médias empresas que fazem contratos simples com os agricultores em uma base sazonal. Embora geralmente sejam apenas arranjos sazonais, eles costumam ser repetidos anualmente e, para seu sucesso, geralmente dependem da proximidade entre o comprador e o vendedor.

Questões de preocupação

Como acontece com qualquer contrato, há uma série de riscos associados à agricultura por contrato. Problemas comuns incluem os agricultores que vendem a um comprador diferente daquele com quem eles mantêm um contrato (conhecido como venda lateral, marketing extra-contratual ou, nas Filipinas, "salto com vara"), ou o uso de insumos fornecidos pela empresa para outros fins do que o pretendido. Por outro lado, uma empresa às vezes deixa de comprar produtos aos preços acordados ou nas quantidades acordadas, ou rebaixa arbitrariamente a qualidade dos produtos.

A existência de um quadro jurídico adequado é, portanto, crucial para a implementação bem-sucedida e a sustentabilidade de longo prazo das operações agrícolas contratadas. Um sistema de lei é essencial para auxiliar os agricultores e seus compradores na negociação e redação de contratos. Também é importante protegê-los dos riscos que podem ocorrer durante a execução do contrato, como abuso de poder por parte da barganha mais forte ou quebra de contrato. O fortalecimento das organizações de agricultores para melhorar suas habilidades de negociação de contratos pode corrigir o potencial de mal-entendidos subsequentes. Diferentes países promulgaram políticas e legislação para garantir práticas contratuais justas e oferecer soluções para resolução de disputas. Um “Guia Legal sobre Agricultura sob Contrato” foi desenvolvido em 2013–15 pelo Instituto Internacional para a Unificação do Direito Privado (UNIDROIT) em parceria com a FAO.

Mesmo contratos aparentemente bem-sucedidos do ponto de vista jurídico podem enfrentar outras dificuldades. Por exemplo, as relações familiares podem ser ameaçadas. O trabalho contratado geralmente é feito por mulheres, mas os contratos são invariavelmente em nome do homem que também recebe o pagamento. Os homens participam de reuniões e cursos de treinamento, mas as mulheres geralmente não recebem treinamento. A terra usada pelas mulheres para plantações de alimentos ou produção comercial pode ser ocupada para produção contratada. Isso pode afetar não apenas a produção de alimentos, mas também a situação das mulheres. Os contratos podem ser interrompidos devido à má gestão por parte da empresa ou como resultado de expectativas irrealistas sobre a capacidade dos agricultores ou sobre os rendimentos que podem ser alcançados. Este tem sido um problema particular com as tentativas de promover a agricultura sob contrato para culturas de biocombustíveis.

Maximizando as chances de sucesso

A agricultura sob contrato deve ser comercialmente viável. Para maximizar a lucratividade, as empresas precisam escolher os melhores produtores disponíveis. Uma vez identificados os agricultores adequados, é necessário desenvolver a confiança, uma vez que os contratos só funcionarão quando ambas as partes acreditarem que estão em melhor situação ao se envolverem neles. Para isso, é necessária disposição para colaborar e compartilhar informações. Discordâncias sobre a classificação do produto, por exemplo, podem ser evitadas fornecendo especificações claras e simples em um contrato e garantindo que os agricultores ou seus representantes estejam presentes quando o produto for classificado. O atraso no pagamento pode causar imediatamente uma quebra de confiança e deve ser evitado. Os contratos devem ser flexíveis para levar em consideração a possibilidade de eventos extremos, como preços elevados de mercado aberto ou mau tempo. Finalmente, por mais que as partes tentem, desentendimentos são inevitáveis. Idealmente, os contratos devem prever a arbitragem por alguém aceitável tanto para a empresa quanto para os agricultores. O Princípio Orientador da FAO para Operações Agrícolas Contratadas Responsáveis fornece conselhos concisos sobre como maximizar as chances de sucesso para empresas e agricultores. De particular importância aqui é o papel das organizações de produtores na negociação dos interesses dos pequenos produtores.

Estudos

Numerosos estudos foram conduzidos em empreendimentos agrícolas por contrato e muitos estão listados no Centro de Recursos de Agricultura por Contrato da Organização para Alimentos e Agricultura (FAO). O Instituto do Banco de Desenvolvimento Asiático (ADBI) em Tóquio conduziu uma série de estudos de caso em países asiáticos selecionados para avaliar as condições para os benefícios a serem alcançados pelos agricultores marginais de arroz. No Laos PDR, a pesquisa sugeriu que os agricultores contratados obtiveram lucros significativamente maiores do que os agricultores não contratados. Isso facilitou a transição dos agricultores de subsistência para a agricultura comercial, oferecendo potencial para reduzir a pobreza rural. Um estudo no Camboja sobre arroz orgânico para exportação avaliou o efeito da agricultura sob contrato no desempenho dos agricultores. Isso sugeriu que os agricultores mais jovens e mais educados, com famílias maiores e menos ativos, tinham maior probabilidade de aderir ao contrato. No entanto, os agricultores com acesso a boas comunicações rodoviárias muitas vezes deixavam o contrato, indicando que a agricultura contratada os ajudou a se tornarem agricultores independentes.

Um conjunto de artigos sobre o papel da agricultura sob contrato na promoção do acesso inclusivo ao mercado, publicado pela FAO em 2013, cobre arranjos contratuais na Argentina, Bangladesh, Brasil, China, Honduras, África do Sul, Tanzânia e Tailândia. Os editores concluem que, apesar da preferência por compras de grandes produtores, outros fatores além do tamanho da propriedade contribuem para a decisão da empresa e que a agricultura por contrato não levará, portanto, necessariamente à exclusão de pequenos produtores das cadeias de abastecimento. Fatores geográficos são importantes, tanto em termos de como eles impactam na produção quanto em termos de fatores como direitos à terra, gênero e relações étnicas. Os editores identificam uma convergência gradual nas cláusulas e condições usadas nos contratos e observam que as duas cláusulas contratuais mais comuns, aquelas envolvendo assistência técnica e pré-financiamento de insumos, podem ser essenciais para a inclusão do pequeno agricultor. A publicação considera o papel de terceiros, como ONGs , na coordenação dos agricultores. Os editores também identificam papéis potenciais para terceiros no fornecimento de certificação de qualidade independente e na certificação de empresas contratantes, a fim de reduzir o risco para os agricultores.

Ao considerar o assunto da “venda paralela”, a publicação da FAO defende uma combinação de incentivos favoráveis ​​e penalidades explícitas para os agricultores. Ele também observa que, em algumas circunstâncias, os custos de evitar totalmente as violações contratuais podem ser muito maiores do que as perdas com vendas paralelas e que as empresas podem, portanto, aprender a conviver com as vendas paralelas. Isso vai depender do tamanho da empresa e do valor investido nos agricultores. Baseando-se em detalhes nos estudos de caso, a publicação reitera a importância de um ambiente propício adequado. No entanto, também conclui que, em certos casos, a falta de tal ambiente não é necessariamente uma restrição vinculativa à agricultura contratual, especialmente quando podem ser utilizadas cláusulas contratuais não convencionais e de flexibilidade. Embora um ambiente favorável seja importante, os editores alertam contra incentivos e subsídios do governo para promover a inclusão, pois podem dar uma impressão enganosa de lucratividade e comprometer a sustentabilidade. Eles também observam que os custos para a empresa de buscar uma estratégia inclusiva raramente são considerados pelos proponentes do conceito.

Prowse (2012) oferece uma revisão acessível e abrangente das questões atuais da agricultura sob contrato nos países em desenvolvimento. Vários estudos oferecem uma mensagem positiva sobre a inclusão de pequenos produtores e os benefícios que eles obtêm com a participação. Por exemplo, em um estudo publicado em 2014, Wang, Wang e Delgado revisam um grande número de estudos empíricos de agricultura contratada. Eles concluíram que a agricultura contratada teve um impacto significativo na melhoria da eficiência e produtividade agrícola e na renda do agricultor. Em uma revisão sintética de estudos econométricos, Minot e Ronchi (2015) sugerem que a renda dos participantes aumenta em 25-75%. Uma abordagem mais comedida é adotada na revisão sistemática da agricultura por contrato de Ton et al. (2017). Embora seu estudo descubra que a agricultura contratada pode aumentar substancialmente a renda do agricultor, Ton et al. argumenta que tais números precisam levar em consideração a publicação e o viés de sobrevivência. Em outras palavras, tais estimativas precisam ser revisadas para baixo para aceitar que os estudos que mostram "impacto" negativo ou nenhum "impacto" são menos prováveis ​​de serem publicados, e que o cálculo do impacto da agricultura por contrato pode negligenciar esquemas que não melhoram a renda dos pequenos proprietários e colapso e, portanto, não estão disponíveis para avaliação.

Cultura popular

Um episódio de 2015 do programa de televisão norte-americano Last Week Tonight with John Oliver documentou o contrato de criação de aves nos EUA, argumentando que muitos dos fazendeiros estavam abaixo da linha da pobreza.

Veja também

Referências

Leitura adicional

  • Prowse, M. Contrato de Agricultura nos Países em Desenvolvimento - Uma Revisão. Agence Française de Développement (AFD), 2012 [11]
  • Rehber, E. Contract Farming: Theory And Practice, ICFAI Press. 2007. ISBN   81-314-0620-2
  • Singh, S. Contract Farming: Theory and Practice in the 21st Century. Stewart Postharvest Review, Volume 3, Número 3, junho de 2007.

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