Compromisso de 1877 - Compromise of 1877

Uma caricatura política de Joseph Keppler ( Puck , 1877) retrata Roscoe Conkling como Mefistófeles , observando Rutherford B. Hayes sair com o prêmio do " Sul Sólido " personificado como uma mulher. A legenda cita o Fausto de Goethe : "Ele pertence àquele Poder que só faz o que é certo enquanto sempre deseja o que é errado."

O Compromisso de 1877 foi um acordo não escrito, organizado informalmente entre os congressistas dos Estados Unidos , que resolveu a intensamente disputada eleição presidencial de 1876 . Isso resultou na retirada do governo federal dos Estados Unidos das últimas tropas do Sul e no fim da Era da Reconstrução . Através do Compromisso, o republicano Rutherford B. Hayes foi premiado com a Casa Branca em vez do democrata Samuel J. Tilden no entendimento de que Hayes removeria as tropas federais cujo apoio era essencial para a sobrevivência dos governos estaduais republicanos na Carolina do Sul , Flórida e Louisiana . Hayes recebeu 185 votos eleitorais contra 184 votos eleitorais de Tilden. Apesar de perder a eleição, Tilden venceu o voto popular com 4.301.000 votos contra 4.036.000 votos para Hayes.

Sob o acordo, os democratas que controlavam a Câmara dos Representantes permitiram que a decisão da Comissão Eleitoral entrasse em vigor.

O presidente cessante, o republicano Ulysses S. Grant , removeu os soldados da Flórida e, como presidente, Hayes removeu as tropas restantes da Carolina do Sul e da Louisiana. Assim que as tropas partiram, muitos republicanos brancos também partiram, e os democratas " Redentores ", que já dominavam outros governos estaduais no Sul, assumiram o controle. Os termos exatos do acordo são um tanto contestados, pois a documentação é insuficiente.

Alguns republicanos negros se sentiram traídos ao perder seu poder no Sul, que havia sido sustentado pelos militares federais, e em 1905 a maioria dos negros foi efetivamente excluída pelos legislativos estaduais agora eleitos democraticamente em todos os estados do sul.

Fundo

Em 29 de janeiro de 1877, o presidente Grant assinou a Lei da Comissão Eleitoral , que criou uma comissão de 15 membros formada por oito republicanos e sete democratas para resolver a disputada eleição de 1876. Como a Constituição não indicava explicitamente como as disputas do Colégio Eleitoral deveriam ser resolvidas, o Congresso foi forçado a considerar outros métodos para resolver a crise. Muitos democratas argumentaram que o Congresso como um todo deveria determinar quais certificados contar. No entanto, as chances de que esse método resultasse em um acordo harmonioso eram pequenas, já que os democratas controlavam a Câmara, enquanto os republicanos controlavam o Senado. Vários partidários de Hayes, por outro lado, argumentaram que o presidente pro tempore do Senado tinha autoridade para determinar quais certificados contar, porque era responsável por presidir a sessão do Congresso em que os votos eleitorais deveriam ser computados. Como o cargo de presidente pro tempore foi ocupado por um republicano, o senador Thomas W. Ferry, de Michigan , esse método teria favorecido Hayes. Ainda outros propuseram que a questão fosse resolvida pelo Supremo Tribunal Federal. Em uma sessão tempestuosa que começou em 1º de março de 1877, a Câmara debateu a objeção por cerca de doze horas antes de rejeitá-la. Imediatamente, outra objeção espúria foi levantada, desta vez aos votos eleitorais de Wisconsin . Novamente, o Senado votou para anular a objeção, enquanto uma obstrução foi conduzida na Câmara. No entanto, o presidente da Câmara, o democrata Samuel J. Randall , recusou-se a aceitar propostas dilatórias. Por fim, os trapaceiros desistiram, permitindo que a Câmara rejeitasse a objeção na madrugada de 2 de março. A Câmara e o Senado se reuniram novamente para concluir a contagem dos votos eleitorais. Às 4h10 de 2 de março, o senador Ferry anunciou que Hayes e Wheeler haviam sido eleitos para a presidência e vice-presidência , por uma margem eleitoral de 185–184.

Os democratas concordaram em não bloquear a posse de Hayes com base em um acordo de "bastidores". A chave para este acordo foi o entendimento de que as tropas federais não interfeririam mais na política do Sul, apesar da violência contra os negros associada às eleições. Os estados do sul indicaram que protegeriam as vidas dos afro-americanos; no entanto, essas promessas em grande parte não foram cumpridas. Os amigos de Hayes também informaram que ele promoveria ajuda federal para melhorias internas , incluindo ajuda com uma ferrovia no Texas (o que nunca aconteceu) e nomearia um sulista para seu gabinete (isso aconteceu). Com o fim do papel político das tropas do Norte, o presidente não tinha método para impor a Reconstrução; portanto, este acordo de "bastidores" sinalizou o fim da reconstrução americana.

Termos de compromisso

O acordo afirmava essencialmente que os democratas do sul reconheceriam Hayes como presidente, mas apenas no entendimento de que os republicanos atenderiam a certas demandas. Os seguintes elementos são geralmente considerados os pontos do compromisso:

  1. A remoção de todas as forças militares dos EUA restantes dos antigos estados confederados . Na época, as tropas americanas permaneciam apenas na Louisiana , Carolina do Sul e Flórida , mas o Compromisso completou sua retirada da região.
  2. A nomeação de pelo menos um democrata do sul para o gabinete de Hayes. ( David M. Key do Tennessee foi nomeado Postmaster General .)
  3. A construção de outra ferrovia transcontinental usando o Texas e o Pacífico no Sul (isso fazia parte do "Plano Scott", proposto por Thomas A. Scott da Estrada de Ferro da Pensilvânia; ele havia iniciado as negociações que resultaram no compromisso final).
  4. Legislação para ajudar a industrializar o Sul e restaurar sua economia após a Guerra Civil e a Reconstrução.
  5. O direito de lidar com os negros sem interferência do norte.

Em troca, os democratas aceitariam o republicano Hayes como presidente ao não empregar a obstrução durante a sessão conjunta do Congresso necessária para confirmar a eleição.

Resultados

Depois do Compromisso, alguns democratas reclamaram em voz alta que Tilden havia sido enganado. Falou-se na formação de unidades armadas que marchariam sobre Washington, mas o presidente Grant estava pronto para isso. Ele reforçou a segurança militar e ninguém marchou sobre Washington.

Hayes foi inaugurado pacificamente . Os pontos 1 e 2 do compromisso entraram em vigor. Hayes já havia anunciado seu apoio à restauração do "governo doméstico", que envolveria a remoção de tropas federais, antes das eleições. Não era incomum, nem inesperado, para um presidente, especialmente um eleito por pouco, selecionar um membro do gabinete favorecido pelo outro partido. Os pontos 3 e 4 nunca foram decretados; é possível que não houvesse um acordo firme sobre eles.

Seja por um acordo informal ou simplesmente por garantias já alinhadas com os planos anunciados de Hayes, as negociações com os democratas do sul satisfizeram as preocupações de muitos. Isso evitou uma obstrução do Congresso que havia ameaçado estender a resolução da disputa eleitoral para além do dia da posse de 1877.

Interpretações

O historiador C. Vann Woodward escreveu em 1951 que os negócios emergentes e os interesses da indústria do Novo Sul encontraram um terreno comum com os empresários republicanos, especialmente com as ferrovias. Eles se encontraram secretamente no Wormley's Hotel em Washington para chegar a um acordo com a ajuda para melhorias internas: pontes, canais e ferrovias desejados pelo sul. No entanto, Peskin observa que nenhum esforço federal sério foi feito depois que Hayes assumiu o cargo para financiar uma ferrovia ou fornecer outra ajuda federal para melhorias. Um grupo de interesse oposto representando o Pacífico Sul na verdade frustrou o esquema proposto por Scott para o Texas e o Pacífico e, por fim, dirigiu sua própria linha para Nova Orleans .

Alguns historiadores, como Allan Peskin, argumentam que as garantias oferecidas a alguns democratas do sul para evitar uma obstrução não foram um compromisso, mas uma conclusão precipitada, já que Tilden não obteve apoio suficiente. Peskin admite que a interpretação de Woodward se tornou quase universalmente aceita em quase um quarto de século desde que ele a publicou. Como nem todos os termos do acordo foram cumpridos, Peskin acredita que realmente não houve acordo entre o Norte e o Sul em 1877. Ele também sugere que os democratas do norte foram mais importantes para anular a obstrução do que os do sul. Por exemplo, Samuel J. Randall (D-Pensilvânia) foi o presidente da Câmara e evitou a obstrução. Ele estava mais interessado em garantir que o governo estadual radical na Louisiana fosse abandonado do que em qualquer ferrovia do sul.

Vincent DeSantis argumenta que o Partido Republicano abandonou os negros do sul ao governo do Partido Democrata racista, a fim de ganhar o apoio dos democratas para a presidência de Hayes.

Em qualquer caso, a reconstrução terminou. O domínio do Partido Democrata no Sul foi cimentado com a ascensão dos governos "Redentores" que substituíram os governos republicanos. Depois de 1877, o apoio à supremacia branca geralmente fez com que os brancos votassem nos democratas e a região ficou conhecida como o " Sul Sólido ". Até o final do século 19, os republicanos negros continuaram a eleger vários candidatos para cargos locais, embora os democratas controlassem a maioria dos assentos representativos e estaduais, exceto por um breve período de governos de fusão apoiados por republicanos e populistas. A maioria dos eleitores brancos apoiou os candidatos democratas nacionais durante boa parte do século 20, antes de mudar para o Partido Republicano. Esta mudança posterior para o partido Republicano seguiu a Lei dos Direitos Civis de 1964 , que foi introduzida pelo presidente democrata Lyndon B. Johnson e apoiada pela maioria dos republicanos e democratas do norte.

Em A Mexicanização da Política Americana: O Caminho Transnacional dos Estados Unidos da Guerra Civil à Estabilização (2012), Gregory P. Downs rejeita a ideia de que esta foi uma era de fácil reconciliação e estabilidade política. Em vez disso, ele mostra que muitos americanos temiam a "mexicanização" da política, por meio da qual a força seria usada para resolver uma eleição presidencial, como a força foi usada para resolver certas eleições estaduais no sul. Downs explora como a mexicanização foi totalmente rejeitada e a estabilidade foi alcançada.

Quaisquer que sejam os negócios que possam ou não ter ocorrido paralelamente, em termos legais formais, a eleição de 1876 não foi decidida por tais atos, mas pelo voto oficial do Congresso para aceitar as recomendações da Comissão Eleitoral que eles próprios haviam instituído como uma saída para o impasse eleitoral. A expectativa na constituição da comissão era de que suas decisões fossem aceitas pelo Congresso. Só quando certos democratas discordaram das decisões da comissão em favor de Hayes é que esse arranjo foi posto em risco. Este grupo democrata ameaçou uma obstrução (oposição dos republicanos e da liderança democrata do Congresso também) que impediria a votação acordada de ocorrer. As discussões sobre os pontos do suposto acordo estavam relacionadas a persuadir democratas importantes a não aceitarem uma obstrução. A própria ameaça de obstrução - medida usada por uma minoria para impedir a votação - indica que já havia votos suficientes para aceitar as recomendações da comissão.

Referências

Leitura adicional

links externos