Antropologia do desenvolvimento - Anthropology of development

A antropologia do desenvolvimento é um termo aplicado a um corpo de trabalho antropológico que vê o desenvolvimento de uma perspectiva crítica . O tipo de questões abordadas e as implicações para a abordagem tipicamente adotada podem ser obtidas a partir de uma lista de questões apresentada por Gow (1996). Essas questões envolvem antropólogos perguntando por que, se um objetivo-chave de desenvolvimento é aliviar a pobreza, a pobreza está aumentando? Por que existe essa lacuna entre planos e resultados? Por que os que trabalham no desenvolvimento estão tão dispostos a desconsiderar a história e as lições que ela pode oferecer? Por que o desenvolvimento é tão impulsionado externamente em vez de ter uma base interna? Em suma, por que tanto desenvolvimento planejado falha?

Esta antropologia do desenvolvimento tem sido distinguida da antropologia do desenvolvimento . A antropologia do desenvolvimento refere-se à aplicação das perspectivas antropológicas ao ramo multidisciplinar dos estudos do desenvolvimento . Leva o desenvolvimento internacional e a ajuda internacional como objetos primários. Neste ramo da antropologia , o termo desenvolvimento refere-se à ação social realizada por diferentes agentes ( instituições , empresas , empresas , estados , voluntários independentes ) que buscam modificar a vida econômica, técnica, política ou / e social de um determinado lugar. no mundo, especialmente em regiões empobrecidas e anteriormente colonizadas.

Os antropólogos do desenvolvimento compartilham o compromisso de, simultaneamente, criticar e contribuir com projetos e instituições que criam e administram projetos ocidentais que buscam melhorar o bem-estar econômico dos mais marginalizados e eliminar a pobreza. Embora alguns teóricos façam distinção entre a 'antropologia do desenvolvimento' (na qual o desenvolvimento é o objeto de estudo) e a antropologia do desenvolvimento (como uma prática aplicada), essa distinção é cada vez mais considerada obsoleta.

Abordagens iniciais para o desenvolvimento

Alguns descrevem a crítica antropológica do desenvolvimento como aquela que opõe a modernização e a erradicação da cultura indígena , mas isso é muito redutor e não é o caso da maioria dos trabalhos acadêmicos. Na verdade, a maioria dos antropólogos que trabalham em áreas empobrecidas deseja o mesmo alívio econômico para as pessoas que estudam como formuladores de políticas; no entanto, eles são cautelosos quanto às suposições e modelos nos quais as intervenções de desenvolvimento se baseiam. Os antropólogos e outros que criticam os projetos de desenvolvimento, em vez disso, veem o próprio desenvolvimento ocidental como um produto da cultura ocidental que deve ser refinado a fim de melhor ajudar aqueles que alega ajudar. O problema, portanto, não é o dos mercados expulsando a cultura, mas os pontos cegos fundamentais da própria cultura ocidental de desenvolvimento. A crítica freqüentemente se concentra, portanto, no viés cultural e nos pontos cegos das instituições de desenvolvimento ocidentais, ou modelos de modernização que: representam sistematicamente as sociedades não ocidentais como mais deficientes do que o Ocidente; presumir erroneamente que os modos ocidentais de produção e os processos históricos são repetíveis em todos os contextos; ou que não levam em consideração centenas de anos de exploração colonial pelo Ocidente, que tendeu a destruir os recursos da antiga sociedade colonial. Mais criticamente, os antropólogos argumentam que o desenvolvimento sustentável requer, no mínimo, mais inclusão das pessoas que o projeto visa atingir, para se envolverem no processo de criação, gestão e tomada de decisão na criação do projeto, a fim de melhorar o desenvolvimento.

Pré-Segunda Guerra Mundial: Instituto Rhodes-Livingstone

O governo britânico estabeleceu o Instituto Rhodes-Livingstone em 1937 para conduzir pesquisas em ciências sociais na África Central Britânica. Fazia parte do estabelecimento colonial, embora seu chefe, o antropólogo Max Gluckman , fosse um crítico do domínio colonial. Gluckman recusou-se a descrever o colonialismo como um simples caso de "contato cultural", uma vez que não era um caso de culturas se influenciando mutuamente, mas de incorporação forçada de africanos em um sistema social, político e econômico estrangeiro. Os antropólogos do Instituto eram membros centrais do que veio a ser conhecido como a " escola de antropologia de Manchester ", conhecida por olhar para questões de justiça social, como o apartheid e o conflito de classes.

Cultura da pobreza

O termo "subcultura da pobreza" (mais tarde abreviado para "cultura da pobreza") fez sua primeira aparição proeminente na etnografia Cinco famílias: estudos de caso mexicanos na cultura da pobreza (1959), do antropólogo Oscar Lewis . Lewis lutou para tornar "os pobres" sujeitos legítimos cujas vidas foram transformadas pela pobreza . Ele argumentou que embora os fardos da pobreza fossem sistêmicos e, portanto, impostos a esses membros da sociedade, eles levaram à formação de uma subcultura autônoma à medida que as crianças eram socializadas em comportamentos e atitudes que perpetuavam sua incapacidade de escapar da classe baixa. Na sociologia e na antropologia, o conceito criou uma reação, forçando os estudiosos a abandonar as justificativas culturais e as descrições negativas da pobreza, temendo que tal análise possa ser lida como " culpar a vítima ".

Teoria da modernização e seus críticos

O teórico da modernização mais influente no desenvolvimento foi Walt Rostow , cujo The Stages of Economic Growth: A Non-Communist Manifesto (1960) concentra-se no lado econômico da modernização, e especialmente nos fatores necessários para um país alcançar a "decolagem" para o crescimento autossustentável. Ele argumentou que as áreas subdesenvolvidas de hoje estão em uma situação semelhante à das áreas desenvolvidas de hoje em algum momento do passado, e que, portanto, a tarefa de ajudar as áreas subdesenvolvidas a sair da pobreza é acelerá-las ao longo deste suposto caminho comum de desenvolvimento, por vários meios, como investimento, transferência de tecnologia e integração mais estreita no mercado mundial. O modelo evolucionista unilinear de Rostow supôs que todas as sociedades progrediriam pelos mesmos estágios para uma modernidade definida pelo Ocidente. O modelo postula que o crescimento econômico ocorre em cinco estágios básicos, de duração variável:

  1. Sociedade tradicional
  2. Pré-condições para decolagem
  3. Decolar
  4. Conduza para a maturidade
  5. Idade de alto consumo de massa

Como deve ficar claro pelo subtítulo de seu livro, Rostow procurou fornecer uma refutação capitalista aos modelos de crescimento marxistas unilineares perseguidos nos novos regimes comunistas independentes no segundo e terceiro mundo; um esforço que levaria à " revolução verde " para combater a " revolução vermelha ".

George Dalton e os substantivistas

George Dalton aplicou as idéias econômicas substantivistas de Karl Polanyi à antropologia econômica e às questões de desenvolvimento. A abordagem substantivista demonstrou as maneiras pelas quais as atividades econômicas em sociedades não mercantis foram incorporadas a outras instituições sociais não econômicas, como parentesco, religião e relações políticas. Ele, portanto, criticou a modelagem econômica formalista de Rostow. Ele foi o autor de "Crescimento sem desenvolvimento: Uma pesquisa econômica da Libéria" (1966, com Robert W. Clower ) e "Antropologia econômica e desenvolvimento: Ensaios sobre economias tribais e camponesas" (1971).

Teoria da dependência

A teoria da dependência surgiu como uma teoria na América Latina em reação à teoria da modernização . Argumenta que os recursos fluem de uma "periferia" de estados pobres e subdesenvolvidos para um "centro" de estados ricos, enriquecendo estes últimos às custas dos primeiros. É uma controvérsia central da teoria da dependência que os estados pobres são empobrecidos e os ricos enriquecidos pela maneira como os estados pobres são integrados ao " sistema mundial " e, portanto, os países pobres não seguirão o caminho de modernização previsto por Rostow. A teoria da dependência rejeitou a visão de Rostow, argumentando que os países subdesenvolvidos não são meramente versões primitivas dos países desenvolvidos, mas têm características e estruturas próprias; e, mais importante, estão na situação de serem os membros mais fracos em uma economia de mercado mundial e, portanto, incapazes de mudar o sistema.

A "teoria dos sistemas mundiais" de Immanuel Wallerstein era a versão da teoria da dependência com a qual a maioria dos antropólogos norte-americanos se engajou. Suas teorias são semelhantes à teoria da dependência, embora ele colocasse mais ênfase no sistema como sistema e se concentrasse nos desenvolvimentos do centro ao invés da periferia. Wallerstein também forneceu um relato histórico do desenvolvimento do capitalismo que não constava da teoria da dependência.

'Mulheres em desenvolvimento' (WID)

Mulheres em desenvolvimento (WID) é uma abordagem aos projetos de desenvolvimento que surgiu na década de 1970, exigindo o tratamento das questões das mulheres nos projetos de desenvolvimento. Posteriormente, a abordagem de Gênero e desenvolvimento (GAD) propôs mais ênfase nas relações de gênero em vez de ver os problemas das mulheres isoladamente. A escola WID surgiu do trabalho pioneiro de Esther Boserup . O livro mais notável de Boserup é As condições do crescimento agrícola: a economia da mudança agrária sob pressão da população . Este livro apresenta uma "análise dinâmica que abrange todos os tipos de agricultura primitiva". Baseando-se em Boserup, os teóricos do WID apontaram que a divisão do trabalho na agricultura é freqüentemente baseada em gênero, e que nas sociedades que praticam o cultivo itinerante , são as mulheres que conduzem a maior parte do trabalho agrícola. Os projetos de desenvolvimento, no entanto, foram direcionados aos homens na suposição de que eles eram "chefes de família".

Discurso do desenvolvimento e a criação do mundo 'subdesenvolvido'

Uma crítica importante do desenvolvimento por parte dos antropólogos veio do livro seminal Encountering Development de Arturo Escobar , que argumentava que o desenvolvimento ocidental explorou amplamente os povos não ocidentais. Arturo Escobar vê o desenvolvimento internacional como um meio para o Ocidente manter o controle sobre os recursos de suas ex-colônias. Escobar mostra que entre 1945 e 1960, enquanto as ex-colônias estavam em processo de descolonização , os planos de desenvolvimento ajudaram a manter a dependência do terceiro mundo da velha metrópole . Os próprios projetos de desenvolvimento floresceram na esteira da Segunda Guerra Mundial e durante a Guerra Fria, quando foram desenvolvidos para

1. parar a expansão do comunismo com a expansão dos mercados capitalistas; e

2. criar mais prosperidade para o Ocidente e seus produtos, criando uma demanda de consumo global por produtos ocidentais acabados no exterior.

Alguns estudiosos culpam os diferentes agentes por terem considerado apenas um pequeno aspecto da vida das pessoas locais sem analisar consequências mais amplas, enquanto outros, como a teoria da dependência ou Escobar, argumentam que os projetos de desenvolvimento estão fadados ao fracasso pelas formas fundamentais com que privilegiam a indústria e as corporações ocidentais. O argumento de Escobar ecoa o trabalho anterior da teoria da dependência e segue uma crítica mais ampla apresentada mais recentemente por Foucault e outros pós-estruturalistas .

O Banco Mundial e o regime de desenvolvimento

O Grupo Banco Mundial consiste em várias instituições, incluindo a Associação Internacional de Desenvolvimento (IDA) , a Corporação Financeira Internacional (IFC) , o Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD) e a Agência Multilateral de Garantia de Investimentos (MIGA)Os créditos da AID , bem como os empréstimos do BIRD, apóiam tanto projetos de desenvolvimento quanto programas de ajuste estrutural.  

A IDA do Grupo Banco Mundial foi criada em 1960, por solicitação urgente do presidente dos Estados Unidos, Dwight D. Eisenhower . A AID concedeu ao Banco os recursos e o mandato necessários para tratar dos problemas dos países mais pobres e de seus cidadãos. Essa instituição serviu como um canal para que as nações economicamente mais estáveis ​​do mundo ajudassem aqueles com menos estabilidade financeira, fornecendo empréstimos de longo prazo sem juros para os países em desenvolvimento com maiores dificuldades econômicas. O financiamento concessional da AID por 138 países é principalmente exclusivo para países que têm uma renda per capita de $ 400 ou menos (não mais que cerca de $ 900) e não têm os meios financeiros para tomar empréstimos do BIRD , a principal instituição de empréstimo do Banco Mundial . Os empréstimos emitidos pela AID têm vencimento em 35 ou 40 anos a partir da data de emissão, com período de carência de 10 anos no pagamento do principal. No ano fiscal de 1989, o total de empréstimos do Banco Mundial foi de aproximadamente US $ 23,06 bilhões.

Atualmente, mais de 2,5 bilhões de pessoas, mais da metade do mundo em desenvolvimento representando 79 países, podem obter empréstimos da AID . Desde sua criação em 1960, a AID continua sendo a maior fonte de financiamento de doadores para serviços sociais em nível básico; incluindo saúde, água potável, saneamento, educação e infraestrutura para as nações empobrecidas do mundo.

Na década de 1950, muitas dessas nações haviam se tornado independentes do domínio colonial , portanto sofrendo de instabilidade econômica e política e incapacidade de pagar empréstimos para o desenvolvimento nas condições típicas oferecidas pelo Banco Mundial . Utilizando os mesmos critérios para avaliar os empréstimos do mecanismo do BIRD do Banco Mundial , o regime de desenvolvimento da AID busca financiar projetos que protejam o meio ambiente e construam a infraestrutura necessária. Também auxiliam na melhoria das condições de apoio ao desenvolvimento das indústrias privadas e apóiam reformas que funcionam para liberalizar as economias dos países. Desde seu estabelecimento em 1960, a AID emprestou US $ 106 bilhões a 106 países para financiar as necessidades básicas de bilhões de pessoas atingidas pela pobreza.

Os empréstimos da AID para o ano fiscal de 1989 (EF89) totalizaram US $ 4,9 bilhões em créditos e divididos por região: 48% para a África , 44% para a Ásia e 8% para a Europa , Oriente Médio e América Latina .

Os empréstimos da AID para o EF89 por setor se aproximam da seguinte forma: 29% agricultura ; 24% empréstimos para ajuste estrutural e setorial; 16% transporte e telecomunicações ; 10% de energia ; 9% educação ; 5% da população , saúde e nutrição ; 4% abastecimento de água e esgoto .

Sucesso do IDA

Em grande escala, a comunidade de desenvolvimento global foi impactada pela AID , com taxas de sucesso que se comparam favoravelmente aos investimentos do setor público e privado em todo o mundo. Trinta e dois países que tomaram emprestado da AID tiveram crescimento e desenvolvimento resultantes além do ponto em que perderam sua elegibilidade para usar os fundos da AID , concedendo-lhes o status de “graduação” da AID .

As preocupações da IDA

Membros da comunidade da AID , incluindo os apoiadores mais ávidos da AID , levantaram críticas sobre as políticas, eficácia e recursos da AID . Há muito espaço para melhorias no histórico da IDA , principalmente para seu apoio na África . Uma série de reformas políticas instituídas por vários países africanos não conseguiram obter os resultados desejados. As falhas específicas residem no declínio dos preços de exportação juntamente com as restrições emergentes à importação de produtos africanos, feitas por alguns dos países industrializados. A prestação de serviços do Banco Mundial à África , melhorando sua busca em sua estratégia de desenvolvimento atual, mostrou-se insuficiente para colocar suas nações em um caminho seguro de desenvolvimento.

O desenvolvimento do subdesenvolvimento

Governamentalidade: Desenvolvimento como 'máquina anti-política'

Localização do Lesoto na África do Sul

Em um momento crítico no início do século XIX, o estado começou a se conectar a uma série de grupos "que, de diferentes maneiras, há muito tentaram moldar e administrar a vida de indivíduos em busca de vários objetivos", em vez de simplesmente estender a repressão repressiva do estado absolutista maquinário de controle social. O trabalho de Michel Foucault na prisão, na clínica e no asilo - no desenvolvimento do " bio-poder " - analisou a pluralidade de agências governamentais e autoridades que desenvolveram programas, estratégias e tecnologias que foram implantadas para otimizar a saúde, bem-estar e vida das populações. Ele se referiu a esse processo com o neologismo, “ governamentalidade ” (racionalidade governamental). Uma das últimas dessas novas ciências aplicadas foi o "aparato de desenvolvimento", a extensão do domínio colonial do pós-guerra mundial após a independência dos Estados do terceiro mundo. James Ferguson utilizou a estrutura da governamentalidade em "The Anti-Politics Machine:" Development, "Depoliticization and Bureaucratic Power in Lesotho" (1990), o primeiro em muitas explorações semelhantes. Ferguson procurou explorar como funciona o "discurso do desenvolvimento". Ou seja, como a linguagem e as práticas usadas pelos especialistas em desenvolvimento influenciam as maneiras pelas quais o desenvolvimento é entregue e quais consequências não intencionais isso promove. Ele descobriu que os projetos de desenvolvimento que falharam em seus próprios termos poderiam ser redefinidos como "sucessos" nos quais os novos projetos deveriam ser modelados. O efeito líquido do desenvolvimento, ele descobriu, era "despolitizar" as questões de alocação de recursos e fortalecer o poder burocrático. Em sua análise de um projeto de desenvolvimento no Lesoto (África do Sul) entre 1978 e 1982, ele examinou as seguintes manobras discursivas.

Ferguson destaca que uma parte crítica do processo de desenvolvimento é a forma como o objeto de desenvolvimento é definido. Ao definir esse objeto, ele é separado de seu contexto histórico e geográfico e isolado como um "país menos desenvolvido". No caso do Lesoto, sua história como região exportadora de grãos foi ignorada, assim como seu papel atual como reserva de mão-de-obra para as minas sul-africanas. Não querendo lidar com o regime do apartheid na África do Sul, as agências de desenvolvimento isolaram o Lesoto "independente" da economia regional, na qual estava preso em seus relatórios e fundamentos de projeto. Tirada artificialmente deste contexto capitalista mais amplo, a economia do Lesoto foi descrita como "isolada", "não mercantil" e "tradicional" e, portanto, um alvo adequado para intervenção de ajuda.

Ferguson ressalta que esses discursos são produzidos em ambientes institucionais onde devem fornecer uma base para a intervenção governamental. Qualquer análise que sugira que as raízes da pobreza estão em áreas fora do escopo do governo é rapidamente descartada e descartada, uma vez que não pode fornecer uma justificativa para a ação do Estado. E uma vez que a economia capitalista é uma dessas áreas que foi ideologicamente colocada fora do âmbito da ação governamental, a criação discursiva de uma “economia nativa” deformada cria a abertura necessária para essa intervenção.

Ferguson escreve que não é suficiente observar as falhas do desenvolvimento; até mesmo os gerentes de projeto inicialmente reconheceram isso como um fracasso. Se isso fosse tudo que Ferguson tivesse feito, seu livro não teria a influência que teve. Perguntar se o desenvolvimento é um fracasso é fazer a pergunta errada; ele ignora os “efeitos de instrumento” do que os projetos FAZEM. Em outras palavras, devemos perguntar a quais funções NÃO econômicas o desenvolvimento atende? Sua resposta:

  1. É uma “máquina anti-política”; faz com que as decisões claramente políticas sobre a alocação de recursos pareçam ser “soluções técnicas para problemas técnicos”. Questões importantes como a realocação de terras para um número limitado (deixando-os relativamente ricos e outros na pobreza) são reformuladas como uma "necessidade para o manejo comercial sustentável da pecuária". Uma grande proporção dos homens é privada de suas economias para a aposentadoria.
  2. O “desenvolvimento integrado” serviu para fortalecer a presença de um governo repressivo em uma área isolada e resistente. Os projetos de desenvolvimento dependem dos governos locais para implementação e raramente desafiam a natureza desse governo. Os recursos que fornecem frequentemente atendem às necessidades do estado mais do que às necessidades locais.
  3. Ele perpetua o sistema de trabalho migrante. O projeto negligenciou olhar para o Lesoto na economia regional com a África do Sul. Lesoto era uma reserva de mão-de-obra para as minas sul-africanas da era do Apartheid. Os homens do Lesoto não eram agricultores, mas sim trabalhadores desempregados e reformados. A verdadeira agricultura comercial nunca foi uma possibilidade sem grandes subsídios. O projeto, portanto, serviu para preservar uma reserva de mão de obra barata para a África do Sul em uma época em que as sanções internacionais contra o Apartheid estavam afetando sua economia.

Os limites da governamentalidade

Ecogovernamentalidade

Ecogovernamentalidade, (ou Eco-governamentalidade), é a aplicação dos conceitos de biopoder e governamentalidade de Foucault à análise da regulação das interações sociais com o mundo natural. O conceito de ecogovernamentalidade se expande no exame genealógico do estado de Foucault para incluir racionalidades ecológicas e tecnologias de governo. Seguindo Michel Foucault , escrever sobre ecogovernamentalidade enfoca como agências governamentais , em combinação com produtores de conhecimento especializado, constroem “O Meio Ambiente”. Essa construção é vista tanto em termos da criação de um objeto de conhecimento quanto de uma esfera dentro da qual certos tipos de intervenção e gestão são criados e implementados para promover o objetivo mais amplo do governo de administrar a vida de seus constituintes. Esta gestão governamental depende da disseminação e internalização do conhecimento / poder entre os atores individuais. Isso cria uma rede descentralizada de elementos autorreguladores, cujos interesses se integram aos do Estado.

O trabalho realizado por Arun Agrawal sobre a governança florestal local na Índia é um exemplo desse método de análise. Ele ilustra como a produção de tipos específicos de conhecimento especializado (a produtividade econômica das florestas), juntamente com tecnologias específicas de governo (Conselhos de Manejo Florestal locais), podem alinhar os interesses individuais aos do estado. Isso, não por meio da imposição de resultados específicos, mas pela criação de estruturas que racionalizam o comportamento de maneiras específicas e envolvem os indivíduos no processo de definição e intervenção do problema .

Desenvolvimento agrícola: a "Revolução Verde"

O termo "Revolução Verde" foi usado pela primeira vez em 1968 pelo ex - diretor da Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) William Gaud , que observou a disseminação das novas tecnologias:

“Esses e outros desenvolvimentos no campo da agricultura contêm os ingredientes de uma nova revolução. Não é uma Revolução Vermelha violenta como a dos soviéticos, nem é uma Revolução Branca como a do Xá do Irã . Eu a chamo de Verde Revolução."

Propriedade e desigualdade

Formação de classe rural

Instituições de microcrédito

Integração em circuitos de commodities globais

Resistência: "Armas dos fracos"

Segurança alimentar e fome

Nações recentemente industrializadas

Crítica da antropologia em desenvolvimento

Veja também

Referências

Leitura adicional

  • Escobar, Arturo , 1995, Encountering Development, the making and unmaking of the Third World , Princeton: Princeton University Press.
  • Gardner, Katy e David Lewis , 1996, Antropologia, Desenvolvimento e o Desafio Pós-Moderno , Chicago, IL: Pluto Press.
  • Isbister, John, 1998, Promise Not Kept: The Betrayal of Social Change in the Third World. Quarta edição. West Hartford, CT: Kumarian Press.
  • Olivier de Sardan J.-P. 1995, Anthropologie et développement: essai en socio-anthropologie du changement social . Paris, Karthala.
  • Schuurman, FJ, 1993, Beyond the Impasse. New Direction in Development Theory . Zed Books, Londres.