Constituição do Alasca - Constitution of Alaska
| Constituição do Estado do Alasca | |
|---|---|
| Jurisdição | Alasca , Estados Unidos |
| Ratificado | 24 de abril de 1956 |
| Data efetiva | 3 de janeiro de 1959 |
| Emendas | 28 |
| Signatários | 55 |
A Constituição do Estado do Alasca foi ratificada em 4 de abril de 1956 e entrou em vigor com a admissão do Alasca nos Estados Unidos como um estado americano em 3 de janeiro de 1959.
História e antecedentes
O movimento do estado
Na década de 1940, o movimento pela criação de um Estado no Alasca estava ganhando impulso dentro do território , mas frustrado pela oposição de interesses comerciais do Lower 48 e de alguns membros do Congresso . Muitos proponentes do estado sentiram que uma constituição bem escrita ajudaria a promover a causa em Washington, DC
Como resultado, uma das funções que a Legislatura Territorial do Alasca impôs ao Comitê do Estado do Alasca, estabelecido em 1949, era "reunir o material aplicável, fazer estudos e fornecer recomendações em tempo hábil", como preparação para a redação de uma constituição.
Convenção constitucional
Em 8 de novembro de 1955, 55 delegados eleitos de todo o Alasca (um número escolhido para ecoar os 55 presentes na Convenção da Filadélfia de 1787) se reuniram no novíssimo prédio do sindicato estudantil da Universidade do Alasca . O prédio, rapidamente batizado de Constitution Hall pelo Conselho de Regentes, foi temporariamente entregue aos delegados que se reuniram para criar o novo documento em uma convenção constitucional . Fairbanks (tecnicamente, neste caso, College ) foi selecionado como local em vez de Juneau , a capital territorial, para escapar da influência de lobistas e se beneficiar do ambiente acadêmico. A última consideração foi amplamente influenciada pela escolha da Rutgers University em New Jersey para sua convenção de 1947.
A convenção foi liderada pelo então senador territorial William A. Egan , que se tornou o primeiro governador do estado . Os outros delegados, 49 homens e seis mulheres, incluíam os legisladores territoriais Ralph J. Rivers , que se tornou o representante dos EUA no Alasca em geral , e Jack Coghill , que se tornou vice-governador . Frank Peratrovich, o prefeito de Klawock que também era um legislador territorial, era o único nativo do Alasca entre os delegados. O delegado mais velho, Earnest B. Collins, foi presidente da 1ª Casa territorial em 1913. Collins viveu no Alasca mais do que qualquer delegado, exceto Peratrovich, tendo chegado em 1904. O delegado mais jovem, Thomas C. Harris, morava apenas no Alasca por cerca de cinco anos e foi eleito por cerca de 150 votos expressos na área de Valdez . Outros delegados que foram notáveis fora da lei e da política incluem: Frank Barr, piloto de Fairbanks Bush; o engenheiro de mineração e executivo da Fairbanks Exploration Company, John C. Boswell; O emigrante suíço e herdeiro da baía de Kachemak, Yule F. Kilcher; O oficial militar Marvin R. " Muktuk " Marston da Segunda Guerra Mundial ; Steve McCutcheon, um fotógrafo cuja coleção representa uma documentação significativa da vida de meados do século 20 no Alasca; Leslie Nerland, que pegou a loja de departamentos de seu pai em Fairbanks e a transformou em um império estadual, chegando a se estender até o Havaí ; Barrie M. White, um empresário e incorporador imobiliário de Anchorage, e Ada Wien, de uma família pioneira do Alasca e da aviação pioneira.
A convenção constitucional durou 75 dias. A constituição foi adotada pelos delegados em 5 de fevereiro de 1956. A assinatura da constituição no dia seguinte atraiu cerca de 1.000 espectadores, então o evento foi transferido para o ginásio da universidade e prédio da biblioteca. Este prédio foi renomeado para Signers 'Hall no final dos anos 1980 e atualmente abriga a administração do atual campus de Fairbanks da University of Alaska . Um delegado, RE Robertson , estava ausente, tendo renunciado ao seu cargo em protesto pelo documento concluído e devolvido a Juneau . A constituição foi ratificada pelos eleitores territoriais em 24 de abril de 1956 e entrou em vigor quando a Proclamação do Estado do Alasca foi assinada em 3 de janeiro de 1959.
Princípios
Os delegados buscaram inspiração em várias fontes: a " Constituição Estadual Modelo " da National Municipal League, bem como as constituições recentemente adotadas de Missouri , New Jersey e Havaí , e estudos de consultores e estudiosos do direito constitucional .
Um dos objetivos dos delegados era produzir um documento curto e geral, no modelo da Constituição dos Estados Unidos . Em vez de especificar a maioria dos aspectos nos mínimos detalhes, como fizeram muitas constituições estaduais, os delegados optaram por deixar ampla autoridade para as futuras legislaturas estaduais . O documento resultante tem, portanto, apenas metade do comprimento médio da constituição estadual de 26.000 palavras. Grande parte da linguagem da nova constituição foi uma reação contra as instituições territoriais fracas (portanto, o poder legislativo e o executivo forte previstos nos Artigos II e III). Ao mesmo tempo, um movimento de reforma constitucional estadual estava crescendo nos Estados Unidos , e idéias como a abordagem de "ampla trajetória" e o judiciário unificado do Artigo IV incorporaram o pensamento constitucional de vanguarda.
Artigos
Preâmbulo
Nós, o povo do Alasca, gratos a Deus e àqueles que fundaram nossa nação e foram os pioneiros desta grande terra, a fim de garantir e transmitir às gerações seguintes nossa herança de liberdade política, civil e religiosa dentro da União dos Estados, ordenamos e estabelecer esta constituição para o estado do Alasca.
Artigo I: Declaração de Direitos
A constituição começa estabelecendo os direitos básicos dos cidadãos do Alasca. Grande parte do Artigo I reitera essencialmente a Declaração de Direitos dos Estados Unidos , mas inclui várias disposições originais. A seção 3 proíbe a discriminação com base em " raça , cor, credo , sexo ou nacionalidade ". A Seção 7, que em grande parte reflete as proteções do Devido Processo sob a Seção 1 da Décima Quarta Emenda , estende a proteção a "pessoas a um tratamento justo e justo no curso das investigações legislativas e executivas", uma reação contra o macarthismo . A seção 22 estabelece o direito à privacidade ; a Suprema Corte do Alasca interpretou isso para proteger, entre outras coisas, o porte doméstico de pequenas quantidades de maconha ( ver Ravin v. Estado , 537 P.2d 494 (Suprema Corte do Alasca 1975).).
Artigo II: O Legislativo
O Artigo II estabelece uma legislatura bicameral do Alasca , composta por 20 senadores eleitos por quatro anos e 40 representantes eleitos por dois. Muitos delegados favoreceram uma legislatura unicameral ; isso falhou, mas se reflete no grande número de propósitos para os quais as sessões conjuntas são necessárias. Os delegados confiavam no legislativo para agir com responsabilidade, portanto a constituição não contém os limites detalhados do legislativo freqüentemente encontrados em outros estados.
Artigo III: O Executivo
O Artigo III atribui o poder executivo a um governador eleito por quatro anos. O governador e o vice-governador são eleitos com uma única chapa e são os únicos eleitos em todo o estado. Os executivos territoriais eram fracos, com a burocracia federal exercendo peso de cima e as legislaturas territoriais eleitas limitando a autoridade do governador nomeado pelo presidente com uma variedade de comissões especiais. Os delegados desejavam um executivo forte e ágil, de modo que o Artigo III dá ao governador mais poder do que a maioria de seus homólogos em outros estados. O governador também tem um grande patrocínio; ele nomeia os chefes de todos os departamentos executivos (a maioria dos estados prevê que alguns sejam eleitos), que em geral devem ser pessoas, e não conselhos com vários membros.
Artigo IV: O Judiciário
O Artigo IV cria o Sistema Judicial do Alasca . Embora em muitos estados a autoridade judicial seja fragmentada entre vários níveis de jurisdição com muitos tribunais especiais, os delegados projetaram o judiciário do Alasca para ser um sistema único e unificado. A constituição especifica o Supremo Tribunal do Alasca, o Tribunal Superior do Alasca e deixa que outros tribunais sejam "estabelecidos pelo legislativo" conforme necessário. O Artigo IV prevê a seleção de juízes do Plano de Missouri .
Artigo V: Votação e Eleições
As disposições do Artigo V são em sua maioria padronizadas, estabelecendo coisas como idade para votar e datas de eleição. Garante o voto secreto e permite a revisão judicial dos resultados eleitorais contestados. A exigência de que os eleitores sejam capazes de " ler ou falar a língua inglesa " foi removida por emenda em 1970, após a aprovação da Lei de Direitos de Voto de 1965 .
Artigo VI: Distribuição Legislativa
O Artigo VI estabelece procedimentos para reatribuição decenal. Isso é realizado por um conselho nomeado, e não pelo legislativo, como na maioria dos estados; antes das emendas de 1998, o governador detinha essa autoridade.
Artigo VII: Saúde , Educação e Bem - Estar
O Artigo VII é o mais curto da constituição, determinando um "sistema de escolas públicas abertas a todas as crianças do Estado, [...] livre do controle sectário", estabelecendo a Universidade do Alasca como a universidade estadual e direcionando o legislativo a " prever a promoção e proteção da saúde pública "e" providenciar o bem-estar público ".
Artigo VIII: Recursos naturais
O Artigo VIII é o primeiro artigo que trata única e amplamente dos recursos a aparecer em uma constituição estadual. Os delegados desejavam reduzir o que era visto como abuso dos recursos do Alasca (ver a Portaria No. 3 ) e garantir um desenvolvimento razoável para ampliar a base econômica do Alasca . O princípio principal era que os recursos deveriam ser administrados como um truste público , provendo "para uso máximo consistente com o interesse público ", posteriormente definido como "utilização, desenvolvimento e conservação ... para o máximo benefício [do] povo"; para acesso comum aos recursos; e que o desenvolvimento seja baseado na produção sustentável . O Artigo VIII também dispõe sobre parques estaduais e áreas protegidas , e sobre o arrendamento de terras estaduais para o desenvolvimento de recursos.
Artigo IX: Finanças e tributação
O Artigo IX trata do orçamento , dotações , isenções fiscais , dívida pública e proibições de " vinculação ". Emendas posteriores estabeleceram o Fundo Permanente do Alasca e as reservas orçamentárias.
Artigo X: Governo Local
O Artigo X prevê o sistema único de bairros do Alasca . O governo local no território estava subdesenvolvido, devido à sua escassa população e à Lei Orgânica de 1912 que proibia a criação de condados . Os delegados desejavam evitar as armadilhas do sistema tradicional de condado, como jurisdições e distritos de serviço sobrepostos, e órgãos locais fortemente restritos, então eles criaram um sistema inteiramente novo. O objetivo, conforme declarado na Seção 1, era "fornecer o máximo de autogoverno local com um mínimo de unidades de governo local e evitar a duplicação de jurisdições de cobrança de impostos". Assim, o Artigo X afirma que as únicas unidades do governo local são cidades e distritos (organizados e não organizados ), e apenas distritos e cidades organizados podem cobrar impostos.
Artigo XI: A Iniciativa , Referendo e Retorno
O Artigo XI estabelece procedimentos para o uso de iniciativas para "propor e promulgar leis", referendos para "aprovar e rejeitar atos da legislatura" e eleições para destituir funcionários públicos. Também restringe a iniciativa e o referendo de serem usados em certas áreas, tais como dotações ou para promulgar legislação especial .
Artigo XII: Disposições Gerais
O artigo XII é um artigo diverso, contendo definições de termos, fixando os limites estaduais e prescrevendo o juramento de posse e sistema de mérito , entre outras coisas.
Artigo XIII: Alteração e Revisão
O Artigo XIII estabelece procedimentos para emenda constitucional. As emendas podem ter origem na legislatura ou em uma convenção constitucional e são votadas nas próximas eleições gerais . As convenções constitucionais podem ser convocadas pelo Legislativo a qualquer momento; além disso, a cada dez anos um referendo deve ser realizado sobre a realização de uma convenção. Todos os quatro referendos realizados até agora falharam.
Artigo XIV: Cronograma de Distribuição
O Artigo XIV estabeleceu a distribuição inicial da legislatura, a ser usada antes do primeiro censo pós-estadual , e agora está obsoleto.
Artigo XV: Cronograma de Medidas Transitórias
O Artigo XV tratou da eventual criação de um Estado do Alasca, enfocando a continuidade legal e o estabelecimento do novo governo estadual. Uma vez que não é mais uma parte funcional da constituição, os tribunais do Alasca decidiram que ela pode ser modificada por estatuto ou iniciativa. Isso tem permitido, por exemplo, as diversas iniciativas de mudança da capital do estado , uma vez que a condição de capital de Juneau é definida na Seção 20.
Ordenanças
O referendo sobre a ratificação constitucional continha três medidas eleitorais a serem votadas, conforme disposto no Artigo XV, Seção 24.
A Portaria nº 1 era a própria proposição de ratificação: A Constituição para o Estado do Alasca preparada e acordada pela Convenção Constitucional do Alasca deve ser adotada? A Portaria nº 1 foi aprovada em 17.447 - 8.180.
A Portaria nº 2 previa a adoção do "Plano Alasca-Tennessee", que estabelecia que dois senadores dos EUA e um representante deveriam ser eleitos para servir como uma delegação "sombra" até a criação de um estado. A Portaria nº 2 foi aprovada em 15.011 - 9.556.
A Portaria nº 3 proibiu o uso de armadilhas para peixes na pesca comercial de salmão . Esta questão teve um significado especial no Alasca territorial. Armadilhas para peixes, geralmente operadas por fábricas de conservas de propriedade de fora e amplamente responsabilizadas pelo quase colapso da pesca do salmão, eram vistas como um símbolo de exploração do Alasca por interesses comerciais ausentes. O ex-governador territorial Ernest Gruening aludiu ao assunto em seu discurso de abertura para a convenção:
O povo do Alasca manifestou repetidamente e de forma imutável sua opressiva oposição às armadilhas para peixes. [...] Mas os beneficiários das armadilhas para peixes, residentes na metrópole, querem manter suas armadilhas no Alasca. Portanto, as armadilhas são mantidas. E é o poder e a autoridade do governo federal que os mantém. Em uma questão bem definida entre os poucos americanos lucrativos não coloniais e os muitos, seriamente danificados, os colonos do Alasca, o interesse do Estado vence sem reservas.
A Portaria nº 3 foi aprovada por 21.285 - 4.004.
Emendas
Em 2006, houve 28 emendas à Constituição do Alasca, bem como 12 que foram rejeitadas pelos eleitores. Isso é substancialmente menos do que na maioria das constituições estaduais (que têm em média 115 emendas), devido tanto ao curto período de vigência da constituição quanto à sua construção generalizada. As emendas aprovadas incluem a cláusula de direito à privacidade do Artigo I e a proibição da discriminação sexual (1972), uma emenda que autoriza o Fundo Permanente do Alasca (1976) e uma emenda que proíbe o casamento do mesmo sexo (1998) (posteriormente declarado inconstitucional em Obergefell v. Hodges ).
Referências
- McBeath, Gerald A. (1997). A Constituição do Estado do Alasca: Um Guia de Referência . Westport, Conn .: Greenwood Press. ISBN 978-0-313-27778-8.