Política agrícola - Agricultural policy

A política agrícola descreve um conjunto de leis relacionadas à agricultura doméstica e às importações de produtos agrícolas estrangeiros. Os governos geralmente implementam políticas agrícolas com o objetivo de alcançar um resultado específico nos mercados domésticos de produtos agrícolas.

As políticas agrícolas usam metas, objetivos e caminhos predeterminados estabelecidos por um indivíduo ou governo com o propósito de alcançar um resultado específico, para o benefício do (s) indivíduo (s), da sociedade e da economia das nações em geral. As políticas agrícolas levam em consideração os processos primários, secundários e terciários na produção agrícola. Os resultados podem envolver, por exemplo, um nível de fornecimento garantido, estabilidade de preços, qualidade do produto, seleção do produto, uso da terra ou emprego.

A agricultura tem grandes impactos sobre as mudanças climáticas , estimando-se que contribuam com 20–25% das emissões anuais globais em 2010. Além disso, a agricultura é altamente vulnerável aos impactos negativos das mudanças climáticas, como diminuições no acesso à água , processos geofísicos como o oceano aumento do nível e mudanças climáticas e processos socioeconômicos que afetam os agricultores, muitos dos quais estão em condições econômicas de subsistência . Para que a mitigação e adaptação às mudanças climáticas globais sejam eficazes, uma ampla gama de políticas precisa ser implementada para reduzir o risco de impactos negativos das mudanças climáticas na agricultura e as emissões de gases de efeito estufa do setor agrícola.

Preocupações com a política agrícola

Um exemplo da amplitude e dos tipos de preocupações com a política agrícola pode ser encontrado no artigo do Australian Bureau of Agricultural and Resource Economics "Agricultural Economies of Australia and New Zealand", que diz que os principais desafios e questões enfrentados por sua indústria de agricultura industrial são:

  • desafios de marketing e gostos do consumidor
  • ambiente de comércio internacional (condições do mercado mundial, barreiras ao comércio, quarentena e barreiras técnicas, manutenção da competitividade global e imagem do mercado, e gestão de questões de biossegurança que afetam as importações e o estado de doença das exportações)
  • biossegurança (pragas e doenças como encefalopatia espongiforme bovina (BSE), gripe aviária , febre aftosa , cancro cítrico e carvão da cana-de - açúcar )
  • infraestrutura (como transporte, portos, telecomunicações, energia e instalações de irrigação)
  • habilidades de gestão e oferta de trabalho (com requisitos crescentes de planejamento de negócios, maior consciência do mercado, o uso de tecnologia moderna, como computadores e sistemas de posicionamento global e melhor gestão agronômica, os gerentes agrícolas modernos precisarão se tornar cada vez mais qualificados. Exemplos: treinamento de trabalhadores qualificados , o desenvolvimento de sistemas de contratação de mão de obra que fornecem continuidade de trabalho em indústrias com fortes picos sazonais, ferramentas de comunicação modernas, investigando oportunidades de mercado, pesquisando requisitos de clientes, planejamento de negócios, incluindo gestão financeira, pesquisando as técnicas agrícolas mais recentes, habilidades de gestão de risco)
  • coordenação (uma agenda estratégica nacional mais consistente para pesquisa e desenvolvimento agrícola; envolvimento mais ativo de investidores em pesquisa em colaboração com fornecedores de pesquisa desenvolvendo programas de trabalho; maior coordenação de atividades de pesquisa em setores, organizações e questões de pesquisa; e investimento em capital humano para garantir um grupo qualificado de pessoal de pesquisa no futuro.)
  • tecnologia (pesquisa, adoção, produtividade, safras geneticamente modificadas (GM), investimentos)
  • água (direitos de acesso, comércio de água , fornecimento de água para resultados ambientais, atribuição de risco em resposta à realocação de água de consumo para uso ambiental, contabilização do abastecimento e alocação de água)
  • questões de acesso a recursos (gestão da vegetação nativa, proteção e valorização da biodiversidade, sustentabilidade dos recursos agrícolas produtivos, responsabilidades do proprietário)

Redução da pobreza

A agricultura continua sendo o maior contribuinte individual para a subsistência de 75% dos pobres do mundo que vivem em áreas rurais. O incentivo ao crescimento agrícola é, portanto, um aspecto importante da política agrícola no mundo em desenvolvimento . Além disso, um artigo recente da Perspectiva dos Recursos Naturais do Overseas Development Institute concluiu que uma boa infraestrutura , educação e serviços de informação eficazes nas áreas rurais eram necessários para melhorar as chances de fazer a agricultura trabalhar para os pobres.

Biossegurança

As preocupações de biossegurança enfrentadas pela agricultura industrial podem ser ilustradas por:

  • a ameaça do H5N1 às aves e aos humanos ; possivelmente causado pelo uso de vacinas animais
  • a ameaça para o gado e humanos da encefalopatia espongiforme bovina (BSE); possivelmente causado pela alimentação não natural de gado para gado para minimizar custos
  • a ameaça aos lucros da indústria de doenças como febre aftosa e cancro cítrico, que o aumento da globalização torna mais difícil de conter

Gripe aviária

O uso de vacinas animais pode criar novos vírus que matam pessoas e causam ameaças de pandemia de gripe . H5N1 é um exemplo de onde isso já pode ter ocorrido. De acordo com o artigo do CDC "Surtos de H5N1 e Influenza Enzoótica" por Robert G. Webster et al .: "Transmissão de H5N1 altamente patogênico de aves domésticas de volta para aves aquáticas migratórias no oeste da China aumentou a disseminação geográfica. A disseminação do H5N1 e sua provável a reintrodução em aves domésticas aumenta a necessidade de boas vacinas agrícolas. Na verdade, a causa raiz da contínua ameaça da pandemia de H5N1 pode ser a forma como a patogenicidade do vírus H5N1 é mascarada por vírus influenza co-circulantes ou vacinas agrícolas ruins. " O Dr. Robert Webster explica: “Se você usar uma boa vacina, poderá prevenir a transmissão dentro das aves e para os humanos. Mas se eles já usam vacinas [na China] há vários anos, por que existe tanta gripe aviária? vacina ruim que impede a doença no pássaro, mas o pássaro continua eliminando o vírus, mantendo-o e mudando-o. E acho que é isso que está acontecendo na China. Tem que ser. Ou não há vacina suficiente sendo usada ou há vacina abaixo do padrão sendo usada. Provavelmente os dois. Não é apenas a China. Não podemos culpar a China pelas vacinas abaixo do padrão. Acho que há vacinas abaixo do padrão para influenza em aves em todo o mundo. "

Em resposta às mesmas preocupações, a Reuters relata que o especialista em doenças infecciosas de Hong Kong, Lo Wing-lok, indica que as vacinas devem ter prioridade máxima. Julie Hall, que é responsável pela resposta da OMS ao surto na China, afirmou que as vacinas da China podem estar mascarando o vírus. A BBC relatou que a Dra. Wendy Barclay, virologista da University of Reading, no Reino Unido, disse: "Os chineses fizeram uma vacina com base na genética reversa feita com antígenos H5N1 e a têm usado. Houve muitas críticas do que eles fizeram porque protegeram suas galinhas contra a morte por este vírus, mas as galinhas ainda são infectadas, e então você começa a deriva - o vírus sofre mutação em resposta aos anticorpos - e agora temos uma situação em que temos cinco ou seis 'sabores' de H5N1 por aí. "

Encefalopatia espongiforme bovina

A encefalopatia espongiforme bovina (BSE), comumente conhecida como "doença da vaca louca", é uma doença neurodegenerativa fatal do gado bovino , que infecta por um mecanismo que surpreendeu os biólogos ao ser descoberta no final do século XX. No Reino Unido, o país mais afetado, 179.000 bovinos foram infectados e 4,4 milhões foram mortos por precaução. A doença pode ser transmitida a seres humanos que comem ou inalam material de carcaças infectadas. Em humanos, é conhecida como a nova variante da doença de Creutzfeldt-Jakob (vCJD ou nvCJD) e, em junho de 2007, havia matado 165 pessoas na Grã-Bretanha e seis em outros lugares, com o número esperado a aumentar devido ao longo período de incubação da doença. Entre 460.000 e 482.000 animais infectados com BSE entraram na cadeia alimentar humana antes que os controles de vísceras de alto risco fossem introduzidos em 1989.

Um inquérito britânico sobre a BSE concluiu que a epidemia foi causada pela alimentação de gado, que normalmente é herbívoro , com restos de outro gado na forma de farinha de carne e ossos (MBM), o que causou a propagação do agente infeccioso. A origem da doença em si permanece desconhecida. A visão científica atual é que proteínas infecciosas chamadas príons se desenvolveram por mutação espontânea, provavelmente na década de 1970, e existe a possibilidade de que o uso de agrotóxicos organofosforados tenha aumentado a suscetibilidade do gado à doença. O agente infeccioso se diferencia pelas altas temperaturas a que consegue sobreviver; isso contribuiu para a disseminação da doença na Grã-Bretanha, que reduziu as temperaturas usadas durante o processo de processamento . Outro fator contribuinte foi a alimentação de bezerros muito jovens com suplementos de proteína infectada, em vez do leite das mães.

Doença de pé e boca

A febre aftosa é uma doença viral altamente contagiosa e às vezes fatal em bovinos e suínos . Ele também pode infectar veados , cabras , ovelhas e outros bovídeos com cascos fendidos , bem como elefantes , ratos e ouriços . Os humanos são afetados muito raramente. A febre aftosa ocorre em grande parte do mundo e, embora alguns países estejam livres da febre aftosa há algum tempo, sua ampla gama de hospedeiros e rápida disseminação representam causa de preocupação internacional. Em 1996, as áreas endêmicas incluíam Ásia , África e partes da América do Sul . A América do Norte , Austrália , Nova Zelândia e Japão estão livres da febre aftosa há muitos anos. A maioria dos países europeus foi reconhecida como livre e os países pertencentes à União Europeia suspenderam a vacinação contra a febre aftosa .

A infecção por febre aftosa tende a ocorrer localmente, ou seja, o vírus é transmitido aos animais suscetíveis por meio do contato direto com animais infectados ou com currais ou veículos contaminados utilizados para o transporte de rebanhos. As roupas e a pele dos tratadores de animais como fazendeiros, água parada e restos de comida crua e suplementos alimentares contendo produtos animais infectados também podem abrigar o vírus. As vacas também podem contrair a febre aftosa do sêmen de touros infectados. As medidas de controle incluem quarentena e destruição de gado infectado e proibição de exportação de carne e outros produtos de origem animal para países não infectados com a doença.

Como a febre aftosa raramente infecta humanos, mas se espalha rapidamente entre os animais, é uma ameaça muito maior para a indústria agrícola do que para a saúde humana. Agricultores em todo o mundo podem perder enormes quantias de dinheiro durante uma epidemia de febre aftosa, quando um grande número de animais é destruído e as receitas da produção de leite e carne diminuem. Uma das dificuldades na vacinação contra a febre aftosa é a grande variação entre e até dentro dos sorotipos. Não há proteção cruzada entre os sorotipos (o que significa que uma vacina para um sorotipo não protegerá contra nenhum outro) e, além disso, duas cepas dentro de um determinado sorotipo podem ter sequências de nucleotídeos que diferem em até 30% para um determinado gene . Isso significa que as vacinas contra febre aftosa devem ser altamente específicas para a cepa envolvida. A vacinação fornece apenas imunidade temporária que dura de meses a anos. Portanto, os países ricos mantêm uma política de proibição das importações de todos os países, não comprovadamente livres de febre aftosa pelos padrões dos EUA ou da UE. Este é um ponto de discórdia.

Embora esta doença não seja perigosa para humanos e raramente fatal para animais saudáveis, ela reduz a produção de leite e carne. Os surtos podem ser interrompidos rapidamente se os agricultores e transportadores forem forçados a cumprir as regras existentes. Portanto, (além do desconforto temporário para os animais), qualquer surto no mundo rico não deve ser muito mais um problema econômico cíclico e localizado. Para países com animais selvagens em liberdade é quase impossível provar que eles estão totalmente livres desta doença. Se tentarem, serão forçados a erguer cercas em todo o país, o que destrói a migração da vida selvagem. Como a detecção e a notificação da febre aftosa melhoraram e se aceleraram enormemente, quase todos os países pobres agora podem criar zonas de exportação livres de febre aftosa. Mas os países ricos se recusam a mudar as regras. De fato, muitos países tropicais pobres não têm chance de cumprir as regras atuais, então ainda hoje estão proibidos de exportar carne, mesmo que muitos deles estejam livres da febre aftosa.

O resultado é que, se a seca chegar, os pobres tentam sobreviver vendendo seus poucos animais. Isso satura rapidamente a demanda regional. A proibição de exportação então destrói o valor desses animais, na verdade destruindo o mecanismo de enfrentamento mais importante de várias centenas de milhões de famílias extremamente pobres. As regras sobre as exportações de carne foram alteradas muitas vezes, sempre para acomodar as mudanças nas circunstâncias dos países ricos, geralmente reduzindo ainda mais as chances de exportação de carne para os países pobres. Por esse motivo, Kanya e muitos outros países consideram as regras muito injustas. No entanto, eles são desencorajados a registrar uma queixa formal junto à OMC por diplomatas de países ricos.

Cancro cítrico

O cancro cítrico é uma doença que afeta as espécies cítricas, causada pela bactéria Xanthomonas axonopodis . A infecção causa lesões nas folhas, caules e frutos de árvores cítricas, incluindo limão, laranja e toranja. Embora não seja prejudicial aos humanos, o cancro afeta significativamente a vitalidade das árvores cítricas, fazendo com que as folhas e os frutos caiam prematuramente; uma fruta infectada com cancro é segura para comer, mas muito feia para ser vendida. A doença, que se acredita ter se originado no Sudeste Asiático , é extremamente persistente quando se instala em uma área, sendo necessária a destruição de todos os pomares de citros para o sucesso da erradicação da doença. Austrália , Brasil e Estados Unidos estão sofrendo atualmente de surtos de cancro.

A doença pode ser detectada em pomares e frutas pelo aparecimento de lesões. A detecção precoce é crítica em situações de quarentena. As bactérias são testadas quanto à patogenicidade inoculando várias espécies cítricas com a bactéria. Simultaneamente, outros testes de diagnóstico (detecção de anticorpos, perfil de ácidos graxos e procedimentos genéticos usando PCR ) são conduzidos para identificar a cepa de cancro em particular. Surtos de cancro cítrico são evitados e gerenciados de várias maneiras. Em países que não têm cancro, a doença é impedida de entrar no país por medidas de quarentena. Em países com novos surtos, os programas de erradicação iniciados logo após a descoberta da doença foram bem-sucedidos; tais programas dependem da destruição dos pomares afetados. Quando a erradicação não foi bem-sucedida e a doença se estabeleceu, as opções de manejo incluem a substituição de cultivares de cítricos suscetíveis por cultivares resistentes, aplicação de sprays preventivos de bactericidas à base de cobre e destruição de árvores infectadas e todas as árvores vizinhas em um raio apropriado.

A citricultura é a maior exportadora de frutas frescas da Austrália. A Austrália teve três surtos de cancro cítrico; todos os três foram erradicados com sucesso. A doença foi encontrada duas vezes durante os anos 1900 no Território do Norte e foi erradicada em todas as vezes. Durante o primeiro surto em 1912, todas as árvores cítricas ao norte da latitude 19 ° sul foram destruídas, levando 11 anos para erradicar a doença. Em 2004, o cancro cítrico asiático foi detectado em um pomar em Emerald , Queensland , e acredita-se que tenha ocorrido devido à importação ilegal de plantas cítricas infectadas. Os governos estadual e federal ordenaram que todos os pomares comerciais, todas as árvores cítricas não comerciais e todas as limoeiros nativas ( C. glauca ) nas proximidades de Emerald sejam destruídos em vez de tentar isolar as árvores infectadas.

Comida segura

A Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação (FAO) define a segurança alimentar como existente quando "todas as pessoas, em todos os momentos, têm acesso físico e econômico a alimentos seguros e nutritivos suficientes que atendam às suas necessidades dietéticas e preferências alimentares para uma vida ativa e saudável" . As quatro qualificações que devem ser atendidas para um sistema de segurança alimentar incluem disponibilidade física, acesso econômico e físico, utilização apropriada e estabilidade dos três elementos anteriores ao longo do tempo.

Dos 6,7 bilhões de pessoas no planeta, cerca de 2 bilhões sofrem de insegurança alimentar. À medida que a população global cresce para 9 bilhões em 2050 e as dietas mudam para enfatizar produtos de maior energia e maior consumo geral, os sistemas alimentares estarão sujeitos a uma pressão ainda maior. As mudanças climáticas representam ameaças adicionais à segurança alimentar, afetando a produtividade das safras, a distribuição de pragas e doenças, os padrões climáticos e as estações de cultivo em todo o mundo.

A segurança alimentar tornou-se, portanto, um tópico cada vez mais importante na política agrícola, à medida que os tomadores de decisão tentam reduzir a pobreza e a desnutrição enquanto aumentam a capacidade de adaptação às mudanças climáticas. A Comissão de Agricultura Sustentável e Mudança Climática listou ações políticas de alta prioridade para abordar a segurança alimentar, incluindo a integração da segurança alimentar e da agricultura sustentável em políticas globais e nacionais, aumentando significativamente o nível de investimento global em sistemas alimentares e desenvolvendo programas e políticas específicas para apoiar as populações mais vulneráveis ​​(nomeadamente, aquelas que já se encontram em situação de insegurança alimentar).

Soberania alimentar

' Soberania alimentar ', um termo cunhado pelos membros da Via Campesina em 1996, diz respeito ao direito dos povos definirem seus próprios sistemas alimentares. Os defensores da soberania alimentar colocam as pessoas que produzem, distribuem e consomem alimentos no centro das decisões sobre os sistemas e políticas alimentares, ao invés das demandas dos mercados e corporações que eles acreditam ter dominado o sistema alimentar global. Este movimento é defendido por vários agricultores, camponeses, pastores, pescadores, povos indígenas, mulheres, jovens rurais e organizações ambientais.

Ferramentas de política

Um subsídio agrícola é um subsídio governamental pago a agricultores e agroindústrias para administrar o setor agrícola como parte dos vários métodos que o governo usa em uma economia mista . As condições de pagamento e as razões para os subsídios específicos individuais variam com o produto agrícola, o tamanho da propriedade, a natureza da propriedade e o país, entre outros fatores. Enriquecer os produtores de amendoim para fins políticos, manter o preço de um alimento básico baixo para evitar que os pobres se rebelem, estabilizar a produção de uma safra para evitar anos de fome, encorajar a diversificação e muitos outros propósitos foram sugeridos como a razão para subsídios específicos.

Preços mínimos ou preços máximos definir um preço mínimo ou máximo para um produto. Os controles de preços encorajam mais produção por um preço mínimo ou menos produção por um preço máximo. Um governo pode erguer barreiras comerciais para limitar o número de bens importados (no caso de uma quota de quota) ou decretar tarifas para aumentar o preço interno dos produtos importados. Essas barreiras dão preferência aos produtores domésticos.

Objetivos da intervenção no mercado

segurança nacional

Alguns argumentam que as nações têm interesse em garantir que haja capacidade de produção interna suficiente para atender às necessidades internas no caso de uma interrupção do fornecimento global. A dependência significativa de produtores de alimentos estrangeiros torna um país estrategicamente vulnerável em caso de guerra, bloqueio ou embargo. A manutenção de capacidade doméstica adequada permite a autossuficiência alimentar que diminui o risco de choques de oferta devido a eventos geopolíticos. As políticas agrícolas podem ser usadas para apoiar os produtores domésticos à medida que eles ganham participação no mercado doméstico e internacional. Esta pode ser uma forma de curto prazo de encorajar uma indústria até que ela seja grande o suficiente para prosperar sem ajuda. Ou pode ser um subsídio contínuo destinado a permitir que um produto concorra com a concorrência estrangeira ou a prejudique. Isso pode produzir um ganho líquido para o governo, apesar do custo das intervenções, porque permite a um país construir uma indústria de exportação ou reduzir as importações. Também ajuda a formar o mercado de oferta e demanda do país.

Proteção ambiental e gestão de terras

Terras agrícolas ou não desenvolvidas compõem a maioria das terras na maioria dos países. As políticas podem encorajar alguns usos da terra em vez de outros no interesse de proteger o meio ambiente. Por exemplo, subsídios podem ser dados para métodos agrícolas específicos, florestamento, desmatamento ou redução da poluição.

Pobreza rural e alívio da pobreza

Subsidiar a agricultura pode encorajar as pessoas a permanecer na terra e obter alguma renda. Isso pode ser relevante para um país agrário com muitos agricultores camponeses, mas também pode ser uma consideração para países mais desenvolvidos, como a Polônia . Tem uma taxa de desemprego muito alta, muitas terras agrícolas e uma grande população rural que cultiva alimentos para seu próprio uso.

Os controles de preços também podem ser usados ​​para ajudar os cidadãos pobres. Muitos países têm usado esse método de apoio ao bem-estar, uma vez que distribui alimentos baratos para os mais pobres nas áreas urbanas, sem a necessidade de avaliar as pessoas para dar-lhes ajuda financeira. Isso geralmente ocorre às custas dos pobres rurais, que então ganham menos com o que costuma ser sua única fonte de renda real ou potencial: a agricultura. Como em quase todos os países os pobres rurais são mais pobres do que os urbanos, as políticas de alimentos baratos por meio de controles de preços muitas vezes aumentam a pobreza geral.

O mesmo costuma valer para o alívio da pobreza na forma de ajuda alimentar, que (exceto durante uma seca severa) tira da produção os pequenos produtores dos países pobres. Tende a beneficiar os grupos da classe média baixa (pobres suburbanos e urbanos) às custas dos 20% mais pobres, que, como resultado, permanecem privados de clientes.

Assistência à agricultura orgânica

A teoria da economia do bem-estar afirma que às vezes as atividades privadas podem impor custos sociais a outras pessoas. A agricultura industrial é amplamente considerada como imponente custos sociais por meio da poluição por pesticidas e nitratos . Além disso, a agricultura usa grandes quantidades de água, um recurso escasso . Alguns economistas argumentam que os impostos deveriam ser cobrados sobre a agricultura, ou que a agricultura orgânica, que usa poucos pesticidas e experimenta relativamente pouco escoamento de nitrato, deveria ser incentivada com subsídios. Nos Estados Unidos, 65% dos cerca de US $ 16,5 bilhões em subsídios anuais foram para os 10% principais agricultores em 2002 porque os subsídios estão vinculados a certas commodities. Por outro lado, a agricultura orgânica recebeu US $ 5 milhões para ajudar na certificação e US $ 15 milhões para pesquisas em um período de 5 anos.

Feira comercial

Alguns defendem regras de Comércio Justo para garantir que os agricultores pobres em países em desenvolvimento que produzem colheitas principalmente para exportação não sejam explorados ou impactados negativamente por políticas, práticas, tarifas e acordos comerciais que beneficiam um concorrente em detrimento de outro - que os defensores consideram um perigoso "corrida para o fundo" nas normas de trabalho e segurança agrícolas. Os oponentes apontam que a maior parte da agricultura nas nações desenvolvidas é produzida por corporações industriais (agronegócios) que dificilmente merecem simpatia, e que a alternativa para a exploração é a pobreza.

Bife de comércio justo? Muito do que os países em desenvolvimento exportam para o mundo rico vem também de corporações industriais. A razão para isso é que os países ricos apresentam demandas elaboradas de qualidade, a maioria das quais não oferece nenhuma contribuição factual para a saúde. Os pequenos agricultores geralmente atendem a essas demandas, mas raramente são capazes de provar isso nos padrões ocidentais. Portanto, o maior obstáculo ao crescimento da pequena agricultura e, portanto, do comércio de tarifas em setores além do café e da banana, são essas demandas de qualidade do mundo rico.

Argumentos contra intervenção no mercado

Despejo de excedentes agrícolas

Na linguagem do comércio internacional, quando uma empresa do país A vende uma commodity abaixo do custo de produção para o país B, isso é chamado de " dumping ". Vários países signatários de acordos multilaterais de comércio têm disposições que proíbem essa prática. Quando os países ricos subsidiam a produção doméstica, o excesso de produção é freqüentemente dado ao mundo em desenvolvimento como ajuda externa. Esse processo elimina o mercado doméstico de produtos agrícolas no mundo em desenvolvimento porque os produtos podem ser obtidos gratuitamente nas agências de ajuda ocidentais. Nos países em desenvolvimento, onde esses efeitos são mais graves, os pequenos agricultores não podiam mais pagar os insumos básicos e foram forçados a vender suas terras.

"Considere um agricultor em Gana que costumava ganhar a vida cultivando arroz. Vários anos atrás, Gana era capaz de alimentar e exportar seu excedente. Agora, importa arroz. De onde? Países desenvolvidos. Por quê? Porque é mais barato. Mesmo que custe muito mais para o produtor de arroz no mundo desenvolvido produzir o arroz, ele não precisa lucrar com sua colheita. O governo paga a ele para cultivá-lo, então ele pode vendê-lo mais barato para Gana do que o fazendeiro em Gana pode. E aquele fazendeiro em Gana? Ele não pode mais alimentar sua família. " ( Lyle Vanclief , ex-ministro canadense da Agricultura [1997-2003])

De acordo com o Instituto de Política Agrícola e Comercial , milho, soja, algodão, trigo e arroz são vendidos abaixo do custo de produção ou descartados. As taxas de despejo são de aproximadamente quarenta por cento para o trigo, entre vinte e cinco e trinta por cento para o milho (milho), aproximadamente trinta por cento para a soja, cinquenta e sete por cento para o algodão e aproximadamente vinte por cento para o arroz. Por exemplo, o trigo é vendido por quarenta por cento abaixo do custo.

De acordo com a Oxfam, "Se os países desenvolvidos eliminassem os programas de subsídios, o valor das exportações da agricultura nos países menos desenvolvidos aumentaria em 24%, mais 5,5% do equilíbrio tarifário. ... os exportadores podem oferecer os excedentes dos EUA para venda a preços em torno da metade o custo de produção; destruindo a agricultura local e criando um mercado cativo no processo. " Os defensores do livre comércio desejam a eliminação de todos os mecanismos de distorção do mercado (subsídios, tarifas, regulamentações) e argumentam que, como acontece com o livre comércio em todas as áreas, isso resultará em benefícios agregados para todos. Essa posição é particularmente popular em nações exportadoras de produtos agrícolas competitivos, tanto no mundo desenvolvido quanto em desenvolvimento, alguns dos quais se uniram no lobby do Grupo Cairns . O Departamento de Agricultura do Canadá estima que as nações em desenvolvimento se beneficiariam em cerca de US $ 4 bilhões anuais se os subsídios no mundo desenvolvido fossem reduzidos à metade.

Independência agrícola

Muitos países em desenvolvimento não cultivam alimentos suficientes para alimentar suas próprias populações. Essas nações devem comprar alimentos de outros países. Preços mais baixos e comida gratuita salvam a vida de milhões de pessoas famintas, apesar da queda nas vendas de alimentos pelos agricultores locais. Uma nação em desenvolvimento poderia usar novos métodos agrícolas aprimorados para cultivar mais alimentos, com o objetivo final de alimentar sua nação sem ajuda externa. Novos métodos de estufa, hidroponia, fertilizantes, processadores de água R / O, culturas híbridas, árvores híbridas de crescimento rápido para sombra rápida, controle de temperatura interna, isolamento de estufas ou barracas, jardins de construção autônomos , lâmpadas solares, mylar, ventiladores e outras tecnologias baratas pode ser usado para cultivar lavouras em terras antes não aráveis , como terras rochosas, montanhosas, desérticas e até mesmo árticas. Mais alimentos podem ser cultivados, reduzindo a dependência de alimentos de outros países.

As safras de reposição também podem tornar as nações independentes do ponto de vista agrícola. O açúcar, por exemplo, vem da cana-de-açúcar importada da Polinésia . Em vez de comprar o açúcar da Polinésia , uma nação pode fazer açúcar de beterraba sacarina, seiva de bordo ou adoçante de planta de estévia , mantendo os lucros circulando na economia do país. Papel e roupas podem ser feitos de cânhamo em vez de árvores e algodão. Alimentos tropicais não crescem em muitos lugares da Europa, mas crescerão em estufas ou tendas isoladas na Europa. A celulose da planta de soja pode substituir o plástico (feito de óleo). O etanol de resíduos agrícolas ou óleo de semente de cânhamo pode substituir a gasolina. As plantas medicinais da floresta tropical cultivadas localmente podem substituir muitos medicamentos importados. Alternativas de safras comerciais, como substitutos do açúcar e do óleo, podem reduzir a dependência dos agricultores de subsídios tanto nas nações desenvolvidas quanto nas em desenvolvimento.

As intervenções no mercado podem aumentar o custo dos produtos agrícolas para os consumidores, seja por meio de transferências ocultas de riqueza por meio do governo, seja pelo aumento dos preços no nível do consumidor, como o açúcar e o amendoim nos Estados Unidos. Isso levou a distorções de mercado , como os processadores de alimentos que usam xarope de milho com alto teor de frutose como substituto do açúcar. O xarope de milho com alto teor de frutose pode ser um aditivo alimentar prejudicial à saúde e, se os preços do açúcar não fossem inflados por decreto governamental, o açúcar poderia ser preferido ao xarope de milho com alto teor de frutose no mercado.

Casos do mundo desenvolvido

Visão geral: Europa e América

A população de agricultores é de aproximadamente 5% da população total da UE e 1,7% dos EUA. O valor total da produção agrícola na UE ascendeu a 128 bilhões de euros (1998). Cerca de quarenta e nove por cento deste montante foi contabilizado por medidas políticas: 37 mil milhões de euros devido a pagamentos directos e 43 mil milhões de euros dos consumidores devido ao preço artificialmente elevado. Oitenta por cento dos agricultores europeus recebem um pagamento direto de 5.000 euros ou menos, enquanto 2,2% recebem um pagamento direto superior a 50.000 euros, totalizando quarenta por cento de todos os subsídios diretos.

O agricultor americano médio recebe US $ 16.000 em subsídios anuais. Dois terços dos agricultores não recebem pagamentos diretos. Daqueles que o fazem, o valor médio entre os oitenta por cento mais bem pagos foi de US $ 7.000 de 1995-2003. Os subsídios são uma combinação de reduções de impostos, pagamentos diretos em dinheiro e preços abaixo do mercado de água e outros insumos. Alguns afirmam que esses números agregados são enganosos porque os grandes agronegócios , em vez dos agricultores individuais, recebem uma parcela significativa dos gastos totais com subsídios. A Lei Federal de Melhoria e Reforma da Agricultura de 1996 reduziu os subsídios agrícolas, proporcionando pagamentos fixos durante um período e substituindo os apoios de preços e subsídios. A Lei de Segurança Agrícola e Investimento Rural de 2002 contém pagamentos diretos e anticíclicos destinados a limitar os efeitos de preços e rendimentos baixos.

Na UE, 54 bilhões de euros em subsídios são pagos todos os anos. Uma parte cada vez maior dos subsídios está sendo dissociada da produção e agregada ao Pagamento Único por Exploração. Embora isso tenha diminuído as distorções criadas pela Política Agrícola Comum, muitos críticos argumentam que é necessário um foco maior no fornecimento de bens públicos, como biodiversidade e água potável. A próxima grande reforma está prevista para 2014, quando um novo orçamento da UE de longo prazo entrar em vigor.

Programas ambientais

O Programa de Reserva de Conservação dos EUA arrenda terras de produtores que tiram terras marginais da produção e as convertem de volta a um estado quase natural com o plantio de gramíneas nativas e outras plantas. O Programa de Incentivos de Qualidade Ambiental dos EUA subsidia melhorias que promovem a conservação da água e outras medidas. Este programa é conduzido por meio de um processo de licitação usando uma fórmula em que os agricultores solicitam uma determinada porcentagem de compartilhamento de custos para melhorias, como irrigação por gotejamento. Os produtores que oferecem a maior melhoria ambiental com base em um sistema de pontos pelo menor custo são financiados primeiro. O processo continua até que os fundos alocados daquele ano sejam gastos.

Ações da Organização Mundial do Comércio

Em abril de 2004, a Organização Mundial do Comércio (OMC) determinou que 3 bilhões de dólares em subsídios ao algodão dos EUA violam acordos comerciais e que quase 50% das exportações de açúcar da UE são ilegais. Em 1997-2003, as exportações de algodão dos EUA foram subsidiadas em uma média de 48%. A OMC extraiu compromissos do governo das Filipinas , reduzindo as barreiras de importação à metade de seus níveis atuais em um período de seis anos, e permitindo um aumento drástico da concorrência dos sistemas agrícolas industrializados e altamente subsidiados da América do Norte e da Europa. Um relatório recente da Oxfam estimou que a renda familiar média dos produtores de milho será reduzida em até 30% ao longo dos seis anos, à medida que as importações baratas dos EUA derrubam os preços nos mercados locais. O relatório estima que, na ausência de restrições comerciais, o milho subsidiado pelos EUA poderia ser comercializado por menos da metade do preço do milho cultivado na ilha filipina de Mindanao ; e que os meios de subsistência de até meio milhão de produtores de milho filipinos (de um total de 1,2 milhão) estão sob ameaça imediata.

Veja também

Notas

Referências

Citações

Fontes citadas

Leitura adicional

links externos