Lei sobre a Bandeira e o Hino Nacional -Act on National Flag and Anthem

Act on National Flag and Anthem
国旗及び国歌に関する法律
国旗及び国歌に関する法律.jpg
Conforme publicado no Diário Oficial (13 de agosto de 1999)
Ratificado 13 de agosto de 1999
Localização Japão
Propósito Para ratificar a bandeira nacional e o hino do Japão

A Lei da Bandeira e Hino Nacional (国旗及び国歌に関する法律, Kokki Oyobi Kokka ni Kansuru Hōritsu ) , abreviada como国旗国歌法, é uma lei que estabeleceu formalmente a bandeira e o hino nacional do Japão . Antes de sua ratificação em 13 de agosto de 1999, não havia bandeira ou hino oficial para o Japão. A bandeira nisshōki (日章旗) , comumente chamada de hinomaru (日の丸) , representava o Japão não oficialmente desde 1870; " Kimigayo " (君が代) tinha sido usado como de fato do Japãohino desde 1880.

Após a derrota do Japão na Segunda Guerra Mundial , houve sugestões para legislar o hinomaru e o Kimigayo como símbolos oficiais do Japão. No entanto, uma lei para estabelecer o hinomaru e Kimigayo como oficiais em 1974 falhou na Dieta , devido à oposição do Sindicato dos Professores do Japão, que insiste que eles têm uma conexão com o militarismo japonês . Foi sugerido que tanto o hinomaru quanto o Kimigayo fossem oficializados depois que um diretor de escola em Hiroshima cometeu suicídio por causa de uma disputa sobre o uso da bandeira e do hino em uma cerimônia escolar.

Após uma votação em ambas as casas da Dieta, a lei foi aprovada em 9 de agosto de 1999. Promulgada e aplicada em 13 de agosto de 1999, foi considerada uma das leis mais controversas aprovadas pela Dieta na década de 1990. O debate em torno da lei também revelou uma divisão na liderança da oposição Partido Democrático do Japão (DPJ) e a unidade do Partido Liberal Democrático (LDP) e dos parceiros da coalizão.

A aprovação da lei foi recebida com reações mistas. Embora alguns japoneses tenham saudado a passagem, outros sentiram que era uma mudança no sentido de restaurar os sentimentos e a cultura nacionalista: foi aprovada a tempo do aniversário da entronização do imperador Akihito . Nos países que o Japão ocupou durante a Segunda Guerra Mundial , alguns sentiram que a aprovação da lei, juntamente com os debates sobre leis relacionadas a assuntos militares e ao Santuário Yasukuni , marcaram uma mudança no Japão em direção à direita política . Regulamentos e ordens governamentais emitidos na sequência desta lei, especialmente aqueles emitidos pelo Conselho de Educação de Tóquio, também foram contestados em tribunal por alguns japoneses devido a conflitos com a constituição japonesa .

Texto do ato

A Lei da Bandeira e Hino Nacional estabeleceu o Nisshōki como a bandeira nacional e o Kimigayo como o hino nacional. Detalhes sobre cada símbolo foram fornecidos em apêndices, incluindo especificações para a construção da bandeira e partituras para Kimigayo . A lei não fez provisões para o uso ou tratamento de qualquer símbolo, levando a diferentes agências e ministérios nacionais e provinciais a criar seus próprios regulamentos. Se as regras sobre o uso da bandeira e do hino tivessem sido incluídas no ato, não teria obtido apoio suficiente na Dieta para ser aprovado.

Disposições para a bandeira

A bandeira tem uma proporção de dois por três.  O diâmetro do sol é três quintos do comprimento da bandeira.  O sol é colocado diretamente no centro.
Um diagrama que ilustra o posicionamento e a proporção de tamanho dos elementos da bandeira.

Os detalhes de desenho e construção da bandeira são fornecidos no primeiro apêndice. A proporção geral da bandeira é de duas unidades de comprimento para três unidades de largura (2:3). O disco vermelho está no centro exato da bandeira e seu diâmetro é três quintos da altura da bandeira. No entanto, a lei de 1999 permitiu a continuação do uso e fabricação de bandeiras com as proporções estabelecidas na Proclamação do Primeiro Ministro nº 57 de 1870, que estipulava que a bandeira tivesse uma proporção de sete para dez (7:10), com a disco vermelho fora do centro por um centésimo do comprimento da bandeira em direção ao lado da talha . O fundo da bandeira é branco e o disco vermelho, mas as tonalidades exatas das cores não foram definidas na lei de 1999. Outras explicações do governo apenas afirmaram que a cor vermelha é um tom profundo. Especificações publicadas pelo Ministério da Defesa em 2008 definiram os tons de vermelho para a bandeira. Durante as deliberações na Dieta sobre este projeto de lei, houve uma sugestão para usar um tom vermelho brilhante (赤色( aka iro ) ) ou escolher entre o conjunto de cores dos Padrões Industriais Japoneses .

Disposições para o hino

A letra e a notação musical do hino são dadas no segundo apêndice. O texto da lei não credita uma única pessoa pela letra ou música, mas a notação credita Hiromori Hayashi pelo arranjo musical. No entanto, evidências sugerem que Yoshiisa Oku e Akimori Hayashi (filho de Hiromori) foram os autores da música; o Hayashi mais velho havia colocado seu nome nele por servir como seu supervisor e Músico Chefe da Corte Imperial. A melodia acabou sendo colocada em uma harmonia de estilo ocidental por Franz Eckert e está em uso desde 1880. As letras da partitura estão em hiragana , e não há menção a um andamento para o arranjo vocal. O hino é tocado no modo Dorian em tempo comum (4/4) .

Hinomaru e Kimigayo antes de 1999

O hinomaru foi amplamente utilizado em bandeiras militares no período Sengoku dos séculos 15 e 16. Durante a Restauração Meiji , em 27 de fevereiro de 1870 (27 de janeiro, 3º ano de Meiji no calendário japonês ), a bandeira foi oficialmente adotada como insígnia civil pela Proclamação nº 57. O hinomaru foi legalmente a bandeira nacional de 1870 a 1885 , mas a lei japonesa não designou uma bandeira nacional de 1885 a 1999 porque com a modernização do gabinete, todas as declarações anteriores do Conselho de Estados foram abolidas. Apesar disso, várias bandeiras militares do Japão são baseadas no design do hinomaru, incluindo a bandeira naval com raios solares. O hinomaru foi usado como modelo para projetar outras bandeiras japonesas, e seu uso foi severamente restringido durante os primeiros anos da ocupação americana após a Segunda Guerra Mundial, embora essas restrições tenham sido relaxadas posteriormente.

Kimigayo é um dos hinos nacionais mais curtos do mundo, com 11 compassos e 32 caracteres. Suas letras são baseadas em um poema Waka escrito no período Heian (794–1185) e cantado com uma melodia composta no período Meiji (1868–1912). Em 1869, John William Fenton , um líder de banda militar irlandesa visitante, percebeu que não havia hino nacional no Japão e sugeriu a Iwao Ōyama , um oficial do Clã Satsuma , que fosse criado. Ōyama concordou e selecionou as letras.

A letra pode ter sido escolhida por sua semelhança com o hino nacional britânico por causa da influência de Fenton. Depois de selecionar a letra do hino, Ōyama pediu a Fenton para criar a melodia. Esta foi a primeira versão do Kimigayo , que foi descartada porque a melodia "faltava solenidade". Em 1880, a Agência da Casa Imperial adotou a melodia atual de Kimigayo , e o governo adotou formalmente Kimigayo como o hino nacional em 1888. Em 1893, Kimigayo foi incluído em cerimônias de escolas públicas devido aos esforços do então Ministério da Educação . Durante a ocupação americana do Japão, não houve diretivas do Comandante Supremo das Forças Aliadas para restringir o uso de Kimigayo pelo governo japonês. No entanto, apenas a partitura do Kimigayo foi tocada durante as cerimônias oficiais após a guerra; as letras não foram cantadas.

Antecedentes da legislação

A proposta da lei foi motivada pelo suicídio de um diretor de escola em Hiroshima, que não conseguiu resolver uma disputa entre a direção de sua escola e seus professores sobre o uso do Hinomaru e do Kimigayo . O diretor da Sera High School em Sera , Ishikawa Toshihiro, se matou na noite anterior à cerimônia de formatura de sua escola. O Conselho Escolar da Prefeitura de Hiroshima exigiu que todos os diretores garantissem o uso de ambos os símbolos em todas as cerimônias escolares, mas os professores da Sera High School se opuseram veementemente à prática. Ishikawa tirou a própria vida depois de não conseguir o apoio de seus professores nesta questão.

O suicídio de Ishikawa, juntamente com os protestos de professores na cerimônia de formatura na Sera High School, levaram o primeiro-ministro Keizo Obuchi , do Partido Liberal Democrático (LDP), a elaborar uma legislação para tornar o Hinomaru e o Kimigayo os símbolos oficiais do Japão. Ele pretendia que a legislação fosse introduzida em 2000, mas seu secretário-chefe do gabinete , Hiromu Nonaka , queria que ela entrasse em vigor em novembro de 1999, o décimo aniversário da coroação do imperador Akihito .

Esta não é a primeira vez que uma legislação foi proposta para tornar os símbolos oficiais Hinomaru e Kimigayo . Após o retorno de Okinawa ao Japão em 1972 e a crise global do petróleo de 1973 , o então primeiro-ministro Tanaka Kakuei insinuou em 1974 a aprovação de uma lei que legalizaria o uso de ambos os símbolos, um movimento feito parcialmente para aumentar sua popularidade com os conservadores. eleitores. Na época de sua sugestão, o Sindicato dos Professores do Japão se opunha ao uso do hino porque "cheirava a adoração ao imperador" e era visto como uma conexão com o militarismo pré-guerra. Embora a taxa de alfabetização no Japão fosse de 99% na época, muitos alunos não sabiam o que era Kimigayo ou como cantá-lo. Além de instruir as escolas a ensinar e jogar Kimigayo , Kakuei queria que os alunos levantassem a bandeira e lessem o Rescrito Imperial sobre Educação , pronunciado pelo Imperador Meiji em 1890, todas as manhãs. Kakuei não teve sucesso em aprovar a legislação pela Dieta.

Posições do partido

Em apoio

Os principais partidos conservadores do Japão, o LDP e o Partido Liberal, foram os principais apoiadores do projeto de lei de 1999. O secretário geral do LDP, Yoshiro Mori , afirmou em junho daquele ano que o povo japonês havia aceitado tanto o Hinomaru quanto o Kimigayo como símbolos nacionais. O presidente do Partido Liberal, Ichiro Ozawa, ecoou o mesmo sentimento e acreditava que a Dieta não poderia concluir de outra forma. O Novo Komeito (também conhecido como Partido do Governo Limpo, ou CGP) foi inicialmente cauteloso com o projeto de lei. Embora alguns de seus líderes admitissem que ambos os símbolos fossem aceitos pelo povo, eles acreditavam que estabelecer a ideia como lei poderia ser uma violação da Constituição japonesa. O CGP eventualmente apoiou o projeto de lei em troca de ser permitido na coalizão do LDP.

Em oposição

O Partido Social Democrata (SDPJ) e o Partido Comunista (CPJ) se opuseram ao projeto por causa das conotações que ambos os símbolos têm com a era da guerra e porque o público não teve a opção de resolver a questão por meio de um referendo. O presidente do CPJ disse que o partido prefere novos símbolos que representem um Japão democrático e pacífico. A oposição do SDPJ foi uma mudança de sua postura anterior em relação aos símbolos; O primeiro-ministro Tomiichi Murayama do Partido Socialista do Japão (o antigo nome do SDPJ) aceitou tanto o Hinomaru quanto o Kimigayo como símbolos do Japão em troca do apoio do LDP na Dieta em 1994.

O Partido Democrático do Japão

O então presidente do Partido Democrático do Japão (DPJ), Naoto Kan , afirmou que seu partido deve apoiar o projeto porque já havia reconhecido ambos como símbolos do Japão. O então vice-secretário-geral Yukio Hatoyama acreditava que o projeto de lei causaria mais problemas para os funcionários da escola e agitação entre os grupos de esquerda que se opõem à bandeira e ao hino. O DPJ ofereceu uma emenda ao projeto de lei que designou o Hinomaru como a bandeira nacional, mas não deu a Kimigayo nenhum status especial; um hino alternativo deveria ser encontrado. Em 16 de julho, o DPJ decidiu emitir sua emenda; se fosse rejeitado, os membros do partido poderiam votar livremente. Outros grupos emitiram seus próprios projetos de lei contra a legislação do governo; todos foram rejeitados antes da votação principal do projeto de lei.

Opinião pública

Na semana anterior à votação na Câmara dos Conselheiros , o The Japan Times realizou uma pesquisa em Tóquio , Osaka e Hiroshima . Aproximadamente nove em cada dez entrevistados eram a favor de ter o Hinomaru como bandeira nacional, e seis em cada dez apoiavam o Kimigayo como o hino nacional. No geral, cerca de 46 por cento foram a favor do projeto de lei. Os entrevistados pensaram no Hinomaru como a bandeira do Japão e que sua história deveria ser ensinada. Alguns achavam que Kimigayo era um hino impróprio para o Japão moderno; um entrevistado sugeriu usar a música " Sakura Sakura ". Outra sugestão foi manter a melodia de Kimigayo mas substituir a letra.

Uma pesquisa realizada em março de 1999 pelo Yomiuri Shimbun e outra pelo Conselho de Pesquisa do Japão sobre Pesquisas de Opinião Pública em julho de 1999 produziu resultados diferentes da pesquisa do The Japan Times . Na primeira, tirada após o suicídio de Toshihiro, 61% achavam que os símbolos do Japão deveriam ser o Hinomaru como bandeira e Kimigayo como hino; 64 por cento acharam desejável que ambos os símbolos fossem usados ​​nas cerimônias escolares, e por cento acharam que ambos os símbolos deveriam ser consagrados na lei. A pesquisa do Conselho de Pesquisa do Japão sobre Pesquisas de Opinião Pública mostrou resultados semelhantes; 68 por cento achavam que tanto o Hinomaru quanto o Kimigayo eram os símbolos do Japão; 71 por cento apoiaram o projeto de lei na Dieta. Ambas as pesquisas tiveram pouco menos de 2.000 entrevistados. Houve 15% mais apoio ao Hinomaru do que ao Kimigayo ; as letras de Kimigayo estavam diretamente associadas ao imperador. Ambas as pesquisas também mostraram que as gerações mais velhas tinham um maior apego aos símbolos, enquanto as gerações mais jovens exibiam mais sentimentos negativos.

Voto

A Câmara dos Representantes aprovou o projeto de lei em 22 de julho de 1999, por 403 votos a 86. A legislação foi então enviada à Câmara dos Conselheiros em 28 de julho e aprovada em 9 de agosto por 166 votos a 71. Foi promulgada como lei em 13 de agosto.

votação da Câmara dos Deputados
Partido A favor Opor Abster-se Não presente Total
Partido Democrático do Japão 45 46 0 1 92
Partido Liberal Democrático do Japão 260 0 0 0 260
Komeito 52 0 0 0 52
Partido Liberal 38 0 0 1 39
partido Comunista 0 26 0 0 26
partido Socialista 0 14 0 0 14
Independentes 8 0 0 8 16
Totais 403 86 0 10 499
votação da Câmara dos Vereadores
Partido A favor Opor Abster-se Não presente Total
Partido Democrático do Japão 20 31 5 0 56
Partido Liberal Democrático do Japão 101 0 0 0 101
Komeito 24 0 0 0 24
Partido Liberal 12 0 0 0 12
partido Comunista 0 23 0 0 23
partido Socialista 0 13 0 0 13
Independentes 9 4 0 9 22
Totais 166 71 5 9 251

Reações

Doméstico

O primeiro-ministro Obuchi ficou entusiasmado com a aprovação da lei porque estabeleceu uma "base clara por lei escrita" para o uso dos símbolos. Ele sentiu que este era um passo importante para o Japão "entrar no século 21". O imperador Akihito se recusou a comentar a lei quando perguntado em uma entrevista coletiva em seu aniversário (23 de dezembro), principalmente devido à proibição constitucional de o imperador falar sobre assuntos políticos. No entanto, o imperador Akihito expressou desagrado ao membro do Conselho de Educação de Tóquio, Kunio Yonenaga , em 2004, que forçar professores e alunos a honrar a bandeira e o hino não era "desejável". O chefe de uma federação de professores elogiou a legislação, acreditando que ela os ajudaria a inculcar nas pessoas o devido senso de respeito pelos símbolos de um país, reduzindo assim incidentes internacionais como as vaias de hinos de outros países pelos japoneses. A legislação também foi condenada por alguns japoneses que desdenhavam das ações de seu país na Segunda Guerra Mundial. Eles sentiram que, a menos que seu governo emitisse um pedido formal de desculpas - expresso com "verdadeiro remorso" por esses incidentes - eles não viam motivo para se orgulhar da bandeira e do hino. Ozawa viu a aprovação dessa lei e de algumas outras em 1999 como arautos de uma "revolução implacável" em direção a um novo futuro - uma revolução que mudaria a identidade nacional do Japão e estabeleceria mudanças em sua Constituição.

Na educação, grande campo de batalha onde se travava o uso dos símbolos, as reações também foram mistas. A diretriz curricular de 1999 emitida pelo Ministério da Educação após a aprovação da lei decreta que "nas cerimônias de entrada e formatura, as escolas devem hastear a bandeira do Japão e instruir os alunos a cantar o " Kimigayo " (hino nacional), dado o significado de a bandeira e a canção." Além disso, o comentário do ministério sobre a diretriz curricular de 1999 para escolas primárias observa que "dado o avanço da internacionalização, juntamente com a promoção do patriotismo e a consciência de ser japonês, é importante nutrir a atitude respeitosa das crianças em relação à bandeira do Japão e Kimigayo à medida que crescer para ser cidadãos japoneses respeitados em uma sociedade internacionalizada."

Na prefeitura de Hiroshima , onde fica a Sera High School, a reação foi principalmente negativa. Como uma das duas prefeituras diretamente afetadas pela Segunda Guerra Mundial, a educação em Hiroshima se inclinou para a esquerda em relação às informações sobre os símbolos e o Imperador devido ao poder de grupos nativos, como a Liga de Libertação de Buraku , e sindicatos de professores. Lá, a aprovação da lei foi vista como um "incômodo", contrariando as práticas educacionais da prefeitura e dificilmente capaz de resolver seus problemas relacionados à guerra.

Internacional

Além do Japão, a aprovação da lei foi recebida com reações variadas. Na China continental e na Coréia do Sul , a adoção formal em 1999 do Hinomaru e Kimigayo , juntamente com os debates sobre o status do Santuário Yasukuni , a cooperação militar EUA-Japão e a criação de uma defesa antimísseis, foi recebida com a noção de que o Japão estava movendo-se para a direita do espectro político . Ambas as nações foram ocupadas pelo Império do Japão e temiam que a mudança para a direita revivesse a remilitarização no Japão.

No entanto, o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China Continental afirmou que o projeto de lei era uma questão para os japoneses resolverem por conta própria para mover seu país em direção a um futuro pacífico. Em Cingapura , as gerações mais velhas ainda guardavam ressentimentos em relação aos símbolos. O governo filipino acreditava que o Japão não voltaria ao militarismo e que o objetivo da lei era estabelecer formalmente dois símbolos nacionais, o que todo estado tem o direito de fazer.

Ramificações políticas

Os membros do DPJ foram autorizados pelos líderes partidários a votar com base em sua própria consciência; a própria liderança do partido estava dividida. Hatoyama superou sua oposição e votou a favor do projeto, junto com o secretário-geral do DPJ e Tsutomu Hata . Kan votou contra o projeto. Com exceção do DPJ, cada partido votou estritamente de acordo com as linhas partidárias, e nenhum deles quebrou a disciplina partidária. Ironicamente, Hatoyama queria usar seu voto no projeto de lei como um apelo aos membros do DPJ por unidade. Metade do DPJ apoiou o projeto, reduzindo os números que se opunham a ele e facilitando a aprovação do projeto. A divisão da votação do DPJ mostrou a falta de unidade de seus membros.

Outro fator que contribuiu para a aprovação do projeto foi a coalizão do LDP, do Partido Liberal e do CGP. Na Dieta, a união entre o LDP e o Partido Liberal deu-lhes maioria na câmara baixa, mas não na Câmara dos Conselheiros. A liderança do LDP considerou Ozawa um traidor porque ele deixou o LDP em 1993, mas o LDP precisava dele e de seu partido para formar uma coalizão para governar. Embora o CGP tivesse um número relativamente pequeno de assentos (52) na câmara baixa e não tivesse nada em comum com o LDP em termos de política, foi tentado pela ideia de fazer parte do gabinete governante e apoiou o LDP na aprovação da conta. O Partido Social Democrata teve que abandonar as principais plataformas partidárias – como sua oposição anterior aos símbolos, tratados de segurança com os Estados Unidos e a existência das Forças de Autodefesa – para se juntar à coalizão. Apesar das concessões do SPDJ, o LDP não avançou em nenhuma das plataformas tradicionais defendidas pelo SPDJ. Eventualmente, essas políticas defendidas pelo SPDJ foram removidas do debate político nacional. O único partido que manteve sua posição durante todo o debate foi o Partido Comunista; o CGP (Novo Komeito), o Partido Liberal e o SDPJ trocaram de lado para apoiar o projeto.

Essa troca de votos levou um escritor do The Japan Times a questionar a racionalidade da política do país sobre a aprovação do projeto. O ato é uma das leis mais controversas aprovadas pela Dieta desde a Lei de Cooperação para Operações de Paz e Outras Operações das Nações Unidas de 1992, também conhecida como "Lei de Cooperação Internacional para a Paz", que comprometeu o Japão com as operações de manutenção da paz das Nações Unidas, um desvio da Artigo 9º da Constituição Japonesa, que insta o país a renunciar ao “uso da força como meio de resolução de disputas internacionais”.

Execução e ações judiciais

Quando a lei foi aprovada, o primeiro-ministro Obuchi e outros funcionários afirmaram que não havia intenção de regular o uso da bandeira e do hino na vida cotidiana. No entanto, a diretriz curricular de 1999 emitida pelo Ministério da Educação após a aprovação da Lei da Bandeira e Hino Nacional decreta que "nas cerimônias de entrada e formatura, as escolas devem hastear a bandeira do Japão e instruir os alunos a cantar Kimigayo , dado o significado da bandeira e da canção."

Em Tóquio, os regulamentos foram implementados em 2003. Como parte dos regulamentos da cidade, os funcionários do conselho ou da escola são obrigados a registrar os nomes dos professores que não ficam de pé ou cantam, e a bandeira é exibida de frente para os alunos durante as cerimônias. As sanções variavam de reprimendas, cursos de reeducação, cortes salariais, perda de funções até rescisão; e as sanções foram encorajadas por Shintaro Ishihara , o governador de Tóquio. Em 2004, 243 professores foram disciplinados e 67 professores foram advertidos por não seguir as políticas ou por instruir seus alunos a não honrar ambos os símbolos.

Uma cidade na província de Fukuoka mediu e classificou cada escola em quão alto os alunos cantavam Kimigayo , mas Tóquio foi o único conselho escolar que emitiu punições em larga escala por não seguir os regulamentos. De acordo com o Conselho de Educação de Tóquio, mais de 400 pessoas foram punidas desde 2004.

Várias ações judiciais foram movidas para desafiar os regulamentos de Tóquio, alegando que a ordem violava o artigo 19 da Constituição japonesa, garantindo "liberdade de pensamento e consciência". O Tribunal Distrital de Tóquio ficou do lado dos professores, determinando que os professores não podem ser forçados a ficar de pé ou cantar. No entanto, suas decisões estão sendo apeladas ou já foram anuladas pelo Supremo Tribunal de Tóquio, que decidiu que a ordem não representa uma violação da Constituição. Mais de uma dúzia de ações judiciais, desde a constitucionalidade da ordem de Tóquio até a compensação dos professores punidos, foram arquivadas em tribunais japoneses. A última, protocolada em 2011, foi rejeitada pelo STF; o Tribunal concordou com o Supremo Tribunal de Tóquio que exigir que os professores representassem Kimigayo não era uma violação da Constituição. Após esta decisão, a Assembleia da Prefeitura de Osaka aprovou um decreto em 3 de junho de 2011, ordenando que professores e outros funcionários da escola em Osaka ficassem de pé e cantassem quando Kimigayo for tocado durante as cerimônias escolares.

Veja também

Referências

Citações

Fontes

Livros
Legislação

links externos